Прекращение опеки и попечительства

Ответы юриста на вопросы

Что будет, если после проверки противоправные действия родителей по отношению к ребенку не подтвердятся? Какая предусмотрена ответственность для заявителя.

Отвечать заявителю не придется, даже если жестокое обращение или неправильное воспитание несовершеннолетнего не подтвердилось. Однако родители могут подать гражданский иск на вас для взыскания моральной компенсации за клевету.

Можно ли подать жалобу в ООиП?

Нет, все жалобы подписываются заявителями. Анонимные обращения по закону не рассматриваются.

Могут ли ООиП забрать ребенка из семьи по жалобам соседей?

Могут, поместив в специализированное учреждение временного содержания, если ребенку угрожает опасность. Впоследствии вопрос о лишении прав решается через суд.

Что делать, если соседи пожаловались на меня в органы опеки?

Если вы выполняете обязанности перед детьми, бояться нечего. Подготовьте жилье для проверки – вас посетит сотрудник ООиП. Впоследствии вы можете подать иск о возмещении морального вреда в суд, если информация по жалобе не подтвердится.

Можно ли подать жалобу на соседей в ООиП, если их дети постоянно шумят?

Если шум вызван играми, а не криками из-за избиения, обращаться в ООиП не стоит. Даже если вы укажите недостоверные данные, сославшись на нездоровую обстановку в семье, после проверки это обнаружат, и соседи смогут взыскать через суд с вас компенсацию.

В такой ситуации при превышении уровня шума в ночное время лучше мирно договориться с людьми или пожаловаться участковому. Он проведет с соседями беседу и, возможно, дети будут вести себя тише. Но никакой гарантии нет: детские крики редко превышают допустимые нормы шума, к тому же играть и разговаривать в своей квартире в любое время законом не запрещено.

Обнаружив нарушение прав или жестокое обращение с несовершеннолетним, граждане могут подать письменное обращение в ООиП. После этого руководителем назначается проверка, в результате которой будет решаться вопрос о постановке семьи на учет, лишении или ограничении родительских прав, привлечении к административной или уголовной ответственности – все зависит от ситуации.

Если вы не знаете, как подать обращение и защитить интересы ребенка, обратитесь к нашим юристам. Они помогут оформить любые документы, проконсультируют по всем вопросам и сделают все для решения проблемы. Расскажите друзьям:

Защита прав несовершеннолетних детей

Законом определяется, что защиту прав несовершеннолетних производят его представители – родители, опекуны или попечители. В ситуации, когда в порядке суда родители ограничивались в правах, то интересы малыша станут защищать опекунские органы.

Когда родители или усыновители отсутствуют, то в качестве опекуна будет выступать администрация организации, когда человек будет помещаться.

Варианты защиты законных прав детей

Устанавливать защиту интересов малыша можно некоторым количеством методов, которые прописываются в законодательстве. Среди главных:

1. Обращение в гос. органы. К примеру, полицию, опекунские органы. А также можно обратиться в комитет по правам несовершеннолетних, так как они работают по направлениям профилактики правовых нарушений, проведение психологической и социальной реабилитации.
2. Разбирательство в суде. Восстановление нарушенных прав несовершеннолетних граждан способно осуществляться в рамках гражданской и административной процедуры. Происходят ситуации и уголовного порядка. Иск предоставляет опекун малыша от собственного имени.

Когда опекунские учреждения устанавливают, что имеется противоречие в интересах малыша и родителей, то они не могут представлять несовершеннолетнего.

Защита прав детей в сфере образования

Право на бесплатное общее образование закрепляется законодательно, при этом нарушения в этой области имеют довольно распространенную характеристику. Даже когда несовершеннолетний будет принимать различные меры для лучшего обучения, должностные лица учреждения сферы образования способны потребовать платежи финансовых взносов. Они в основном предназначены для:

• Приобретение учебников.
• Ремонт
• Покупка воды.
• Закупки школьной формы и иные траты, которые не имеют отношения к процедуре обучения.

Когда несовершеннолетнему нужно продолжать обучение в этом учреждении, законным представителям нужно проявлять тактичность. Предпринимать дальнейший шаг требуется лишь в той ситуации, когда прошлый не дал благоприятного итога. Совместное обращение в каждое ведомство способно становиться причиной негативного взаимоотношения к малышу со стороны преподавателей.

Защита прав несовершеннолетнего нарушаемых в семье

Зачастую малыша нужно охранять именно от тех граждан, которые должны обеспечить его защиту. Проблема раннего определения жестокого обращения в семействе остро стоит перед специализированными органами.

