Ответственность судебного пристава исполнителя за бездействие

Жалоба в ФССП

Согласно закону, подать жалобу на действия пристава можно у начальника приставов — старшего судебного пристава районного отдела.

Если нет результата, и старший пристав не признает действия незаконными, то нужно идти дальше — подать жалобу на имя главного судебного пристава территориального Управления ФССП.

Общий образец жалобы старшему судебному приставу

Скачать Образец жалобы старшему судебного приставу (18 кб.)

Визит в ведомство

График работы и адреса указаны на официальном сайте ФССП в разделе «Территориальные органы». Также можно найти эту информацию в онлайн-справочниках (2GIS, например).

Желательно позвонить заранее и записаться, поскольку при спонтанном приеме можно не попасть на нужного специалиста либо очень долго простоять в очереди. Старший пристав РОСП либо главный пристав Управления обязаны рассмотреть жалобу в течение 10 дней.

В письменной форме по почте

На сайте приставов размещается информация по всем ведомствам и даются почтовые и электронные адреса для отправки писем в районные и региональные инстанции ФССП.

• В разделе «территориальные органы» найдите адрес вашего районного отделения либо центрального управления, по которому можно написать приставам.
• Составьте жалобу и приложите сканы заявления, копий постановления, удостоверения личности.
• Отправьте сообщение на электронный адрес либо заказное письмо с описью вложения на почтовый адрес.

Обращение рассматривают в течение месяца после получения, уведомление отправляют по почте либо указанным в письме.

Обращение в ФССП через Интернет-приемную

На официальном сайте зайдите в раздел «Обращения»:

• Заполните анкету (ФИО, адрес проживания и регистрации).
• В открывшемся списке тем обращения выберите подходящий вариант.
• Изложите суть обращения, уложившись в 4000 символов.
• При необходимости прикрепите сканы или фотографии.
• Выберите адрес ведомства, в котором работает пристав, на которого жалуетесь.
• Пропишите контактные данные для получения уведомлений.

Время рассмотрения заявления — до 30 дней. После вынесения решения вас уведомят по телефону или электронной почте.

Через Госуслуги

Необходима подтвержденная учетная запись на портале. Отправить обращение в ФССП через Интернет можно с телефона или компьютера:

• Зайдите в раздел «Досудебное обжалование» и нажать кнопку «Отправить жалобу».
• Заполните форму подачи заявления, выбирая подходящие варианты из выпадающих списков.
• Опишите суть жалобы в специальном окошке, введите данные по приставу и постановлению.
• На карте укажите ведомство, в котором произошло правонарушение.
• Прикрепите сканы и копии документов.

После отправки жалоба рассматривается до 15 дней.

Когда могут отказать

Служба судебных приставов имеет право отказать в регистрации обращения, если:

• Обжалуется оценка стоимости имущества экспертом-оценщиком. Согласно закону, пристав обязан привлекать специалистов по оценке. В этом случае как раз гарантируется объективное определение стоимости имущества.
• Не соблюдены требования к форме и изложению жалобы. Например, если не указаны ФИО гражданина или пристава, основания для обжалования или требования лица, составляющего обращения.
• Уже состоялся суд по аналогичной жалобе от того же лица. Суд — конечная инстанция. Можно обжаловать его решение, но повторно по тому же вопросу обращаться с жалобой в отделение ФССП нельзя.

Если главный пристав не принял заявление, вы вправе обращаться в другие вышестоящие инстанции.

Куда обратиться обиженному гражданину

Появление признаков волокиты, иных негативных моментов при исполнении принятых судебных решений, заставляют граждан искать управу на нерадивых приставов. Профильная федеральная законодательная база возложила надзор на прокуроров. Это четко зафиксировано в ФЗ «О прокуратуре РФ». Конституцией страны средствами воздействия наделены Генеральный прокурор и вся низовая прокурорская ветвь.

