Что делать при незаконной перепланировке квартиры соседями? куда жаловаться и как подать заявление?

Обращение в суд

Иск в суд направляется в том случае, если предыдущие инстанции не провели необходимые мероприятия с собственником помещения, в котором происходит незаконная перепланировка. Судебные органы обязаны будут рассмотреть исковое заявление, вынести решение суда. Образец:

1. Шапка. В шапке указываются ФИО мирового судьи, на имя которого подается иск, а также номер участка. Здесь же пишутся все данные истца: ФИО, адрес проживания, контактная информация.
2. Основная часть. В этой части описывается проблема, факты, опираясь на которые истец сделал вывод о том, что проходит несанкционированная перестройка. Также необходимо указать все инстанции, куда ранее приходилось обращаться, предоставить ответы из них и попросить суд разрешить ситуацию.
3. Дата и Подпись.

Идея и реализация

Ведь здесь зачастую, покупая квартиру типовой застройки советских времен, а тем более в так называемом «старом фонде», будущий владелец планирует различные переделки. Только вот не все фантазии покупателя законно можно претворить в жизнь!

Представьте, что вы купили квартиру и, по каким-то причинам, геометрия жилой площади перестала вас удовлетворять. Бригада рабочих знает, как оформить перепланировку квартиры самостоятельно, но не в БТИ.

Но нужно еще помнить правила перепланировок квартир:

• если вы не являетесь архитектором или проектировщиком данного конкретного здания — можете ли вы безопасно осуществить свой план? Не рухнет ли здание?
• незарегистрированная в инвентаризационном бюро перепланировка не несет за собой уголовной и даже административной ответственности. С одним только «НО» — если вы не соберетесь эту квартиру продавать, дарить, завещать;

В любой сделке, связанной с отчуждением объекта недвижимости, незаконная перепланировка в квартире может стать очень весомым «камнем преткновения«!

очень часто самовольная перепланировка приводит к нарушениям нормального функционирования инженерно-технических систем и коммуникаций;

Что необходимо знать, обращаясь в суд

Перед подачей иска в суд необходимо подготовить ряд документов. Они должны доказывать, что квартира может быть сохранена в перепланированном виде. Для этого следует обратиться в органы пожарного надзора, Роспотребнадзора, а также получить экспертное заключение специализированной организации. Эксперт проводит исследование и подтверждает, что сохранение перепланировки не нарушит прав и интересов других жильцов. В противном случае могут быть назначены экспертизы по гражданским делам.

Если перечисленные органы сделали замечания по перепланировке или переустройству квартиры, необходимо их устранить. Так как суд на основании отрицательных отзывов может отказать в иске.

Спор относится к подсудности районного (городского) суда. Иск следует подавать по месту нахождения ответчика. Госпошлина – 300 руб.

Куда пожаловаться на незаконную перепланировку соседей

Таблица 1. Куда подавать жалобу

Несанкционированный ремонт: что можно не согласовывать

Допустимые виды работ, которые можно проводить в квартире без предварительного согласования, описаны в нормативных документах. Среди них:

• оклейка обоев;
• обновление напольного покрытия, оконных блоков, дверей;
• замена ванны, душевой кабины;
• установка кондиционера, антенны;
• замена труб (без изменения инженерных коммуникаций).

Рис. 1. Переклеивать обои можно без согласования

Как видно, это те работы, которые не меняют конструкцию и площадь помещения, не требуют внесения изменений в техническую документацию.

Это интересно! В какое время суток можно делать ремонт.

Что нельзя и правовые последствия

Вместе с тем никогда не выдадут разрешение на:

• перенос радиатора отопления на балкон (лоджию);
• объединение газифицированной кухни с жилой комнатой;
• устройство теплого пола от системы центрального горячего водоснабжения или отопления;
• снос несущей стены;
• замену напольного покрытия из облегченного материала на пол из тяжелого состава и прочее.

Правовые последствия при незаконной перепланировке следующие:

1. привлечение виновного к административной ответственности за несанкционированные ремонтные работы;
2. проблемы при продаже квартиры;
3. наложение обязанности узаконить перепланировку либо вернуть жилье в исходное состояние;
4. ограничения на операции с жилищем (нельзя использовать в качестве залога в банке);
5. риск уголовной ответственности при нанесении ущерба окружающим (например, обрушение подъезда);
6. возможное лишение собственной квартиры (если суд примет решение о продаже жилья с торгов).

Поэтому перед тем, как начинать производить ремонтные работы в квартире, не лишне посетить отделение БТИ и получить нужную консультацию.

Материал в тему: Как самостоятельно узаконить перепланировку.

Рис. 2. Печальные последствия незаконной перепланировки

Как правильно составить жалобу

Жалобу составляют в свободной форме, пишут от руки или заполняют на компьютере и распечатывают.

Что указывают в документе:

• в правом верхнем углу вписывают имя, отчество и фамилию должностного лица, к которому обращаются;
• ниже прописывают имя, отчество и фамилию заявителя, его адрес проживания, контактный телефон;
• отступают от шапки документа, пишут посередине листа «Жалоба»;
• описывают суть проблемы, в подробностях (необязательно официальными словами, главное, чтобы до адресата дошла вся серьезность проблемы);
• вписывают фразу о просьбе рассмотреть обращение и принять по нему меры.

На какие виды нельзя получить разрешение?

Закон запрещает проводить перепланировку в тех случаях, когда: новая конфигурация квартиры ослабляет конструкцию дома либо превышает максимально-допустимую нагрузку на одну из его частей; доставляются неудобства соседям, как например, при размещении ванной над спальней и т.д. в результате ремонтных работ инженерное оборудование становится источником повышенной опасности.

Разберем подробнее эти случаи.

Действия, ослабляющие конструкцию

При проектировании домов инженеры пользуются принципом эргономичности или, как его еще называют, принципом максимальной эффективности расхода материалов. Это значит, что в строении нет ничего лишнего, а все материалы и элементы присутствуют именно в таком количестве, в котором это необходимо, такой подход позволяет строительным компаниям экономить средства и за счёт этого получать большую прибыль.

Каждая стена играет свою роль в поддержании конструкции, от того она и не падает. Но есть стены, на которые приходится самая большая нагрузка, их называют несущими, а есть такие, которые не играют никакой роли кроме разделительной.

Всего существует 4 типа стен: несущие, самонесущие, ненесущие и перегородки. Первые три объединяют в группу капитальных и их трогать категорически запрещено, сносить и ставить можно лишь последние, но и то, не везде и не всегда, и только с разрешения экспертной комиссии.

Отличить перегородку от капитальной стены очень просто: самонесущие и ненесущие граничат с улицей, то есть это внешние стены, а несущие держат межэтажные перекрытия и располагаются внутри квартиры. Чтобы найти их, достаточно лишь посмотреть на потолок, а точнее на швы: они все всегда сходятся в несущей стене, также можно обратиться с этим вопросом в БТИ, там вам все подробно расскажут.

Добавлять или расширять окна тоже нельзя, так как прочность любого стекла априори ниже прочности капитальной стены. Конечно, от одного случая увеличения оконного просвета стена не обрушится, но если все начнут их увеличивать, дом точно долго не простоит. По поводу уменьшения вроде бы вопросов возникать не должно, так как это добавляет конструкции прочности. Однако здесь тоже не все просто: дополнительные стройматериалы повышают массу стены, и при определенном количестве уменьшенные окон, может произойти превышен е критической нагрузки. Мало кто захочет уменьшать свое окно, поэтому такие случаи крайне редки.

Дверные проемы могут находиться как в перегородке, так и в несущей стене, и в случае расширения последней, есть риск, что потолок обвалится. Хотя, конечно здесь, как и в случае с окнами, одно несанкционированное изменение проема вряд ли что-то изменит, но вот если в подъезде по всей высоте дома наберется два или три таких “умельца”, тут уже возникает реальная опасность.

Действия, доставляющие неудобства соседям

Стены нельзя переставлять не только потому, что при недостаточной жесткости конструкции возникает риск обрушения, но также и по причине различий в структуре перекрытий в разных частях квартиры. К примеру, под ванной и туалетом располагается гидроизоляция, а в других частях дома ее нет, поэтому не разрешается увеличивать площадь этих помещений, поскольку это неизбежно приведет к протечкам потолка. Также, нельзя переносить ванну, душ и унитаз в другие комнаты.

Действия, приводящие к повышению угрозы взрыва, пожара или тепловой аварии

Все системы коммуникаций и снабжения в доме, которые еще называют инженерными сетями, помимо всего прочего, расположены так, чтобы минимизировать возможный вред в случае неисправностей, а также максимально облегчить доступ к ним монтажных бригад.

Поэтому не разрешается проводить с инженерными сетями и оборудованием следующих действий:

1. Удлинять или укорачивать трубы теплоснабжения и канализации;
2. Менять местами кухню с жилыми комнатами (как и туалет с ванной);
3. Выносить батареи отопления на балкон или лоджию;
4. Если есть газовая плита, нельзя соединять кухню с какими-то другими комнатами.

В каких случаях надо писать жалобу

Согласно российскому законодательству, в части главы 4 Жилищного Кодекса РФ, а также КоАП РФ (статья 7.21 – 7.22), которые определяют понятие перепланировки, регламентируют порядок и процедуру ее проведения и узаконивания, а также определяют систему штрафов за несанкционированное проведение кардинальных изменений в конфигурации жилых и нежилых помещений. Незаконной считается перепланировка, которая была осуществлена с нарушениями требований и норм жилищного законодательства, и сведения о которой не были внесены в технический паспорт квартиры и зарегистрированы в соответствующих государственных инстанциях. Регулируется этот вопрос Кодексом об административных нарушениях РФ.

Чтобы предотвратить непоправимое, необходимо не только знать, куда жаловаться на самовольную перепланировку соседей, но и как определить, что ремонт в соседней квартире не согласован с контролирующими органами. Установить сам факт незаконной перепланировки не так просто, как кажется на первый взгляд. Ежедневное жужжание перфоратора еще не доказывает то, что сосед делает ремонт самовольно, и он имеет полное право не впустить к себе в квартиру любопытствующих лиц.

Удостовериться в том, что перепланировка в соседней квартире действительно самовольная, можно следующим путем:

1. Можно запросить у собственника квартиры разрешительные документы и поинтересоваться у рабочей бригады, какие работы планируются в процессе ремонта.
2. Если попытка разузнать нужную информацию мирным путем не дала результатов, нужно обратиться в компанию, осуществляющую управление домом и попросить у них предоставить копию распоряжения о разрешении на проведение перепланировки в данной квартире (если ремонт согласован с компетентными государственными органами, то в УК должен быть такой документ).
3. В случае, когда управляющая компания не имеет данного распоряжения о предварительном согласовании перепланировки и даже не подозревала о проводимых работах, она должна проверить сигнал, поступивший от третьих лиц и выяснить, на каких основаниях выполняется ремонт.
4. Если перепланировка несанкционированна, то ТСЖ должно принять соответствующие меры по предотвращению противоправных действий и выписать штраф нерадивому собственнику перепланированной квартиры.
5. В случае бездействия управляющей компании, необходимо составить жалобу и отправить ее в Жилищную инспекцию.
6. На протяжении 30 календарных дней Жилинспекция обязана рассмотреть жалобу соседей и отреагировать на нее должным образом.
7. Если этого не произошло по истечению одного месяца, то жалоба (но уже не на соседа с перфоратором, а на бездействие вышеупомянутых инстанций) направляется в прокуратуру по месту нахождения квартиры.
8. Последним органом, куда можно обратиться для восстановления справедливости, является суд, в который подается исковое заявление с полным пакетом подтверждающих документов.

Важно! Если квартира, в которой проводится перепланировка, не приватизирована, а принадлежит муниципальным органам, то подавать жалобу о незаконном переустройстве стоит прямо в муниципалитет, который на правах собственника уже сам примет соответствующие меры.

Куда жаловаться на незаконную перепланировку соседей: в Москве, в СПб, в других городах

Как уже было отмечено выше, при наличии подозрений на то, чтобы соседи снесли стену, перенесли ванну в жилое помещение, либо делают иные виды незаконной перепланировки необходимо незамедлительно пожаловаться в соответствующие органы.

Инстанции, в которые можно направить свою жалобу, для всех регионов едины, будь то Москва, СПб или любой другой город или область. Обратиться можно в следующие ведомства:

• организацию, выполняющую функции по управлению общим имуществом жильцов МКД (УК);
• Госжилинспекцию по месту нахождения жилого дома;
• прокуратуру конкретного субъекта РФ;
• подать иск в территориальный судебный орган.

В управляющую компанию

Прежде всего нужно обратиться в управляющую компанию. Как известно, данная организация несет ответственность за сохранность общего имущества МКД и его безопасность. В связи с этим они обязаны отреагировать на поступивший сигнал.

Жильцу, заподозрившему проведение соседом незаконной перепланировки, следует подготовить соответствующую жалобу и направить ее в УК. Представители управляющей компании соберут комиссию и по указанному адресу проведут проверку, заранее уведомив об этом хозяина данной жилплощади. Результаты такой процедуры могут быть следующие:

1. Собственник помещения предоставит разрешающие документы на проведение перепланировки. В этом случае вопрос закроют.
2. Владелец не сможет показать необходимую документацию по причине самовольного проведения перестановки в квартире. Комиссия зафиксирует данное обстоятельство и обяжет нарушителя вернуть все в прежний вид или же узаконить перепланировку.
3. По факту проверки обнаружат, что вызов был ложный (например, сосед всего лишь заменил окна). В этом случае дело закроют.

В жилищную инспекцию

Если владелец квартиры с незаконной перепланировкой всячески уклоняется от проведения проверки, то об этом следует информировать Жилищную инспекцию.

Инициатором может стать УК или соседи. При этом в последнем случае лучше всего подавать коллективную жалобу. Это существенно ускорит весь процесс.

Действия Госжилинспекции могут имеют следующий вид:

1. Создание комиссии, в состав которой войдут уполномоченные представители данного государственного учреждения.
2. Направление хозяину квартиры официального уведомления о планирующемся визите комиссии с указанием точной даты и времени.
3. Исследование жилплощади, в отношении которой есть подозрения на незаконную перепланировку.
4. Если будут выявлены нарушения, то владельцу выпишут штраф, а также поручат привести помещение в прежний вид или же узаконить проведенную перестановку.

Как уже было сказано выше, если нарушитель не впустит проверяющих в свое жилье, то тогда Госжилинспекция направит иск в суд о выдаче разрешения на принудительный вход в квартиру.

В прокуратуру

Сразу стоит отметить, что в прокуратуру следует обращаться в том случае, если предыдущие попытки разрешить проблему не принести должного результата. При этом к своей жалобе обязательно нужно приложить копию обращений по тому же вопросу, которые были направлены ранее в адрес УК и Госжилинспекции. В противном случае такое заявление рассматривать не будут, а сразу перенаправят в компетентные органы.

Сегодня есть несколько способов, позволяющих обращаться в прокуратуру. К основным из них относится:

• интернет-приемная;
• личный визит;
• отправка по почте.

В суд

Крайней мерой воздействия на нарушителя является подача искового заявления в судебный орган. Инициатором такого разбирательства могут стать:

• соседи, являющиеся свидетелями проведения незаконной перепланировки в квартире;
• представители Жилищной инспекции;
• прокуратура.

Как правило, в суд обращаются в том случае, если нарушитель не желает возвращать помещению прежний вид. По итогу разбирательства судья примет следующее решение (п. 5 статьи 29 ЖК РФ):

• О продаже квартиры с публичных торгов (если нарушитель является собственником). Вырученные деньги вернут законному владельцу. Однако из этой суммы вычтут расходы, понесенные на исполнение судебного решения. Более того, покупателя обяжут привести помещение в первоначальный вид.
• О расторжении договора социального найма или аренды жилого помещения (если в лице нарушителя выступает наниматель, квартирант). При этом наймодатель должен вернуть жилью прежнее состояние.

Как составить жалобу

Пожаловаться на ремонтно-отделочные работы и перепланировку квартиры может один жилец дома или коллектив жильцов. Во втором случае в документе должны содержаться данные всех участников, каждый из которых обязан собственноручно его подписать. Жалоба составляется в свободной форме с указанием такой информации:

• наименование организации и данные должностного лица, которому направляется обращение;
• сведения о нарушителе (адрес проживания, ФИО);
• просьба провести проверку, чтобы установить, насколько правомерны действия нарушителя. Если ремонт, выполненный нарушителем, привел к серьезным последствиям, можно добавить просьбу о применении конкретной меры пресечения;
• описать все предполагаемые противоправные действия владельца жилья (снос несущих стен, демонтаж системы коммуникации и т. д.);
• перечень документов, указывающих на незаконную перепланировку;
• дата и подпись заявителя (в случае коллективной жалобы – заявителей).

К обращению следует приложить материалы, которые подтверждают тот факт, что при выполнении ремонтно-отделочных работ собственник недвижимости нарушил закон. Для этого можно использовать фотографии, видеоматериалы, заключения экспертных служб и другие документы. Если ранее заявитель обращался в другие инстанции, их ответы также следует приложить к жалобе.

Что грозит в случае незаконной перепланировки?

Для начала отметим,
что разрешение на ремонтно-строительные работы, которые влекут существенные
изменения, должны быть согласованы до их начала.

Штрафы

В противном случае они признаются незаконными и влекут наложение штрафа согласно статье 9.12 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» на граждан в размере от 2-х до 2,5 тыс. рублей; на должностных лиц от 5 до 50 тыс. рублей. В упомянутом Пскове действует федеральный штраф, установленный КоАП РФ.

Однако, самый неприятный момент вовсе не в штрафе, а в том, что автоматически вы получите предписание. Согласно нему, вы должны будете узаконить перепланировку (не самый плохой вариант). Второй вариант — вернуть все обратно (в случае перепланировок, которые запрещены).

Продажа помещения

Также существенной проблемой может стать последующая продажа такой квартиры

Дело в том, что в последнее время узакониванию перепланировок уделяется серьезное внимание. Люди не готовы связываться с такими «сложными» квартирами

Так как ответственность за незаконную перепланировку перейдёт на плечи нового хозяина вместе с документом о собственности.

Хотя в судебной практике есть примеры, когда ответственность за незаконную перепланировку легла на того, кто ее произвел. Но в любом случае это лишние трудности для потенциальных покупателей.

Ипотека

Добавим, что сейчас большое количество квартир покупаются с использованием ипотечного кредитования. Банки не идут на риски и не соглашаются выдавать денежные средства на покупку квартир с несогласованными или вовсе запрещёнными Законом перепланировками. Конечно, это из разряда неприятностей для покупателя… Но покупатель, зная о грядущих проблемах, скорее выберет другой вариант покупки.

Можно остаться и без квартиры

Невыполнение требования инспектора может повлечь то, что на вас подадут в суд. Самым, пожалуй, неудачным вариантом развития событий может стать выселение из квартиры и последующая продажа ее с торгов. При этом, речь идёт вовсе даже не о договоре социального найма, а о собственном имуществе граждан. Да-да, и такие примеры, к сожалению, имеются. Незаконная перепланировка квартиры, в любом случае, чревата не самыми приятными последствиями.

• Наследование в совместную собственность. Дарственная и нотариус
• Скрытый собственник квартиры — страшный сон покупателя
• Захват квартиры рейдерами — что делать в этой ситуации

Жалоба в прокуратуру

Подавать жалобу на незаконную перепланировку следует в районную прокуратуру. Однако, чтобы исключить вероятность отписки о том, что изначально следовало обращаться в Жилищную инспекцию, к заявлению прикладывается официальный ответ инспекции, а если состоялся осмотр спорной квартиры — акт ее освидетельствования.

Каждый гражданин имеет право жаловаться в прокуратуру, если он пострадал от неправомерных действий третьих лиц, госслужащих, предпринимателей и т.д., в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» №2202-1 от г. Поэтому жалобу прокуратура принять обязана, как и дать на нее мотивированный ответ.

Подавать документы можно лично в секретариат, на личном приеме у прокурора, а также направить почтой заказным письмом с уведомлением с описью вложений. Квитанцию об отправке необходимо бережно сохранить, на случай будущего судебного разбирательства.

По факту обращения прокуратура проведет проверку, а ее результат зависит от того, подтвердятся ли факты, изложенные в обращении. Нарушение строительных норм может иметь очень разные последствия. Если действия соседей причинили не только ущерб, но и стали причиной угрозы для жизни и здоровья, тогда итогом разбирательства станет передача дела в полицию и возбуждение уголовного дела по соответствующей статье УК РФ. Другой вероятный исход — передача дела в суд, для получения предписания устранить выявленные нарушения в определенный срок.

Жалоба в прокуратуру — серьезный документ, к составлению которого необходимо отнестись со всей серьезностью. Можно не указывать нарушенные статьи законодательства, если нет соответствующих юридических знаний, но представить доказательства излагаемых сведений заявитель обязан, поскольку в противном случае обращение в прокуратуру может дать совершенно обратный эффект и быть расцененным как клевета.

Если вам требуется помощь в составлении жалобы на соседа, то напишите об этом в форме ниже.

Как не допустить ошибок

Правила перепланировки регулируют Жилищный кодекс Российской Федерации, различные строительные и санитарные нормы и правила, а также ряд постановлений. Они защищают жильцов от неправильных действий соседей, рассказывает заведующий сектором инженерных изысканий ГБУ «Экспертный центр» Андрей Купцов. Специалисты центра обследуют жилые и нежилые помещения в многоквартирных домах для определения технического состояния несущих и ограждающих конструкций после перепланировки, в том числе и для разработки проектной документации.

По словам эксперта, если хозяин одной квартиры сделает все надежно, используя современные материалы и технологии, то другой — необязательно. А обернется это в лучшем случае конфликтом с соседями. Поэтому строительные нормативы едины для всех.

Еще одна частая ошибка — объединение лоджии или балкона с жилой частью квартиры.

«Такая перепланировка запрещена, потому что при ней нарушается тепловой контур здания. Как следствие, возникает дополнительная нагрузка на систему центрального отопления, что может привести к значительным теплопотерям и даже появлению плесени в соседних квартирах. В столице по согласованию с Мосжилинспекцией допускается демонтаж подоконной части, чтобы установить более широкий дверной блок», — говорит эксперт.

Также закон запрещает выносить в лоджию радиаторы центрального отопления. Андрей Купцов поясняет, что это летнее помещение и система отопления может не выдержать перепада температур. «Мы вынуждены отказывать в технических заключениях и проектах, так как эти работы недопустимы и могут привести к ухудшению условий проживания других людей в многоквартирном доме», — добавляет специалист.

По его словам, запрещено и устройство балконов выше второго этажа. Такая пристройка создает дополнительную нагрузку на несущие конструкции. По правилам, соорудить себе балконы могут только жители первых этажей, и то как некапитальное строение. Такие балконы на первых этажах должны быть без системы отопления, фундамента и подземных помещений. Все остальное придется демонтировать.

Кроме того, на главных фасадах дома, которые выходят на улицу, не разрешают вешать вентиляционные короба. Это требование относится ко всем нежилым помещениям, расположенным на первом этаже многоквартирного дома. Вентиляция в таком случае должна выходить на внутренний фасад — во дворе дома. Такое предписание позволяет сохранить эстетический вид зданий. На нарушителей можно пожаловаться в Государственную жилищную инспекцию города Москвы.

Короб вентиляции внутри квартиры (между кухней и санузлом) предприимчивые жильцы сносят, увеличивая количество драгоценных квадратных метров. Это буквально перекрывает поступление воздуха в квартиры выше и ниже по стояку. Закон обяжет вернуть все как было.

Свои нюансы есть и у домов с газовым оборудованием. Например, переставить плиту на другое место можно при наличии согласования с Мосжилинспекцией и при условии выполнения работ Мосгазом. А вот объединять кухню с газовой плитой и жилую комнату нельзя. В помещениях, где есть газ, по нормам должна оставаться отдельная дверь, чтобы избежать распространения газа при его утечке.

Перед тем как делать проем в несущей стене, необходимо провести расчеты и получить согласование. При этом конструкция должна быть хорошо укреплена. Не получится сделать полы с подогревом за счет центрального отопления. Полы с подогревом можно подключить только к электроснабжению квартиры и при условии, что выделенной электрической мощности достаточно.

А еще москвичи стали увлекаться надстройкой внутри помещений антресолей, рассказывает Андрей Купцов. Площадь антресоли не должна превышать 40 процентов от площади помещения. Иногда собственники забывают об этом и делают «второй этаж» гораздо больше. Однако такое превышение приводит к увеличению нагрузки на несущие стены.

Перепланировка: что можно и что нельзя