Закон о тишине в многоквартирном доме

Ответственность за нарушение закона о тишине

Как было сказано ранее, несоблюдение закона о тишине причисляется к административным правонарушениям, которые в большинстве своем караются штрафом. В последнее время величина штрафных санкций значительно увеличилась.

В случае обращения недовольных жильцов, правоохранительные органы для начала выносят нарушителю предупреждение. В случае неоднократных нарушений закона о тишине, выписывается штраф.

Если нарушителем является юридическое лицо, оно вынуждено будет уплатить бо́льший штраф, нежели обычный гражданин. Шумного соседа ждет штраф в размере до 500 рублей, тогда как индивидуальным предпринимателям и организациям за такое нарушение по закону грозит штраф на сумму в районе 40 тысяч рублей. К тому же, для юридических лиц, в случае, если нарушение происходило многократно и имело злостный характер, одним штрафом дело может не обойтись, и нарушитель может быть наказан более суровыми мерами, вплоть до прекращения деятельности.

Еще раз напомним, что в России в данной сфере широкую практику имеют региональные законы. Так, в Санкт-Петербурге за нарушение закона о тишине установлены более крупные штрафы: от 500 до 4 000 рублей для физических и до 50 000 рублей — для юридических лиц. Повторный штраф при этом может быть в разы выше.

В столице Российской Федерации — самые высокие штрафы за нарушения тишины и покоя граждан. Юридические лица в лице организаций и компаний могут потерять от 10 до 300 тысяч, а должностные лица — от 500 до 40 000 рублей.

Куда жаловаться?

В достаточно крупных и развитых городах обеспечением благоприятных и безопасных условий проживания могут заниматься управляющие организации или товарищества собственников, в ведении которых находится жилой дом. Можно попробовать сообща с сотрудниками воздействовать на нарушителя, проведя беседу и предложив решить конфликт мирным путем. Конечно, такие действия резонно предпринимать тогда, когда ситуация не является критической для жильцов.

Несоблюдение тишины и покоя граждан в дневное время суток – это нарушение санитарных норм, контроль за соблюдением которых, по закону, возложен, соответственно, на санитарно-эпидемиологические органы — в частности, Роспотребнадзор. Если жильцы дома создают шум, превышающий норму, в дневное время, с заявлением можно обратиться в местное отделение органа. Сотрудники службы уполномочены законом составлять протоколы об административных нарушениях граждан. К тому же, в распоряжении организации имеются специальные приборы для замеров производимого шума. Единственным недостатком является высокая стоимость такой оценки, но если дело дойдет до суда, нарушители обязаны будут компенсировать понесенные затраты.

Шум в ночное время по закону также является административным правонарушением и рассматривается как посягательство на общественный порядок. В таких ситуациях жильцам многоквартирного дома следует обратиться к сотрудникам полиции (Федеральный закон о полиции в редакции 2018 года тут:), которые уполномочены зафиксировать нарушение и составить соответствующий протокол. После дело передается участковому инспектору, который обязан провести с нарушителями профилактическую беседу во избежание дальнейших нарушений. При регулярных нарушениях норм закона, шумным соседям выпишут штраф.

Если шум производится в ходе ведения строительных работ или перепланировки в неположенный час, или ввиду других действий, систематически значительно нарушающих тишину, с жалобой можно обратиться в прокуратуру.

К этому процессу можно и нужно привлечь других жильцом дома, если, конечно, шум стал помехой не только для одного человека. Так будет больше шансов, что удастся добиться результата и прекратить нарушения тишины и покоя. Если же в жалобе в качестве нарушителя указывается не физическое лицо, а, к примеру, заведение, расположенное вблизи дома, коллективное обращение способно вызвать определенный резонанс, под влиянием которого жалобы зачастую рассматриваются в ускоренном режиме.

Подведем итоги. В случае нарушения тишины обратиться за помощью можно:

• В управляющую организацию;
• Роспортребнадзор;
• Полицию;
• Прокуратуру;
• Суд.

