Жалоба в европейский суд по правам человека (еспч)

Зачем обращаться в Европейский суд

Справедливость и принципы – звучит красиво. Но давайте говорить о более приземленных вещах. Рассматривая жалобы, ЕСПЧ не пересматривает решения национальных судов, не разрешает гражданские, административные или арбитражные споры по существу, не отменяет обвинительные приговоры. Что дает Европейский суд? – Европейский суд определяет, есть ли со стороны государства нарушения прав и свобод человека, в чем они выражаются и присуждает выплату государством денежной компенсации в пользу заявителя.

Исходя из российской практики, цель получения компенсации достигается двумя способами:

1. Основной – компенсация выплачивается по итогам удовлетворения жалобы. На текущий момент практически все решения Европейского суда исполнены или находятся в стадии исполнения. На эти цели Правительством РФ предусмотрен специальный бюджетный резерв, и об отсутствии денег речи не идет. Резонансное дело по акционерам ЮКОСа, где ЕСПЧ присуждена, но не выплачена по решению Конституционного Суда РФ компенсация €1,866 млрд. – исключение из правил. Поэтому можно говорить о том, что получение денежного возмещения – реально достижимая цель.
2. Возможный – компенсация выплачивается государством по ходу разбирательства в ЕСПЧ, до вынесения решения по жалобе. Это происходит на основании достигнутого сторонами дружественного соглашения и характерно для дел, где очевидно нарушение Конвенции, либо жалоба по существу повторяет несколько уже удовлетворенных ранее Европейским судом.

Главное правило определения целей и задач обращения в ЕСПЧ – реальность их достижения. Названные нами полностью отвечают этому признаку. Но они нуждаются в конкретизации – в определении реального для взыскания размера компенсации и в формировании плана действия по дальнейшему пересмотру решения (приговора) в российском суде. Это приводит к необходимости получения ответа на второй вопрос в преддверии подготовки жалобы в Европейский суд – нужен или нет вам юрист и кому отдать предпочтение?

Как рассматривается дело?

Если Секретариат решит, что все необходимые по делу документы получены, он может направить государству, против которого направлена жалоба, информацию об этой жалобе и предложить представить свои предварительные возражения и ответить на вопросы Суда. Копии ответа правительства Суд передает заявителю: у него есть возможность представить свои возражения.

Если жалоба признана приемлемой, Суд начинает ее рассмотрение по существу. Дружественное урегулирование — одна из форм разрешения дела в Европейском суде. Суд в данном случае выполняет функцию посредника между сторонами. Именно дружественным урегулированием закончилось дело «Тайков против России». Недостаток дружественного урегулирования в том, что дело прекращается без вынесения решения против государства, а решение могло бы оказать влияние на законодательную и правоприменительную практику. Это как раз было актуально в деле Тайкова против России, где заявитель жаловался на нарушение его права на своевременную выплату ему пенсии. Решение Европейского суда о недопустимости подобных нарушений со стороны государства могло бы сыграть важную роль в законодательной и правоприменительной практике России.

Если дружественное урегулирование не достигнуто, Суд рассматривает дело. При этом слушание в традиционном смысле слова — с вызовом свидетелей и экспертов, заслушиванием сторон — имеет место, только когда Суд считает это необходимым и на этом настаивают стороны. В основном же процедура носит письменный характер. Рассмотрение дела заканчивается вынесением решения. Если признан факт нарушения прав, суд решает вопрос о присуждении заявителю справедливой компенсации, а также о мерах, которые государство должно принять, чтобы не допускать в будущем подобных нарушений. В соответствии со статьей 46 Европейской конвенции Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Суда по делам, в которых они являются сторонами. Окончательное постановление Суда направляется Комитету министров, который осуществляет надзор за его исполнением.

Какие документы прилагаются к заявлению в Европейский суд:

К формуляру жалобы необходимо приложить копии следующих документов:

• копии документов, которые подтверждают факт совершения нарушения;
• копии документов и решений, которые показывают, что вы использовали все внутренние средства правовой защиты;
• копии документов, подтверждающие соблюдение вами сроков обращения в ЕСПЧ;
• при наличии, копии документов по любой другой процедуре международного разбирательства или урегулирования, если это имеет отношение к делу;
• если заявитель ‒ юридическое лицо, то обязательно приложите документы, которые подтверждают полномочия представителя.

