Как справиться с поборами в детском саду

Платить или не платить? Давайте обсудим…

Ничего не поделаешь – денежные «поборы» в школе давно уже стали нормой. И многие родители воспринимают это как должное, а некоторые даже с энтузиазмом. Аргумент веский: это же мой ребёнок, у него должно быть всё необходимое не только дома, но и в школе.  С этим доводом трудно поспорить, зная, что в некоторые детские сады воспитанников принимают только со своими раскладушками, потому что детям там не на чем спать, а в некоторых школах имеется острая нехватка туалетной бумаги и бумажных полотенец – есть такие школы. Что поделаешь – платим. Но всё же выбор за нами, родителями – можно ведь поинтересоваться у соответствующих организаций, а почему это школа открывает свои двери для учеников, не имея возможности обеспечить элементарные бытовые и учебные потребности детей? Как её вообще открыли, эту школу?

Утопия? Пожалуй, что так. Но у некоторых получается найти ответы на эти сложные вопросы, правда, ценой своего времени и нервов, и добиться результатов лишь в конкретной, отдельно взятой школе, но ведь получается!

Да ладно, что там бумажные полотенца – копейки, ерунда.  Куда печальнее становится выбор, когда деньги определяют отношение к ребёнку, его статус. Когда учитель делит класс на оплативших и не оплативших, на посещавших и не посещавших.  Когда денежный сбор превращается в умелое вымогательство и манипуляцию.  И тут у родителей есть выбор, правда, очень грустный: либо платить, демонстрируя наглядно своему ребёнку бессилие перед подлостью, но сберегая нервы и здоровье чада. Или не платить, оставаясь верным самому себе, но ставя под удар ребёнка.  Оба варианта одинаково печальны. А если лишних денег в семье просто нет?

Сколько и за что платят родители?

Покупка учебников, тетрадей, штор, ремонт класса, ремонт школы, уборка и охрана – это далеко не полный перечень того, что вынуждены оплачивать родители. Учитывая, что к началу учебного года нужно также купить школьную форму, тетради и канцелярские принадлежности, школьные поборы серьезно подрывают семейный бюджет родителей.

Считается, что проблема поборов в школах происходит из 90-х годов прошлого века, когда «добровольные» взносы родителей были необходимы в силу критического недофинансирования сферы образования. Несмотря на то, что сейчас финансирование школ куда лучше, чем два десятилетия назад, проблема остается. Более того, запрашиваемые суммы многократно возросли.

Масштабы проблемы обширны. Так, в 2017 г. Общественная палата РФ организовала «горячую линию» по вопросам поборов, на которую за 4 месяца обратились более тысячи человек с жалобами.

Цели, на которые организуется сбор денег, обычно включают в себя:

• нужды школы или класса – текущий ремонт, покупка парт, мела, моющих средств;
• оплата систем безопасности – школы приобретают турникеты и оплачивают работу сотрудников охраны;
• покупка учебников и рабочих тетрадей – в школьную программу включаются не все необходимые (по мнению учителей) учебники, недостающие приобретают родители;
• оплата питания – бесплатное питание предоставляется только отдельным категориям школьников.

В среднем по стране суммы школьных сборов варьируются от 1 до 5 тысяч рублей с ученика в год. Как показывают жалобы родителей, в некоторых школах собирают по 3 тысячи рублей за год на новые окна, на учебные пособия – по 3,5 тысячи рублей в год, на нужды школы и класса, соответственно, по 3 и 2 тысячи рублей за полугодие. Еще во многих школах собирают по 70-100 рублей в месяц за уборку и оплату услуг по охране.

Но самый необычный случай поборов отмечен в городе Кукмор (Татарстан) – руководство школы предложило родителям привезти по 16 килограмм картофеля или аналогичную денежную сумму.

За что обязаны платить родители?

Начнем с того, что родитель ничего не обязан платить. По Закону «Об образовании в Российской Федерации» деньги на приобретение учебников, организацию учебного процесса, наем рабочего персонала выделяются бюджетными ассигнованиями. Следовательно, оплачивать все это должна сама администрация школы/детского садика. Это касается и технического оборудования.

При этом все вопросы, касающиеся ремонта и улучшения помещения, должны выноситься на административный уровень школы (детского сада), так как далеко не все родители имеют возможность оплатить современные солнце поглощающие жалюзи. Сбор средств на такие нужды проводится исключительно на добровольной основе, и родителя ни в праве заставить даже руководство учебного учреждения.

Также законом РФ не предусмотрены обязательные сборы на подарки школам/детским садам или руководителям. Учитель или воспитатель не имеет права даже намекать на то, что персоналу необходимо купить подарки на какой-либо праздник. Если такой вопрос и поднимается родительским комитетом, то его необходимо обсуждать со всеми родителями класса или группы. И в том случае, если какие-либо лица не имеют возможности или желания привносить свои денежные средства в общий сбор, то надо либо изменить условия так, чтобы они были доступны для всех, либо исключить из списка лица, не имеющие возможность пополнить общий бюджет родительского комитета.

Единственное за что действительно обязаны платить родители – это дополнительные занятия, проводимые педагогами на базе учебного заведения. Такие уроки не предусмотрены основной программой, следовательно, и деньги на их оплату не выделяются государственным бюджетом. Но даже в этом случае родителю необходимо решать самому – стоит ли его ребенку посещать платные учебные занятия или нет.

Другой вопрос – как отнесутся к отказу остальные родители. Как правило, их реакция заключается в косых взглядах и осуждениях. Но в некоторых случаях такой выход является более разумным, нежели трата денег не на одежду или развлечения ребенка, а на дорогостоящую технику в кабинет его руководителя.

На что разрешен сбор денег в школе?

В соответствии с законом № 273 «Об образовании в Российской Федерации» за предоставление дополнительных образовательных услуг может взиматься дополнительная плата. К таким услугам относятся:

• преподавание дополнительного материала по каким-либо предметам, либо изучение дополнительного предмета, которого нет в программе школы;
• преподавание каких-либо дисциплин для специального развития детей;
• репетиторство — более детальное объяснение школьного материала по какому-либо одному предмету, проведение занятий осуществляется отдельно с одним учеником или с двумя;
• преподавание материала сверх школьной программы, для более углубленного понимания предмета;
• иные услуги, перечень которых не предусмотрен общеобразовательными программами в соответствии с российским законодательством.

Виды и формы дополнительных образовательных услуг определяются уставом каждой конкретной школы.

На что можно не давать деньги?

Представление общеобразовательных услуг в России осуществляется на безвозмездной основе, без поборов. Когда учителя на родительских собраниях требуют внести какие-либо финансовые средства на нужды класса и школы, то родители соглашаются и сдают. Многие из них не знают, что подобные действия со стороны работников школы не законны.

В школе запрещен сбор денег по закону на:

Преподавание дисциплин, которые входят в общеобразовательный процесс. Родители не обязаны оплачивать даже те уроки, которые проводятся как дополнительные перед подготовкой к контрольной работе. Т.к. подготовка к контрольной работе включена в образовательный процесс и учитель обязан вовремя ее пройти с учениками.

Предоставление охранных услуг для школы. В соответствии с положениями настоящего Федерального Закона № 273, любое образовательное учреждение (школа, детский сад) обязано предоставлять своим ученикам безопасность. Безопасные условия должны соблюдаться в школе на протяжении всего общеобразовательного процесса, т. е. пока ученики находятся в данном здании.

Предоставление учебников и методических пособий. В рассматриваемом законе указано, что все учебные книги и пособия по общеобразовательным дисциплинам предоставляются на бесплатной основе. Исключением может быть, когда ученик изучает платные дополнительные дисциплины, не входящие в общеобразовательную программу. Только в этом случае родители обязаны покупать учебники.

Предоставление гардероба. Согласно нормам закона, в каждом образовательном учреждении должно быть специальное помещение, предназначенное для хранения верхней одежды учеников. В данном помещении должен работать сотрудник школы, который будет нести ответственность за сохранность оставленных вещей.

Проведение ремонта в школе и на закупку нового специального оборудования. Положения Федерального Закона № 83 «О внесении изменений в отдельные законы Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» гласят, что все действия, происходящие в рамках образовательного процесса и в стенах образовательного учреждения, финансируются из средств российских бюджетов. В связи с этим законом, следует, что родители не должны сдавать деньги на ремонт классов, на покупку оборудования, на новую мебель в кабинет и так далее.

«Зачем весь этот цирк?»

Сами власти сейчас спешно пытаются принять запоздалые меры.

В Казани объявили, что 12 мая все школы будут закрыты для проверки на безопасность. По всей России тоже срочно решили усилить пропускной режим в детсадах и учебных заведениях и провести профилактическое обучение сотрудников на входе. Вопрос проконтролируют на федеральном уровне.

Но люди реагируют с недоверием:

«Возникает резонный вопрос: а зачем весь этот цирк? Зачем нужна в школах вот такая “охрана”?? Для галочки она нужна, к сожалению».

«И что теперь, в каждой школе по отряду спецназа держать, что ль? На всякий случай?»

Кто-то предлагает варианты решений:

«Здесь надо, как в некоторых банках, включать тревожную кнопку и одновременно блокировать входную дверь, например, решеткой».

Силовики у ворот казанской школы после трагедии. Anadolu via Getty

С критикой, правда, непонятно, в чей адрес, выступил в своем телеграм-канале журналист кремлевского пула Дмитрий Смирнов:

«Каждый раз после подобных трагедий возникает один и тот же вопрос: а зачем вообще нужны все эти охранники в наших школах? Эти строгие женщины и вахтовые пенсионеры, какая их функция, кроме как записывать в тетрадку номера паспортов допущенных внутрь родителей и говорить “бахилы наденьте”?

Что они могут в случае реальной беды?

Зачем все эти рамки, турникеты, карточки на входах?

Кого это все самоуспокаивает до прихода очередного сумасшедшего со стволом в руках?

Кому нужны все эти слова про то, что рамки – это хоть что-то, и лучше сделать хоть что-то, чем совсем ничего?

Это хоть что-то и есть ничего. Даже хуже».

Поборы в детских садах.8 вещей за которые не должны по закону платить родители детским садикам.

8 вещей, за которые не должны платить родители дошколят

1. Канцтовары. Альбомы, краски, карандаши, пластилин, цветная бумага и прочие канцелярские товары уже включены в нормативы финансирования детсадов из бюджета. Поэтому платить за них не нужно. Постановление Кабинета министров РТ от 17 декабря 2007 года №721 (с изменениями от 08.02.2016) а также статья 8 федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в РФ» 2014.

2. Рабочие тетради. В садиках, впрочем, как и в школах, привыкли собирать на них деньги с родителей. Между тем, рабочие тетради — это учебное пособие, а по закону таковые должны предоставляться садиком или школой бесплатно! ГОСТ 7.60-2003 пункт 3.2.4.3.4 «Учебные издания», статья 8 федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в РФ» 2014.

3. Моющие средства, хозтовары. Воспитатели просят сдать на нужды группы мыло, туалетную бумагу и стиральный порошок? Но за всё это вы уже заплатили: моющие средства и предметы бытовой химии включены в структуру родительской платы за детсад. Не платите дважды! Постановление от 30 декабря 2013 года N 1096 «О нормативном финансировании деятельности дошкольных образовательных организаций «с изменениями от 8.02.2016.

4. Игрушки. Детсад получает субвенции из местного бюджета, куда уже входят расходы на оплату средств обучения, игр и игрушек в соответствии с нормативами финансирования. Статья 8. Закон 273-ФЗ «Об образовании в РФ» 2014.

5. Платные услуги. В детсаду родителям часто навязывают дополнительные занятия для их детей: хореография, вокал, аэробика и другие за отдельную плату. Но платные образовательные услуги не являются обязательными! Если вы все-таки отдали ребенка в такой кружок, помните, что оплата оформляется договором и перечисляется только на расчетный счет садика, а не передается в руки заведующей или воспитателя. К тому же вам обязательно должны выдать квитанцию об оплате услуги. Сбор наличных средств за платные услуги не допускается. Права родителя в данном случае регулируются Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 505.

6. Охрана. Сбор денег с родителей на охрану в детсаду тоже нарушение законодательства. Потому что именно образовательная организация должна создавать безопасные условия для воспитанников. Статья 28 пункт 6 Глава 3 федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в РФ» 2014.

Кроме того в штате школ и садиков должен быть дежурный по режиму, в обязанности которого входит проверять въезжающие на территорию учреждения машины, выполнять указания администрации при беспорядках, обеспечивать охрану жизни и здоровья воспитанников. Приказ Минздравсоцразвития №761 от 26 августа 2010 г.

7. Ремонт. Расходы на организацию предоставления дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях (в том числе в части расходов на содержание зданий и приобретение коммунальных услуг) отнесены к муниципальным полномочиям и осуществляются за счет местных бюджетов. Федеральный закон 273-ФЗ «Об образовании в РФ» 2014.

Письмо Министерства образования и науки РФ от 1 октября 2013 г. N 08-1408 «О направлении методических рекомендаций по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

8. «Добровольный взнос». Родители вправе оказывать посильную помощь детсаду, но сугубо на добровольной основе и только в безналичной форме. Давление на вас или вашего ребенка со стороны заведующей, воспитателей или родительского комитета – грубое нарушение законодательства! Если с вас требуют определенную сумму на нужды группы и подсовывают расписку о «добровольном взносе», помните, что установление фиксированных сумм для благотворительной помощи также относится к формам принуждения (оказания давления на родителей) и является нарушением федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Если уж вы пожертвовали деньги садику, знайте, что у вас не могут просить квитанций об оплате, а вы имеете право потребовать от руководителя (по запросу) полную информацию о расходовании и возможность контроля за процессом расходования внесенных средств. Права благотворителей утверждены приказом министерства образования и науки РТ от 15.11.2011 г. № 5371/11.

Странный феномен

По наблюдениям Анны Тажеевой, проблема поборов в российских детсадах и школах то затихает, то заявляет о себе вновь. Особенно она становится актуальной в конце учебного года, когда идёт приём первоклассников.

«Вот свежий пример. Родители первоклассников из 86-й школы мне написали, что там просили деньги на рабочие тетради. Мамы и папы более старших учеников прислали странный договор на лагерь. В нём прописана некая сумма на питание и развлечения. Нужно более детально разбираться. Проблема ещё и в том, что не всегда люди понимают, что за каждую потраченную копейку нужно отчитываться. 100 или 1000 рублей — не деньги. Но в масштабах класса это и 3000 и 30 000 рублей. А в пределах школы баснословные суммы», — отмечает правозащитник.

Проблема поборов остра во многих регионах России, но особенно в Краснодарском крае, делится наблюдениями общественница. Занести в конверте деньги за место в детском саду — обычное дело. В Новосибирске подобного нет. Люди стали более грамотными. Они обращаются за помощью в группу «Поборам СТОП!».

«У нас 16 региональных групп, и мы отслеживаем картину. Всплеск, как правило, начинается весной. Когда первоклассников набирают, и начинается: давайте скинемся на школьную форму, рабочие тетради, подарки. И пошли дальше по списку. И родители в шоке, потому что суммы космические. Вроде обычная школа», — говорит Анна Тажеева.

https://vk.com/video_ext.php

  Сбор денег на школьную форму По этому поводу у каждой школы есть свои требования. Есть три вида формы — повседневная, спортивная и праздничная. Задача ученика — вписаться в дресс-код. Совсем не обязательно идти на поводу у активных родителей и сдавать деньги на её пошив. Не у каждого есть возможность сдавать на эти цели 10 тысяч рублей. Бывает, форму отдают, она переходит от старших детей младшим. На крайний случай, её можно купить и сэкономить. Никто не вправе требовать сдать деньги, к примеру, на клетчатый сарафан, который решил носить весь класс.