Если дело в итоге дойдет до суда (но такая практика не распространена широко), понадобятся все возможные доказательства:

• во-первых, самого нарушения;
• во-вторых, того, что жильцами предпринимались какие-либо действия для решения проблемы до момента обращения в суд.

Будет разумно сохранять копии всех поданных жалоб и заявлений, а беседы с нарушителем проводить в присутствии свидетелей.

Какие обязанности появятся у собственников?

В первую очередь, собственник будет обязан заставить тех, кто в нём находится, соблюдать права других жильцов. Здесь речь идёт о тишине ночью, пожарных, санитарных и иных нормах. Под находящимися в помещении подразумеваются все те, кто находится там по воле собственника. Временно проживают, пришли в гости, заехали с деловым визитом, зашли за услугой и проч.

Дано депутатами толкование нарушения тишины. Это действия, при которых звук явно слышен за пределами помещения, либо же вибрация. При этом, плач детей, шум воды в трубах, звуки ходьбы этажом выше и подобное не будет нарушением тишины. Т.е., если человек обычно очень громко ходит, он ничего не нарушает. Нельзя будет пожаловаться и на спасателей, например, громко выпиливающих дверь и другие службы.

Отдельно упомянут ремонт. О его проведении собственники должны будут уведомлять соседей. Объявление нужно будет вывешивать на доске объявлений, в подъездах и иных людных местах. В объявлении нужно будет указать длительность ремонта. Если же ремонт будет вестись в общих помещениях, управляющая компания также будет обязана сообщить об этом жильцам.

Последней обязанностью, которую возложат на собственника, будет сдерживание гостей и жильцов от повреждения общего имущества в МКД. Если же ему это не удастся, собственник будет нести ответственность со своими гостями солидарно за причинённый ущерб.

Троекратное нарушение новой статьи в течение одного месяца (любых пунктов в любой последовательности) повлечёт административное взыскание.

Какой штраф за шум после 23: 00 в 2020 году

Если кто-то из жильцов дома громко слушает музыку или делает ремонт, на него можно пожаловаться и добиться штрафа. Достаточно вызвать полицию и составить протокол. Средства, которые взимаются с нарушителя, поступают в местный бюджет. Приехавшие сотрудники правоохранительных органов субъективно определяют степень нарушения.

Как показывает практика, мирно с нарушителями редко удается договориться, поэтому приходят на помощь органы правопорядка. Не обязательно вызывать ночью полицию и начинать разбирательства. Можно просто написать заявление в свободной форме. Эффективно будет, если под данным заявлением стоят подписи других соседей, которые разделяют ваше мнение. В такой ситуации можно быть уверенным в успехе. Еще раз напомним, что в ночное время шум выше 40 дБ является недопустимым. Примерно такой шум издает работающий персональный компьютер. Конечно, он слышен лишь в пределах комнаты, в которой он находится. Таким образом, очевидно, что в ночное время никаких посторонних громких звуков не должно быть.

Как образумить шумных соседей?

Способов повлиять на любителей шумного времяпрепровождения достаточно. Вот перечень эффективных действий, направленных на урегулирование конфликта.

Какой из них выбрать, зависит от конкретной ситуации:

• попробуйте объяснить соседям их неправоту и попросить прекратить неправомерные действия. Преимущественно этот метод сразу срабатывает, и в следующих действиях необходимость отпадает;
• вызовите Полицию. Некоторые соседи, несмотря на их хамское отношение, все же не будут спорить со стражами правопорядка и прекратят шуметь и беспокоить отдыхающих граждан;
• обратитесь за помощью отдельно к участковому, если наряд Полиции никак не смог повлиять на нарушителей. Квартиру поставят на учет и будут периодически посещать для контроля;
• обратитесь в судебные органы. Этот метод подходит для злостных нарушителей, постоянно устраивающих громкие ночные вечеринки, попойки и танцы в пределах жилой зоны;
• также недовольные жильцы могут составить коллективную жалобу и подать ее в местную администрацию на рассмотрение. В худшем для нарушителя случае – суд лишит его квартиры.

