Что такое в россии домашний арест что можно что нельзя

Отличие домашнего ареста от ограничения свободы, заключения под стражу

Наказание,
в результате которого ограничивается свобода конкретного гражданина – это
специальное наказание за содеянное. Основная суть такого наказания заключается
в определенном количестве запретов:

• запрещено покидать жилище в указанное
  время (чаще всего речь идет о вечернем и ночном времени);
• не покидать пределы своего родного
  города или указанную территорию;
• запрещено менять место работы или учебы,
  менять адрес проживания, не сообщая об этом правоохранительным органам.

Такое
понятие, как ограничение свободы, не включает в себя полную изоляцию человека
от окружающего мира. Содержание гражданина под арестом, наоборот, подразумевает
строгую изоляцию от общества и соблюдение определенных условий пребывания под
стражей. При необходимости обвиняемый может временно находиться в одиночных или
общих камерах.

При
этом лица, что находятся под стражей, не имеют право общаться со своими
родственниками, переписываться с ними с помощью различных гаджетов. Что
касается домашнего ареста, подозреваемый сможет общаться с ограниченным кругом
лиц – людьми, что проживают вместе с ним.

Как осуществляется надзор

Контролируют деятельность и передвижения граждан, лишенных свободы действий в домашних условиях, специально обученные инспекторы, входящие в состав уголовно-исполнительных служб ГУФСИН. Следить за арестованным они могут при помощи следующих устройств:

1. Электронный браслет — находится на теле, позволяя тем самым осуществлять контроль за местонахождением на расстоянии.
2. Стационарная база контроля, которая находится непосредственно в месте заключения, в непрерывном режиме считывая сигналы с электронного браслета, а также переносная контролирующая мобильная станция, которая задействуется при выходе из дома (также существуют браслеты с комплексным принципом действия).
3. Ретранслятор – используется, чтобы дать арестованному большую свободу действий, если это требуется, за счет увеличения радиуса контроля.
4. Персональный трекер – данная разновидность устройств GPS-слежения нужна, чтобы определять местонахождение, передавая сведения с датчика в рамках единой системы ГЛОНАСС.
5. Контролирующие устройства, принцип действия которых основан на распознавании звуков и изображений.
6. Средства мониторинга, которыми располагают информационные центры в регионах.

Порядок их использования закрепился выходом Постановления Правительства РФ. Можно применять указанные технические средства в разных вариациях. К примеру, если гражданин находится в определенный момент за пределами своего дома, у него, помимо браслета, могут быть при себе переносные устройства мобильной и ГЛОНАСС/GPS-связи, ретранслятор для увеличения радиуса контроля и устройство для распознавания голоса и изображений, с помощью которых информация о действиях и местонахождении передается в срок и в полном объеме.

Если гражданин, которому был вынесен приговор в виде домашнего ареста, не согласен подписывать акт приема-передачи, чтобы на законных основаниях пользоваться средством контроля, уполномоченный инспектор составляет соответствующий документ. Когда ограничение перемещений воспринимается арестованным адекватно, инспектор ведет разъяснительные работы по использованию браслета и других приспособлений, контролирует установку и между сторонами подписывается документ о том, что данная информация была принята к сведению. Когда срок ареста подойдет к концу, либо произойдет перемена в избрании меры пресечения, инспекция незамедлительно снимает с эксплуатации все переданные в пользование устройства. Этот этап также заверяется документально составлением акта.

Инспекторы контролируют арестованных

Как осуществляется контроль?

Хоть заключённый и имеет некоторые запреты и ограничения, но контроль от вышестоящих служб проводится. Это позволяет не допускать каких-то происшествий.

Для того, чтобы осуществлять контроль, сейчас используется три главные меры:

• В жилом помещении устанавливается стационарный пост контролирующего человека, который следит за подозреваемым или обвиняемым.
• Различные фото- и видеоустройства для контроля в любое время.
• Браслеты с датчиком перемещения, а также другие электронные и технические средства.

Выбор того или иного метода зависит от подразделения. В большинстве случаев первый вариант не подходит. Нет смысла следить за человеком таким методом, когда существуют другие, более простые. Чаще всего применяются датчики перемещения, которые позволяют устанавливать местоположение гражданина. Если сигнал показывает, что арестованный покинул местонахождение, то осуществляется задержание или даже розыск. Даже, когда применяются все вышеперечисленные методы, всё равно сотрудники полиции могут проверить соблюдение режима арестом. Но, использование различных средств контроля ни в коем случае не должно ограничивать личные права каждого гражданина. Нарушение будет являться основой для изменения меры пресечения.

