Права профсоюзов

Основные права профсоюзов

Современные законы позволяют профессиональным союзам сосредоточиться на их основных задачах, которые заключаются в представлении и защите социально-экономических интересы персонала.

Основные права профсоюзов, как и их обязанности, рассматриваются во 2 главе Закона о профсоюзах. Она гласит, что права профсоюзов в сфере трудовых отношений состоят во внесении предложений и высказывании мнения по законодательным проектам и другим нормативным актам, которые касаются социально-трудовых прав работников. Установление систем оплаты труда и норм труда производится работодателем, при этом учитывается мнение профсоюзных органов, что должно быть закреплено в коллективном договоре.

Замечание 1

Права профсоюзов заключаются в участии в разработке государственных программ занятости. Так, их необходимо уведомлять о приостановке производства в будущем и сокращении рабочих мест.

В некоторых случаях, которые установлены законодательством, увольнение сотрудника, являющегося участником профсоюза, может производиться только с учетом мнения выборного профсоюзного органа (12 статья Закона о профсоюзах).

Профсоюз может вести коллективные переговоры, осуществлять заключение от имени граждан коллективных договоров и соглашений, контролировать выполнение коллективных договоров и соглашений. Они вправе принимать участие в процессе регулирования коллективных трудовых споров. В соответствии с законом профсоюз участвует в проведении забастовок и других коллективных действий. Отношения профсоюза и работодателя выстраиваются через социальное партнерство. Профсоюзы, как и прочие социальные партнеры, занимаются управлением государственными фондами, которые формируются с помощью страховых взносов (13–15 статья Закона о профсоюзах).

12) Профсоюз вправе вести коллективные переговоры о заключении коллективного договора.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/52a5e5058720ba06f19d719512fbc0bbbbbae079/

Согласно ст. 37 ТК РФ две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора (далее — единый представительный орган). Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган. Единый представительный орган имеет право направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников.

Первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации, индивидуального предпринимателя, имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа.

Комментарий: Ведение коллективных переговоров профсоюзами очень большая тема, которой посвящены статьи 36-39 ТК РФ. Статья 37 ТК РФ не менее большая и приводить ее целиком нет смысла, желающие легко отыщут ее в сети «Интернет».

Здесь важно выделить следующие моменты:

— Если профсоюзов на предприятии 2 и более и они объединяют более половины работников предприятия, то для ведения коллективных переговоров создается представительный орган. Формируется он пропорционально численности создавших его профсоюзов. После формирования он ведет переговоры с работодателем от имени работников.

— Если один профсоюз объединяет более половины работников предприятия, то по решению своего выборного представительного органа (председателя, совета и т.д.) он может направить предложение работодателю о начале коллективных переговоров.

— Если большинство работников предприятия в профсоюз не объединены, то общим собранием работников предприятия на тайном голосовании определяется тот профсоюз, который будет вести коллективные переговоры.

— Срок на ответ и работодателю, и профсоюзу (если работодатель направит встречный запрос) не должен превышать двух недель. Но конкретно сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями работников и работодателя.

О профсоюзе

Союз «Московское областное объединение организаций профсоюзов»

НАША ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА — ЗАЩИЩАТЬ И ПРЕДСТАВЛЯТЬ ИНТЕРЕСЫ ТРУДОВОГО ЧЕЛОВЕКА

Председатель МОООП В.В.Кабанова

Союз «Московское областное объединение организаций профсоюзов» является одной из крупнейших общественных организаций не только Московской области, но и в России. Первое объединение профсоюзов Подмосковья было создано 4 октября 1929 года через три дня после подписания указа Верховного Совета СССР об образовании Московской области.

Главная задача, которая стоит перед профсоюзами в начале XXI века — представлять и защищать интересы человека труда. Одним из основных направлений работы профсоюзов является дальнейшее совершенствование системы социального партнерства. Важнейшим и наиболее демократичным механизмом регулирования социально-экономических отношений в области является Трехстороннее соглашение между Правительством области, Союзом «Московское областное объединение организаций профсоюзов» и Объединениями работодателей Московской области, в рамках которого удается решать многие вопросы: занятости, оплаты труда, создание здоровых и безопасных условий труда, оздоровления работников организаций и членов их семей

Серьезное внимание уделяется участию в разработке законов в областной Думе. Профсоюзы работают с депутатскими комиссиями по принятию новых законодательных нормативных актов, направленных на защиту интересов работников

Остро стоит вопрос пополнения молодежью рабочих мест. Молодые квалифицированные кадры — это будущее не только профсоюзов, но и всего Подмосковья. Для решения молодежного вопроса профсоюзами проводятся конкурсы мастерства среди молодых специалистов. Хорошей традицией в Подмосковье стало проведение Праздников труда, на которых чествуются рабочие династии и молодые специалисты, достигшие профессиональных успехов. Профсоюзы принимают активное участие в их организации и проведении. Ведь это один из способов повышения престижа человека труда. Кроме того, профсоюзы проводят конкурс на лучший коллективный договор, который помимо заработной платы включает в себя социальные гарантии работникам, их семьям, молодым специалистам.