Основные критерии по шуму

Что понимает законодатель под допустимым
уровнем шума (ДДУ)? По СН 2.2.4/2.1.8.562-96 допустимый уровень шума – это уровень
воздействия, который не вызывает у человека значительного беспокойства или существенных
изменений показателей, чувствительных к шуму. На практике, допустимый уровень
шума зависит от времени дня и ночи, состояния человека (дома, на работе и
т.д.), иных факторов.

Критерии максимальной громкости и
времени проведения шумных работ предусмотрены Санитарными нормами СН
2.2.4/2.1.8.562-96. Выделим наиболее важные показатели, при нарушении которых
можно привлекать к административной ответственности:

• ограничение
  на шумные работы, громкую музыку и иные шумовые воздействия действует с 23:00
  до 08:00, а в выходные и праздничные дни с 22:00 до 10:00;
• дневной
  шум в жилых зданиях и помещениях не должен превышать 79 дБ, а ночное время не
  более 72 дБ (эти критерии установлены для октавной полосы не более 31.5 Гц);
• по
  итогам обследований и замеров, нарушением может признаваться шум меньшей
  громкости, если его источник имеет более высокую октавную полосу (точные
  параметры шума можно уточнить из таблицы 3 к СН 2.2.4/2.1.8.562-96).

Обратите внимание! Указанные критерии
санитарных нормативов по времени и уровню шума могут меняться субъектами РФ.
Обычно в регионах снижают вечернее и повышают утреннее время работ. Самое сложное при привлечении нарушителя
к ответственности, это зафиксировать сам момент нарушения тишины, оценить
уровень звукового воздействия

Вот какие нюансы могут возникать на практике:

Самое сложное при привлечении нарушителя
к ответственности, это зафиксировать сам момент нарушения тишины, оценить
уровень звукового воздействия. Вот какие нюансы могут возникать на практике:

• если
  чрезмерно шумные работы ведет застройщик, зафиксировать превышение критериев по
  СН достаточно просто (такие работы носят постоянный характер, а все показатели
  может замерить специалист Роспотребнадзора);
• если
  шумит ваш сосед (перфоратор, постоянное движение мебели, громкая музыка и
  т.д.), факт нарушения может указать в акте и протоколе участковый (приезд
  эксперта Роспотребнадзора не эффективен, так как он не может немедленно прибыть
  для замеров шума);
• если
  тишину нарушает управляющая компания, ведущая ремонт общедомового имущества,
  каждый собственник в МКД может требовать информацию и документы об
  ответственных лицах, видах работ.

Можно использовать и свои доказательства, особенно если на нарушение тишины жалуются сразу несколько человек, весь подъезд или дом. Можно составить акт в адрес Роспотребнадзора или МВД, указать на время нарушения тишины. Эти документы можно использовать и для возмещения морального вреда с виновных лиц.

Нормы шума и ограничения временных периодов

Громкость звука измеряется в децибелах. При установлении региональных предельно допустимых норм учитываются:

• время суток;
• географическое положение;
• климатические условия;
• местные традиции.

Замер шума в квартире

Для этого на них необходимо скачать специальные программы. Действующие регламенты устанавливают предельно допустимые нормы шума на уровне:

• 40 дБ — днём;
• 30 дБ — ночью.

Допускается превышение дневных норм на 15 дБ. Превышать допустимые нормы можно при форс- мажорных обстоятельствах, проведении операций оперативных служб и т. п. Установленные нормативы рассчитаны на обычный не громкий разговор в квартирах. Большинство бытовых приборов значительно превышают их.

Таблица. Уровень шума бытовых приборов

Грохот машин при проведении дорожных работ находится на уровне 100 дБ, а рёв мотоцикла составляет 90 дБ. Важным инструментом, регламентирующим уровень шума, является установление режима ночного и дневного времени. Оно определяется федеральным законодательством, но регионы могут корректировать установленные им рамки.

