Согласование границ земельного участка при межевании

Оспаривание

Оспаривание межевания одной из сторон означает несогласие с существующими или закрепленными в кадастре границами. В этом случае всегда затрагиваются чьи-то интересы — ваши или ваших соседей.

И тогда на повестку дня выходят ряд вопросов:

1. Можно ли оспорить межевание земельного участка?
2. Как оспорить межевание земельного участка соседа?
3. Может ли сосед оспорить межевание земельного участка?

Чаще всего конфликты возникают в следующих случаях:

• Межевание проводилось, и в кадастровом паспорте (кадастровом плане) указано, что границы участков соответствуют результатам межевания, но одна из сторон считает, что часть его территории захватил сосед.

  В данном случае приглашается лицензированная землеустроительная компания, специалисты которой проводят «вынос точек на местности».

  Другими словами, на основании геодезической съемки на местность переносятся поворотные точки, ранее зафиксированные в Росреестре и официально являющиеся границами участка.

  Чтобы наглядно показать, где пролегает граница участка, новые точки обозначаются специальными межевыми знаками.

  После этого начинаются переговоры с соседями, в ходе которых обсуждаются притязания сторон. Если разрешить спор мирным путем не удается, то дело следует решать через суд.

• Межевание не проводилось, земельные границы не установлены, владельцы смежных участков не имеют общих представлений о том, где проходит граница.

  В этом случае речь идет об отсутствии кадастрового учета или об условном кадастровом учете и декларативном определении границ.

Чтобы разрешить спор необходимо провести межевание. Для начала измерить как спорные участки, так и все прилагающие к ним. Это поможет точно определить «точку захвата».

Границы устанавливаются в результате геодезической съемки и имеющихся документов на землю. На основании объективных данных провести переговоры с соседями. Затем составить акт, в котором соседи подтверждают согласие с установленными границами.

Если разногласия сторон устранить мирным путем не удается, то спор переносится в зал суда.

Обычно оспаривание имеет место при разногласиях по вопросам:

1. Определения или установления границы участка по факту или согласно кадастровому плану;
2. Сноса самовольных построек;
3. Раздела участка бывшими супругами;
4. Установление сервитута на смежный участок.

Почему площадь участка после межевания может уменьшиться

Рассмотрим возможные причины, по которым площадь земельного надела после уточнения границ стала меньше, чем в имеющихся документах на землю:

1. Вы пользуетесь фактически меньшей площадью, но не знаете об этом. Раньше участки мерили рулетками, а сейчас замеры ведутся высокоточным GPS-оборудованием.
2. Границы смежных участков установлены с недостаточной точностью, образуются накладки с вашими юридическими границами. Иногда собственники уточняемых участков не хотят разбираться с соседями из-за нескольких квадратных метров и принимают их кадастровую границу. От этого площадь земли в документах становится меньше.

Зачастую собственникам участков непонятно, как могут образовываться накладки и пересечения, на местности же все нормально. Такие рассуждения не удивительны. Поэтому лучше проводить межевание раньше, чтобы, грубо говоря, «занять место на карте». Но это при условии, что оно в точности соответствует заборам, конечно. Тогда вам самим будут не страшны возможные разборки по поводу общих со смежными участками границ.

Составление акта

Процедура согласования проходит несколько этапов:

Заключение договора с заказчиком о проведении кадастровых работ.

Прежде, чем договор будет заключен, заказчик подает вместе с заявлением следующие сведения:

1. копию документа, удостоверяющего личность;
2. выписку из ЕГРН, как подтверждение права собственности (или сертификат права собственности, если участок приобретен до 2016 года);
3. правоустанавливающие документы на участок (договор купли-продажи, дарения, свидетельство о получении наследства и т.д.);
4. технический паспорт на строения, если они имеются на территории участка;
5. кадастровый план, в котором имеются сведения о граничащих участках.

Информирование соседей.

О форме, по которой происходит извещение, говорилось ранее.

Проведение собрания и составление акта.

Прежде, чем приступить к составлению акта, кадастровый инженер проверяет документы у заинтересованных лиц, явившихся на собрание, или их представителей. Только после этого он указывает границы и, если отсутствуют возражения, приступает к оформлению документа.

Акт согласования границ составляется на обороте графической части межевого плана.

Подписи соседей или подача возражений.

В том случае, если лица, участвующие в согласовании, имеют возражения, не согласны с разделением, они должны обосновать свою позицию и оспорить ее либо при повторном проведении межевания, либо в судебном порядке.