Прежде, чем писать заявление прокурору необходимо посетить одно учреждение. Юридическая консультация в вопросе писать или не писать Генеральному прокурору жалобу, обязательна для посещения. Практика показывает, что возникшие проблемы с «непослушными» приставами можно решить на местах. Консультирование происходит бесплатно.

Как обжаловать действия судебного пристава исполнителя

Судебные приставы занимаются важными делами — они исполняют решения судов и взыскивают долги.
У них много работы и мало зарплаты, поэтому не всегда они относятся к делу так, как хочет взыскатель: быстро, результативно и по закону.
Что делать, если пристав бездействует, когда надо действовать или действует незаконно, рассказываем в этой статье.

Есть два вида жалоб на судебных приставов:

1. Жалоба на бездействие (волокиту).
2. Жалоба на незаконные действия пристава.

Бездействие судебного пристава

Бездействие — это невыполнение или выполнение ненадлежащим образом возложенных обязанностей, иначе говоря, отсутствие полезной деятельности.

Бездействие — основная претензия к приставам.

Например, за полгода ведения дела судебный пристав не сделал ничего.

Иногда доказать бездействие сложно: пристав может после подачи жалобы выполнить необходимые действия задним числом.
Если так получилось, то может это и к лучшему: цели жалобы достигнуты в короткие сроки, исполнительные меры приняты.

Полезный совет:

Чтобы исключить волокиту по исполнительному производству и потом не пришлось обжаловать действия судебного пристава, нужно сразу при заявлении исполнительного листа подать ходатайства о применении всех возможных мер исполнительного принуждения. А именно:

• Запрет на выезд заграницу;
• Выявление и арест счетов и имущества;
• Наложение взыскания на заработную плату;

В таком случае судебный пристав, получив исполнительный лист, обязан будет незамедлительно выполнить те действия, о которых просит взыскатель.
В противном случае факт нарушения приставом своих должных обязанностей будет установлен.

Незаконные действия пристава

Незаконные действия пристава — это действия вопреки установленному закону порядку либо без соответствующего судебного разрешения.

Как правило, незаконные действия пристава требуют незамедлительного обжалования.

Например:

Суд наложил обеспечительные меры в виде запрета на регистрационные действия транспортного средства ответчика, а пристав, в свою очередь, не только направил в ГИБДД сведения об этом, но и изъял автомобиль.

В данном случае судебный пристав совершил незаконные действия — не имея никаких оснований вышел за рамки определения суда.

Порядок и способы обжалования

Обжаловать действия пристава можно в две инстанции: вышестоящему руководству и в суд.

Подавать жалобу старшему судебному приставу не результативно: часто можно встретить такую же волокиту как ту, на которую подана жалоба.

Второй и самый действенный вариант — подавать жалобу в суд.

Жаловаться нужно в суд по месту нахождения отдела судебных приставов.

Срок подачи жалобы — 10 дней с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав.

Физические лица подают жалобу в районный суд общей юрисдикции, юридические лица — в арбитражный суд.
В качестве заинтересованного лица надо привлечь орган контролирующий отдел судебных приставов — Управление Федеральной службы судебных приставов по соответствующему региону.

В жалобе нужно отразить обоснование незаконности действий или бездействий судебного пристава, приобщить доказательства.
В просительной части жалобы нужно сформулировать, какие именно действия пристава должны быть признаны незаконными и просить их устранить.

Например:

«Прошу признать решение судебного пристава об изъятии имущества незаконным и обязать судебного пристава устранить допущенное нарушение путём возврата истцу указанного имущества».

Срок рассмотрения жалобы в суде — 10 дней

Рассмотрение таких дел проводится в порядке административного судопроизводства, а жалоба на пристава называется административное исковое заявление.

Выводы и действия

1. Срок обжалования действий пристава — 10 дней;

1. Необходим постоянный контроль работы судебных приставов;

1. Физические лица жалуются в районный суд по месту нахождения приставов;

1. При заявлении исполнительного листа сразу просить об исполнительных мерах;

1. Предприниматели подают жалобу в арбитражный суд по месту нахождения приставов.

Когда приставы не взыскивают долг

Если судебный пристав бездействует, важно как можно раньше обжаловать его работу, иначе должник успеет скрыть свои доходы и имущество.

Каждое судебное решение подлежит исполнению в установленный срок, но на практике выходит иначе. Порой судебные исполнители не спешат применять меры, предписанные исполнительным листом. Даже, несмотря на то, что за 3 дня пристав обязан начать исполнительный процесс по зарегистрированному в канцелярии официальному документу, взыскателю иногда приходится ждать несколько лет.

Возникает закономерный вопрос: что делать? Судебные приставы не взыскивают задолженность с должника, хотя все обеспечительные меры должны быть предприняты в последствие 2-х месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Заявитель может на начальном этапе посодействовать работе сотрудника — исполнителя.

Предъявление административного иска на действия судебного пристава в суд

В некоторых случаях может быть более правильным обжаловать исполнительные действия пристава через вышестоящие органы. Здесь нужно смотреть по ситуации. Такой путь предпочтителен, когда действия пристава выходят за рамки исполнительного производства, а также когда неясно, кто совершил оспариваемые действия.

Рекомендуем перед подготовкой административного искового заявления на действия судебного пристава ознакомиться с материалами исполнительного производства. Для этого воспользуйтесь образцом заявления на ознакомление с исполнительным производством.

В жалобе должны быть указаны обстоятельства возбуждения исполнительного производства, перечислены действия судебного пристава, которые обжалуются. Необходимо подробно изложить свое видение возникшей ситуации, указать на допущенные судебным приставом нарушения. Указание конкретные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве»на предмет соответствия которым суд должен будет проверить действия судебного пристава-исполнителя.

В просительной части административного иска укажите какие действия судебного пристава-исполнителя просите признать незаконными, какое постановление просите отменить или изменить (полностью или в части) и каких последствия обращения в суд желаете получить.

Предлагаем ознакомиться: Как подать жалобу в налоговую инспекцию анонимно

Перед подачей административного искового заявления следует учесть, что сроки обращения в суд ограничены 10 днями. 10 дней начинают течь на следующий день после совершения приставом какого-то действия или вынесения какого-то постановления. Эти сроки применяются судом самостоятельно, для этого не требуется отдельного ходатайства ответчика.

Если жалоба подается за пределами срока, к ней обязательно прилагается заявление о восстановлении срока по административному иску. Тот факт, что о совершенном действии Вы узнали за пределами срока может повлечь восстановление срока, но срок все равно нужно восстанавливать.

Срок подачи административного иска легко рассчитать, если обжалуется какое-то постановление судебного пристава-исполнителя. В этом случае отталкиваемся от даты его вынесения.

Административный иск на действия судебного пристава-исполнителя подается в районный суд по месту нахождения службы судебных приставов-исполнителей, должностного лица, действия которого обжалуются. К административному иску прилагается его копия для судебного пристава-исполнителя.

Если решение по жалобе на пристава может затронуть права другой стороны исполнительного производства, то к административному иску прикладывается комплект документов для этой стороны, а она указывается в заявлении в качестве заинтересованного лица.

От уплаты госпошлины в суд при подаче административного искового заявления на действия судебного пристава-исполнителя заявители освобождаются.

Действующим законодательством предусмотрен 10-дневный срок обжалования бездействия (действий) исполнителя. Начало срока начинается со дня, когда вам стало известно или должно было стать известным о нарушении прав.

К уважительным причинам относятся:

• нахождение к командировке;
• болезнь;
• не получение соответствующего письма.

При этом, юридическая неграмотность не служит основанием для восстановления пропущенного срока, так как каждый вправе обратиться к адвокату или юристу.