Позитивная деятельность профсоюзов Московской области направлена на устойчивое, поступательное развитие экономики области, а значит — повышение жизненного уровня населения области.

Дополнительную информацию можно получить по тел. +7-495-917-93-10  или по адресу: 105064, Москва, ул. Земляной вал, д. 36, корп. 2

История создания профсоюзов
Структура МОООП
Координационные советы
Новости
Фотогалерея
СМИ о профсоюзе
Будущее за сильными профсоюзами
Как вступить в профсоюз

Комментарий к статье 352 ТК РФ

1. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Поскольку в трудовом правоотношении стороны не равны, а работник является менее защищенной стороной, нормы ТК, направленные на защиту прав и законных интересов работников, играют значительную роль. Работодатель как сторона экономически независимая не только имеет возможность самостоятельно отстоять свои права, но и обладает в отношении работников, с которыми заключил трудовые договоры, дисциплинарной властью. Невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей является составом дисциплинарного проступка, за совершение которого работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.

У работника возможностей защититься от произвола работодателя значительно меньше. Работник имеет право отстаивать свои права в суде, однако возможность доказать свою правоту для работника значительно затруднена. Это объясняется различными причинами:

— экономическими — во многих регионах России, где есть градообразующие предприятия, работнику зачастую невозможно устроиться на другую работу к другому работодателю, т.к. это будет связано с переездом в другую местность и проч.

К экономическим причинам можно отнести и стремление некоторых работодателей в целях минимизации издержек не оформлять работников или платить им официально минимальные заработные платы, переходя на так называемые серые и черные схемы. При таких условиях работник вообще лишается возможности в судебном порядке получить ту заработную плату и тот социальный пакет, которые были ему обещаны при трудоустройстве;

— социальными — к социальным причинам следует отнести низкую активность работников, нежелание вступать в профессиональные союзы, которые могут успешно противостоять работодателям, социальное иждивенчество, состоящее в отсутствии активных действий по отстаиванию собственного социального статуса и ожидании мер, которые предпримет центральная власть;

— поведенческими (субъективными). К субъективным причинам следует отнести низкую правовую грамотность населения и недоступность квалифицированной правовой помощи.

В этих условиях особую актуальность приобретает контрольно-надзорная деятельность государственных органов.

Исходя из изложенного, законодатель определяет, что каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

2. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

— самозащита работниками трудовых прав (см. ст. ст. 379, 380 и коммент. к ним);

— защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами (см. ст. ст. 370 — 373 и коммент. к ним);

— государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляемые системой специально уполномоченных на это государственных органов (см. гл. 57 ТК и коммент. к ее статьям);

— судебная защита трудовых прав.

3. Статья 22 ГПК РФ относит трудовые споры к подведомственности судов общей юрисдикции. Дела о восстановлении на работе и дела о разрешении коллективных трудовых споров рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции (см. ст. 24 ГПК РФ, а также ст. ст. 382, 383, 391 — 396, 413 ТК и коммент. к ним).

Имущественные гарантии

Имущественные гарантии выражаются в виде права собственности на имущество и деньги, права владения и пользования имуществом, права юридического лица. Это необходимо для решения уставных задач.

Государство признает, считает неприкосновенными и защищает права собственности профсоюзов и гарантирует создание условий для реализации этих прав, как и другим юридическим лицам в соответствии с законодательными актами всех уровней.

Использование средств профсоюзов не контролируют органы исполнительной власти, кроме средств, поступивших от предпринимательской деятельности. Финансовая профсоюзная деятельность, которая осуществляется независимо, не ограничивается. Имущество может отчуждаться только при наличии судебного решения.

Профсоюзы не отвечают по обязательствам предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления. Организации и органы власти не отвечают по обязательствам профсоюзов.

Замечание 2

Устав профсоюзной организации, а также Положение о первичных профсоюзных организациях определяют источники, порядок формирования имущества и использование средств профсоюзов.

