Ограничение родительских прав

Описание процедуры ограничения родительских прав

Отличительной особенностью процедуры ограничения является более широкий круг лиц, уполномоченных обращаться в суд для ввода ограничений родительских прав. Это могут быть:

1. Люди с кровным родством.
2. Надзорные государственные структуры, в чьи обязанности входит защита детских прав.
3. Работники детских садов, школ, образовательных и других учреждений.
4. Представители комиссии по делам несовершеннолетних.
5. Органы опеки при администрации города, района.
6. Работники сферы опеки детей, лишенных родителя, или с инвалидностью.
7. Прокуратура.

Важно помнить, что при подаче заявления от имени родственников и работников детских учреждений, суд в обязательном порядке вовлечет в слушание дела представителей прокуратуры и опеки

Порядок действий

Для демонстрации фактов неудовлетворительного поведения родителя обследуют жилищные условия, заслушивают свидетельские показания и изучают связанные с подопечным документы.

На основании выявленной информации, руководствуясь положениями Семейного и Гражданского Кодексов, суд принимает решение – ввести ограничение в родительских правах матери или отца, либо отклонить требования истца. Если судья усмотрит в поведении взрослого нарушения по отношению к подопечному, его право на участие в жизни ребенка ограничивается:

• несовершеннолетнего направляют в специализированное детское учреждение;
• родителю дают возможность изменить поведение и образ жизни, с учетом потребностей в обеспечении подопечного нормальными условиями и комфортной психологической атмосферой.

Игнорирование предписаний суда, отсутствие изменений в поведении взрослого влечет за собой более серьезные последствия – полное лишение прав участвовать в жизни ребенка.

Правовое регулирование

• Частое употребление алкогольных напитков.
• Систематическое оставление ребенка (детей) без присмотра.

При этом в данной статье указаны не только основания для ограничения, но и порядок. Так, ограничение в правах может быть реализовано только на основании решения судебного органа, в который вправе обратиться с иском:

• Родственники ребенка/детей (к примеру, бабушка и дедушка).
• Сотрудники органа опеки и попечительства.
• Представители прокуратуры.

Кроме того, иск могут подать иные органы и организации, на которые в соответствии с законом возложена обязанность по охране и защите прав граждан, не достигших совершеннолетия (к примеру, организации для детей-сирот, комиссии ПДН и т.д.).

В иск, как правило, вносятся следующие сведения:

1. Наименование судебного органа (суда), в который осуществляется подача документов, а также его адрес.
2. Данные о лице, выступающем в качестве истца. Если истцом выступает физическое лицо – Ф.И.О., контактный телефон, а также адрес фактического места жительства. В случае, если в суд обращается сотрудник уполномоченного органа – наименование организации, Ф.И.О. сотрудника и должность.
3. Данные о лице, которое выступает в качестве ответчика (родитель или родители ребенка) – Ф.И.О., контактный номер телефона, а также адрес места жительства.
4. Сведения о заинтересованном органе (им, как правило, выступает опека, т.к. именно на нее возлагается основная обязанность по защите прав детей).
5. Наименование документа (в данном случае – «Исковое заявление об наложении ограничений на родительские права»).
6. Обстоятельства, послужившие поводом для обращения в судебный орган (например, злоупотребление алкогольными напитками).
7. Данные о детях (Ф.И.О., дата рождения), в отношении которых истец хочет применить ограничение в родительских правах.
8. Просьба к судебному органу об ограничении в родительских правах.
9. Перечень прилагаемой документации.
10. Дата составления документа (иска) и подпись заявителя.

Иск должен быть составлен по количеству лиц и органов, которые будут принимать непосредственное участие в деле (т.е. минимум в 3-х экземплярах).

Готовое исковое заявление может быть передано в суд несколькими способами:

1. Заказным письмом – по почте.
2. Через курьерскую службу.
3. При личном визите – в канцелярию.
4. Через представителя, который может подтвердить свои полномочия документально.