Как подготовить административное исковое заявление об оспаривании постановления в суд общей юрисдикции

Такое заявление надо составить в письменной форме. Подписывают его административный истец или его представитель. Не забудьте указать дату подписания (ч. 1 ст. 220, ч. 1 ст. 125 КАС РФ). Если административное исковое заявление не будет подписано или будет подписано лицом, не имеющим на это полномочий, то суд его возвратит (п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ).

Административное исковое заявление должно содержать сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 220 КАС РФ. К нему нужно приложить документы, указанные в ч. 1 ст. 126 КАС РФ (ч. 3 ст. 220 КАС РФ). В противном случае суд оставит заявление без движения, а потом возвратит (п. 7 ч. 1 ст. 129, ст. 130 КАС РФ).

Какие сведения указать в заявлении

Укажите следующие сведения:

• наименование суда, в который подается заявление (п. 1 ч. 2 ст. 125 КАС РФ);
• ваше наименование, адрес, сведения о госрегистрации, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, данные о представителе (п. 2 ч. 2 ст. 125 КАС РФ);
• Ф.И.О. и должность пристава, который принял постановление о взыскании исполнительского сбора (п. 2 ч. 2 ст. 220 КАС РФ);
• наименование территориального органа ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности пристав, который вынес оспариваемое постановление. Это связано с тем, что в случае удовлетворения требования должника судебные расходы могут быть возмещены за счет такого территориального органа ФССП России;
• наименование, номер и дата принятия оспариваемого постановления (п. 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ);
• иные известные данные в отношении оспариваемого постановления, в частности сведения об исполнительном производстве и об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспаривается постановление (п. 5 ч. 2 ст. 220 КАС РФ);
• сведения о ваших правах и законных интересах, которые нарушаются оспариваемым постановлением (п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ). В данном случае нарушаются ваши имущественные права, поскольку из-за незаконного постановления вы необоснованно лишитесь денег;
• нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым вы просите проверить оспариваемое постановление (п. 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ);
• требование признать незаконным постановление (п. 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ);
• перечень прилагаемых документов (п. 1 ч. 2 ст. 220, п. 9 ч. 2 ст. 125 КАС РФ).

Какие документы приложить к административному исковому заявлению

Приложите к заявлению следующие документы:

• документы, подтверждающие вручение приставу, взыскателю, заинтересованным лицам копий заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. Если вы не направили им документы, то предоставьте в суд копии для них (п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ);
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования (п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ);
• доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя должника, а также документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если заявление подано представителем (п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ).

Суть должности

Чтобы лучшее понимать, в чем заключаются должностные обязанности пристава-исполнителя, нужно рассмотреть некоторые особенности их позиции.

Судебный пристав — официальное лицо. Он является сотрудником Федеральной Службы судебных приставов, которые призваны обеспечивать порядок, установленный вышестоящими органами. Касается это работы:

• Конституционного Суда Российской Федерации.
• Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
• Верховного Суда РФ.
• Арбитражных судов и общей юрисдикции.
• Исполнения судебных актов, мероприятий прочих органов в условиях проведения исполнительного производства.

Если сотрудник ФССП применил силу

Во время проведения исполнительных процедур сотрудники ФССП вправе применять силу для задержания должника или отражения его нападения, а также для принудительного осуществления законных исполнительских действий. Так, закон «Об органах принудительного исполнения…» № 118 определяет ряд случаев, в которых пристав-исполнитель может применить против гражданина приемы боевой борьбы, огнестрельное оружие или средство специальной защиты.

Федеральный закон №328 «О службе в органах принудительного исполнения…», вступивший в силу 1 января 2020 года, фактически приравнял ФССП к силовой структуре. Уже сегодня приставы имеют право взламывать двери и попадать в дом без согласия должника. По прогнозам политических аналитиков в ближайшее время полномочия приставов-исполнителей на применение силы будут расширены. При наличии больших возможностей и коррумпированности кадровой структуры вполне вероятна ситуация, когда сотрудники ФССП начнут избивать мирных жителей.