Но запомните! Все документы, которые вы прилагаете к заявлению, подавайте в хронологическом порядке, обязательно их пронумеруйте и четко обозначьте.

Наш совет по заполнению формуляра: писать разборчиво, коротко, по сути, не использовать сокращения. Это в ваших же интересах, дабы у Суда не было оснований для отклонения жалобы.

Суд сможет принять к рассмотрению только надлежащим образом заполненное заявление и если будут предоставлены все необходимые документы.

Если по какой-либо причине при подаче жалобы вы хотите сохранить анонимность, обязательно укажите это, объяснив вашу позицию. Решение по этому вопросу может принять только ЕСПЧ. Если просьба о предоставлении анонимности будет удовлетворена, вас будут называть по инициалам или используя одну букву

§ 2.Критерии приемлемости жалобы в ЕСПЧ

Перед написанием жалобы следует определиться, можно ли именно по Вашему делу обращаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Иными словами: подпадает ли Ваше дело под юрисдикцию Европейского суда по правам человека? Нет ли других причин считать подачу жалобы пустой тратой времени? Для ответа на эти вопросы необходимо, чтобы жалоба отвечала следующим критериям:

• жалоба должна быть подана в защиту прав и свобод, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколах к ней;
• жалоба должна быть подана против России или любого другого государства члена Совета Европы;
• жалоба не должна быть явно необоснованной;
• жалоба должна быть подана только после исчерпания эффективных средств правовой защиты и в течение 6 месяцев с даты вынесения окончательного решения национальным органом.

Относительно последнего критерия применительно к России это означает:

• По гражданским делам жалобу в Европейский суд следует подавать в течении 6 месяцев после решения суда четвертой инстанции (второй кассационной) инстанции.
• По уголовным делам после суда второй (апелляционной) инстанции.
• Если дело рассматривалось в арбитражном суде, в Европейский суд следует обращаться после решения суда первой кассационной инстанции и параллельно необходимо обращаться в Верховный суд.
• Если дело рассматривалось по правилам КоАП, то в Европейский суд следует обращаться после суда второй инстанции.

Подробнее о том,

В Европейский суд по правам человека можно обращаться только с жалобой на действиях государства, то есть на действия и бездействия всех органов государственной власти, включая полицию и суды. В некоторых случаях государства также несут ответственность за действия и бездействия юридических лиц, не являющихся государственными органами и учреждениями.

Европейский суд по правам человека может рассматривать только жалобы на нарушения прав и свобод, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Большая часть жалоб, подаваемых в Европейский суд по правам человека, касается нарушения права на справедливое судебное разбирательство (). Однако не все разбирательства в судах могут подпадать под действие, указанной статьи. Например, в некоторых случаях, когда не идет об спорах об определении гражданских прав и обязанностей или об уголовном преследовании, споры о налогах и таможенных пошлинах не могут быть рассмотрены Европейским судом по правам человека, а также иммиграционные споры, такие как въезд, пребывание на территории и выдворение иностранцев, судебные разбирательства о предоставлении политического убежища и о депортации, также не все судебные разбирательства с участием государственных служащих, касающиеся увольнения.

Европейский суд по правам человека отклоняет даже те жалобы, которые поданы с соблюдением всех формальных критериев, в следующих случаях:

• в тех случаях, когда в жалобе оспариваются решения национального суда по причине нарушения национальных процессуальных и материальных норм, а также необоснованности принятых национальными судами решений (толкования и применения внутреннего права; допустимости и оценки доказательств в судебном разбирательстве;
• справедливость исхода гражданского дела;
• виновность или невиновность обвиняемого в уголовном деле);
• жалобы, не подкреплённые доказательствами.

Указанные причины отклонения жалоб напрямую связаны с низким качеством текста жалоб, подаваемых в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) российскими гражданами. Дело в том, что жалоба, подаваемая в Европейский суд по правам человека должна иметь определенную структуру и содержание. Подавать жалобу в Европейский суд в свободной форме нельзя.

Условия подачи жалобы в ЕСПЧ по гражданскому и уголовному делу

ЕСПЧ принимает жалобы, когда исчерпаны все внутренние правовые способы защиты. То есть прежде, чем идти в ЕСПЧ, нужно пройти все возможные внутренние суды, но здесь есть оговорки. Позвольте пояснить подробнее.

Когда можно обратиться в ЕСПЧ по уголовному делу?