Скачать образец искового заявления об ограничении в родительских правах

В течение 5 дней с момента поступления иска судья должен ознакомиться с представленной документацией и решить – принять заявление к производству, либо по каким-то причинам отказать (также существуют и иные варианты – оставление без движения, направление по подсудности/подведомственности). При принятии (равно как и в случае отказа) судья выносит определение, после чего сотрудники аппарата суда осуществляют вызов сторон в процесс. В процессе судья выслушивает стороны, знакомится с представленной документацией, после чего выносит решение – осуществить ограничение или нет. В случае, если в ходе рассмотрения судья выявит в действиях родителя (родителей) признаки преступления – все данные будут переданы в правоохранительные органы.

Если было принято решение удовлетворить исковые требования, то в течение 3 дней с момента вступления акта в силу, сотрудники аппарата суда должны будут подготовить и направить выписку в ЗАГС, относящийся к месту регистрации ребенка/детей или в МФЦ (многофункциональный центр).

Если в правах был ограничен 1 родитель, то ребенок передается второму. Если же ограничение было применено в отношении обоих родителей, то дети будут переданы на попечение сотрудников органов опеки.

Важно учесть, что судебное ограничение в правах не освобождает родителей от возложенной на них обязанности по финансовому содержанию своих детей – вопрос о выплате алиментов разрешается также в процессе. В случае несоблюдения обязанностей по содержанию детей, родители будут привлечены к ответственности (в том числе – уголовной)

Также необходимо знать, что ограничение в правах и лишение – разные меры, и первая из них является более мягкой, однако если в течение полугода родители не изменят свое поведение (либо не исчезнут иные обстоятельства, повлекшие ограничение), в судебный орган поступит новый иск – уже о лишении. Также закон наделяет представителей уполномоченного органа правом обращения в суд по поводу лишения прав до истечения 6 месяцев при наличии на то веских обстоятельств.

Как можно отменить принятое решение о лишении или ограничении родительски прав

В обоих случаях родителю необходимо обратиться с иском в суд для отмены ранее принятого решения

При этом важно предоставить веские доказательства и свидетельские показания, что ситуация кардинально изменилась – угроза миновала, родитель здоров и благовоспитан, кроме этого имеет необходимые доходы для взращивания отпрыска

Разница лишь в том, что в случае с ограничением данная ситуация прогнозируемая и ожидаемая всем окружением семьи и органами опеки. А вот при лишении родительских прав данного события уже практически никто не ждет, да и малолетнего могут уже давно усыновить другие люди.

Если вы столкнулись с данной проблемой, все же лучше использовать услуги профессиональных юристов, которые знают, как правильно формировать документы и вести дело. Мы, в свою очередь, предлагаем вам актуальную информацию о юридических фирмах с высокой репутацией по данному направлению семейного права.

Порядок процедуры ограничения прав родителя

Судопроизводство осуществляется по иску, направленному:

• родным лицом ребенка (бабушкой, дедом, братом, сестрой);
• организацией, охраняющей детские права (опекой, комитетом по делам несовершеннолетних и так далее);
• заведениями образования (детскими садами, развивающими центрами, школами);
• иными предприятиями (медицинскими, соцзащиты);
• прокурором.

Иск содержит информацию обо всех сторонах судопроизводства, описание обстоятельств и оснований, достаточных для введения карательной меры. Также указываются условия общения с ребенком, величина алиментов к взысканию, список прилагаемой документации, ссылки на нормативные акты.

Пример иска о родительском ограничении

Помимо заявления, в перечень документации, запрашиваемой судом, могут входить:

• бумаги о рождении несовершеннолетнего;
• подтверждение брачных уз или развода;
• сведения из книги учета проживающих, где числится ребенок;
• характеристика несовершеннолетнего из образовательных заведений;
• вердикт органа опеки;
• паспорт ребенка (при возрасте 14-18 лет);
• характеристика родителя от работодателя;
• доказательства нарушений детских прав и иных оснований, достаточных для вынесения судебного вердикта.

