Льготная пенсия для педагогов с 2021 года: выслуга учителям, досрочные пенсии

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 июня 2020 г. № 21-4/10/ФС-866 “Разъяснения Минтруда России по вопросу продолжительности стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципального служащего”

26 августа 2020

Департаментом пенсионного обеспечения Минтруда России рассмотрено обращение относительно продолжительности стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, поступившее из Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

В 2016 году было принято решение об оптимизации пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Российской Федерации и муниципальных служащих и, в частности, о повышении возраста, дающего права на страховую пенсию по старости, и повышении стажевых критериев для права на специальный вид пенсионного обеспечения — пенсию за выслугу лет.

Как известно, право на пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу и иные виды государственной службы (за исключением гражданской), возникает при выслуге 20 лет.

Право на пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих до 2017 года возникало при наличии стажа государственной службы 15 лет, а право на пенсионное обеспечение гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих — при наличии стажа от 10 — до 15 лет, что порождало необоснованное различие в пенсионном обеспечение лиц, проходивших различные виды государственной службы и муниципальной службы.

Вместе с тем законодательство о системе государственной службы Российской Федерации, о государственной гражданской службе и муниципальной службе устанавливает, что взаимосвязь гражданской службы и государственной службы иных видов, а также гражданской и муниципальной службы обеспечивается, в т.ч. соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения.

Такая ситуация требовала урегулирования, в связи с чем было принято решение о повышении стажа государственной (муниципальной) службы для возникновения права на пенсию за выслугу лет до 20 лет.

Рассматривались различные способы повышения стажа — одномоментно, поэтапно — в год по году или в год по полгода (например, в 1999 году, стаж государственной службы для права на дополнительное пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих и государственных служащих отдельных субъектов, муниципальных служащих отдельных органов местного самоуправления был повышен одномоментно для женщин на 5 лет, для мужчин на 2,5 года).

И хотя параметры указанного стажа не корректировались с 1999 года целесообразным принято его повышение по полгода в год, что закреплено в статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и приложении 2 к нему.

В частности, продолжительность стажа государственной гражданской (муниципальной) службы для права на пенсию за выслугу лет определяется для соответствующего года приложением 2 к названному Федеральному закону.

Так, для возникновения права на пенсию за выслугу лет в 2020 году необходимая продолжительность стажа составляет 17 лет, в 2021 году — 17,5 лет, в 2022 — 18 лет, в 2023 — 18,5 лет и т.д. согласно приложению. При этом право на назначение пенсии за выслугу лет у лица возникает не по достижении пенсионного возраста, как полагаете Вы, а по совокупности всех установленных условий, в т.ч. увольнении с государственной гражданской (муниципальной) службы.

Исключение составляют лица, за которыми сохранено право на назначение указанной пенсии по нормам законодательства (муниципальных актов), действовавшего до 1 января 2017 г.

К таким лицам (из числа муниципальных служащих) относятся лица, указанные в части 3 статьи 7 Федерального закона от 23 мая 2016 N 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», а именно:

за лицами, приобретшими право на пенсию за выслугу лет и уволенными с муниципальной службы до 1 января 2017 года;

за лицами, замещавшими на 1 января 2017 года должности муниципальной службы и имевшими на этот день стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет;

за лицами, замещавшими на 1 января 2017 года должности муниципальной службы, имевшими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Заместитель директораДепартамента пенсионногообеспечения — начальник отдела

Г.И. Сысойкина

Законодательная база

На пенсию по инвалидности могут рассчитывать не только военнослужащие, но и сотрудники силовых структур, служба которых приравнена к армейской. Это может быть Росгвардия, ФСБ, ФСИН, МВД или МЧС.

Кто имеет право

Статья 19 ФЗ № 4468-1 гласит, что пенсия по инвалидности военнослужащим выплачивается после получения ущерба здоровью во время боевых действий или выполнения служебных задач. Материальное обеспечение так же предусмотрено и после окончания службы, если будет установлено, что причиной инвалидности стала травма или ранение, полученные в период службы в вооруженных силах.