Гражданину, столкнувшемуся с применением силы со стороны пристава, необходимо честно оценить правомерность действий госслужащего и в зависимости от результата оценки выработать план поведения.

Правомерность действий сотрудника ФССП	Действия пристава правомерны	Пристав превысил полномочия или бездействует	Произошло должностное преступление
Рекомендации должнику по защите собственных интересов	Жаловаться и оспаривать применение силы бессмысленно, все имеющиеся ресурсы следует направить на погашение задолженности.	Подать жалобу вышестоящему начальнику, обжаловать самоуправство пристава в суде, обратиться в прокуратуру.	С заявлением о преступлении можно обратиться непосредственно в ФССП. Однако рекомендуется сразу обратиться в МВД или Следственный комитет.

Требования к соискателям

Работать судебными приставами имеют право граждане РФ, достигшие 21 года. Претенденты на эту должность обязаны пройти медицинское обследование, подтвердить отсутствие задолженностей, иметь высшее юридическое образование (или быть студентом ВУЗа). Пристав-исполнитель должен:

• знать законодательную базу, относящуюся к разбираемому делу;
• понимать особенности делопроизводства;
• знать нормы закона, регламентирующие исполнение обязанностей.

Претендовать на должность судебного пристава могут мужчины и женщины, но в силу особенностей работы для женщин выполнение профессиональных обязанностей сопряжено с гораздо большими сложностями.

Верховный суд указал:

— Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. — В силу части 2 статьи 119 этого же Федерального закона заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

— В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

— Если в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не осуществил необходимые исполнительные действия по исполнению исполнительного документа за счет имевшихся у должника денежных средств или другого имущества, оказавшихся впоследствии утраченными, то на истца по иску о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, не может быть возложена обязанность по доказыванию того обстоятельства, что должник не владеет иным имуществом, на которое можно обратить взыскание.

Верховный суд указал, что по настоящему делу основанием иска являлся не сам факт неисполнения решения суда, а его неисполнение вследствие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, что повлекло прекращение исполнительного производства в 2021 году в связи с отсутствием у должника денежных средств и имущества.

Из установленных судом обстоятельств следует, что после возбуждения исполнительного производства должник располагал денежными средствами и иным имуществом, достаточным для погашения задолженности перед истцом в полном объеме, однако в результате бездействия судебного пристава-исполнителя такая возможность была утрачена.

Судебный пристав-исполнитель несвоевременно принял меры по аресту денежных средств, находящихся на счете должника в ПАО «Сбербанк России», поскольку вынес постановление о наложении ареста лишь 22 декабря 2015 г., то есть спустя месяц с момента поступления информации о наличии денежных средств на счете должника, когда денежные средства уже были сняты.

Кроме того никак не объяснено, почему при наличии у должника автотранспорта и нахождения на его счете в ПАО «Сбербанк России» денежных сумм в течение длительного времени не было исполнено решение суда о взыскании в пользу истца 1 009 990 руб.

На основании вышеизложенного Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ приняла решение отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение .

Что входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и какими именно правами он обладает

Полномочия судебных приставов в отношении должников весьма широки, что позволяет им успешно добиваться реализации требований исполнительных документов. Полномочия это права, которыми наделено должностное лицо для исполнения возложенных на него обязанностей.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя регламентированы статьей 12 Федерального Закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 N 118-ФЗ.

Нажмите для увеличения изображения

Перечень прав является исчерпывающим, то есть является ограниченным законом. Другое дело, что некоторые формулировки закона можно трактовать неоднозначно, но это не вина приставов, а недоработки правотворчества.