В собственности профсоюзов могут находится: земля, здания, санитарно-курортные, туристические, спортивные объекты, жилые дома, издательства, типографии.

Профсоюз может быть учредителем банка или организовывать фонды, которые соответствуют основным целям. Через учрежденные организации ведется предпринимательская деятельность.

Как гарантируются полномочия профсоюзов

Отталкиваясь от конституционной нормы, ФЗ № 10 от 12/01/9 г. «О профсоюзах» развивает и раскрывает мысль о правах и обязанностях профсоюзов. Глава 2 указанного ФЗ полностью посвящена правам профсоюзных организаций.

Среди основных прав законодатель указывает:

• представительство и защита прав и интересов работников в сфере труда и социальных гарантий;
• содействие трудоустройству граждан;
• ведение коллективных переговоров с целью заключения колдоговоров и соглашений, контроль исполнения;
• участие в разрешении коллективных трудовых споров.

Смысл и правовые границы полномочий профсоюзов раскрываются отдельными статьями. Так, в ст. 11 гл. 2 говорится о защите социально-трудовых прав работника и уточняется, в чем она состоит (проекты законов и нормативных актов соответствующей тематики рассматриваются только при участии профсоюзов, их объединений; профсоюзы могут предлагать властям принятие тех или иных законов в сфере труда; защищают права своих членов и пр.).

Аналогично раскрываются и другие права профсоюзов (ст. 11-23 ФЗ-10).Глава 58 ТК РФ (ст. 370-378) регламентирует важные моменты реализации этих прав. Пример: в ст. 370 указывается, что при осуществлении контроля за соблюдением трудовых норм права профсоюз может предъявлять администрации требования об устранении обнаруженных нарушений. Ответ должен быть дан в недельный срок.

Как действуют профсоюзы по ТК РФ

Рассмотрим подробнее, какие действия в тех или иных ситуациях могут предпринимать профсоюзы, опираясь на нормы ТК РФ.

Значительная часть статей Кодекса не может применяться работодателем без учета мнения профсоюза, если он есть в организации.Согласовываются с профсоюзом ЛНА, в которых содержатся нормы трудового права (ст. 8).

Учитывается мнение профсоюза в следующих случаях:

1. Принятие ЛНА (ст. 8).
2. Введение или отмена режима неполного рабочего времени, если есть угроза массового увольнения (ст. 74).
3. Увольнение не прошедшего аттестацию сотрудника. Само по себе установление порядка проведения аттестации работников невозможно без мнения профсоюза (ст. 81).
4. Увольнение члена профсоюза по причинам, указанным в ст. 81. Без учета мнения профсоюза невозможно (ст. 82).
5. Ряд ситуаций, при которых стандартный режим рабочего времени не применяется: разделение трудового дня на части, привлечение к работе в выходной и праздники – устанавливается с учетом мнения профсоюза напрямую либо косвенно, через принятие соответствующих ЛНА (ст. 105, 113). Введение режима сверхурочного труда в подавляющем большинстве случаев (кроме чрезвычайных). Без учета мнения профсоюза не допускается (ст. 99).
6. Установление графиков сменности (ст. 103) через принятие соответствующих ЛНА (ст. 372). В данном случае график может быть приложением к колдоговору.
7. Установление графиков отпусков, порядка начисления, выплаты зарплаты, сроков, места выплаты (ст. 123, 135, 136).
8. Любые изменения трудовых норм (ст. 162).
9. Сокращения, ликвидация фирмы и выплата соответствующих компенсаций, предоставление гарантий (ст. 180). Мнение органа, представляющего интересы коллектива, учитывается через механизм принятия колдоговора.
10. Принятие правил внутреннего распорядка фирмы – ПВТР (ст. 190).
11. Подготовка и переподготовка персонала (ст. 196).
12. Охрана труда (ОТ), обеспечение персонала индивидуальными средствами защиты во вредной рабочей среде – профсоюз привлекается при разработке документации, инструкций, норм выдачи спецодежды (ст. 212, 221).
13. Компенсация проезда и провоза багажа во время отпуска работников внебюджетной сферы (ст. 325).

Кроме того, ст. 372 и 373 утверждается право и порядок работы профсоюза при принятии ЛНА, при расторжении трудовых отношений с работником по инициативе администрации, сроки документообмена. Совместно с администрацией принимаются решения при разработке и утверждении колдоговоров, в том числе и на этапе переговоров (ст. 37, 38, 40-42).