На пенсию по инвалидности не могут рассчитывать военные, получившие травму или заболевание во время самовольного оставления части или в результате совершения преступного деяния (умышленное нанесение вреда собственному здоровью, сознательное нарушение техники безопасности во время обращения с оружием).

Условия назначения

Назначается государственная пенсия по инвалидности военнослужащим в порядке, установленном ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001.

В зависимости от ущерба здоровью предусмотрены три группы инвалидности:

• I группа — присваивается гражданам, которые нуждаются в повседневной посторонней помощи и уходе.
• II группа — инвалидами этой группы признаются граждане с ограниченными возможностями самообслуживания.
• III группа — присваивается отставникам, частично утратившим трудоспособность.

Военная пенсия по инвалидности полагается не только профессиональным военнослужащим, служащим по контракту, но и солдатам-срочникам независимо от звания.

Необходимые документы

За назначением выплаты военной пенсии по инвалидности военнослужащие, проходившую срочную службу в армии, обращаются в местное отделение Пенсионного фонда. Граждане, служившие в вооруженных силах или приравненных к ним силовым структурам по контракту, должны подать заявление о назначении пенсии в министерство, где проходила служба.

Помимо заявления потребуется предъявить следующие документы:

1. Паспорт гражданина РФ.
2. Военный билет.
3. Справка о составе семьи.
4. Заключение от МСЭ или ВВК.

Документы в пенсионный фонд можно подать дистанционно в личном кабинете на официальном сайте УПФР России.

Порядок получения пенсии

Оформление военной пенсии по инвалидности начинается с медицинского обследования и подачи раппорта об увольнении в связи с потерей здоровья в ВВК. Комиссия принимает решение о годности или непригодности военнослужащего к дальнейшему выполнению воинских обязанностей и назначает соответствующую группу инвалидности. Полученное от ВВК заключение с остальными документами подается в пенсионный фонд или ведомство, в котором служил отставник. После назначения пенсии денежные выплаты можно получать через Почту России или на банковский счет.

Надбавка за стаж работы в бюджетном учреждении

Рассмотрим подробнее механизм расчета надбавки при работе в бюджетном учреждении в зависимости от сферы деятельности и выслуги лет.

Льгота за стаж или выслугу лет начисляется работникам, которые трудятся в бюджетной сфере и имеют право на такой вид выплат.

В стаж работы, который дает право на льготу, включается время работы в бюджетных учреждениях независимо от подчинения на должностях, при условии, что заработная плата работникам выплачивается согласно условиям оплаты труда работников государственных и коммунальных учреждений соцзащиты населения.

• Надбавки за стаж работы в бюджетном учреждении регулируются следующими нормативными актами:
• Кроме этого, доплаты и поощрения должны быть обязательно оговорены в положениях об оплате труда и премировании в самом учреждении.
• Надбавка рассчитывается индивидуально для каждого работника на основе должностного оклада, а сумма доплаты зависит от следующих факторов:

• Рода деятельности;
• Трудового стажа;
• Выслуги лет на определенной должности;
• Оклада;
• Наличия региональных и районных надбавок.

При расчете трудового стажа учитывается время работы на основном месте, а стаж, полученный при работе по совместительству, не учитывается.

Дополнительно в стаж работы включается отпуск по уходу за ребенком, а также другие периоды, когда сотрудник фактически не работал, но за ним сохранялось место. Во время отпуска без сохранения заработной платы трудовые отношения между работником и работодателем не разрываются, что подтверждается записями в трудовой книжке.

На такую привилегию на данный момент могут рассчитывать сотрудники учреждений, образованных государственной властью и органами местного управления, которые не носят коммерческий характер и финансируются из государственной казны или внебюджетного фонда.

Доплата за стаж работы в учреждении госсектора положена работникам следующих сфер деятельности:

• Образования: учителя, педагоги, научные сотрудники;
• Культуры: актеры, режиссеры, художники;
• Медицины: врачи, медперсонал;
• Дошкольных образовательных учреждений, библиотекари;
• Государственной противопожарной службы;
• Судебных учреждений.

