Как оформить опекунство над ребенком

Требования, предъявляемые законом

Федеральное законодательство предусматривает требования к гражданину, желающему принять в семью несовершеннолетнего:

• наличие регулярного дохода;
• наличие жилплощади;
• удовлетворительное состояние здоровья.

Закон не обязывает кандидата иметь официальное место работы. Однако у него обязательно должен быть регулярный доход (пенсия, доход от ценных бумаг, пособие по безработице).

Жилое помещение может быть собственным, арендованным, быть собственностью супруга, предоставлено на праве безвозмездного пользования. Факт наличия жилплощади должен подтверждаться документально.

Опека над пожилыми людьми

Уход над пожилыми людьми оформляют в виде полной опеки или патронажа. Разница между ними в том, что патронаж подразумевает преимущественно помощь по хозяйству, в то время как опека назначается над недееспособным лицом. В отличие от полной опеки, патронаж требует согласия самого опекаемого, и инициатива должна исходить от него. Между сторонами заключается договор, где прописывают их права и обязанности.

Для оформления патронажа потребуются:

• заявление от пожилого человека о назначении ему опекуна;
• заявление от будущего опекуна;
• проект договора между сторонами;
• копии паспортов;
• если пожилому человеку менее 80 лет – медицинское заключение, что он нуждается в помощи. Рекомендуем прочесть про опеку над пожилым человеком старше 80 лет.

Будущий опекун должен подтвердить свою возможность осуществлять уход. Для этого потребуется:

• справка, подтверждающая отсутствие алкогольной и наркотической зависимости;
• справка из тубдиспансера;
• характеристика с работы или из учебного заведения;
• справка о состоянии здоровья;
• правоустанавливающие документы на жилье.

Работники социальной защиты, в чьи обязанности входит помощь престарелым, их опекунами стать не могут.

Вопрос – ответ

Меры поддержки прекращаются в разные сроки:

1. Ежемесячное пособие на содержание подопечного и вознаграждение приемному родителю – при достижении ребенком совершеннолетия или в случае эмансипации. Эмансипация – это получение полной дееспособности до 18 лет. Для этого подопечный должен вступить в брак, работать по трудовому договору или зарегистрировать предпринимательскую деятельность.
2. Льготы, предоставляемые как многодетной семье по законодательным нормам региона. Например, в г. Москве семья перестает считаться многодетной, если одному из детей исполнилось 16 лет.
3. Пенсия по потере кормильца перестает выплачиваться при достижении ребенком 18 лет. Но если он продолжает обучение по очной форме, то выплата продолжается до 23 лет. Для этого необходимо ежегодно представлять в ПФР справку из учебного заведения.

Льготы и пособия предусмотрены для опекунских семей, которые воспитывают детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому семьи, воспитывающие ребенка временно, по заявлению родителей, такого права не имеют.

Запомнить

• Право на льготы и выплаты имеют опекуны детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. Если опека назначена по заявлению родителей, то меры поддержки не предоставляются.
• В течение 6 месяцев после оформления опеки можно получить единовременное пособие. Оно назначается отделом соцзащиты по месту регистрации опекуна.
• На содержание подопечного в семье опекуна выплачивается ежемесячное пособие. Оно зачисляется на номинальный счет опекуна. За его расходование опекун должен ежегодно отчитываться.
• Если опека назначена по договору о приемной семье, то опекун получает вознаграждение. За эти средства не нужно отчитываться.
• На семьи опекунов распространяются льготы для многодетных (если в семье больше 3 детей).
• На опекунов распространяются трудовые льготы для матерей с детьми.
• Опекуну ребенка-инвалида предоставляются дополнительные льготы.
• Если родители подопечного умерли, то ему назначается пенсия по потере кормильца. Она перечисляется на номинальный счет опекуна и он должен отчитываться за траты.

Документы для оформления опеки над ребенком

Чтобы стать воспитателем для маленького человека, придется собрать два внушительных пакета документов – один на взрослого и один на малыша. Если взять опеку предполагается над определенным ребенком, то бумаги можно готовить как параллельно, так и в разное время. Если же кроха пока не выбран, а желание быть попечителем очень твердое, все равно можно получать разрешение, т.к. оно сохраняет юридическую силу в течение двух лет с момента получения.

В специализированные органы надо предоставить:

Заявление установленного образца.