Договариваются стороны путем разработки конкретных мер и по вопросам защиты личных данных работника (ст. 86); совместно работают в комиссиях по ОТ (ст. 218), над разрешением трудовых споров (ст. 401, 403, 404).

Обратите внимание! Одной из причин трудового спора может послужить отказ учесть мнение профсоюза при принятии ЛНА (ст. 398 ТК РФ)

Работа совместно с работодателем над текстом колдоговора предполагает проработку целого ряда вопросов – от продолжительности работы (смены) до периодов начисления заработной платы в течение месяца (ст. 8, 21, 53, 70, 82, 94, 128, 139, 179, и др.)ПВТР регулируются вопросы начала и окончания времени работы; суммированного учета рабочего времени; перерывов на обед, для обогрева и отдыха; предоставления выходных, в том числе и поочередно, если в силу производственных особенностей предоставление выходных одновременно всем сотрудникам невозможно (ст. 91, 104, 108, 109, 111, 189).

Что может профсоюз

Роль профсоюзов исторически менялась вместе с развитием рыночных отношений. В течение последнего времени их широкие полномочия также несколько изменились: снова постепенно усиливается государственный контроль и определяющие функции работодателя.

Зона ответственности профсоюзных организаций:

• условия труда сотрудников;
• контроль над справедливым формированием фонда оплаты труда;
• обеспечение выполнения трудовых прав работников, в том числе и при трудовых спорах;
• участие в разработке нормативных актов, затрагивающих экономические интересы работников;
• согласование некоторых увольнений;
• защита работников от трудовой дискриминации по какому-либо признаку;
• заключение колдоговоров по представительству персонала;
• участие в образовании сотрудников;
• контроль над соблюдением условий трудовых договоров.

ВАЖНО! Профсоюз действует на основании внутренних, а не правовых отношений, то есть регламентируется не законодательными актами, а принимаемым Уставом. Исключение составляют профессиональные объединения некоторых государственных органов, таких как военнослужащие, органы внутренних дел, таможенники и др.: их деятельность подконтрольна федеральному законодательству

Права организации

Профсоюзы — это независимые от исполнительной власти и органов местного самоуправления и руководства предприятия организации. Наряду с этим все без исключения такие объединения обладают равными правами.

Права профсоюзов закреплены ФЗ РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Согласно данному ФЗ, организации имеют право на:

• защиту интересов трудящихся;
• внесение инициатив в органы власти для принятия соответствующих законов;
• участие в принятии и обсуждении законопроектов, предложенных ими;
• беспрепятственное посещение рабочих мест трудящихся и получение всей социально-трудовой информации от работодателя;
• ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров;
• указание работодателю на его нарушения, которые он обязан устранить в течение недели;
• проведение митингов, собраний, забастовок, выдвижение требований в интересах рабочих;
• равноправное участие в управлении государственными фондами, которые формируются за счет членских взносов;
• создание собственных инспекций для контроля условий труда, соблюдения коллективных договоров и экологической безопасности сотрудников.

Профсоюзные организации имеют право обладать таким имуществом, как земельные участки, строения, здания, санаторно-курортные или спортивные комплексы, типографии. А также могут являться собственниками ценных бумаг, вправе создавать и распоряжаться денежными фондами.

В случае если на производстве возникла опасность для здоровья или жизни трудящихся, председатель профсоюза вправе потребовать от работодателя устранения неполадок. А если это невозможно, то прекращения работы сотрудников до ликвидации нарушений.

Если предприятие будет реорганизовано или ликвидировано, вследствие чего ухудшатся условия труда сотрудников, или трудящиеся будут сокращены, руководство компании обязано сообщить об этом в профсоюз не позднее трех месяцев до данного события.

За счет фонда социального страхования профессиональные ассоциации могут проводить оздоровительные мероприятия для своих членов, отправлять их в санатории и пансионаты.

Мнение эксперта

А. В. Селютина,канд. экон. наук, заместитель генерального директора ООО «БИТ: Центр развития бизнеса»
Наличие профсоюзной организации на предприятии налагает на работодателя ряд обязанностей, часть из которых прямо установлена в Трудовом кодексе РФ: предоставление помещения, обеспечение оргтехникой, средствами связи и т. д., а другая часть принимается работодателем на себя в добровольном порядке.
Так, в соответствии с положениями ТК РФ в случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.
Возможность поступления денежных средств от предприятий в профсоюзные организации должна быть определена не только в коллективном договоре конкретного предприятия, но и обозначена как источник формирования имущества профсоюза в его уставе или положении о первичной профсоюзной организации (п. 4 ст

).