Выслуга лет	Процентная надбавка
1 — 5	10
5 — 10	15
10 — 15	20
свыше 15	30

Надбавка за стаж — величина сугубо индивидуальная. Для каждого сотрудника она имеет свое значение, которое зависит от ряда факторов:

• сфера экономики, в которой осуществляет деятельность сотрудник. Надбавки учителям и врачам разительно отличаются, не говоря уже о правилах для военных;
• общий стаж работы;
• стаж работы у текущего работодателя (выслуга лет);
• размер оклада и его изменения за регламентированный срок;
• районные и региональные доплаты;
• отраслевые надбавки;
• дополнительные выплаты, предусмотренные коллективным и трудовым договорами;

Выход на пенсию

В Российской Федерации все граждане и даже иностранцы, прожившие беспрерывно 15 лет на территории страны, имеют право на получение пенсии.

В зависимости от источника финансирования все пенсии подразделяются на два вида:

• страховые;
• государственные.

Пенсии страховые формируются на основе тех страховых взносов, которые ежемесячно отчисляются с заработка в Пенсионный фонд. Этот вид пенсий подразделяется на три разряда:

• по старости;
• наступила инвалидность;
• потеря кормильца.

Что касается государственной пенсии, то она выдаётся госслужащим, военнослужащим и служащим в правоохранительных органах. Она также подразделяется на три разряда:

• по старости;
• за выслугу;
• по инвалидности.

Пенсии по обязательному пенсионному страхованию

Как подтвердить стаж

С 2002 года у работодателей появилась обязанность предоставления подробной информации о сотрудниках для подтверждения их трудовой деятельности. Стаж, который накоплен будущим пенсионером до 2002 года, подтверждается им самим.

Документ, способный предоставить такие сведения – трудовая книжка. Однако, если она утеряна или со временем записи в ней становятся неразборчивыми, гражданину требуется собрать дополнительные документы, удостоверяющие ведение трудовой деятельности до 2002 года.

К таким документам относятся:

• трудовые договоры;
• приказы о зачислении на должность или увольнении с нее;
• выписки с лицевых счетов банковских организаций, на которые поступало трудовое вознаграждение;
• справки, полученные у работодателей.

Расчет пенсии за выслугу лет госслужащим

При установлении размера пенсии учитываются лишь те выплаты за последний год, что россиянин получал на госслужбе.

Если пенсионер предыдущие 12 месяцев был трудоустроен в другой организации, не относящейся к государственным, полученные им в качестве зарплаты деньги не будут включены в расчет.

Средняя зарплата за 12 месяцев подсчитывается посредством суммирования всех денег, которые человек получил за год.

После этого сумма делится на 12. В расчет включаются:

• ежемесячно получаемый оклад;
• ежемесячно получаемая доплата;
• материальные поощрения;
• ежемесячно/единоразово предоставляемые премиальные выплаты.

В подсчете игнорируются периоды, когда гражданин:

• находится в неоплачиваемом отпуске;
• находился в декрете;
• был временно нетрудоспособен.

Размер полученного при подсчете среднего заработка за 12 месяцев не должен быть больше 2.8 оклада, который установлен для определенной должности.

Также на величину пенсионного обеспечения влияет стаж, наработанный россиянином. По нему рассчитывается процент от среднемесячного заработка, который станет предоставляться россиянину в виде пенсионных выплат. За 15 лет стажа гражданин получает 45 процентов среднемесячного заработка. За каждый дополнительный год прибавляется еще 3 процента.

Внимание! Законодательно определен наибольший размер пенсии. Она не может быть больше 75 процентов от среднемесячной зарплаты россиянина.. Для подсчета пенсионного обеспечения размер оклада помножается на определенный процент

Результат умножения и будет той надбавкой, которая станет предоставляться человеку

Для подсчета пенсионного обеспечения размер оклада помножается на определенный процент. Результат умножения и будет той надбавкой, которая станет предоставляться человеку.

Пример расчета

Сидоров Л.П. работал на должности федерального госслужащего. В апреле 2017 года ему назначили страховое пенсионное обеспечение по старости. Величина этой пенсии – 7197 рублей. Стаж Л.П. – 26 лет. Среднемесячная зарплата гражданина равнялась 16706 рублей.