Вместо ареста может быть назначено заключение под стражу только лишь в определенных случаях.

Это происходит в некоторых ситуациях:

1. Человек, который подозревается в том или ином преступлении, самостоятельно покинул помещение без уважительных причин.
2. Подозреваемый не хочет использовать все средства контроля.
3. Подозреваемый повредил умышленно средство контроля.

Если выявлены такие факты, то орган контроля может обратиться в суд и выбрать более строгую меру пресечения. Помимо этого, если были повреждены какие-то средства контроля, то тогда он обязан возместить весь ущерб в полном объёме.

Персонажи

• Аркадий Аникеев: мэр, попавшийся на взятке. Изначально склонный к взяточничеству и обману, лицемерный, постепенно меняется в лучшую сторону и находит настоящую любовь в лице Марины.
• «Самсон»: кандидат в мэры Синеозёрска, муж Нины, отец двоих детей (к концу действия — троих). Прямолинейный и честный работяга, периодически злоупотребляет алкоголем, в детстве издевался над Аркадием. В «лихие 90-е» годы работал дальнобойщиком.
• Нина Самсонова: жена Самсона, мать двоих детей (к концу действия — троих). Прямолинейная и честная женщина. Вышла замуж, будучи беременной.
• Марина Былинкина: доцент-историк, затем журналистка, «белоленточница», мать Алексея, любовница Каргаполова, в конце истории остаётся с Аркадием. Самоотверженная женщина. Главными в жизни для неё являются её ребёнок и исторические идеалы.
• Слава: девятиклассник, сын Ивана и Нины, брат Юли.
• Юля: дочь Ивана и Нины, сестра Славика, одиннадцатиклассница. Страдает от опеки родителей, хочет «свалить» в Москву.
• Павел Осипенко: заместитель, затем мэра Синеозёрска, кандидат в мэры. Расчётливый и хитрый человек.
• Виктория Аникеева: жена Аркадия, любовница Павла. В конце фильма остаётся с Соколовым.
• Лёля: любовница Аркадия и Павла. Любит деньги и секс, все блага жизни (квартиру, машину, дорогую одежду) предпочитает получать через «постель».
• Клавдия Сапрыкина: пенсионерка, коммунистка, вдова, соседка Аркадия и Ивана. Острая на язык сплетница.
• Эдуард Каргаполов: ректор Синеозёрского университета, любовник Марины. Женат, но имеет любовницу, которой постоянно «пудрит мозги».
• Лёха: сын Марины, инвалид, испытывает боли в суставах.
• Бабушка Аркадия, воспитывавшая внука в одиночку. Перфекционистка.
• Братья-близнецы Валерий и Виталий: сотрудники службы безопасности мэра Синеозёрска.
• Виктор Степанович: чиновник; начиная со 2 серии губернатор области.
• Всеволод Заварзин: капитан ФСБ из Москвы.
• Анатолий Лавров: майор ФСБ из Москвы.
• Георгий Круглов: генерал ФСБ из Москвы.
• Михаил Михайлович: глава управления ФСБ Синеозёрска.
• Лёва: лейтенант, сотрудник архива управления ФСБ Синеозёрска, племянник Михаила, любовник Вики.
• Андрей Мишкин: нанятый Аркадием адвокат из Москвы.
• Даниил Головкин: назначенный государством адвокат Аркадия, одноклассник Нины.
• Илья Берг: председатель Синеозёрского городского суда, муж Софы, отец Полины.
• Илона Радченко: политтехнолог из Москвы, руководитель предвыборного штаба Павла, в прошлом стриптизёрша; в конце истории остаётся с Даниилом.
• Лев Лещенко: певец.
• Григорий: коллектор, дядя Константина/отец-настоятель Синеозёрского монастыря в XII веке.
• Константин: коллектор, племянник Григория/писарь Синеозёрского монастыря в XII веке.
• Татьяна: доступная продавщица из магазина.
• Пиарщик Осипенко.
• Галина Валериевна: воспитательница в детском саду Лёхи.
• Вениамин Игнатьев: владелец и директор мясокомбината, спонсор Самсонова.
• Пётр Третьяков: полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Ответственность за несоблюдение запретов

Последствия нарушения домашнего ареста практически всегда связаны с заменой меры пресечения на заключение под стражу. Нарушением является несоблюдение любого из запретов, установленных судом.