Иск и пакет документации доставляется в суд общей юрисдикции района, где живут ответчики, по почте (заказным письмом), курьерской службой, посредством личного посещения (в канцелярию) или через доверенного представителя. В течение 5 суток после этого судья знакомится с предоставленными сведениями и решает вопрос о принятии заявления к производству, отказе (при неверном составлении иска, его необоснованности) или ином действии (отправление по подсудности/подведомственности). В результате выносится определение, осуществляется вызов сторон в процесс.

Дело о введении ограничительных мер на права родителя рассматривается аналогично процедуре их лишения (ст. 70 СК) с обязательным присутствием органа опеки и прокурора. Первый предоставляет информацию об условиях существования ребенка и целесообразности наказания. Судья выслушивает все стороны, анализирует факты и выносит вердикт. Если он выявит в деле признаки преступления, оно направляется в правоохранительные органы.

Ограничение в правах недопустимо для родителей с утраченной дееспособностью, поскольку они не могут выступать ответчиками (ст.29 ГК, ст. 19 УК). Наряду с назначением наказания устанавливается величина алиментов, поскольку мера пресечения не устраняет обязательство содержать своего сына или дочь. При оглашении вердикта в пользу истца суд в течение 3 дней с момента приобретения решением силы обязан отправить соответствующую информацию в орган ЗАГСа по месту госрегистрации рождения ребенка или в МФЦ. Период разбирательств обычно занимает около 2 месяцев.

Как составить исковое заявление об ограничении родительских прав?

Исковое заявление с требованиями об ограничении в правах составляется по стандартному образцу (скачать образец иска можно ниже). Иск должен обязательно содержать, следующие разделы:

1. Шапка (указывается наименование судебного органа, куда подаётся заявление и данные на истца и ответчика).
2. Основная часть (указываются обстоятельства дела, что и по какой причине угрожает ребёнку).
3. Доказательная часть (приводятся доказательства, указанных в предыдущем разделе обстоятельств).
4. Требования (прописываются требования об ограничении прав).
5. Приложения (указываются приложения к иску).
6. Подпись и дата.

В качестве приложений к иску необходимо приложить следующие документы:

• свидетельство о рождении ребёнка;
• свидетельство о заключении брака;
• документ, подтверждающий факт проживания ребёнка с ответчиком;
• документы из психиатрической лечебницы (при наличии);
• документы, подтверждающие опасность проживания ребёнка с ответчиком (справка от органов опеки о состоянии квартиры и т.п.);
• характеристика с места учёбы ребёнка;
• характеристика с места работы ответчика;
• иные документы.

Комментарий к статье 74 СК РФ:

Ограничение родительских прав имеет двойной смысл для родителей и для самого ребенка.

Опасность, исходящая от родителей (одного из них), делает невозможным их личное участие в воспитании несовершеннолетнего. Прямая связь с опасностью означает, что следует как можно скорее отобрать ребенка у родителей. То же самое происходит, если родители (один из них) не могут и (или) не хотят оградить своего ребенка от существующей в семье угрозы, поскольку в конечном счете не имеет значения, каков источник ее возникновения. Результатом удовлетворения иска об ограничении родительских прав становится отобрание ребенка у родителей, утрату ими права воспитывать своего ребенка лично.

Предусматривается также прекращение права на получение льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.

Ограничиваются и права на воспитание. Родители не могут осуществлять и все те действия, которые напрямую касаются воспитания ребенка. Так, они не вправе выбирать образовательное учреждение и форму обучения своих детей, защищать их права и интересы личного характера, выступать в роли законных представителей своих детей. В статье 64 СК РФ имеется специальная оговорка: «Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия». А опасность общения детей и родителей представляет собою крайний вид такого противоречия.

После отобрания ребенка у родителей ребенок попадает либо в другую семью, либо в одно из детских учреждений, и, как правило, проблемы выселения лица, чьи права ограничены, не возникает. Если же ребенок с назначенным ему опекуном продолжает оставаться в семье, где он жил раньше, опекун по мере своих возможностей защищает своего подопечного. Обязательное устройство отобранного у родителей ребенка снимает и проблему охраны его имущественных прав лицами, чьи родительские права ограничены, поскольку она целиком и полностью ложится на плечи опекуна (попечителя), приемного родителя либо детского учреждения, где находится несовершеннолетний.