Размер надбавки равняется 45 процентам от среднемесячного заработка при стаже госслужбы минимум 15.5 лет и повышается на 3 процента за каждые 12 месяцев сверх минимума, но не более 75 процентов. Сверх нормы Л.П. отработал 26 – 15 = 11 лет. 0.45 (минимальный коэффициент) умножается на 16706. Из произведения вычитается 7197.

К полученной разности прибавляется произведение 0.03 (коэффициент за дополнительный год службы), 16706, 11. В результате получается 5833.68 рублей, что и будет являться размером государственного пенсионного обеспечения за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет – это страховое пенсионное обеспечение, которое нужно заслужить длительной работой. Ее размер зависит как от количества лет, проведенных на госслужбе, так и от среднемесячной зарплаты.

Кому повысят военную пенсию?

В рамках октябрьской индексации власти планируют повысить материальное благосостояние 2,6 миллиона пенсионеров, которые проходили службу в следующих структурах:

• Сотрудники ФСБ, ФСИН, МВД и МЧС;
• Росгвардейцы;
• Бывшие работники таможни, фельдъегерской связи, противопожарных структур;
• Военнослужащие-контрактники.

В прошлом году правительство повысило пенсии данной категории граждан на 2%. В 2020 году Государственная дума посчитала недостаточным уровень доходов бывших военных и сотрудников силовых ведомств. Поэтому депутаты приняли решение повысить пенсии таких граждан на инфляцию, установленную ЦБ РФ. Решение о росте сверх уровня инфляции на сегодняшний день не принято.

Статус муниципального служащего

Определяющие признаки этого вида профессиональной деятельности граждан изложены в законодательстве. Отличиями муниципальной службы от других видом занятости являются:

• работа на постоянной основе на должностях в структурах местного самоуправления;
• финансирование из средств местного бюджета.

Подобно госслужащим, работники органов местной власти имеют возможность получать дополнительную пенсию. При этом к муниципальным служащим не относятся лица, обеспечивающие работу местных администраций с помощью различных технических средств (например, уборщики, охранники, электрики и др.). Субъекты Российский Федерации самостоятельно устанавливают перечни должностей, выступающих основой для составления штатных расписаний. Таблица показывает варианты классификации работников в соответствии с такими реестрами:

Принцип подразделения	Примеры
Объем имеющихся полномочий	Глава администрации муниципального образования, руководитель территориального структурного подразделения, начальник (заведующий) отдела.
Уровень полученного образования и навыков по профессии	Главный специалист, ведущий специалист, специалист 2 категории.
Квалификационный разряд	Действительный муниципальный советник 1 класса, старший референт муниципальной службы 2 класса.

Основания для пенсии по выслуге госслужащим

Пенсия за выслугу лет федеральному госслужащему устанавливается по правилам, установленным Федеральным законом 166-ФЗ, при одновременном наличии следующих обязательных условий:

• гражданин должен достигнуть пенсионного, при котором он, как госслужащий, имеет право на страховую пенсию по старости. В 2021 году этот возраст составляет 56.5 лет – для женщин и 61.5 года – для мужчин;
• стаж госслужбы у гражданина должен быть не менее 17,5 лет;
• замещение должности федеральной государственной гражданской службы в течение не менее 12-ти полных месяцев;
• увольнение с федеральной государственной гражданской службы произошло только по указанным в законе 166-ФЗ основаниям (например, таким основаниям, как по соглашению сторон, по собственному желанию, в связи с изменениями условий контракта, по достижению максимального возраста госслужбы, по сокращению штатов, по ликвидации госоргана и др.);
• страховой стаж должен быть не менее 12 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) должна быть не ниже 21.

Прокомментируем некоторые из перечисленных выше условий.