По уголовному делу в ЕСПЧ можно обратиться уже после апелляции. Здесь можно усмотреть противоречие: «как же так, только что сказали, что нужно пройти все ступени юридической защиты в России, и тут же пишем, что можно обращаться в ЕСПЧ уже после апелляции, ведь есть ещё кассация?».

Дело в том, что ЕСПЧ не считает кассационный этап в уголовном процессе эффективным средством защиты прав в России. Причина этого в том, что глава 47.1 Уголовно-процессуального кодекса «Производство в суде кассационной инстанции» не содержит сроков подачи кассационной жалобы.

Поэтому ЕСПЧ принимает жалобы на нарушение Конвенции по уголовным делам уже после апелляции.

Когда можно обратиться в ЕСПЧ по гражданскому делу?

Здесь в полной мере реализуется правило, что перед подачей жалобы в Страсбургский суд нужно пройти все внутренние судебные инстанции, то есть:

• суд первой инстанции;
• апелляцию;
• кассацию;
• вторую кассацию (то есть Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ).

Если отправлять в ЕСПЧ жалобы по гражданскому делу до решения Судебной коллеги во второй кассации, ЕСПЧ не будет рассматривать жалобу по существу.

Требования к обращениям

Если обращение оформляется письменно от руки, оно должно быть обязательно завизировано тем, кто обращается. Если это группа лиц, то подписи должны быть собраны со всех. В случае, если речь идет об электронном варианте, обращение надо заполнять на сайте ведомства в специально предоставленных для этого полях. Потребуется и электронная подпись.

В обращении следует указать:

1. Конституционный суд РФ, в который направляется обращение.
2. Имя и наименование заявителя, его адрес и контактные данные.
3. Данные о представителе и его полномочия.
4. Наименование органа, в отношении которого готовится жалоба.
5. Нормы главного документа – Конституции и закона, которые дают право на обращение в КС.
6. Точные данные по документу – дата публикации, источник, прочая информация, которые подлежат толкованию.
7. Конкретные основания к рассмотрению заявления.
8. Точка зрения заявителя по вопросу и обоснование ее с точки зрения права.
9. Требование, которое выдвигает заявитель.
10. Перечень документов, которые прилагаются к обращению.

Чтобы суд рассмотрел и в полной мере мог удовлетворить обращение, надо следовать всем правилам его оформления.

Сложности при заполнении формуляра Европейского суда по правам человека

К обращению в ЕСПЧ нужно готовиться заранее. Задолго до того, как будет вынесено решение в окончательной инстанции. В каждой инстанции нужно заявлять о нарушении Конвенции или Протоколов к ней, это увеличит шанс удовлетворения жалобы в ЕСПЧ.

Как показывает статистика Страсбургского суда, 90% жалоб признаются недействительными. Только 10% жалоб рассматриваются по существу, но 97% рассмотренных жалоб удовлетворяются.

В практике Суда много полезных дел, и большая роль адвокатов заключается в том, что они помогают Заявителям преодолеть «фильтры» для рассмотрения жалоб Европейским Судом по существу.

(!) ПОДДЕРЖИТЕ ПРОЕКТ

Полагаем, что данные образцы жалоб в ЕСПЧ, которых в настоящее время немногим более 50 шт. будут вам полезны.

Мы постарались подобрать примеры под большинство наиболее распространенных нарушений Европейской Конвенции, встречающихся в Российской Федерации и Украине. Эти образцы помогут вам, путем использования примерных формуляров жалобы под конкретное нарушение Европейской Конвенции, эффективно защитить свои права, и сделают обращение в ЕСПЧ доступным и удобным.

Одновременно, считаем возможным дать рекомендации, что по категориям жалоб в отношении которых отсутствует устоявшаяся практика ЕСПЧ, крайне не рекомендуется составлять жалобу самостоятельно, даже с учетом использования образцов – это существенно снижает шансы на успешное рассмотрение дела. Рекомендуем пользоваться помощью юристов и адвокатов, специализирующихся на международном праве.

Обратиться за помощью адвоката по ЕСПЧ

Что представляет собой образец жалобы в ЕСПЧ предлагаемый к скачиванию?

Все образцы оформлены на актуальном формуляре ЕСПЧ редакции 2018 года, действующем в 2019, 2020 году. Большинство образцов — это реальные жалобы, успешно прошедшие фильтрационную секцию ЕСПЧ, а некоторые уже положительно рассмотрены ЕСПЧ. Разумеется все жалобы обезличены, либо используются вымышленные имена, фамилии и названия.