Анна Тажеева:

Отдельная песня

Отдельная тема поборов — ремонты. Это, говорит Анна Тажеева, классика жанра. Этим «грешат» как школы, так и детские сады.

«У меня случай был, когда моя дочь ходила в детский сад. Я тогда ещё не разбиралась в этой теме. Попечительский совет собирал по 500 рублей в течение определённого времени. Деньги складывали в копилку, а потом воспитатели на них красили стены в помещении группы. Я понимала, что вроде бы что-то обновили. Но непонятно, какими материалами», — вспоминает Анна Тажеева.

  Здания детских садов и школ находятся в муниципальной собственности. Ответственность за их содержание несёт муниципалитет. Есть сертифицированные бригады, которые обязаны делать ремонты. Далеко не каждый родитель может профессионально перестелить пол, отремонтировать крышу, установить сантехнику и так далее. Отдельная тема — краски. Можно ли с ними работать в стенах учреждений, где находятся дети? Если подобная тема продавливается активными родителями, делайте скриншоты и пишите обращение на имя директора. Как правило, поборы прекращаются в тот же день. Потому что иначе директор подпишется под уголовную ответственность, будет прокурорская проверка.

«Если же директор не предпринимает меры, это называется бездействие должностного лица, и это уже другая ответственность», — отмечает Анна Тажеева.

Психолог: «Не хотите сдавать деньги — складывайте своему ребенку в портфель мыло и туалетную бумагу»

Кандидат психологических наук, доцент, семейный психотерапевт и председатель совета объединения психологов и психотерапевтов «Гештальт-подход» считает, что бесплатная советская школа прошла и за комфорт детей приходится платить.

— Эта проблема возникла не на пустом месте. Мы пережили бесплатную советскую школу со страшными туалетами, скрипящими партами, незакрывающимися дверями и отсутствием туалетной бумаги. И наконец пришли к выводу: чтобы дети учились в нормальных условиях, родители должны в это инвестировать. Такие проблемы возникают и в элитных школах, даже на Западе. Но путь от «совка» к новой экономике у нас проходит небыстро, — говорит Наталья. — И выхода из данной ситуации пока нет. В школе можно создавать родительские советы, которые будут контролировать покупку необходимых вещей. Эти траты должны быть прозрачны.

Проблема, по мнению психолога, в том, что не все родители понимают это, и одни сдают на нужды школы, а другие — нет.

— С точки зрения психологии это очень сложная ситуация. Вроде все знают, что денег из бюджета ждать не стоит, и знают, на что собранные деньги тратятся.

В свою очередь родители, которые сдают деньги, считают несправедливым, что дети несдавших деньги все равно пользуются общими вещами. А учителя оказываются заложниками этой ситуации, — комментирует Наталья.

Что делать, если половина родителей отказывается сдавать на нужды школы?

Чтобы сделать свой выбор, или

Что делать? Оставить в покое людей, которые выступают против «поборов», и не давить на их детей — им и так достается.

— Нужно объяснить остальным родителям, что таких людей по денежным вопросам лучше не трогать. Не хотят сдавать деньги — пусть складывают своему ребенку в портфель мыло, туалетную бумагу, питьевую воду и все остальное, на что сдавать отказались. Но нужно понимать, что ребенок не виноват в том, что у него такие родители.

Как не платить и кому жаловаться на поборы?

Как правило, в российских школах сбор денег организуется через родительские комитеты. Нужно учитывать, что материальное положение семей очень отличается, и несущественная сумма для одного может быть неподъемной для другого. В связи с этим возникают ситуации, когда родители не могут или не желают платить «добровольные» взносы в школе.

С учетом того, что законодательство достаточно жестко регламентирует денежные вопросы, родительские комитеты могут прибегать к нестандартным мерам взимания денег. Так, зачастую родителей мотивируют «скидываться» на ремонт, подарки и мероприятия, чтобы их ребенок не отделялся от коллектива. Очень непросто противостоять подобным требованиям, однако многие родители не соглашаются с решениями комитетов. Поскольку родители имеют полное право не платить ни копейки, проблема принуждения имеет психологический характер. Обычно инициаторы поборов – немногие из родителей, остальные же вынужденно соглашаются платить.

Учитывая, что суммы поборов составляют десятки тысяч рублей в год, вполне резонным является вопрос – как отказаться платить.

На родительских собраниях для подкрепления своей позиции можно использовать такие аргументы:

1. Любые поборы – незаконны, никто не может обязать родителей оплачивать нужды школы.
2. Решения родительского комитета не имеют юридической силы, а носят лишь рекомендательный характер.
3. Благотворительные взносы школа может принимать только на расчетный счет, а за их использование – отчитываться.
4. Сбор денег учителями и работниками школы, не подкрепленный договорами платных услуг, уголовно наказуем и может быть основанием для прокурорской проверки.

Материальное снабжение российских школ оставляет желать лучшего, даже в условиях, когда ежегодно из бюджетов разных уровней на образование выделяют все больше денег. Поэтому многие родители положительно относятся к идее улучшить условия обучения за свой счет

Важно при этом не принуждать других родителей, а также учитывать, что не каждая семья может выделить на это деньги. Следовательно, нужно увязывать возможности родителей с потребностями школы

Если родитель не может или не желает платить по решению родительского комитета, он может не платить и даже не обязан ничего объяснять. Это решение не должно никаким образом повлиять на положение ребенка в школе. Если же такое происходит – следует обратиться в соответствующие органы.

Подать жалобу на школьные поборы можно в разные инстанции:

• прежде всего, необходимо обратиться к классному руководителю или директору школы (если они не в курсе деятельности родительского комитета);
• также можно подать жалобу в управление образование городской или районной администрации;
• в случае, когда на ребенка оказывается давление из-за решения родителей не платить – нужно обращаться в прокуратуру;
• эффективным будет обращение к руководителю городской или районной администрации, а также в приемную губернатора региона;
• существует вариант обращения с жалобой к представителям Общероссийского народного фронта, которые возьмут на контроль проверку по представленной в жалобе информации.

Также периодически на федеральном и региональном уровнях организуются горячие телефонные линии по вопросам школьных поборов. Информация о них, как правило, размещается на официальном сайте школы, управления образования, Министерства образования, а также на сайте Общественной палаты России.

Кто решил?

Попечительские советы — весьма странная форма деятельности. Они есть во многих школах. Но и их полномочия можно ограничить, считает Анна Тажеева. Они не должны вступать в противовес с региональным и федеральным законодательством.

      «Бывает так: попечительский совет решил. Кто эти люди? Почему они решили за чужой кошелёк? Если кто-то решает за вас, такого не должно быть. Старайтесь пресекать подобное и адресовать вопросы руководителю образовательного учреждения. Родители бывают агрессивными. Но лучше не вступать с ними в полемику в чате, а делать скриншоты и писать письмо директору».

Если это не помогло — пишите в департамент образования и прокуратуру. Для этого должна быть доказательная база.

И ещё немного на тему боли. Если ребёнка, по вашему мнению, травят — оскорбляют сверстники, говорят «вали отсюда» или выставляет за дверь учитель, также собирайте доказательства.

Анна Тажеева:

Чтобы доказать, что ребёнку в школе не рады, он стал изгоем, купите смарт-часы или же диктофон с возможностью многочасовой записи. Пусть ребёнок с ними ходит. Потом запись можно прослушать. На основе полученных данных следует обратиться с письмом к директору, а далее, если нет реакции, в департамент образования. Там точно решат вопрос, уверена правозащитник.

«В моей практике были случаи, когда сверстники кричали товарищу по классу: «сдохни, сдохни». Или не так давно в сеть попало видео, на котором мальчик сидит и плачет, а девочка с ноги бьёт его в ухо и оскорбляет», — иллюстрирует Анна Тажеева.

Такого быть не должно, уверена активист. Права ребёнка нужно защищать и отстаивать. Отчислить из школы просто так не могут. Нахождение ученика в образовательном учреждении определяется его родителями или законным представителем.

Читайте наш паблик в социальной сети .