При этом следует обратить внимание на то, что указанные отчисления не относятся к членским взносам.
Согласно ч. 5 и 6 ТК РФ, а также п

3 работодатель обязан перечислять на счет профсоюза членские взносы. Однако происходит это перечисление не из фондов предприятия, а из заработной платы работников при наличии их письменного заявления. При этом работники могут и не являться членами профсоюза.
Деление денежных средств, принадлежащих профсоюзам, на членские взносы и целевые денежные средства, перечисляемые предприятиями в первичные профсоюзные организации на содержание и ведение ими уставной деятельности, имеет принципиальное значение с точки зрения налогообложения выплат и предоставления различных социальных льгот физическим лицам — членам профсоюза.
В соответствии с п. 31 не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) выплаты, производимые профсоюзными комитетами (в т. ч. материальная помощь) членам профсоюзов за счет членских взносов, за исключением вознаграждений и иных выплат за выполнение трудовых обязанностей.

Таким образом, основным критерием для начисления и удержания налога на доходы физических лиц с выплат, производимых профсоюзами, следует признать наличие трудовых отношений или отношений на основании договоров гражданско-правового характера у данного физического лица с профсоюзной организацией.

Выплаты, производимые членам профсоюзов, могут быть как в денежном, так и в натуральном выражении (например, оплата стоимости подарков, путевок, оказание материальной помощи на лечение, улучшение жилищных условий и т. д.).
Если профсоюзная организация не ведет раздельного учета членских взносов и целевых поступлений денежных средств от предприятия на ведение уставной деятельности, при осуществлении указанных выплат членам профсоюза они должны включаться в доход получивших их физических лиц и подлежать обложению НДФЛ на общих основаниях.
Выплаты, производимые членам профсоюза профсоюзной организацией за счет членских взносов по любым основаниям, не связанным с наличием трудовых или гражданско-правовых отношений, не подлежат обложению единым социальным налогом (ЕСН).

Законодательно не ограничивается размер предельных максимальных выплат, которые могут быть произведены в пользу конкретного члена профсоюза. Решение о размере различных выплат и их периодичности каждая профсоюзная организация принимает самостоятельно.
До 1 января 2005 г. налоговым законодательством использовался косвенный механизм регулирования выплат, производимых профсоюзной организацией в пользу конкретного физического лица — члена профсоюза. Согласно подп. 13 п. 1 не подлежали обложению ЕСН выплаты в денежной и натуральной формах, осуществляемые за счет членских профсоюзных взносов каждому члену профсоюза, при условии, что выплаты производятся не чаще одного раза в три месяца и не превышают 10 000 руб. в год. С принятием Федерального закона от 20.07.04 № 70-ФЗ указанный пункт утратил силу, и теперь никаких ограничений, даже косвенных, по сумме и периодичности выплат не существует.
Предприятия перечисляют денежные средства на ведение уставной деятельности профсоюзных организаций из собственных средств, оставшихся в распоряжении предприятия после уплаты всех налогов, и в частности налога на прибыль. Налог на прибыль в настоящее время при обычной системе налогообложения составляет 24 %. Следовательно, каждый рубль, перечисленный профсоюзной организации, будет стоить для предприятия 1,32 рубля, но подобная ситуация имела бы место и в случае прямых социальных выплат в пользу работников.

Статья 34. Иные представители работодателей

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Представителями работодателей — федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за выполнением соглашений, формировании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и осуществлении их деятельности также являются соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления.

Другой комментарий к статье 29 ТК РФ

1. Комментируемая статья посвящена общим положениям о представителях работников в социальном партнерстве.

Представителями работников в социальном партнерстве являются:
— профессиональные союзы и их объединения;
— иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов;
— иные представители, избираемые работниками (см. комментарий к ст.31 ТК РФ).

Согласно ФЗ «О профсоюзах» профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

При этом выделяются в зависимости от территориальной сферы деятельности общероссийские и межрегиональные профсоюзы, а также территориальные организации профсоюзов и первичные профсоюзные организации.

Общероссийский профсоюз — добровольное объединение членов профсоюза — работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности.

Межрегиональный профсоюз — добровольное объединение членов профсоюза — работников одной или нескольких отраслей деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации.

Территориальная организация профсоюза — добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района.

Первичная профсоюзная организация — это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку:
— общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов — добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации;
— межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов — добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации;
— территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов — добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Так, Устав Общественной организации Федерации Независимых Профсоюзов России принят Учредительным съездом профсоюзов РСФСР 23 марта 1990 года.