Шумные соседи

Задача «тихого часа» — обеспечить условия для полноценного сна маленьких детей и людей, работающих в ночные смены. Медиками доказано, что постоянное воздействие на человека шума с уровнем вибрации 60 дБ провоцирует нарушение психики. О том, как замерить уровень шума с помощью прибора «Экофизик» можно узнать из видео:

Новый закон о тишине: в Тульской области ввели тихий час

Закон разделяет возможность шуметь в будние, выходные и праздничные дни. Период свободного от ограничений времени установлен законодательством Москвы. Делать перестановку, играть с собакой и сверлить стены можно будние дни в определенное время:

• с 09.00 до 13.00;
• с 15.00 до 19.00.

Превышать установленный уровень шума в праздничные дни возможно в следующих случаях:

• в субботу;
• при проведении ремонтных работ, связанных с безопасностью жильцов;
• предотвращения и ликвидация стихийных действий;
• при проведении мероприятий религиозными организациями.

В других случаях превышение уровня шума в выходные дни незаконно.

Закон о тишине в Московской области предусматривает больший промежуток времени для проведения шумных работ. Он составляет:

• с 09.00 до 13.00;
• 00 до 21.00 (в рабочие дни);
• 00 до 22.00 (в выходные).

Можно отметить диаметральный подход законодателей г. Москвы и Московской области к обеспечению тишины в жилых домах. Кроме того, выходные дни не являются основанием для приостановления ремонта.

Чтобы избежать нарушения тишины и покоя граждан, закон устанавливает период для проведения ремонтных работ. Вопрос тишины для жителей Москвы проблематичен. С 2002 года его неоднократно пытались урегулировать в различных нормативных актах. Первый закон о тишине в Москве не регламентировал вопрос ремонтных работ, что, учитывая объем строительства в городе, изначально являлось ошибкой.

После нескольких неудачных вариантов были внесены изменения в новый закон о тишине:

• ночное время – это период с 23.00 по 07.00;
• дополнили перечень работ, которые относятся к шумным;
• установлен запрет на перепланировку и шумный ремонт в праздничные и воскресные дни;
• период для шумных действий составляет с 09.00 до 19.00;
• с 13.00 по 15.00 установлен час тишины;

Исключение составляет новостройки. Ремонт в них можно проводить в любое время, в течение 1,5 лет с момента сдачи дома.

В связи с тем, что понятие «громкий звук» является образным, законодатель предусмотрел более конкретное выражение шума. Единицей измерения звука устанавливается децибел.

Официальный текст документа предусматривает следующие нормы:

• в период дня – от 40 до 55 дБ;
• во время ночи – от 30 до 45 дБ.

Чтобы понять уровень шума на бытовом уровне, сравните его с сигнализацией автомашины. Ее уровень составляет 80 дБ.

Закон определяет перечень органов, обеспечивающих контроль над нарушением тишины и покоя граждан. Правом обращения к ним обладают все граждане Москвы, которые считают, что их спокойствие нарушено. Основные органы:

• полиция;
• Роспотребнадзор;
• управляющая компания;
• суд.

В большинстве случаев шумные работы в жилом доме производятся соседями. Эта одна из основных причин нарушение тишины в городе. Бороться с этим можно следующими методами:

• беседа с виновником шума;
• обращение в полицию;
• заявление участковому уполномоченному полиции;
• письменное обращение в ЖЭК;
• заявление в Роспотребнадзор;
• иск в суд.

Возможность административного наказания стимулирует граждан проводить работы в Москве в дневное время. Однако для начала нужно использовать мирные методы.

Первым способом будет мирная беседа с нарушителями. Зачастую можно договориться с соседями о периоде проведения работ, не привлекая специализированные органы.

Если разговор не достиг результата, необходимо начать досудебный порядок решения вопроса. На этом этапе необходимо привлечь Роспотребнадзор.

Основная функция этой организации – защита прав граждан. Нарушение тишины станет причиной для посещения дома специалистами, которые замерят уровень прибором. Однако мероприятие носит платный характер.

В результате Роспотребнадзор выдаст заключение о превышении уровня. Участковый уполномоченный составит протокол об административном правонарушении.