Копии паспорта, СНИЛС, ИНН, свидетельства о браке, пенсионного удостоверения и др.

Справка о составе семьи.

Свидетельство о регистрации права собственности, выписка из Росреестра, договор найма или др. документ на жилплощадь.

Справка из медицинского учреждения по определенной форме (№162у-96) как для опекуна, так и для зарегистрированных с ним лиц.

Характеристика с места работы.

2-НДФЛ или другой документ, подтверждающий доходы.

Сведения из полиции об отсутствии судимости.

Справка из СЭС об удовлетворении жилья нормативам.

Автобиография соискателя.

Заявления от членов семьи, что они не против принять к себе в дом малыша.

изображение с сайта thenounproject.com

Для ребенка понадобятся:

Согласие ребенка (при достижении им 10 лет оформляется в письменном виде).

Копии личных документов.

Сведения о месте проживания.

Выписка из медицинской карты.

Справка с места учебы.

Копии бумаг на недвижимость, где проживает малыш.

Свидетельство о смерти родителя (родителей).

При наличии живых родителей:

Их письменное согласие.

Справка с работы о длительной командировке.

Справка об инвалидности I или II группы мамы или папы.

Судебное решение о лишении или ограничении родительских прав.

Копия приговора и сведения из УФСИН (при тюремном заключении).

Более точные сведения о необходимых документах, сведениях и справках надо уточнять в соответствующем учреждении, занимающемся вопросами попечительства.

Что дает опекунство над ребенком?

С момента установления опеки / попечительства возникают все вышеописанные права и обязанности по отношению к нему (в случае с предварительным вариантом – в ограниченном формате).

Какие выплаты положены опекунам несовершеннолетних детей?

Среди различных видов выплат и пособий основными являются:

• Единовременное при установлении опеки. Около 17500 рублей, однако не применимо в случаях предварительного варианта.
• Ежемесячное. Размер зависит от региональных законов.
• Выплаты-студентам очникам. Так же имеет региональную составляющую, но среднем на территории России колеблются от 7000 до 10000 рублей.
• По потере кормильца.

Эти и другие выплаты имеют свои основания и способы оформления, которые требуют отдельного пояснения.

Опекун и попечитель. В чем отличия?

Чем отличается опекун от попечителя? Опекуны и попечители в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» назначаются по их заявлению или с их согласия.

Оформляется назначение актом, составленным в органах опеки, или договором. Обязанности опекунов в отношении заботы о подопечных установлены Федеральным законом, имущественные обязанности и права регулируются Гражданским кодексом.

Обязанности опекунов несколько отличаются от обязанностей попечителя.

Чем отличается опекун от попечителя

Опека может быть назначена детям до 14 лет и взрослым, больным психическими заболеваниями. Опекун ребенка содержит его на средства, выделяемые государством, если ребенок – сирота, и пенсию по потере кормильца. Дети, родители которых лишаются прав на их воспитание, дополнительно получают алименты, которые так же расходуются на их содержание.

Детям – инвалидам государство так же выделяет средства на содержание и выплачивает пенсию.

Все пособия перечисляются на счета опекуна, который обязан расходовать их на воспитание, лечение, образование и развитие детей, взятых под опеку.

Имуществом опекун может распоряжаться только с разрешения органов опеки. Его обязанность – сохранять имущество подопечного, не нанося ему ущерба и не уменьшая его.

Опекун является законным представителем подопечных во всех инстанциях, включая суд. Все необходимые сделки совершаются опекуном в интересах подопечных и от их имени.

  Попечительство назначается подросткам от 14 до 18 лет, а так же взрослым, которые считаются дееспособными частично (алкоголики, наркоманы).

Деятельность попечителя заключается в контроле над поступками подопечных, их имуществом и денежными средствами. Попечитель дает согласие на совершение небольших сделок, если они не противоречат интересам ребенка или взрослого под опекой.

Например, попечитель может контролировать поведение подростка, следить за тем, как и куда он расходует стипендию, видеться с подростком, если он задержан по подозрению в совершении какого-либо преступления, выступать со стороны защиты, знакомиться с делом и т.д., то есть оказывать ребенку помощь и защищать его интересы вместе с ним.

Все сделки попечитель осуществляет также вместе с подопечным.

Попечителя могут назначить и дееспособному человеку, находящемуся в здравом уме, но парализованному или плохо передвигающемуся, по его просьбе. В этом случае все действия попечитель производит по доверенности опекаемого человека.