Установление межевых знаков

Межевые знаки представляют собой указатели, обозначающие границы территории. Они могут быть из металла или дерева, в зависимости от цели их установления.

Типы межевых знаков установлены Приказом Минэкономразвития № 582 и представляет собой:

• тип I – металлическая труба (приблизительно 105 см в высоту), предназначенная для долговременного обозначения границ;
• тип II – деревянный столб (высотой до 115 см), предназначенный для временного обозначения границ;
• тип III – небольшая металлическая марка с табличкой для обозначения, предназначена для кратковременного установления, как правило, у основания сооружений.

В первом и во втором случае необходимо закопать знаки на глубину не менее 80 см.

Лицевая сторона знака должна быть обращена к следующему знаку при движении по часовой стрелке, а надпись должна содержать следующие сведения:

1. год закладки;
2. номер знака (в соответствии с номером землеустроительного дела);
3. иная информация, если она установлена планом.

Также обратите внимание на то, что краска, которой наносятся сведения, должна быть устойчива к воздействию окружающей среды

Обязательные требования при заполнении

Акт согласования должен содержать следующие сведения:

1. Кадастровый номер участка или его земельное обозначение;
2. Площадь;

Сведения о согласовании заносятся в таблицу, которая содержит следующие сведения:

1. Обозначение части границы.
2. Горизонтальное положение.
3. Кадастровый номер смежного участка.
4. Сведения о лицах, участвующих в согласовании:

• фамилия и инициалы соседа или его представителя;
• реквизиты паспорта;
• сведения о доверенности (если вместо соседа участвует представитель);
• подпись и дата;
• способ, которым получено извещение (почта, электронная почта, личная передача, опубликованное объявление).

Сведения об имеющихся разногласиях заносятся в таблицу:

1. Обозначение части границы.
2. Кадастровый номер смежного участка.
3. Суть возражений (например, граница заходит на территорию участка соседа или проходит вразрез с планом межевания и т.д.).

Сведения о снятии возражений также содержат сведения о границах и кадастровом номере прилегающего участка, а также:

• фамилию и инициалы правообладателя участка, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, дату снятия возражений и подпись;
• способ снятия возражений (повторное межевание или обращение в суд).

При отсутствии возражений в столбцы последних двух таблиц ставятся прочерки. Акт подписывается и скрепляется печатью кадастрового инженера, проводящего согласование границ.

Куда сдается документ

После того, как акт будет подписан всеми лицами, он помещается в межевое дело и передается на хранение в Кадастровую службу (Росреестр).

Кто его подписывает

Акт подписывается всеми участвующими в согласовании лицами, а именно:

• приглашенными для участия в процедуре соседями или их представителями;
• кадастровым инженером, составившим данный акт.

Уведомление владельцев соседних наделов

После того, как назначен приблизительный день проведения межевания, требуется известить всех владельцев земельных наделов, граничащих с данным. Закон устанавливает ограничение по времени для уведомления: оно должно быть отправлено не позднее, чем за 30 дней до предполагаемого дня согласования.

Оповестить соседей можно несколькими альтернативными путями:

1. Оповестить заказными письмами с уведомлениями. Места проживания соседей можно узнать в кадастровой службе. Такой вид оповещения желательно применить, когда имеется уверенность в том, что гражданин не подпишет извещение, а следовательно, акт согласования.Поэтому желательно отправить соседу три письма, так как письмо, отправленное трижды на имя одного человека, становится основанием считать, что подпись этого человека получена.
2. Лично вручить уведомления каждому из адресатов, получив его подпись. При отсутствии подписи невозможно будет доказать, что соседу не было вручено оповещение.
3. Направить электронное письмо (с уведомлением о прочтении). Такой вид оповещения наименее популярен, так как не все имеют электронную почту, электронные адреса не находятся в общем доступе.
4. Опубликовать объявление в местной прессе. Обычно это практикуется, если место проживания соседа установить не удается, или при разграничении участков, находящихся внутри садово-дачного товарищества.

1. Уведомление начинается обращением к этому конкретному гражданину с указанием его ФИО.
2. Далее вписываются ФИО заказчика процедуры, его адрес и телефон для контактов.
3. Записываются данные кадастрового инженера, его ФИО, адрес, телефон.
4. Указывается адрес фактического расположения участка, его кадастровые данные. Если адреса пока нет, указывается квартал, где располагается участок.

Понятие межевания

Уточнение границ земельных участков – комплекс кадастровых работ, при которых определяются координаты поворотных точек земли, устанавливается точная площадь и конфигурация участка. В результате земельный надел отображается на публичной кадастровой карте Росреестра, его юридические границы учтены и зафиксированы государством.