Правило о содержании родителями своих несовершеннолетних детей в принципе не знает исключений. Родители должны заботиться о материальном обеспечении ребенка практически в любой, даже экстремальной ситуации. Никаких исключений на этот счет не делается, правило служит достаточной гарантией защиты прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей в результате ограничения последних в родительских правах. С другой стороны, специальное указание на то обстоятельство, что ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка, позволяет обеспечить его интересы, где бы он ни находился.

Сохраняются для ребенка, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства.

Для обеспечения прав и интересов ребенка при ограничении родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства. Это имеет место и в тех случаях, когда в родительских правах ограничена одинокая мать или одинокий отец.

Если ограничен в родительских правах один из родителей, а другой родительских прав не лишен, устройство несовершеннолетнего зависит от многих обстоятельств, складывающихся в каждой конкретной ситуации. Если второй родитель продолжает заботиться о своем ребенке, нет надобности в помощи органов опеки и попечительства.

Когда же второй родитель почему-либо не может или не хочет выполнять свои родительские обязанности, возможны два варианта выхода из создавшегося положения: либо органы опеки и попечительства оказывают помощь такому родителю (например, путем устройства ребенка в одно из детских воспитательных, медицинских учреждений), либо принимают меры по защите прав и интересов ребенка как утратившего родительское попечение.

Суд в своем решении, ограничив родительские права, должен обязательно указать, что дети передаются на попечение органов опеки и попечительства. Однако никаких конкретных рекомендаций на этот счет суд давать не может, поскольку определение способов защиты прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, входит в компетенцию органов опеки и попечительства. Если же в момент рассмотрения иска об ограничении родительских прав ребенок уже устроен, нельзя считать, что он находится в опасности. Поэтому в таких случаях нет оснований для удовлетворения заявленного иска.

Законодательство и виды ограничений

Отношения внутри семьи – между супругами, между родителями и детьми – регламентируются положениями Семейного кодекса и комплекса дополняющих его законодательных актов.

Теме ограничения прав родителей отводится статья 73 документа. Последствия реализации такого наказания описаны в статье 74. Процедура отмены ограничений определяется статьей 76.

Положения указанных статей СК РФ выступают в качестве базовых для рассматриваемого вопроса. Сначала следует привести главное определение.

Под ограничением родительских прав понимается отнятие ребенка у родителей (одного или обоих), произведенного без лишения этих прав.

Цель подобных действий состоит в защите ребенка от негативного или даже опасного воздействия, связанного с проживанием вместе с одним или обоими родителями.

Ограничение накладывается только на родителей – вместе или только на мать или отца. Мера не применяется по отношению к другим лицам, участвующим в воспитании ребенка, например, опекунам, приемным родителям, попечителям, усыновителям. Для воздействия на них законодательство предусматривает другие санкции.

Ограничение используется и в качестве самостоятельной меры, и в рамках подготовки к полному лишению родительских прав.

Право принять решение о его применении предоставлено исключительно судебным органам. Отсутствие в течение 6 месяцев положительных изменений в поведении родителей становится основанием для запуска процедуры полного лишения прав.

Понятие «ограничение родительских прав»

Интересы детей защищает семейное законодательство страны. Отношения несовершеннолетнего с родителями регулируются статьей №73 СК РФ. Согласно нормативно – правовому акту, если мать или отец представляют угрозу для ребенка, их ограничивают в родительских правах. Контролирующие органы, таким образом, проводят профилактическую работу с оступившимися родителями.

Последствия ограничения и лишения прав. В чем разница?

Данные меры отличаются между собой по периоду действия наказания. Если лишение – это пожизненное отстранение от выполнения родительских обязанностей, то ограничение – временная санкция.

Суд снимает любые ограничения, если мужчина и женщина исправились, стали заботиться о совместном ребенке. Родителей лишают прав в крайних случаях, когда ситуация в семье не меняется в лучшую сторону. В результате утраты родительских прав расторгается официальное родство между родителями и малышом. Членам семьи запрещается общаться с отпрыском до тех пор, пока ему не исполнится 18 лет.