Помощь опекунам и попечителям

В соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» труд опекуна и попечителя не оплачивается, он может пользоваться некоторыми льготами и компенсациями.

Однако в отдельных случаях и в интересах ребенка органы опеки могут заключить договор о выплате ему пособия. Средства на пособие могут быть выделены из доходов от имущества подопечного, фондов помощи или из бюджета области.

Размеры пособия устанавливаются Правительством РФ. В каких случаях и как выплачивать такие пособия – решают местные власти.

  Иногда по просьбе опекуна органы опеки разрешают пользоваться имуществом подопечного в личных интересах. При этом обязательно заключается договор, в котором указывается, чем именно может пользоваться опекун, на какой срок и на каких условиях.

Квартиры опекунам и попечителям для их деятельности не предоставляют. Опекун, попечитель должен жить с подопечным на своей жилплощади. Но если

• он проживает далеко от того места, где живет ребенок или психически больной взрослый;
• жилье опекуна не отвечает требованиям органов опеки;
• в интересах опекаемых остаться жить в собственном доме или квартире,

то опять же на договорной основе, опекун или попечитель на время исполнения своих обязанностей пользуется жилой площадью подопечного. Особенно часто это практикуется, когда ребенка берут под опеку родственники.

Чем отличается опекун от попечителя? Только отношениями с воспитанником.

Маленький ребенок – опекун все делает за него.Вырос малыш – делаем все вместе.

В остальном же и для того, и для другого – это ежедневный труд, благородный и благодарный, по оказанию помощи детям и взрослым, беспомощным перед реалиями жизни и нуждающимися в защите.

Кто может быть опекуном?

Вопрос Моя родная сестра перенесла инсульт и травму головы. Способность передвигаться и выполнять простые действия постепенно возвращается к ней, но умственные способности и память — утрачены. Я хотел оформить опеку, чтобы заботиться о сестре, получать ее пенсию, покупать лекарства и продукты, платить за квартиру. Но мне 60 лет – могут ли назначить опекуном пенсионера?

У сестры есть сын, но он недавно освободился из тюрьмы – сидел за кражу. Может ли сын оформить опеку над матерью?

Ответ

К опекунам пожилых и больных людей предъявляются не такие строгие требования, как к опекунам маленьких детей, но все-таки, опекунами назначают далеко не всех. Орган опеки и попечительства может отказать даже близким родственникам, если тому есть веская причина.

Однако в описанных обстоятельствах нет причин отказывать ни брату больной женщины, достигшему пенсионного возраста, ни ее сыну, недавно освободившемуся из МЛС.

Рассмотрим подробнее.

Основные требования к опекунам и попечителями содержатся в ст. 35 ГК РФ и ст. 10 ФЗ РФ “Об опеке…”:

• Совершеннолетний возраст. Закон устанавливает только нижний возрастной предел – 18 лет, верхний возрастной предел не установлен, это значит, что опекать пожилого человека может другой пожилой человек;
• Дееспособность;
• Отсутствие судимости за совершение умышленных тяжких и особо тяжких преступлений против личности (против жизни, здоровья, половой неприкосновенности);
• Отсутствие болезней, которые могут помешать заботе о больном или старом подопечном. Перечень таких болезней предусмотрен Постановлением Правительства РФ №117 с изм. от 20.06.2018. К ним относятся: онкологические, психические, инфекционные и другие заболевания до стойкой ремиссии.
• Отсутствие случаев лишения родительских прав, отстранения от опеки или попечения, отмены усыновления.
• Наличие жилья – в собственности или постоянном пользовании.

Еще одно важное требование к опекунам – добровольное согласие (п.2 ст. 11 ФЗ “Об опеке…”), которое выражается в личном обращении в ООП и подаче письменного заявления о желании стать опекуном

Принуждение к опеке или попечении, даже над отцом или матерью – недопустимо. Если никто не захочет выполнять опекунские обязанности по отношению к пожилому и больному человеку, эту роль возьмет на себя государство – в лице Органа опеки или медицинского учреждения.

Об опеке и попечительстве

Понятия опеки, попечительства по отношению к детям близки по сущности – это организация жизнеустройства подопечных на основе государственного финансового обеспечения. Различия проявляются в следующем:

• В опеке нуждаются воспитанники не старше 14 лет.
• Попечительство оформляют над детьми от 14 до 18 лет, совершеннолетними гражданами, поступки которых нуждаются в контроле по причине наркозависимости в других случаях.