Итак, пристав имеет право:

• Получать информацию необходимую для работы в рамках исполнительного производства, а, именно, справки, ответы на запросы, и в том числе и ваши персональные данные;
• Проверять работодателей в отношении его работников-должников, в том числе проводить проверки бухгалтерской документации по исполнению исполнительных документов;
• Давать физ. лицам и организациям, участвующим в испол. производстве поручения, исполнение которых является обязательным, например, дать поручение (на основании постановления) финансово-кредитной организации, удержать денежные средства со счетов должника, дать поручение вручить повестку о необходимости явки на прием к приставу, например родственнику или руководителю организации, где работает должник и т.д.;
• Входить в помещения, которые принадлежат должникам, осматривать их, при необходимости вскрывать эти помещения. Кроме того, на основании решения суда, пристав может совершить эти действия и по отношению к помещениям, которые принадлежат другим лицам, но в которых по мнению пристава, может находиться (укрываться) имущество должника;
• Налагать арест на имущество, делать выемку, передавать на хранение и заниматься реализацией арестованного имущества;
• Использовать, с согласия собственника, нежилые помещения для хранения имущества, которое было изъято, использовать транспорт должника или взыскателя для транспортировки изъятого имущества. Транспортные расходы возлагаются на должника.
• Обращаться в суд, с просьбой разъяснить смысл требований исполнительного документа, если способ его исполнения неясен.
• Объявлять как должника, так и его имущество в розыск;
• Вызывать на прием стороны исполнительного производства, граждан и должностных лиц, проходящих по исполнительным документам. Для взаимодействия со сторонами исполпроизводства приставами широко используются обычные способы связи: повестка, телефонограмма, телеграмма. Пристав является представителем органа исполнительной власти и его требования обязательны для исполнения. Если вы игнорируете повестки, не отвечаете на звонки, и не приходите на прием, это может привести к негативным последствиям в виде привода — доставление в отдел судебных приставов против вашей воли, под конвоем;
• Проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, у граждан, участвующих в исполнительном производстве, при совершении исполнительских действий;
• Обращаться за помощью и взаимодействием к сотрудникам полиции, миграционной службы, ФСБ, МЧС, в органы местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам национальной гвардии Российской Федерации;
• Совершать другие действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 194-ФЗ).

Пресс-служба УФССП по Коми обнародовала интересные факты о своей деятельности

В результате исполнительных действий работниками ФССП за год взыскано и перечислено взыскателям 2 млрд 197 млн рублей. Самая большая сумма, более 1 млрд рублей — долг ухтинской организации по налогам. Самый маленький долг — 1 копейку взыскали судебные приставы Воркуты в пользу Пенсионного фонда.

Сумма долга, из-за которой житель Сосногорска был ограничен в праве выезда за пределы РФ, составила 184 рубля 80 коп.

Приставы Ухты установили минимальную стоимость арестованного имущества – 20 рублей за «утюг черного цвета, местами покрытый пылью, в рабочем состоянии, подошва утюга имеет незначительные царапины» (за долг 100 рублей).

Приставы Корткеросского района арестовали 17 коров должника.

Житель Инты, будучи ответственным хранителем арестованного мобильного телефона LG, передал арестованное имущество в пользование третьему лицу, за что был привлечен к уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ.

Самым странным документом к исполнению стало решение Сыктывкарского городского суда: устранить шум от работы аквариумного компрессора, расположенного в жилом помещении.

Как можно заставить судебных приставов понести ответственность за бездействие?

Государство сильно при условии, что ее доминантные структуры являются примером для общества безукоризненным исполнением Законов, регулирующим жизнедеятельные процессы людей, стимулирующим их материальное процветание. Но жизнь бывает не только, слава Богу, но и с противоположным слоганом. То есть — не всегда, слава Богу.

Отрицательные моменты можно найти в службе приставов. Часто заявители жалуются на их бездействие при исполнении служебных обязанностей. Отчасти происходит негатив по многим иным направлениям: нежелание службиста перетруждаться, желание просто лениться, быть инертным и так далее. Когда ответственность за порученный государством участок хорошо оплачиваемой работы приближается к нулю.