Родителей лишают прав по следующим причинам:

• Уклонение от уплаты алиментов;
• Оставление ребенка в лечебных, социальных, воспитательных учреждениях;
• Применение физического и морального насилия;
• Злоупотребление алкоголем или наркотиками;
• Совершение противоправных действий по отношению к ребенку или второму родителю.

В случае с ограничением прав, родителям запрещают совместно проживать с ребенком. Однако они могут посещать своих детей в воспитательных учреждениях или в опекунских семьях.

Утрата и ограничение родительских прав, как меры воздействия, назначаются судом. В заседании принимают участие органы опеки и попечительства и представитель прокуратуры. По сути, лишение – это второй этап процесса с участием недобросовестных родителей.

Причины для временной утраты родительских прав

Ребенка могут временно изъять из семьи из-за угрозы его здоровью. Эта причина является основной. Кроме этого, ограничение на совместное проживание с несовершеннолетним применяется в том случае, если родители ведут аморальный образ жизни. Другие основания указаны в пункте 2 статьи №73 Семейного кодекса РФ:

• Оставление ребенка в опасности;
• Ненадлежащий уход;
• Совершение противоправных поступков родителями малыша.

Возможность отобрания ребенка

СК РФ – ст. 77 предусматривает право немедленно отобрать ребенка у отца и (или) матери, других лиц, если в семье существует угроза несовершеннолетнему. Отобрание возможно на основании актов уполномоченных должностных лиц регионального уровня, или муниципалитета, если принятие таких решений отнесено к местному уровню власти в порядке делегирования полномочий.

Об изъятии ребенка из семьи обязательно предупреждается прокурор. Несовершеннолетний должен быть передан на воспитание в другую семью или социально-образовательное учреждение. В течение 7 дней после принятия акта об изъятии ребенка органы опеки обязаны подать в суд и требовать ограничения или лишения родительских прав. Такие споры эмоционально тяжелы, прежде всего, для родителей и других близких родственников несовершеннолетнего. Для защиты прав заинтересованных сторон желательна поддержка квалифицированного юриста.

Скачать исковое заявление об ограничении в родительских правах (образец)

Процедура лишения родительских прав

Лишить гражданина родительских прав может только суд. Подать заявление на рассмотрение соответствующего дела может второй родитель или соответствующие органы — чаще всего органы опеки и попечительства. Для принятия подобного решения истец должен предоставить неоспоримые доказательства одного из перечисленных выше оснований.

Процедура лишения родительских прав предполагает последовательное проведение следующих этапов:

Этап №1

Обращение в соответствующие органы. Чаще всего при нарушении прав ребенка или применении к нему насилия со стороны родителей или одного из них, подается первичное заявление в правоохранительные органы. На основании этого заявления производится расследование, результатом которого может стать возбуждение уголовного дела, передача материалов в суд или отказ от дальнейших разбирательств в связи с отсутствием доказательств. Если в ходе расследования были выявлены основания для лишения родителя его родительских прав, дело передается в суд.

Этап №2

Обращение в службу судебных приставов. Этот шаг следует осуществить в тех случаях, когда причиной для лишения родительских прав становится уклонение отца или матери ребенка от уплаты алиментов. Обращаться в службу судебных приставов следует, только имея решение суда о взыскании алиментов. Задача этой службы выяснить место работы родителя, его ежемесячный доход, а также подтвердить или опровергнуть факт умышленного уклонения от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Служба судебных приставов производит весь комплекс мер, направленных на привлечение уклониста к ответственности, вплоть до конфискации и реализации его имущества и даже заведения уголовного дела.

Этап №3

Сбор доказательств для суда и поиск свидетелей. Для того, чтобы суд принял положительное решение в деле о лишении гражданина родительских прав, истец должен подтвердить его негативную характеристику. С этой целью должны быть предоставлены документальные подтверждения и свидетельские показания. В качестве документальных доказательств могут выступать справки из медицинских учреждений о лечении наркомании или алкоголизма, документы, свидетельствующие о привлечении к административной и уголовной ответственности, негативные характеристики с места работы, службы, учебы и т.д. Свидетельские показания соседей, близких и родных ребенка также играют немаловажную роль.