Семья нужна всем

Ответственность опекунов

Наличие семьи – непременное условие правильного воспитания ребенка, нуждающегося в защите и поддержке. Опека – форма определения несовершеннолетних, лишенных родительской заботы. Чаше всего родственники или заинтересованные граждане, прошедшие специализированное обучение, берут ответственность опекунов, которая проявляется в следующих действиях:

• принимают ребенка как члена семьи;
• представляют его интересы;
• воспитывают, развивают, содержат несовершеннолетних.

Важно! Родительскими правами опекуны не обладают, их действия по отношению к детям ограничены. По закону взявшие опекунство находятся под контролем специалистов органов опеки и попечительства

О приемной семье

Желающим проявить заботу о детях следует различать, чем отличается от опекунства приемная семья, – в ней взрослые люди, будучи профессиональными сотрудниками учреждения, воспитывают подопечных до 18 лет на основе договора с органами социальной защиты. В приемных семьях допускается растить до 8 несовершеннолетних детей, включая кровных. Основное, чем отличается от приемной семьи опека, – это безвозмездность проявления заботы о несовершеннолетнем. Общее в том, что воспитанник может получать в опекунской и приемной семье пособие на содержание.

Приемная семья

Принято считать, что приемная семья психологически более комфортна для детей, где присутствуют все социальные роли: мамы, папы, братьев и сестер. Но однозначную оценку поставить сложно. Роль опекунов чаще берут родственники обездоленных малышей, у них есть преимущества перед остальными категориями как кровно близких людей. Исключительно при отсутствии родных, которые могли бы принять несовершеннолетнего, ребенка направляют в приемную семью.

Отличие опеки от приемной семьи проявляется в большей свободе взаимоотношений взрослых и детей. Законные представители меняют статус опекунов на попечителей после достижения несовершеннолетними 14 лет.

Детям, оставшимся без попечения родителей, приемлемы обе формы устройства: приемная семья и опека, разница между которыми носит в большей степени формальный характер.

Важно! Опекуну или приемному родителю нужно окружить подопечного теплом и любовью, без которых ни одна форма определения в семью не будет комфортной для жизни и развития малыша

О плюсах и минусах опекунства

Положительными сторонами опеки для ребенка можно считать:

• защиту прав на имущество и финансы;
• заботу о здоровье, образовании;
• семейное воспитание с привитием нравственных качеств и норм социального поведения;
• активную адаптацию в обществе;
• финансовую поддержку государства, получение алиментов от биологических родителей;
• получение жилья после совершеннолетия.

К недостаткам опеки относят:

• возможность расторжения опекунского договора в случае конфликтных отношений с воспитанником;
• возможность усыновления другими людьми;
• возвращение к родителям, восстановленным в правах;
• тайна опекунства отсутствует – воспитанник может чувствовать себя «лишним»;
• смена фамилии подопечного затруднена, даты рождения – невозможна;
• оформление договора опеки на ограниченный срок.

Дополнительная информация! Деятельность опекунов в России по законодательству контролируется работниками органов опеки и попечительства посредством регулярных запросов о расходовании средств и распоряжении имуществом несовершеннолетнего воспитанника.

Кто такие социальные опекуны

Любой дееспособный гражданин, достигший совершеннолетия, без различных серьезных заболеваний имеет полное право стать опекуном одного или нескольких детей и воспитывать их. Однако если гражданин ранее был лишен родительских прав, он лишается такой возможности.

Действует определенный перечень заболеваний, препятствующих установлению опекунства. К этой категории относятся граждане, признанные недееспособными вследствие психического расстройства, а также с серьезными травмами, повлекшими за собой получение инвалидности.

Неоспоримое преимущество при оформлении ухода над детьми получают родственники и близкие знакомые. При достижении десятилетнего возраста ребенок идет в новую только при своем согласии.

В редких случаях возможна передача несовершеннолетнего человека под опеку кандидату, выбранному кровными родителями. Часто это происходит в случаях серьезных заболеваний родителей, экстренной необходимости в длительном отсутствии или при продолжительных командировках.

Опекун. Права и обязанности

Все свои обязательства опекун выполняет строго в рамках договора. Он является представителем своих несовершеннолетних подопечных и занимается вопросами защиты прав и интересов ребенка. Опекун имеет полное право представлять интересы опекаемого в том числе в суде и заключать необходимые финансовые сделки.