Условие о достижении пенсионного возраста. Государственный служащий в общем случае может начать получать пенсию за выслугу лет только при получении права на страховую пенсию по старости. Связано это с тем, что пенсия за выслугу лет устанавливается в дополнение к ней. А право на пенсию по старости он имеет после достижения соответствующего пенсионного возраста. Для госслужащих пенсионный возраст в будущем будет превышать общеустановленный. В 2021 году пенсионный возраст для государственных гражданских служащих составляет 56,5 лет для женщин и 61,5 лет для мужчин. С учетом поэтапного повышения пенсионного возраста страховую пенсию по старости могут получить в I полугодии 2021 года мужчины в возрасте 61,5 лет, родившиеся во II полугодии 1959 года, и женщины в возрасте 56,5 лет, родившиеся во II полугодии 1964 года. Ежегодно этот возраст увеличивается на полгода. В итоге он составит 63 года для женщин в 2034 году и 65 лет для мужчин в 2026 году.

Условие о минимальном стаже госслужбы. В 2021 году минимальный стаж государственной гражданской службы для пенсии по выслуге лет должен составлять 17,5 лет. Однако это совсем не означает, что весь срок 17,5 и более лет госслужащий должен отработать именно в федеральных органах власти. Госслужащий может иметь стаж работы в региональных или муниципальных органах власти. Но для получения пенсии по выслуге лет именно по закону 166-ФЗ госслужащий должен не менее 12-ти полных месяцев (входящих в общий стаж госслужбы) проработать в должности федерального государственного служащего и уволиться именно с этой должности, то есть с федеральной государственной службы.

Условие о 12-ти полных месяцах службы. Гражданин имеет право на пенсию за выслугу лет госслужащим, если на момент освобождения от должности он имеет право на страховую пенсию по старости (достиг пенсионного возраста) или по инвалидности, а также непосредственно перед увольнением замещал должность федеральной госслужбы не менее 12 полных месяцев. 

Условие об увольнении с госслужбы. Для назначения пенсии за выслугу лет должны быть соблюдены определенные условия прекращения служебного контракта. Эти условия предусмотрены ст. 7 закона 166-ФЗ.

Условие о страховом стаже и величине индивидуального пенсионного коэффициента. Данные условия являются основаниями для назначения госслужащему страховой пенсии по старости (инвалидности), поскольку пенсия за выслугу лет устанавливается в дополнение к страховой пенсии.

Кроме условий, описанных выше, есть еще условия, при которых у государственных служащих возникает право на пенсию по выслуге.

В частности госслужащий имеет право на такую пенсию при достижении пенсионного возраста и при условии, что если непосредственно перед увольнением он замещал должности федеральной госслужбы не менее одного полного месяца, но при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12-ти полных месяцев.

Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж госслужбы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим, утвержден Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 г. N 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих».

Нормативно-правовое регулирование

Базовые юридические основы, определяющие пенсионное обеспечение муниципальных служащих изложены в федеральных законах. Сюда входят:

• № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001. Этот законодательный акт рассматривает общие принципы начисления пенсий для граждан РФ и появления права на этот вид социальной поддержки.
• № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007. В этом законе разъясняются профильные понятия и терминология. Тут обозначается круг лиц, которые являются муниципальными служащими и определяются их права.
• № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2003. Здесь рассматриваются общие положения назначения госпособий по старости, например, с какого возраста появляется право на эти социальные пособия.

Региональное законодательство дополняет и конкретизирует базовые нормативные акты, например, определяет конкретный размер выплат. Федеральный закон № 166-ФЗ устанавливает минимальный размер пенсии в 45% среднемесячной оплаты труда (СОТ).

Мнение эксперта
Кузьмин Максим Петрович
Юрист с 8-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Признанный эксперт права.

Местное законодательство может увеличивать этот показатель. Так, в Московской области стандартная величина таких отчислений для муниципальных работников равна 55% СОТ.

Повышение пенсий военным пенсионерам с 1 октября 2021 года

В 2021 году пройдет плановое повышение пенсий для военнослужащих и пенсионеров, служивших в Росгвардии, МВД, ФСИН и других ведомствах. Из текста закона о федеральном бюджете следует, что увеличение выплат произведут в результате индексации денежного довольствия военнослужащих, с учетом которого и рассчитывается военная пенсия.

При этом по нормам действующего законодательства ежегодно должны осуществляться еще два вида повышения:

• за счет дополнительной индексации на 2% сверх уровня роста цен;
• и в результате корректировки величины понижающего коэффициента, применяемого при начислении пенсии, как минимум на 2%.

Однако ни одна из этих прибавок на 2021 год не запланирована, и средства на эти цели в федеральный бюджет не закладываются.

Мнение эксперта
Елена Соболева
Персональные консультации по пенсионному законодательству

Стоит отметить, в законе о федеральном бюджете предусмотрено, что индексация денежного довольствия для сотрудников Прокуратуры и Следственного комитета составит 5,7%. Такая поправка к закону была разработана и внесена Правительством.

Повышение пенсии военным пенсионерам в 2021 году: когда будет и на сколько процентов повысят?

Согласно п.1 ст.1 подготовленного проекта федерального бюджета (законопроект № 1027743-7), с 1 октября 2021 г. пройдет индексация окладов по воинским должностям и званиям.

• Повышение составит ровно 3,7%, что соответствует прогнозируемому индексу роста цен.
• Увеличение денежного довольствия военнослужащих и лиц, приравненных к ним, повлечет за собой соответствующий рост военных пенсий с 1 октября 2021 года на 3,7%.
• Для этого на пенсионное обеспечение военнослужащих в 2021 году планируют выделить дополнительно 9,3 млрд рублей.

По закону военные пенсии должны индексировать на 2% сверх уровня инфляции и повышать за счет корректировки понижающего коэффициента, применяемого к величине денежного довольствия.

1. Например, в 2019 г. два этих основания были совмещены и дополнительный рост на 2% произвели в результате изменения понижающего коэффициента.
2. Однако, на 2021 год значение коэффициента «заморозили». А значит никакого дополнительного повышения военной пенсии в 2021 году не будет.

Как будут повышать пенсии военным пенсионерам с 1 января 2021 года

Однако отметим, что повышение с 1 января 2021 года коснется военных пенсионеров, получающих вторую гражданскую пенсию. С 1 января как раз пройдет индексация страховых пенсий, поэтому под такое повышение попадут и военные, оформившие за полученный «на гражданке» стаж страховое обеспечение по старости.

• Повышение будет произведено за счет индексации стоимости пенсионного балла, с учетом которой рассчитывается страховая пенсия. С 1 января 2021 года цена балла увеличится с 93 до 98,86 рублей, что соответствует индексации на 6,3%.
• Чтобы рассчитать, как увеличится размер второй пенсии для военнослужащих и силовиков в 2021 г., нужно умножить сумму, получаемую в 2020-ом на 1,063. Например, если размер страховой выплаты по старости составлял 5000 рублей, с 1 января выплата увеличится до 5000 × 1,063 = 5315 рублей.

Мнение эксперта
Елена Соболева
Персональные консультации по пенсионному законодательству

Отметим, что повышение размера гражданской пенсии с 1 января года полагается только неработающим военным пенсионерам. Если гражданин продолжает трудиться, индексация на 6,3% его не коснется.

Кому положена льготная пенсия

Досрочная льготная пенсия доступна при наличии нескольких обязательных условий. Первой и самое основное из них – отнесение производства к категории вредных или опасных для жизни и здоровья работника.

Существует 2 категории вредности, отнесённых к двум разным спискам:

1. I список – производства с опасными и вредными условиями труда.
2. II список – производства с тяжёлыми условиями труда.

В обоих вышеперечисленных случаях у работников высока вероятность получения опасных производственных травм, а также профессиональных заболеваний. Всё это неизбежно негативно отражается на здоровье человека, с чем и связан их досрочный выход на пенсию. Оценка вредности условий труда производится специально уполномоченной комиссией, которая действует на основании ФЗ №426.

Причинами признания производства вредным для человека выступают такие факторы:

• Высокая вероятность получения производственной травмы;
• Работа с веществами и предметами, потенциально опасными для жизни и здоровья человека;
• Высокая степень загазованности;
• Низкая степень освещённости рабочего места;
• Повышенный уровень шума;
• Наличие радиационного фона, превышающего допустимые пределы;
• Прочие воздействия, неблагоприятные для здоровья человека.

К дополнительным условиям, без которых невозможно назначение страховой льготной пенсии, относятся:

1. Определённый стаж работы на вредном производстве.
2. Наличие в активе гражданина необходимого количества лет общего рабочего стажа.
3. Количество пенсионных баллов ИПК должно превышать минимально установленный уровень.
4. Наличие российского гражданства.
5. Являться участником программы пенсионного страхования.

Досрочные пенсии устанавливаются вне зависимости от того, продолжает ли человек свою трудовую деятельность, или ушёл на покой.

Также правом досрочного выхода на пенсию обладает ряд лиц, в зависимости от социального положения, или медицинских показаний:

• Многодетные матери;
• Инвалиды по зрению и по росту, инвалиды детства, или ставшие инвалидами в ходе травмы, полученной в боевых действиях;
• Жители северных регионов, и районов, приравненных к таковым.

Специальный трудовой стаж

Специальный трудовой стаж в отличие от специального страхового стажа — это суммарная продолжительность определенной деятельности, связанной в основном с различными видами государственной службы.

Так, он необходим для назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям служащих, космонавтам, летчикам-испытателям, федеральным государственным гражданским служащим. Продолжительность специального трудового стажа учитывается при присвоении звания ветерана военной и государственной службы.

В наибольшей степени роль специального трудового стажа проявляется в пенсионном обеспечении. С этим видом стажа связан отдельный самостоятельный вид пенсии — пенсия за выслугу лет, которая назначается военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, служащим правоохранительных органов, федеральным государственным гражданским служащим, гражданам из числа космонавтов, работникам летно-испытательного состава. Специальный трудовой стаж для назначения указанной пенсии (за исключением государственных гражданских служащих) называется выслугой лет.

У федеральных государственных гражданских служащих специальный страховой стаж называется «стаж государственной гражданской службы» (см. параграф 1 настоящей главы). В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ. Порядок учета этих периодов устанавливает Правительство РФ.

Относительно понятия такой разновидности специального трудового стажа, как выслуга лет, следует отметить, что он связан не только с государственной службой, но и с выполнением отдельных видов работ. В частности, с определенной продолжительностью выслуги лет связано право на пенсию за выслугу лет граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава.

Поскольку пенсии за выслугу лет назначаются всем военнослужащим и служащим правоохранительных органов, для каждой из этих категорий служащих (в зависимости от вида службы, ведомственной принадлежности, специфики прохождения государственной службы) Правительством РФ утверждаются положения, определяющие периоды, включаемые в выслугу.

В отдельных случаях наличие специального трудового стажа позволяет определить права граждан на другие виды социального обеспечения. Одним из них являются жилищные субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Для предоставления жилищной субсидии и определения ее размера необходим стаж работы в указанных районах и местностях. В отличие от специального страхового стажа, с учетом которого назначается досрочная пенсия по старости в связи с длительной работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при предоставлении жилищной субсидии принципиальным является не уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а именно продолжительность работы в северных территориях. В связи с этим требуемый стаж может быть отнесен к разновидности специального трудового стажа, тем более что в нем могут учитываться периоды, не включаемые в страховой стаж. В частности, для предоставления жилищных субсидий может учитываться не только продолжительность работы в указанных районах и местностях, но и в определенных случаях — продолжительность проживания там.

К специальному трудовому стажу можно отнести стаж, с учетом которого осуществляется присвоение званий «Ветеран военной службы» и «Ветеран государственной службы». Так, ветеранами военной службы являются военнослужащие, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы составляет 20 лет и более. Для получения звания ветерана государственной службы также необходимо иметь стаж работы или выслугу лет на государственных должностях, работа в которых засчитывается в стаж государственной службы.

Таким образом, специальный трудовой стаж в основном связан со всеми тремя видами государственной службы. На его основе определяется право на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Продолжительность специального трудового стажа влияет на размер данной пенсии. В отдельных случаях со специальным трудовым стажем связывается право на некоторые иные виды социального обеспечения.