Этап №4

Обращение в органы опеки и попечительства. Целью такого обращения является оценка условий проживания несовершеннолетнего. Результаты проверки жилищных условий родителей и ребенка вносятся в специальные акты, которые далее являются важными доказательствами в суде. Также представители органов опеки и попечительства могут принять заявление самого ребенка о его согласии на лишение родителей прав, если его возраст старше 10 лет. Здесь очень важна работа детского психолога, чтобы исключить вероятность давления на малыша.

Этап №5

Подача искового заявления. Собрав все документы и свидетельства, истец должен переходить к самой ответственной части процедуры – подаче искового заявления в суд по месту жительства родителя, которого предполагается лишить прав

Важно отметить, что в отличие от большинства других исковых заявлений в этом случае истцу не придется оплачивать госпошлину

Этап №6

Рассмотрение искового заявления. В судебном заседании рассматриваются все доказательства и свидетельские показания по делу, при участии прокурора и представителей органов опеки и попечительства. Обязательно заслушиваются обе стороны спора. Результатом может быть решение о лишении родителя его прав или отказ в удовлетворении требований истца.

Этап №7

Лишение родительских прав. Последним этапом процедуры становится исполнение решения суда.

Основания для восстановления прав

Как правило, родителей лишают прав на ребенка в связи с такими основаниями, как:

• невыполнение родительских обязательств, предусмотренных законодательно;
• аморальный образ жизни;
• алкоголизм;
• наркомания;
• жестокое обращение.

Если в случае ограничения прав санкция действует полгода, то лишение осуществляется на бессрочной основе. Ребенок в будущем сам сможет решить, нужно ли ему общаться с биологическими родителями. 

Изменение аморального образа жизни.

К примеру, если раньше родитель не занимался воспитанием ребенка, страдал алкоголизмом и не участвовал в жизни детей, то он сможет восстановиться только при наличии подтверждения изменения образа жизни. В качестве подтверждения может использоваться справка об отсутствии алкоголизма или наркотической зависимости, показания свидетелей и т.д. Однако, несмотря на восстановление в правах, гражданин до конца жизни будет входить в группу риска.

Обеспечение нормальный условий для проживания детей

Если органами опеки будет установлено, что гражданин проживает в объекте недвижимости, характеристики которого не отвечают предусмотренным санитарным и техническим нормам, это фиксируется в специальном акте. В дальнейшем оформленный акт приобщается к материалам дела. Чтобы восстановить родительские права потребуется провести ремонтные работы и улучшит жилищные условия для комфортного проживания ребенка.

Официальное трудоустройство.

В случае утверждения факта материальной нуждаемости в комбинации с другими причинами родитель может быть лишен прав или ограничен в них. Чтобы восстановить права на ребенка, потребуется найти официальную работу со стабильной выплатой заработной платы. Размер дохода должен быть в том размере, какой необходим для обеспечения нормальной жизни ребенку. В качестве подтверждения предоставляются справки о размере заработной платы с работы, характеристики по месту жительства и трудоустройства.

Таким образом, для возможности восстановления в родительских правах необходимо скорректировать привычный аморальный образ жизни и полностью исключить причину применения такой санкции. Все изменения необходимо подтвердить документально.

Доказательства нарушения прав ребенка

Вердикт об ограничении прав родителя утверждает суд после рассмотрения дела, заведенного по заявлению причастного лица. Во время разбирательств предоставляется доказательная база, выступающая основанием для оглашения решения. Обвинительные факты доносит до суда истец, возможно назначение дополнительных методов выяснения обстоятельств дела. Доказательства могут включать:

• справки об обращениях в полицию;
• протоколы, свидетельствующие о правонарушениях;
• результаты обследования несовершеннолетнего (физиологического или психического) или родителя;
• справки о долгах по алиментам;
• характеристики от участкового;
• показания свидетелей (родственников, педагогов, медработников и так далее).

После подачи иска органы опеки навещают семью и составляют собственную доказательную базу.