1. Образцы формуляров жалоб в ЕСПЧ по ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

1.1. Образцы формуляров жалоб в ЕСПЧ по гражданским делам по части 1ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

1.1.2. Вопросы извещения и участия в судебном заседании

1.2. Образцы формуляров жалоб в ЕСПЧ по уголовным делам по ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод

1.2.2. По иным нарушениям Конвенции по уголовным делам, незаконному обороту наркотиков, 228.1 УК РФ, 229.1 УК РФ

1.2.3. По делам о взятках (полицейская провокация, нарушения в ходе ОРМ

1.2.8. По нарушениям части 2 ст. 6 Конвенции (презумпция невиновности)

1.3. Образцы формуляров жалоб в ЕСПЧ по делам об административных правонарушениях по части 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод

2. Образцы жалоб по ст. 2 Конвенции (право на жизнь)

3. Образцы формуляров жалоб на нарушение ст. 3 Конвенции

3.3. Образцы* жалоб на условия содержания под стражей (*В настоящее время данные образцы неактуальны в связи с вступлением в силу Федерального закона № 494 от 27.12.2019 года и вынесением ЕСПЧ решения 09.04.2020 года «Шмелев (Shmelev) и другие против России» № 41743/17 и публикуются к общему доступу исключительно в информационно – познавательных целях.

О действующем порядке обращения за компенсацией за ненадлежащие условия содержания смотреть здесь

4. Образцы формуляра жалоб по ст.1 Протокола № 1 к Конвенции (защита права на уважение имущества)

4.2. Вопросы уничтожение недвижимого имущества

4.3. Вопросы не выплат компенсаций (законные ожидания)

4.6. Иные нарушения права на уважение имущества

5. Образцы формуляра жалоб по ст. 5 Конвенции (право на свободу и личную неприкосновенность)

5.1. Образец жалобы по части 1 ст. 5 Конвенции (арест, избрание меры пресечения содержание под стражей)

5.2. Образец жалобы по части 3 ст. 5 Конвенции (продление сроков содержания под стражей)

6. Отсутствие эффективных средств правовой защиты

7. Статья 7. Наказание исключительно на основании закона

8. Право на уважение частной и семейной жизни

8.1. Вопросы права на жилище

8.6. Вопросы отбытия наказания вдали от дома

9. Статья 9. Свобода мысли, совести и религии

10. Статья 10. Свобода выражения мнения

13. Нарушение статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции

Следующая
ЖалобыКак и в какую прокуратуру обращаться с жалобой

Сложности оформления

На нашем сайте мы стараемся предоставлять наиболее достоверную и правдивую информацию. Поэтому мы обязаны сказать, что подготовить документы для ЕСПЧ самостоятельно у вас не получится, поскольку у ЕСПЧ крайне высокие требования в части допустимости дел к рассмотрению.

Вам потребуется консультация не просто юриста, а юриста, специализирующегося на обращениях в ЕСПЧ и способного представлять там ваши интересы.

Разумеется, в рамках данной статьи мы предоставим образец жалобы в ЕСПЧ, но этот образец поможет вам разве что составить некоторое представление о существе проблемы и позволит критически оценить способности того или иного юриста, который предложит вам свои услуги по составлению жалобы.

Благодаря регламенту ЕСПЧ гражданин страны-члена ПАСЕ, вправе обратиться в суд на языке своей страны. Для граждан России, таким образом, имеется возможность обращения на русском языке. Для этого им потребуется:

• заполнить унифицированный формуляр обращения;
• доверенность на представителя в ЕСПЧ;
• документы, относящиеся к сути обращения (решения суда, решения апелляционной инстанции и т.д.);
• сводная таблица личных данных лиц, обращающихся в ЕСПЧ, если их больше 5;
• иные документы или объяснения, которые могут быть запрошены секретариатом ЕСПЧ. Если запрошенные данные не будут предоставлены в течение 6 месяцев, ЕСПЧ прекратит производство по делу.

Никакая оплата за рассмотрение дела не предусмотрена. Обжалование действий органов исполнительной, законодательной или судебной власти может иметь место только в течение шести месяцев с момента вынесения решения последней инстанции, в которых действия власти были обжалованы.