После межевания земельного участка площадь уточняется, то есть она может отличаться от той площади, которая приведена в вашем правовом документе.

По действующему закону увеличиться участок может на величину, не превосходящую 10 процентов. Однако и уменьшиться тоже может по причинам, которые мы разберем ниже.

Что следует знать об уточнении границ участков:

1. Межевание может осуществляться только в отношении тех участков, сведения о которых состоят на кадастровом учете (в ЕГРН). Они называются ранее учтенные участки.

К счастью для землевладельцев, почти все участки, находящиеся в пользовании у граждан много лет, уже учтены государством.

Если вы получали кадастровый паспорт, или зарегистрировали право на землю, то ваш участок содержится на кадастровом учете. В сведениях ЕГРН о ранее учтенных участках имеется текстовая информация (кадастровый номер, площадь, категория, адрес), но отсутствует графика (координаты). Именно для определения местоположения участков (координат) и проводятся работы по уточнению границ.

Если в ЕГРН нет информации о земельном участке, то собственник может сам подать заявление в Росреестр о внесении сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном. Для этого нужны документы о предоставлении участка в собственность, в бессрочное пользование. Например: договор застройки, государственный акт, свидетельства, выданные в 90-х годах, и прочие землеотводные документы.

1. Когда нет документов, на основании которых можно присвоить участку кадастровый номер, процедура определения границ происходит совершенно другим способом – через подготовку схемы расположения участка в кадастровом квартале и передачи ее в администрацию для утверждения. Однако существуют основания, по которым администрация может отказать в утверждении схемы, а значит, невозможно подготовить межевой план на образование участка, присвоить ему кадастровый номер и оформить право. Возникает сложная ситуация, к которой применим индивидуальный подход и потребуется вмешательство юриста.
2. Межевание делается единожды. Но иногда в нем имеются ошибки и тогда приходится проводить межевание повторно. Такая процедура называется исправление реестровой ошибки, и по процессу почти не отличается от первичного уточнения границ – такой же порядок, так же нужно проводить согласование границ с соседями. Но имеются и различия – при исправлении реестровой ошибки по закону не должна меняться ни площадь, ни конфигурация участка.
3. Споры с владельцами земельных участков решаются только в судебном порядке.

Как уточняются границы земельного участка

23.01.2020 17:04

Абинский отдел

Такая процедура проводится в отношении земельных участков, у которых точные границы не определены (координаты характерных точек границ не установлены). Обязательное требование об уточнении границ установлено только для участков, находящихся в публичной собственности, которые предоставляются без торгов.
Уточнить границы земельного участка можно по собственной инициативе или при выполнении комплексных кадастровых работ. В рамках этой процедуры обязательно проводится согласование уточненных границ.
Новые сведения о границах земельного участка вносятся в ЕГРН.

В каких случаях уточняются границы земельного участка
Это необходимо сделать в случае, когда земельный участок, который находится в публичной собственности, предоставляется без торгов. Вам его не предоставят, если границы такого участка подлежат уточнению (пп. 24 ст. 39.16 ЗК РФ).
Других обязательных случаев, когда нужно уточнить границы земельного участка, нет.
При этом нужно учитывать, что ранее участки ставились на кадастровый учет без определения их точных границ. Координаты характерных точек границ участка начали устанавливать только с 1 марта 2008 г. (ч. 7 ст. 38 ранее действовавшего Закона о кадастре недвижимости). Поэтому большое количество участков в ЕГРН точных границ не имеет.
Если у вашего участка не установлены координаты характерных точек границ, рекомендуем провести процедуру их уточнения. В результате у вашего участка будут определены точные границы. В первую очередь это защитит вас от присвоения части вашего участка и споров с владельцами смежных участков о расположении границ.
Уточнение местоположения границ земельного участка, по мнению Росреестра, изложенному в Письме от 18.08.2017 N 19-02759/17, допускается в тех случаях, когда в ЕГРН:

• отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ;
• координаты характерных точек границ определены с точностью ниже нормативной точности для земель определенного целевого назначения;
• сведения о координатах какой-либо характерной точки границ не позволяют однозначно определить ее положение на местности;
• присутствует ошибка, в том числе реестровая, о местоположении границ и осуществляются мероприятия по ее исправлению.

По вопросу об уточнении границ земельных участков дополнительно см. Письмо Минэкономразвития России от 06.11.2018 N 32226-ВА/Д23и.
 