Выявлять и фиксировать такие факты инспектору помогают электронные браслеты. Вместе с тем, во многих регионах количества закупленных браслетов и стационарных электронных устройств не хватает на всех обвиняемых, учитывая постепенное увеличение с каждым годом числа судебных постановлений об избрании именно этой меры пресечения.

Вопрос:
Как контролируется домашний арест, если браслета на обвиняемом нет?

На этот случай инспектор уголовно-исполнительной инспекции руководствуется совместным Приказом Минюста, МВД и УФСИН, который регламентирует работу по контролю за соблюдением установленных запретов. Так, инспектор вправе в любое время (и сколько угодно раз за день) проверить обвиняемого по месту жительства, составив рапорт о выявленном нарушении (например, когда дома никого не оказалось). Достаточно только лишь одного нарушения, следствием которого может быть содержание в СИЗО.

Некоторые ограничения при домашнем аресте трудно контролировать. Например, факты общения с посторонними лицами и отправка корреспонденции. Справедливости ради стоит отметить, что выявление подобных нарушений контролирующими органами – скорее, дело случая (например, когда об этом рассказало суду или следствия то самое постороннее лицо, с кем общался обвиняемый).

Вопрос:
Какие меры принимает инспектор УИИ после выявления факта нарушения со стороны обвиняемого?

Алгоритм действий зависит от того, на какой стадии уголовное дело. По общим правилам, инспектор обязан в течение 24 часов с момента фиксации нарушения довести до сведения орган следствия (дознания) или суд. Приведем два примера.

Пример №1. Митрофанов М.И. был привлечен к уголовной ответственности за совершение кражи, ему избрана мера пресечения в виде домашнего ареста по месту жительства. Во время следствия, накануне очной ставки с важным свидетелем Митрофанов М.И. скрылся с места жительства, вывел из строя стационарное устройство контроля. В течение 24 часов инспектор сообщил следователю, в чьем производстве находилось уголовное дело в отношении Митрофанова М.И., о происшествии. Следователь незамедлительно составил ходатайство об изменении меры пресечения на заключение и направил его в суд.

Пример №2. Уголовное дело в отношении Пирогова А.Г., обвиняемого в вымогательстве, было направлено в суд для рассмотрения – расследование было закончено. Судом была назначена дата рассмотрения дела, но ввиду занятости оно было отложено на другой день. За день до заседания Пирогов А.Г. скрылся. У него не было браслета, поэтому инспектор с опозданием выявил нарушение со стороны обвиняемого, о чем составил рапорт и доложил начальнику уголовно-исполнительной инспекции. В течение суток начальник УИИ направил в суд ходатайство об изменении Пирогову А.Г. меры пресечения, которое было удовлетворено.

Таким образом, если дело находится на стадии расследования, то инспектор УИИ докладывает следователю, который ходатайствует перед судом об отмене домашнего ареста. Если дело уже рассматривается в суде, то инспектор сообщает судье о том, что подсудимый скрылся, после чего вопрос о замене меры пресечения решается.

Процесс по замене домашнего ареста на заключение под стражу проходит в присутствии прокурора и адвоката. А вот неявка обвиняемого совершенно не препятствует рассмотрению данного ходатайства, при удовлетворении которого нарушитель ограничений объявляется в федеральный розыск. При задержании этого человека у полиции будут все основания поместить его сразу в СИЗО, поскольку судебное постановление автоматически начинает действовать с момента обнаружения обвиняемого.

Статья 107. Домашний арест

Опубликовано 03-02-2011

1. Домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете:

1) общаться с определенными лицами;

2) получать и отправлять корреспонденцию;

3) вести переговоры с использованием любых средств связи.

2. Домашний арест в качестве меры пресечения избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда при наличии оснований и в порядке, которые установлены статьей 108 настоящего Кодекса, с учетом его возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств.

3. В постановлении или определении суда об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения указываются конкретные ограничения, которым подвергается подозреваемый, обвиняемый, а также указываются орган или должностное лицо, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений.

О применении судами применении меры пресечения в виде заключения под стражу см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 N 22.

Примечание.

По вопросу, касающемуся содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, см. Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ.

Комментарий к статье 107

1. Домашний арест, т.е. запрет выхода из дома, является формой пресечения возможного ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого).

Попытки каких-либо изъятий из этого правила, связанные с посещением работы, учебы, нахождением дома только в определенное время, не могут быть признаны плодотворными. Подобные отступления свойственны таким мерам пресечения (МП), как личное поручительство, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым (см. п. 11 коммент. к ст. 103). Возможность выхода из жилища, с чем бы она ни была связана, лишает смысла применения других запретов.

Суд не вправе вводить иные, не установленные в законе ограничения.

2. Домашний арест избирается в отношении обвиняемого, а в исключительных случаях — подозреваемого, при невозможности применения иной МП, не связанной с лишением свободы.

3. Домашний арест в качестве МП избирается по судебному решению при наличии оснований и в порядке, которые установлены ст. 108 УПК.

4. Домашний арест не может быть в качестве МП избран в исключительных случаях в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет. Такой вывод позволяет сформулировать анализ обстоятельств, предусмотренных п. п. 1 — 4 ч. 1 ст. 108 УПК.

В случае, когда обвиняемый (подозреваемый) не имеет постоянного места жительства на территории РФ, личность его не установлена, применение домашнего ареста невозможно.

В ситуации, когда обвиняемый (подозреваемый) скрылся от органов предварительного расследования и суда либо иным образом нарушил ранее избранную МП (совершил новое преступление, препятствовал производству по уголовному делу, уклонялся от явки по вызову), следует применять заключение под стражу.

5. Домашний арест применяется, когда степени ограничения свободы обвиняемого (подозреваемого) другими МП недостаточно для предупреждения его ненадлежащего поведения, но в силу имеющихся обстоятельств можно обойтись без заключения под стражу. Прежде всего к таким обстоятельствам относятся возраст, состояние здоровья, семейное положение.

6. Об избрании домашнего ареста выносится постановление или определение суда (см. прилож. 6 к ст. 477 УПК). В нем указываются конкретные ограничения, которым подвергается обвиняемый (подозреваемый), а также орган или должностное лицо, на которые возлагается осуществление надзора за их соблюдением.

Следователь и дознаватель с согласия прокурора выносят постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании МП в виде домашнего ареста (прилож. 100 к ст. 476 УПК).

7. Осуществление надзора за соблюдением предусмотренных ограничений обвиняемым (подозреваемым) возлагается на орган или должностное лицо и носит процессуальный характер.

Предложения об этом в суд подают следователь, дознаватель, прокурор в своем ходатайстве. По закону возложить осуществление надзора возможно на орган дознания, что вполне допустимо в плане контроля за свободой передвижения обвиняемого (подозреваемого).

Необходимость в таком надзоре возникает и со стороны почтово-телеграфных учреждений, предприятий связи и др. Более детально все эти вопросы регулируются ведомственными нормативно-правовыми актами, которые по Закону о введении в действие УПК (п. 2 ст. 14) должны соответствовать УПК.

Проблемы правоприменения

Не многие стражи правосудия решаются применить этот принцип воздействия.

И тому есть свои причины:

1. Неконкретность предписаний. Не прописываются запреты, устанавливающиеся в любом случае. Вариативность большая, а что конкретно применить непонятно. К тому же здесь возможно усмотреть субъективное отношение и заинтересованность стража порядка.
2. Отсутствие возможности обеспечения действительной изоляции. А что, если у субъекта нет вообще стабильного жилища. Вдруг он каждую ночь проводит в хостелах, что делать в этом случае? Закон молчит. Также пробелом служит возможность пребывания на свежем воздухе, прогулка не менее часа. Обеспечение себя продуктами питания, то есть посещение торговой точки во время прогулки (нарушение – это изоляции или нет – непонятно). Запрет на общение с другими лицами по средствам связи также трудно обеспечен. Поскольку развитие мобильной связи усложняет дело, а тем более наличие интернета. Однако постановления не содержат и не могут по действующим правовым нормам содержать основания для контроля и записи телефонных разговоров. Несомненные сложности возникнут при содержании в частном доме, который предполагает наличие некоторых коммуникаций на улице, а также хозяйственные постройки на территории двора. Что это тогда за способ воздействия, когда субъект без конца посещает улицу.
3. Широкое применение санкции возможно было бы при разработке и введении в действие технических предметов для видеосъёмки и аудиозаписи.
4. Не расписывается в чём конкретно должен проявляться надзор – посещение, постоянное нахождение, звонки, с какой периодичностью и так далее.

Пробелов в действующем законодательстве ещё предостаточно, это препятствует применению нормы: она вроде существует, но большинство регионов не стремится её применять. В отдалённых районах просто не хватает сотрудников для исполнения санкции.

Случается, что на весь район один сотрудник ФСИН. Ему нужно исполнять и другие свои служебные обязанности. Тут неясно, сидеть с приговорённым к домашнему ограничению передвижения, или действовать иначе.

Проживание с семьёй ограничивает прерогативы членов семейства из-за применяемых воздействий к подследственному. Нет разделения ограничения и запрета в практике применения многими стражами правосудия. Ограничение предполагает всё-таки наличие исключений.

Сложности реализации домашнего контроля

В Постановлении Верховного Суда содержится четкое требование к категории помещений, используемых для домашнего ареста – они должны быть готовыми к проживанию и использоваться соответствующим образом. Проводить период заключения можно и на даче, если она обладает характеристиками благоустроенного жилья.

Благоустроенность – основное требование к месту заключения

Но здесь возникает ряд противоречий. На практике к организации ареста возникают вопросы, если поднадзорный находится в неблагоустроенном жилье, а для удовлетворения естественных нужд вынужден отправляться во двор. Запретить выходить к санузлу суд не имеет права. Но, с другой стороны, арестованный должен быть ограничен в перемещениях согласно наложенным ограничениям.

Рассмотрим пример, в котором гражданку Павлову приговорили пребывать под домашним заключением с сопутствующим запретом покидать пределы домовладения, в котором она проживала. Для контроля за передвижением ей был предоставлен прибор контроля, который уже на следующие сутки ареста зафиксировал, что подозреваемая Павлова выходила из дома. Причина нарушения – отсутствие санузла внутри дома. Таким образом, назначать отбывание заключения в домашних условиях могут лишь тем, кто располагает благоустроенным жильем.

Следующая проблема относится к закупке питания и товаров, которые нужны арестованному ежедневно (соль, сахар, спички, предметы гигиены, и т.д.). Если с арестованным никто не проживает, он не сможет поручить ее третьим лицам. Чтобы решить данный вопрос, ему разрешают отлучаться из дома для приобретения необходимого набора.

Договор найма жилого помещения или соглашение о безвозмездном использовании может стать серьезным препятствием на пути к исполнению судебного решения, так как наниматель может препятствовать этому на законных основаниях. Если наблюдается подобная ситуация, суд, как правило, идет навстречу участникам договорных отношений и постановляет оставить залог или найти поручителя.

Практическая сложность связана с ролью лиц, которые совместно проживают с арестованным. Ограничения в его адрес автоматически распространяются и на них. Согласия этих лиц не требуется, но в то же время они сохраняют за собой право обжаловать действия суда, если затрагиваются их интересы, связанные с необходимостью выходить на связь, поддерживать нужные родственные, профессиональные и личные контакты, и т.д. Чтобы не возникало противоречивых ситуаций, нужно предварительно закрепить порядок эксплуатации совместно используемого жилого помещения, который устроил бы каждого из проживающих.

Механизм заключения под домашним арестом требует уточнений

Отдельно следует рассмотреть технические моменты, которые осложняют контроль за действиями лица, пребывающим под домашним арестом. Проводную связь можно отключить, однако проконтролировать использование поднадзорным прочих точек доступа, для которых не требуется установки оборудования, гораздо сложнее. Существует мнение, что решить этот вопрос можно лишь частично, и в данном случае понадобится видеонаблюдение за проживающими, либо внеплановые проверки для обнаружения факта применения беспроводной связи.

При вынесении приговора с мерой контроля в виде домашнего ареста составляют опись устройств, с которых гражданин может выйти на контакт.

Это связано, по всей видимости, с тем, что в целом, несмотря на кажущуюся мягкость меры, домашнее заключение накладывает практически те же ограничения, с которыми сталкивается лицо, находясь в камере, а с психологической точки зрения не каждый может выдерживать длительную изоляцию в привычной среде.

Несмотря на вышеперечисленные сложности, домашний арест остается популярным методом контроля. Гарантией соблюдения дисциплины со стороны задержанного является ужесточение порядка, вплоть до перевода под стражу – это грозит ему в случае нарушения режима.