2. Далее в комментируемой статье определяется компетенция различных профсоюзных организаций.

Первичная профсоюзная организация и иные представители, избираемые работниками, представляют интересы работников при:
— проведении коллективных переговоров;
— заключении или изменении коллективного договора;
— осуществлении контроля за его выполнением;
— реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем.

Профсоюзы, их территориальные организации, объединения профсоюзов и, соответственно, объединения территориальных организаций профсоюзов представляют интересы работников при:
— проведении коллективных переговоров;
— заключении или изменении соглашений;
— разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений;
— осуществлении контроля за их выполнением;
— формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

Трудовая инспекция

Государственная инспекция труда является государственным органом, контролирующим соблюдение трудового законодательства. Отделы трудовой инспекции работают во всех регионах и доступны для всех граждан, нуждающихся в защите трудовых прав.

Трудовая инспекция работает по жалобам граждан. К функциям инспекции относится контроль за выполнением законодательства о труде. Реализовать защиту трудовых прав инспекция может путем:

• проведения проверок
• выполнения обследований
• выдачи предписаний
• составления протоколов об административных правонарушениях
• наложения штрафов

Трудовая инспекция может контролировать только те трудовые отношения, которые продолжают действие. Споры по увольнению или нарушения в бывших трудовых отношениях в ее компетенцию не входят.

Наиболее эффективно обращение в трудовую инспекцию с жалобами на действия индивидуальных предпринимателей. Главное, чтобы трудовой договор был оформлен надлежащим образом.

Статья 16. Права профсоюзов

1. Профсоюзы имеют право:

1) представлять и защищать права и интересы своих членов, а также быть представителями работников во взаимоотношениях с государственными органами в пределах своих полномочий, работодателями, объединениями субъектов частного предпринимательства (ассоциациями, союзами), иными общественными организациями;

2) предъявлять в суд иски в защиту прав и интересов своих членов, выступать в их интересах при проведении медиации, в суде, трудовом арбитраже или третейском суде, в государственных органах, оказывать им иную правовую помощь;

3) обращаться в государственные органы об отмене полностью или частично либо изменении принятых ими нормативных правовых актов, ущемляющих права и законные интересы членов профсоюза;

4) обжаловать в суд акты государственных органов, ущемляющие права и законные интересы членов профсоюза;

5) участвовать в досудебном разрешении трудовых споров;

6) участвовать в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о медиации;

7) осуществлять общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов своих членов в соответствии с настоящим Законом;

8) вести переговоры, заключать соглашения и коллективные договоры;

9) формировать денежные фонды;

10) в составе комитета (комиссии) по безопасности и охране труда организовывать совместные действия с работодателем по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также по проведению проверок условий и охраны труда на рабочих местах;

11) участвовать в разработке нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и социальные права и интересы граждан;

12) в соответствии с соглашениями и коллективными договорами с соблюдением правил безопасности и охраны труда посещать в лице своих представителей рабочие места членов профсоюза для изучения и принятия мер по обеспечению нормальных условий труда;

13) организовывать и проводить в установленном законодательством Республики Казахстан порядке забастовки, мирные собрания, митинги, шествия, пикеты и демонстрации;

14) вносить предложения государственным органам по привлечению к ответственности лиц, нарушающих законодательство Республики Казахстан о профсоюзах, не выполняющих обязательства, предусмотренные соглашениями и коллективными договорами;

15) заниматься издательской деятельностью, освещать свою работу в печати и других средствах массовой информации, в том числе и в организациях;

16) владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, принадлежащим профсоюзу на праве собственности;

17) осуществлять производственную и хозяйственную деятельность в интересах своих членов в соответствии с уставными целями.

2. Законодательством Республики Казахстан, соглашениями и коллективными договорами могут устанавливаться иные права профсоюзов.

Самозащита трудовых прав

Самостоятельно защищать свои права работник может в том случае, если работодатель задерживает положенную зарплату дольше, чем на 15 дней. Тогда работник может просто приостановить работу до тех пор, пока работодатель в письменной форме не уведомит его о готовности выплатить деньги (в соответствии со статьей 142 ТК РФ).

Работник не имеет права приостанавливать работу, если приостановка запрещена ТК РФ. О таких случаях его обычно уведомляют перед приемом на работу. К примеру, в образовательных учреждениях и больницах прекращать работу нельзя, поскольку это может навредить другим людям.