2. В каком порядке уточняются границы земельного участка
На сегодняшний день границы земельного участка могут уточняться как по вашей инициативе (например, нужно уточнить границы участка, который будет предоставляться вам без торгов), так и при выполнении комплексных кадастровых работ.
 
2.1. Как уточнить границы земельного участка по своей инициативе
Для этого вам нужно обратиться к кадастровому инженеру и заключить договор подряда. В результате проведения кадастровых работ будет составлен межевой план, в котором будут определены точные границы вашего земельного участка (ч. 1 ст. 35, ст. 37 Закона о кадастровой деятельности, ч. 8 ст. 22 Закона о госрегистрации недвижимости).
В состав межевого плана при уточнении границ участка обязательно включается информация о земельного участка.
 
2.2. Как уточняются границы при выполнении комплексных кадастровых работ
Комплексные кадастровые работы выполняются в отношении большинства объектов недвижимости, расположенных в границах одного или нескольких смежных кадастровых кварталов. Это нужно, в частности, для того, чтобы уточнить границы земельных участков, установить (уточнить) расположение на них зданий и сооружений, образовать новые земельные участки, а также для исправления реестровых ошибок в сведениях о границах земельных участков (ч. 1, 2 ст. 42.1 Закона о кадастровой деятельности).

 Для уточнения границ земельного участка используютсясведения из документов о праве на земельный участок. Если их нет, можно воспользоваться документами о границах участка при его образовании. Если же и таких документов нет, границами земельного участка считаются границы, существующие на местности 15 лет и более и закрепленные природными либо искусственными объектами. Границы могут быть также определены с использованием других документов, например планово-картографических материалов, имеющихся в органах местного самоуправления городских округов (ч. 1 ст. 42.8 Закона о кадастровой деятельности).
По итогам проведения комплексных кадастровых работ подготавливается карта-план территории (ст. 42.4 названного Закона). В ее состав входят сведения о земельных участков.

Этапы подготовки Акта согласования границ ЗУ

Процесс согласования Акта обследования границ земельного участка описан в ранее упомянутых нормативных документах. Для правильной подготовки Акта следует обязательно соблюсти порядок его подготовки

Этап 1. Определение заинтересованных лиц

В первую очередь устанавливается перечень заинтересованных лиц. Заинтересованными лицами могут быть лишь те собственники земельных участков, границы которых одновременно являются границами земельного участка, в отношении которого выполняется Акт согласования. Собственники соседних (смежных) земельных участков не в праве выказывать возражения в отношении границ земельного участка, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего лицу, в отношении которого выполняется Акт, земельного участка.

Если непонятно, кто является правообладателем земельного участка, следует получить Выписку об объекте недвижимости.

Этап 2. Установление порядка проведения согласования

Кадастровый инженер, по своему выбору проводит согласование границ либо в индивидеальном порядке, либо проведением общего собрания. В случае, если невозможно подписать с каждым заинтересованным лицом Акт в индивидуальном порядке, проведение общего собрания будет вынужденной необходимостью.

Этап 3. Уведомление заинтересованных лиц о проведении собрания

Заинтересованные лица извещаются о проведенеии общего собрания для согласования границ земельного участка.

В уведомительном документе указываются следующие сведения: 

Указать перечень сведений, которые указываются в уведомлении!!!!!!!

Оповестить о проведении общего собрания необходимо за 1 месяц до его проведения одним из способов:

• передать уведомление о проведении лично в руки и под расписку о получении
• отправить почтовым отправлением с уведомлением о вручении
• отправить на адрес электронной почты (с уведомлением о получении адресатом электронного письма)
• опубликовать извещение в местной газете*

Сведения об извещениях указываеются в Акте согласования границ земельного участка, а также прикладываются оригиналы доказательств извещений (уведомления, расписки, страница газеты и т.д.)

* Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случаях:

• в ЕГРП отсутствуют сведения об электронном или почтовом адресе заинтересованного лица
• получено уведомление о невозможности вручения уведомления
• смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и относится к имуществу общего пользования
• земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более пяти лиц
• земельный участок является общим имуществом собственников многоквартирного дома
• смежные земельные участки являются лесными участками

Этап 4. Проведение общего собрания

Проведение общего собрания заинтересованных лиц осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены земельные участки заинтересованных лиц или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

Кадастровый инженер, инициировавший общее собрание, производит проверку полномочий заинтересованных лиц или их представителей. Заинтересованным лицам представляется уже выполненный кадастровыми инженерами межевой план. Утверждение межевого плана (равно как и согласие с границами, указанными в межевом плане) фиксируется заинтересованными лицами в Акте согласования границ земельного участка путем его подписания в соответствующих графах.