Особенности федерального закона о тишине

На сегодняшний день проводить шумные работы в жилых домах можно с понедельника по пятницу восемь часов в сутки с обязательным перерывом на два часа. В Москве, в частности, ремонт разрешен с 09:00 до 13:00 и с 15:00 до 19:00. В остальное время, а также в выходные проводить работы запрещено. В противном случае это будет расцениваться как нарушение «режима тишины».

В Общественной палате РФ предлагают «подрезать» количество разрешенных на ремонт дней до трех с сохранением дневного перерыва. Инициатива не распространяется на новостройки до 18 месяцев со дня ввода в эксплуатацию. В документе, который был направлен на имя главы Минстроя РФ Ирека Файзуллина, обсуждаемое нововведение связывают с законом об удаленной работе, принятом в России в 2020 году.

Первый зампред комиссии по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив ОП РФ Артем Кирьянов заявил, что на удаленке и после окончания пандемии коронавируса, вероятно, будет работать гораздо больше людей, чем раньше. По его словам, на эффективность труда зачастую влияют бытовые факторы, в числе которых и ремонт в соседних квартирах. Кроме того, продолжительный шум плохо влияет на здоровье сотрудника, подчеркнул Кирьянов.

С предложением согласился эксперт общественного совета при Минстрое РФ Илья Пономарев.

«Объем шумных работ при ремонте, не затрагивающем конструктив стен или переустройство сетей, выполним в течение двух-трех дней. Покраска стен, облицовка плиткой или поклейка обоев не вызывают шум. Поэтому в давно заселенных домах шумные работы нужно ограничивать», – полагает он.

В столице действует закон об обеспечении тишины и покоя со следующими реквизитами:

• дата принятия — 07.03.2014г.;
• номер — 16/2014-ОЗ;
• дата вступления в силу — 30 марта 2021 года, через 10 дней после публикации 19 марта 2021 года.

Закон о тишине в Москве с 1 января 2021 года (официальный текст) опубликован на многих правовых ресурсах. Последние изменения до 2021 года вносились в 2021 году. А 4 апреля 2021 года законом столицы №54/2020-ОЗ были приняты поправки в связи с введением режимы повышенной готовности и самоизоляции из-за коронавируса.

В случае, если допускается нарушение норм этого закона, ответственность предусмотрена в ст. 3.13 Кодекса столицы о правонарушениях, утвержденного законом Москвы №45 от 21.11.2007г.

Сотрудник правоохранительных органов может ограничиться и просто предупреждением.

В первой статье указано, что закон регулирует отношения связанные с обеспечением тишины и покоя в Москве.

В соответствии же со ст. 3 защищаемыми объектами являются следующие:

• жилые и нежилые объекты в многоквартирных домах и общежитиях;
• придомовые территории, включая детские и спортивные площадки, проезды;
• объекты временного пребывания людей, в том числе, санатории, школы, больницы и т.д.;
• территории садоводческих и огороднических товариществ.

• крики, пение, свист;
• громкое включение музыки, в том числе, на транспортных средствах;
• применение пиротехнических средств;
• земляные, погрузочные, строительные работы;
• ремонтные работы;
• иные действия, если они повлекли нарушение тишины и покоя.

Допустимый уровень шума определен в СП 51.13330.2011 Защита от шума. Днем это 55 децибел, а ночью 45.

Изменения в закон о тишине в Москве в 2021 году в период самоизоляции анонсировал Мэр столицы Сергей Собянин. Он же разъяснил мотивацию поправок.

Дело в том, что в настоящее время квартиры превратились в места работы и учебы, а гражданам нужна более надежная защита от шума. Работа и учеба происходят в удаленном режиме, поэтому должна соблюдаться тишина для поддержания рабочей атмосферы.

Тем более актуально принятие таких мер с наступлением теплой погоды.

Мэр написал, что на ремонтные работы теперь выделяется всего 4 часа в день, в остальное время должна соблюдаться тишина.

Собянин также уточнил, что нововведения распространяются также на новостройки, где поддержание тишины и покоя стоит особенно остро. В законе с поправками сказано, что запрещаются работ по перепланировке, переустройству в жилых и нежилых помещениях в рабочие дни:

В воскресенье и праздники ремонтные работы полностью запрещаются.

Основные нормы закона о тишине в Москве 2021 года в многоквартирных домах

В итоге московское правительство было вынуждено еще в 2017 году принять закон о тишине, согласно которому были введены ограничения на определенные действия в период с 23.00 до 7.00. С тех пор в принятый нормативно-правовой акт не вносились изменения, и так продолжалось вплоть до 5 марта 2020 года, когда столичным мэром был принят указ, ограничивающий проведение ремонтных работ в жилых помещениях не только по часам, но и по дням.

Допустимый уровень шума в многоэтажном доме

К сожалению, в силу определенных обстоятельств, закон о шуме зачастую подвергается противоречивой трактовке, что становится прецедентом для бесконечных ссор между соседями. Дело часто доходит даже до вызова участкового, правда, в абсолютном большинстве случаев представители правоохранительных органов уходят ни с чем, так и не узрев серьезных нарушений.

А чтобы минимизировать ложные вызовы, законодатели решили усовершенствовать действующие правовые нормы, четко прописав все показатели шума, превышение которых и будет считаться нарушением. По их мнению, такое обозначение позволит избежать недоразумений, конфликтов, а самое главное – ложных вызовов полиции. Поэтому каждому жителю многоквартирного дома не помешает знать, что в дневное время суток уровень шума не должен превышать диапазон в 40-55 дБ, тогда как для ночи будет актуальным показатель в 30-45 дБ.

Другое дело, что определить вот так навскидку эти самые децибелы не так уж просто, ведь для этого необходимо иметь специальный измерительный прибор. Не внушает особого доверия и распространенный лайфхак, который предлагает сравнивать уровень шума с громкостью воя автомобильной сирены, в среднем составляющей 80 дБ.

Закон предусматривает допустимый уровень шума в 40-55 дБ днем и 30-45 дБ ночью.

Что считается шумом

Сложности ситуации добавляет и тот факт, что далеко не все посторонние звуки, доносящиеся из соседних квартир, подпадают под определение шума. Найти разъяснения по этому вопросу можно в Федеральном законе № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года, согласно которому, шумом будут считаться следующие проявления:

• громкое пение в одиночку или в компании;
• игра на музыкальных инструментах;
• прослушивание музыки и просмотр телевизора в режиме высокой громкости;
• проведение ремонтных работ, требующих использования электроприборов и тяжелых инструментов;
• перестановка;
• бег и прыжки;
• лай домашних животных.

Нет, перечисленные пункты не являются полным табу, и в подобных вещах нет ничего предосудительного, если они происходят в отведенное законодательством время, которое выпадает на световой день или на будни.

Громкое пение тоже подпадает под понятие шума

До какого часа допускается шум в будние и выходные – субботу и воскресенье

Для того чтобы не ссориться с соседями и не нарываться на неприятности с полицией и судами, что также не является редкостью в наше время, рекомендуется ознакомиться с текущими и новыми правилами, введенными в действующее законодательство. Согласно им, можно проводить ремонтные работы только в период с понедельника по субботу включительно, начиная с 9 утра и заканчивая 7 часами вечера с обязательным перерывом с 13 до 15 часов пополудни, предназначенным на дневной отдых, обед и пр.

Примечательно, что внося поправки в последнюю редакцию 2017 года, московская мэрия решила в значительной мере сократить обозначенный выше интервал, введя ограничение с 9 утра до часу дня. Во все остальные часы шуметь не положено, а уж тем более, если это воскресенье, когда вообще не допускаются любые шумные работы.

Существует и ряд других исключений, актуальных не только для перечисленных субъектов, но и для всех российских регионов. В этот перечень попадает соблюдение следующих условий:

• Необходимость в оперативном ремонте ввиду возникновения угрозы по отношению к жильцам дома.
• Ликвидация последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
• Проведение религиозных мероприятий, предусматривающих песнопение и прочие шумные действия.

Проще говоря, делать можно практически все, но тихо, если это ночь и/или воскресенье, или в обычном режиме, когда доводится работать в будни, в субботу и не в красные дни календаря.

Делать можно все, но тихо