Опекуны или попечители обязательно должны заботиться о полном обеспечении всех нужд, о своевременном лечении, духовном и нравственном развитии. Способы воспитания опекун выбирает исходя из собственных взглядов и предпочтений, учитывая рекомендации и советы органов опеки, а также мнение детей. Ответственность за получение полноценного образования также возложена на него. Он может самостоятельно выбирать как образовательные учреждения для обучения, так и сами методы образования.

Опекун на свое усмотрение регулирует порядок общения с родственниками и их взаимоотношение.

Обязанности автоматически прекращаются, когда несовершеннолетнему исполняется 14 лет. После этого устанавливается социальное попечительство, которое действует до совершеннолетнего возраста.

Прекращение обязанностей

Социальная опека и попечительство над гражданами, не достигшими совершеннолетнего возраста, прекращаются в следующих случаях:

• преждевременная кончина опекуна;
• возвращение детей в родную семью;
• переезд на проживание, обучение и воспитание в специализированные детские учреждения;
• по личному желанию самого попечителя или опекуна.

Порядок действий при оформлении опеки

Чтобы узнать, с чего начинать оформлять опекунство на престарелого родителя, необходимо обратиться к положениям главы 3 ФЗ от 24.04.2008 № 48, а также «Правилам подбора, учета и подготовки граждан, желающих стать опекунами совершеннолетних», утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927. Исходя из смысла указанных документов, лицу, желающему опекать своего родителя, необходимо пройти ряд этапов:

1. Признание родителя недееспособным в судебном порядке.
2. Обращение в компетентные органы и подачу заявления об установлении опеки.
3. Подготовку и подачу пакета необходимых документов.
4. Прохождение обследования жилищно-бытовых условий, в которых будет проживать недееспособный.
5. Составление и получение акта обследования.
6. Итоговое принятие решения, оформленного отдельным актом.

Поскольку отдельные аспекты данного процесса имеют некоторые особенности, остановимся на них подробнее.

Куда обращаться по вопросу оформления опеки

В соответствии с п. 2 вышеуказанных Правил, функции по подбору, учету и подготовке лиц, желающих стать опекунами, возлагаются на органы опеки. Поэтому гражданин, изъявивший желание оформить опекунство на своего родителя, должен обратиться в органы опеки по месту своего жительства. Такое обращение оформляется в форме заявления, содержащего четкую волю потенциального опекуна.

Кроме того, законодатель допускает возможность обращения для подбора и подготовки граждан в медицинские и социальные организации, наделенные полномочиями органов опеки. Однако в данном случае речь идет об организациях, в которых недееспособные содержаться на пансионе. К тому же, итоговое решение все равно принимается органами опеки.

Пакет документов

Чтобы узнать, какие документы нужны для оформления опекунства, рекомендуем обратиться к п. 4 вышеуказанных Правил. Согласно им, вместе с заявлением об установлении опекунства над родителем кандидатам необходимо предоставить в органы опеки:

• справку с места работы с указанием должности и размера оклада;
• выписку из квартирной или домовой книги или иной документ, подтверждающий наличие в пользовании жилой недвижимости;
• справку из полиции об отсутствии судимости;
• медицинскую справку, подтверждающую отсутствие заболеваний, препятствующих осуществлению опекунских функций;
• свидетельство о браке;
• письменное согласие от членов семьи кандидата в опекуны;
• справку о соответствии жилья санитарно-техническим нормам;
• автобиографию;
• документ, подтверждающий прохождение специальной подготовки.

Все, что нужно для опекунства, подается в органы опеки лично кандидатом. При этом ряд документов (например, справка из полиции или с работы) может быть запрошен должностными лицами самостоятельно. Срок действия большинства документов равняется одному году, исключение – медицинская справка, которая действительна на протяжении трех месяцев.

Сроки рассмотрения и результат

После подачи документов в течение недели органы опеки обязаны провести обследование жилищно-бытовых условий с целью выявить факты, противоречащие установлению опеки. Результаты обследования оформляются в виде акта. Далее на основании этого акта и поданных документов в течение 15 дней с момента их подачи орган опеки принимает решение о назначении опекуном (или возможности такого назначения) или об отказе, которое в течение 3 дней направляется заявителю. Акт об отказе может быть обжалован заявителем в судебном порядке.