В случае, если кто-то из заинтересованных лиц не согласен с границами, указанными в межевом плане, в соответствующие графы Акта согласования границ земельного участка вносятся сведения о таком возражении. В дальнейшем возражения могут быть сняты либо в индивидуальном, либо в судеьном порядке. Сведения о снятых возражениях также заносятся в Акт согласования. Подача межевого плана в регистрирующий орган возможна лишь при наличии Акта согласования со всеми снятыми замечаниями по имеющимся разногласиям.

В случае неявки одного или нескольких заинтересованных лиц на общее собрание, или невыражения такими лицами своих возражений в письменной форме, Акт согласования границ считается совершенным. В этом случае к Акту согласоания прикладываются документы, подтверждающие уведомление заинтересованного лица. 

Как выполнить межевание земельного участка без согласия соседей

Отсутствие на собрании всех приглашенных осложняет процедуру. Но это не повод отчаиваться. Законодательство позволяет сделать межевание земельного участка без согласия соседей. Дальнейший порядок действий зависит от основания, по которому владельцы смежных территорий проигнорировали встречу.

Субъективные и объективные причины

Причины отсутствия соседей могут быть как субъективного, так и объективного характера:

• Конфликтные ситуации. Между соседями часто случаются недопонимания. Они касаются разных аспектов жизни. Владелец прилегающей территории может отказаться подписывать документ. Возможной причиной послужит как несогласие с нанесенной на плане границей, так и простое желание создать проблемы.
• Место жительство хозяина неизвестно. Он может находиться в местах лишения свободы, переехать в другой город, выехать из страны.
• Участок не имеет хозяина. Такая ситуация наблюдается, когда старый владелец умер, а наследники еще не вступили в законные права и не имеют право подписывать документы.
• Имущественные споры в отношении смежной территории.

Чтобы впоследствии иметь возможность доказать правомерность своих действий, необходимо точно соблюдать предусмотренный законом порядок и получить письменное этому подтверждение.

Как правильно оповестить о проведении собрания

Правильно выполненное оповещение поможет доказать, что сосед знал о проведении межевания, имел время и возможность заявить о своем несогласии. Предусмотрено три варианта приглашения на собрание по вопросу межевания:

• лично вручить приглашение под расписку;
• направить приглашение заказным письмом с уведомлением;
• опубликовать приглашение в региональных средствах массовой информации.

Любое из этих действий необходимо выполнить за месяц до назначенной встречи. В случае конфликта с соседями, выбирают заказное письмо с уведомлением.

Что делать, если сосед сознательно игнорирует встречу

Во время споров и конфликтов, владелец смежного земельного надела может специально игнорировать встречу и сознательно препятствовать процедуре, не имея на то весомых аргументов. Если сосед не подписывает межевание, хозяину участка достаточно иметь доказательства, что домовладелец знал о том, что провели межевание, получил приглашение на собрание и при этом не высказал возражения. Отсутствие на встрече автоматически означает согласие.

Предлагается следующий порядок действий для случая, если соседи отказываются подписывать межевание:

• За 30 дней до назначенной встречи направить приглашение заказным письмом с уведомлением. Перечень направляемой документации заверить сотрудником почтового отделения.
• В установленное для встречи время, кадастровый инженер составляет Акт, в котором отражает факт неявки владельца территории на собрание. В документе указывается, что хозяин участка знал о времени проведения встречи, но проигнорировал ее и не сообщил причину отсутствия. Прикладывается уведомление о вручении заказного письма.
• Чтобы исключить недоразумения, опытные юристы советуют приглашения направлять 3 раза, в промежуток через две –три недели.

Все три письма и Акты прикрепляются к межевому плану и служат доказательством, что требования закона были соблюдены, со стороны домовладельцев соседних участков возражений не последовало.

Что делать, если нет данных о месте проживания соседа

Если данные о месте проживания владельца соседнего участка отсутствуют, приглашение на встречу для согласования границ размещается в региональных средствах массовой информации за месяц до назначенного собрания.

Газета с напечатанным материалом прикладывается к межевому плану и служит доказательством, что при оформлении документации все требования закона были соблюдены.

Споры с соседями о границах участка возникают часто. Поможет их избежать правильно проведенная процедура межевания. Достаточно выполнить работы в полном объеме и иметь тому письменные доказательства.

Процесс оформления

Неважно, проводится ли согласование межевой линии в процессе межевания либо согласуется граница ранее оформленных земельных участков. В акте должны быть указаны:

В акте должны быть указаны: