Что такое гкн, порядок получения выписок из егрн и проверка недвижимости

В чём разница

Уже исходя из полученной информации, можно сделать для себя вывод о том, чем отличатся данные государственные органы. У них действительно много общего, но всё-таки разница существует.

От ГКН даётся кадастровый паспорт, в котором в основном сведения о самом объекте. То есть, там больше делается акцент на характеристике квартиры, чем на правах владельца. Но кадастровый паспорт является не менее полезным объектом, и он тоже достаточно часто требуется.

Зная разницу, теперь должно быть понятно, чем занимаются перечисленные выше государственные органы. Также теперь будет ясно, куда нужно обращаться в определённой ситуации.

Принципы

Ведение Государственного кадастра основано на следующих принципах:

• Последовательная организация сбора, обработки, учета и хранения информации, полученной при помощи картографических, оценочных, топографических, землеустроительных, почвенных, картографических, топографических, геодезических, геологических и иных видов работ, связанных с постановка земли на учет.
• Единая система ведения кадастра по всей территории РФ. При этом для ведения кадастровой деятельности используются единые методы, а для отчетности – единые документы.
• Взаимодействие ГЗК с иными государственными кадастрами: лесным, градостроительным и т.д. Это необходимо для сбора всей необходимой информации о недвижимости в одно целое.
• Непрерывность осуществления кадастровой деятельности. Периодически в ГЗК должны заноситься новые сведения: постановка земель на учет, назначение новой кадастровой стоимости.
• Достоверность информации. Внесенные данные всегда должны отображать существующую реальность. Так, Росреестр не реже чем раз в 5 лет пересматривает кадастровую стоимость каждого земельного участка.
• Полнота информации. Все учтенные земли систематизируются по единому принципу. Определяется их площадь, назначается кадастровый номер (КН) и кадастровая стоимость и т.д. Не допускается пропуск одной или нескольких строк при заполнении информации.
• Ведение ГЗК на электронном и бумажном носителях и их одинаковая значимость. Но в случае, если по одному и тому же участку имеется расхождения, верным признается вариант, указанный на бумажном носителе.
• Постоянность хранения данных. Информация из ГЗК не может быть удалена. Ее можно обновить, дополнить, изменить и т.д., но старые данные не удаляются, а остаются на хранении у ответственной службы.
• Организация работы снизу вверх. Всю основную информацию в ГЗК поставляют низшие, местные структурные подразделения. Значит, любая оптимизация деятельности в первую очередь должна быть направлена на низшие уровни кадастровой службы.
• ГЗК является основой для решения большинства земельных споров. Оспорить данные, указанные в кадастре, можно только через суд.
• Доступность данных из ГЗК. Любой желающий может получить интересующую его информацию по учтенному Росреестром земельному участку.
• Централизованность в руководстве. Любое решение, принимаемое руководителем кадастровой палаты, является обязательным для исполнения всеми территориальными отделами кадастровой службы.

Особенности ведения ГКН в городах

Ведение учета на застроенных и свободных территориях отличается. В населенных пунктах ценность участка определяется возможностью его выгодной застройки, потому важными характеристиками является ровность площадки, близость и глубина пролегания грунтовых вод, доступность инженерных сетей, наличие и состояние строений.

Информация о городской земле выделена в отдельную часть кадастра, что позволяет решить несколько задач:

• Упростить юридическое сопровождение находящихся на одной территории объектов, обеспечить контроль за правильностью и достоверностью предоставленной для их регистрации документации.
• Обеспечить оценку недвижимости, установить ставку земельного налога.
• Рационально использовать земельные участки, составлять перспективные планы застройки.
• Создать оптимальную инфраструктуру, удовлетворяющую бытовые, культурные, производственные и другие потребности жителей.

В городской кадастр включены объекты, расположенные на одной территории, обладающие похожими характеристиками. Это оптимизирует анализ и учет земельного фонда. В рамках населенного пункта выделяется несколько уровней кадастров:

Учет на всех уровнях проводится одинаково, в соответствии с законодательством РФ и решениями органов местного самоуправления. Вся собранная в подсистеме информация передается в централизованную базу.

Земельный участок, расположенный на ограниченной территории, может иметь несколько разрешенных видов целевого назначения и функционального использования. Местные власти часто вводят ряд ограничений и разрешений, что вызывает затруднения при их регистрации и учете.

При формировании ГКН в городах применяется несколько принципов:

• По базису. В этом случае информация группируется по территории размещения или объектам, относящимся к одной категории.
• По ведомству. В зависимости от ведомственного учреждения формируется кадастр образовательный, лесной и другие.

Эти подсистемы могут отличаться по составу, изменяться в зависимости от потребности администрации. Они создаются на основе кадастра зданий, обеспечивающего привязку на местности, и связываются между собой через территориальные планы и карты.

Система ГКН постоянно совершенствуется, разрабатываются федеральные программы, направленные на повышение эффективности обработки данных и постепенный переход на электронную систему хранения информации.

Введение единого свода позволило решить проблемы, связанные с неоднозначным определением границ и размеров объекта, что наряду с доступностью актуальных сведений нормализовало процесс покупки-продажи недвижимости, дало возможность мониторинга рынка и планирования работы с ним.

Приостановление и отказ в осуществлении кадастрового учета

Общепринятые причины для приостановки:

1. Сведения об объекте по предоставлению заявителя не совпадают с первичной кадастровой документацией.
2. Предоставленные данные в заявлении о местоположении помещения частично соответствуют тем, что обозначены в кадастре.
3. Собран не полный пакет документов или с ошибками.
4. Заявление, документация не соответствуют ФЗ по содержанию, форме.
5. Одна из границ земельного участка пересекается с границей населенного пункта, муниципального образования другой территориальной зоны.
6. Площадь участка, обозначенного в межевом плане, больше или меньше в отличие от утвержденной проектом межевания территории. На деле предоставленные значения не соответствуют проектной документации лесных массивов.

Государственные органы дадут рекомендации по устранению ошибок

Причина приостановления осуществления кадастрового учета должна быть мотивированной. Государственные органы предоставляют обстоятельства, послужившие основанием для принятие подобного решения.

Возможно, будут даны рекомендации по устранению причин, доработке предоставленных документов.

Приостановление кадастрового учета возможно в случае

Учет невозможен и наверняка государственные органы примут решение о приостановлении, отказе если:

1. Имущество по заявлению заявителя не является объектом недвижимости.
2. Заявление предоставлено на объект недвижимости, образованный из нескольких объектов с внесением сведений в кадастр о них временного содержания.
3. Обстоятельства, приведшие к приостановке, не были устранены за отведенный законом временной промежуток.
4. Технический межевой план или акт обследования подписаны человеком, не являющимся кадастровым инженером.
5. Отсутствуют документы либо важная информация для кадастрового учета.

Отказ в кадастровой регистрации возможен

Причины отказа:

1. Размер земельного надела не соответствует максимальному или минимальному, установленному ФЗ.
2. Участок образован из наделов, принадлежащих к разным категориям пользования.
3. Размер, местоположение границ участка не соответствуют предоставленным характеристикам заявителя.
4. Границы надела не согласованы или отличаются от предоставленных в заявлении.
5. Имущество по заявлению не относится к объекту недвижимости.
6. Объект образован из объекта, внесенного в государственный кадастр с отражением сведений временного характера.

История возникновения и развития

Первые упоминания о кадастровой деятельности

Кадастровая деятельность зародилась за 3000 лет до нашей эры в Древнем Египте. Уже тогда египтяне устанавливали четкие границы участков, определяли их площадь и фиксировали это в своей отчетности. Система ведется с целью получения и мониторинга достоверной информации об имеющихся в стране землях.

Само слово «кадастр» согласно истории возникновения появилось в 27 году до нашей эры в Римской империи. Тогда император Август ввел дань для населения за используемую землю и одновременно учредил перепись населения, что называлось «caputigum registrum». Из двух слов сложили одно – «capitastrum», а после оно трансформировалось в «catastrum».

Суть в том, чтобы учитывать не только земли и их границы, но также и качество земель, их назначение и прибыль, которую имеет с этого участка его владелец. На основе такого кадастра можно было справедливо определить сумму земельного налога.

История развития в России

В России земельный госкадастр начинает развиваться со становлением Киевской Руси (IX – XI века). Сборник законов тех времён «Русская правда» содержал в себе информацию, что все земли должно делить на:

• Дворовые (используемые для возведения строений);
• Пахотные (для выращивания сельскохозяйственных культур);
• Пустопорожние (для пастбищ или просто пустые);
• Охотничьи угодья (леса, поля и болота где водилась дичь).

Качественная оценка земли стала применяться уже в XII веке, когда помимо указанной классификации отдельно отмечалось качество земли в зависимости от ее плодородности, наличия дичи, пригодности для строительства и т.д.

В 1622 году был издан Писцовый указ, согласно которому ответственные писцы должны были производить учет всех имеющихся в их ведомстве земель. Помимо обычной переписи необходимо было указывать владельца земли.

На основе этого Писцовые книги стали юридическим документом, и записи, сделанные в них, являлись первейшим доказательством права владения землей.

На сегодняшний день особенности ведения Государственного земельного кадастра регламентируются двумя основными законопроектами:

• Федеральный закон «О кадастровой деятельности»;
• Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

Правовое регулирование

Статья 70 Земельного кодекса РФ гласит, что кадастровая деятельность, связанная с земельными участками, регулируется Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Помимо этого, нормативно-правовое регулирование земельного кадастра осуществляется на основе:

• Конституции РФ (ст. 5, , , , , , , , );
• Гражданского, Земельного, Лесного, Водного и Жилищного кодексов;
• Федеральных законов: № 221 (частично утратил силу), № 122, № 101, № 172;
• Приказов Министерства экономического развития;
• Постановлений правительства;
• Законов отдельных субъектов РФ.

Детальная схема нормативно-правового регулирования представлена на рисунке.

До 1 января 2020 года все основные особенности ведения государственного кадастрового учета ЗУ регламентировались ФЗ № 221. По состоянию на 2020 год данный Закон в своем содержании имеет лишь информацию о роли кадастровых инженеров.

Необходимость создания ГКН

На этом государственном информационном ресурсе собрана и систематизирована информация, необходимая для возникновения и изменения прав на недвижимое имущество и выполнения с ним операций.

Кадастровый учет дает возможность однозначно идентифицировать каждый объект, что необходимо в таких случаях:

• Для закрепления имущественных прав и предоставления государственных гарантий. Для учтенного в кадастре объекта исключается вероятность смещения или наложения границ участков, двоякого толкования их размеров.
• При расчете налогов на имущество. Кадастровая стоимость используется налоговыми органами.
• Для эффективного муниципального управления. Информация о недвижимости, ее правовом статусе и назначении необходима при планировании развития инфраструктуры в регионах и составлении градостроительной документации.
• В целях укрепления экономики страны. Оборот увеличивается за счет включения в него стоимости имущества и налоговых поступлений в бюджет.

ГКН представляет собой свод данных о недвижимости и содержит информацию, позволяющую выполнить такие действия:

• Идентифицировать имущество. В нем содержатся полные сведения об участке, квартире, наземном или подземном строении, объекте незавершенного строительства, внесенном в базу. В кадастре не ведется учет недр, морских, речных, воздушных суден, космических станций.
• Определить собственника.
• Оценить имущество.
• Уточнить информацию о месте расположения.

Идентификация для различного недвижимого имущества отличается и выполняется в следующем порядке:

Кадастровый номер дома является его уникальным идентификатором, удостоверяет право владения объектом, упрощает оценку и позволяет выполнять действия по его отчуждению. В номере в закодированном виде содержатся данные о месте, где строение находится.

Собранные в кадастре данные унифицированы и имеют следующую структуру:

В кадастровом деле в печатном виде или на электронных носителях собраны все документы, предоставленные для добавления информации в реестр и рассчитанные на длительное хранение. Реестр ведется исключительно в электронном виде и представляет собой сведения в текстовой форме.

Карты дают наглядное представление о месте расположения и конфигурации недвижимого имущества и подразделяются на несколько видов:

• Тематические. На единую картографическую основу наносятся данные об участках, границы населенных пунктов, административных единиц, субъектов федерации.
• Публичные. Они находятся в свободном доступе на информационных кадастровых сайтах. Полноту предоставляемых сведений определяет Росреестр.
• Дежурные. Они предназначены для органов, выполняющих кадастровый учет.
• Территорий муниципалитетов или субъектов федерации. Используются органами управления соответствующего образования.

Информация во всех составляющих ГКН дублируется и имеет одинаковое значение.

https://youtube.com/watch?v=Ol50VqPVDCI

Кадастры субъектов Российской Федерации

Кадастры ведутся не только на федеральном уровне. Они могут быть региональными. Это иллюстрирует кадастр отходов. Но не тот, о котором было сказано выше, а кадастр отходов Московской области, который ведется в соответствии с Законом Московской области от 08.11.2001 № 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области».

Систематизированный свод сведений об объектах градостроительной деятельности в Москве содержится в градостроительном кадастре города Москвы. В нем поддерживается информационная база о градостроительном планировании развития территории, градостроительных регламентах и иных сведениях, необходимых для осуществления градостроительной деятельности в Москве. В том числе для осуществления изменений объектов недвижимости.

Есть государственный кадастр особо охраняемых природных территорий г. Москвы. Кстати, существует и федеральный государственный кадастр особо охраняемых природных территорий.

Продажа дома
3 500 000 руб.
Площадь 192 м2
Площадь участка: 15 соток

Подробнее

Еще 5 фото

Продажа дома
600 000 руб.
Площадь 30 м2

Подробнее

Еще 31 фото

Продажа дома
2 050 000 руб.
Площадь 40 м2
Площадь участка: 9 соток

Подробнее

Характер данных

«Характер сведений» – это один из пунктов, содержащихся в любой кадастровой выписке или кадастровом паспорте. Именно этот пункт обычно вызывает у людей вопросы, ведь понять его без знания законодательства РФ очень сложно.

Иными словами, характер сведений – это статус о записи участка или постройки в кадастр.

Объект уже прошел процесс кадастрового учета и был внесен в реестр, но из-за особенностей процесса к нему может применяться разный статус:

• учтенные сведения;
• ранее учтенные;
• архивные;
• временные;
• аннулированные.

Характер сведений меняется в соответствии с положениями ФЗ №221. Далее мы расскажем о том, почему сведения в кадастре часто имеют «временный» статус, и как сменить его на необходимый «учтенный».

Больше сведений

Ещё один плюс, ставший результатом объединения ГКН и ЕГРП — доступность большего числа информации о конкретном объекте недвижимости в рамках одного реестра. Этой информации в ЕГРН доступно вдвое больше, чем это было ранее в составе ГКН и ЕГРП, а получить её стало можно в одном месте.

В частности, теперь ЕГРН будет отражать такую важную информацию, как наличие споров вокруг границ земельного участка, на котором расположен объект, включённый в реестр.

Расширился и перечень объектов учёта. Его пополнили единые комплексы зданий и сооружений, как, например, железные дороги, полигоны ТБО, промышленные предприятия, автозаправочные станции, трубопроводы, ЛЭП и т. п.

Ещё одно новшество состоит в том, что закон определил исчерпывающий перечень оснований для приостановки государственной регистрации объектов недвижимости и их внесения в ЕГРН. Всего их насчитывается 51. Но отказать в названных государственных услугах чиновники Росреестра получают право лишь при том условии, что срок, отведённый на устранение недостатков, послуживших первопричиной возникновения проблем, истёк.

Изменился и порядок обжалования регистрационных действий. С начала года на принятие заявления от предшественника права и производства в ЕГРН записи о наличии возражения отводится пять дней, или же в течение 10 дней заявитель должен получить мотивированный отказ от органа ЕГРН. На дальнейшие действия с такими возражениями регистратору закон отводит до трёх месяцев.

Что такое переуступка прав собственности на квартиру, вы можете узнать здесь

Какие сведения содержит ГКН

Нельзя назвать кадастровый учет недвижимых объектов каким-либо особым нововведением для России. Подобные меры проводились и ранее.

Нормативная база

Сведения ГКН учитывают на основании положений Конституции, кодексов РФ (Гражданского, Лесного, Градостроительного, Жилищного, Водного), а также прочих нормативных актов, например активнее работы по сбору и систематизации информации стали проводиться после принятия 24.07.2007 года Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», регулирующего, кроме прочего, и учет информации в базе ГКН.

Объекты

Основу кадастра составляет информация о земельных ресурсах. В нем присутствуют сведения о государственных границах РФ (внешних и внутренних), особо охраняемых территориях, сетях трубопроводов.

К объектам учета относят:

• строения и помещения;
• участки земли;
• объекты незавершенного строительства.

Учитывается исключительно недвижимое имущество, находящееся в России.

Принципы ведения

Единая технология применяется с целью учета объектов на всей территории РФ.

Принципы ведения ГКН можно выразить так:

• сопоставимость данных, поступающих в государственный кадастр, с другими сведениями (базами информации);
• поддержание актуальности данных;
• открытость информации.

Сведения из ГКН способен получить тот, кто в этом заинтересован, то есть любое лицо. Исключение составляют содержащие тайну данные, которые защищенны законодательно. Упрощает процесс получения сведений гражданами сеть МФЦ (многофункциональных центров), которые присутствуют во многих крупных городах.

Уполномоченный орган

УФРС — расшифровка этой аббревиатуры выглядит так: Управление Федеральной регистрационной службы. Учреждение реформировано. Вместо него создана структура, которая называется Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Существует ее краткое наименование: Росреестр.

Отметим следующее: если до начала 2017 года ГКН представлял собой обособленное учреждение, то с указанного момента он возобновил свою деятельность уже в составе ЕГРН (Единого государственного реестра недвижимости). Произошло объединение информационных баз ЕГРП и ГКН, действовавших ранее независимо друг от друга. Теперь они находятся под управлением Росреестра.

Это и есть та исполнительная структура, что ответственна за проведение учета объектов, предоставление информации. Кроме обязанностей по государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с таковым, этот орган решает вопросы картографии и геодезии.

Структура реестра

В ГКН предусмотрено три основных раздела.

Структура:

1. Реестр объектов недвижимости — это систематизированный перечень данных об имуществе.
2. Раздел кадастровых дел содержит информацию о тех документах, на основании которых поступали данные в информационную базу.
3. Кадастровые карты — это схемы земельных участков, предназначенные для воспроизведения сведений об объектах в текстовом и графическом описании.

Информационный ресурс

ГКН содержит обширную базу сведений, где присутствуют уникальные и дополняющие характеристики недвижимости.

Первые включают:

• вид объекта (участок земли, дом, помещение, объект незавершенного строительства);
• кадастровый номер, дату учета в базе ГКН;
• информацию относительно его границ.

Для помещения присутствуют сведения о номере здания, в котором оно размещается, этаже и описание его расположения. Размер площади недвижимых объектов указывается в обязательном порядке.

В перечень дополнительных сведений входят:

• адрес объекта и номер, присвоенный ему ранее;
• информация относительно прав на объект;
• сведения о собственниках, в числе которых содержатся данные о почтовом адресе или адресе электронной почты владельца;
• данные об обременениях;
• информация о кадастровой стоимости.

Особое значение имеет то, что указывается категория земель и разрешенное использование участка.

Для дома, кроме его назначения, дополнительно можно узнать количество этажей и материал, использовавшийся для наружных стен, и кадастровый номер надела, на котором он возведен.

Если объектом учета выступает земельная территория, то будут указаны кадастровые номера присутствующих на ней построек (при их наличии).

Виды кадастров природных ресурсов

Информационный банк ГКН содержит сведения о природных ресурсах РФ, имеющих важнейшее экономическое значение. Они дифференцированы в зависимости от объекта кадастрового учёта, допускающего полноценное информирование уполномоченных структур, деятельность которых нацелена на природоохранные процессы.В настоящее время в статусе государственных, находятся следующие виды кадастров:

1. Земельный – включающий все земельные массивы, расположенные на территории государства.
2. Водный – учитывающий водные пространства РФ и разделяющий их документально зафиксированной границей, с перечнем уполномоченных организаций, использующих их по целевому назначению.
3. Лесной – учитывающий лесные массивы государства, с внесением в перечень имеющихся пород деревьев, распространённых на отдельных территориях.
4. Животного мира – включающий в себя перечень флоры, обитающей на территории тех или иных регионов, в том числе – включённых в «Красную книгу». Классифицирует представителей по видам, условиям обитания и территории распространения.
5. Месторождений и проявлений полезных ископаемых, включая в перечень все известные месторождения.
6. Особо охраняемых природных территорий, к которым относятся особые зоны земной поверхности, расположенные в экологически чистых зонах или отличающиеся особой уникальностью.
7. Кадастр отходов – перечень захоронения отходов, с указанием их опасности для почв или проживающего в регионе населения.