Законные представители чаще всего подвергают опасность жизнь и здоровье граждан, не достигших возраста 18 лет, а также их собственности. Особенностью данных правонарушений считается сложность в определении. Конфликтные ситуации, которые происходят в семье, закрываются от посторонних глаз. Это формирует дополнительную опасность для малыша.

Заявление в органы соцзащиты

В системе соцзащиты района и жителей страны России имеются специализированные органы, которые отвечают за охрану прав несовершеннолетних. Это соц. опека и попечительство.

Законы России по опеке передаются для выполнения муниципальным органам. Следовательно, любой административный район обладает собственным отделом.

Осуществление полномочий производится по заявлению. Когда законному представителю нужен документ для защиты имущества несовершеннолетнего, требуется обращаться в отдел по месту регистрирования ребенка или месту нахождения собственности. Когда детские права нарушены, родителями или опекунами, то заявить об этом в опекунский орган способен любой человек.

Восстановление нарушенных прав

Восстановление нарушаемых прав лиц, не достигших возраста 18 лет, осуществляется в порядке суда и предполагает всестороннее разбирательство при участии, как государственных органов, так и представителей по закону.

Обязательно станет заслушиваться мнение отдела по защите прав детей. При условии наличия настоящего правового нарушения судебный орган и социальная опека всегда встает на сторону малышей.

Порядок подачи заявления

В МФЦ опекуну необходимо принести:

• заявление;
• паспорт или иное удостоверение личности.

Сотрудник Многофункционального центра отказывается принимать документы, если:

• не предоставлен действующий паспорт или иное удостоверение лица;
• в заявлении отсутствует необходимая информация;
• документы поданы с исправлениями, повреждениями или иными серьезными недостатками, препятствующими чтению и пониманию изложенного.

Если указанных проблем с деловыми бумагами не возникает, сотрудник МФЦ устанавливает личность заявителя, сканирует поданные документы, заверяет их электронной подписью и направляет в местную администрацию. Заявителю выдается расписка о приеме документов.

Над кем назначается опека

Для установления факта недееспособности лица необходимо доказать его неспособность использовать гражданские права, проявляющуюся:

• в непонимании смысла того, что происходит вокруг;
• невозможности осознать свои действия и отдавать отчет в них;
• утери способности руководить поступками.

Внимание: на государственном уровне вопросами опекунства занимаются органы опеки и попечительства (ОПП). Совершеннолетних граждан лишают дееспособности только судебным решением

Но прежде необходимо полное обследование в психиатрической клинике. Оно проводится:

Совершеннолетних граждан лишают дееспособности только судебным решением. Но прежде необходимо полное обследование в психиатрической клинике. Оно проводится:

1. Добровольно, когда больной дает согласие на манипуляции.
2. Принудительно, в случае угрозы жизни и здоровью иным лицам.

Внимание: обследование проводится специалистами с использованием современных разработок, признанных на мировом уровне. После получения заключения докторов, предстоит следующий этап: обращение в судебные органы

Он регулируется ст. 281 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК). Заявление о признании недееспособности могут подать:

1. родственники, проживающие:
   • совместно с больным;
2. отдельно;
3. ОПП по месту регистрации;
4. лечебное учреждение, где наблюдается данный гражданин;
5. стационар (интернат), в котором он содержится.

Предлагаем ознакомиться: Как взыскать алименты с человека который нигде не работает

Освобождение опекуна (прекращение опеки по инициативе опекуна)

В силу различных причин опекун или попечитель тоже может пожелать снять с себя опекунские права и обязанности. ООП обязан освободить опекуна или попечителя по его просьбе (согласно п.2 ст.39 ГК РФ, п.3 ст.29 ФЗ РФ «Об опеке…»).

Закон не указывает, какие именно причины могут его мотивировать, но на практике речь идет о…

• заболевании или травме,
• трудоустройстве,
• смене места жительства;
• возникновении недоразумений или сложностей в отношениях с подопечным;
• других причинах (развод, беременность, супружество).

Пример

Молодая женщина, работавшая воспитателем, взяла под опеку мальчика с отклонениями умственного развития. Он нуждался в особой заботе, постоянном врачебном наблюдении, терпении, внимании. Спустя два года опекун вступила в брак. Муж не смог поладить с ребенком, а ребенок не мог смириться с появлением нового члена семьи. Когда женщина забеременела, она приняла решение снять с себя опекунские обязанности. Ребенок был возвращен в сиротский дом.

Причиной освобождения от опекунских обязанностей (на некоторое время или постоянно) также может быть противоречие, возникшее между интересами опекуна и подопечного (п. 4 ст. 29 ФЗ РФ «Об опеке…»).

Порядок освобождения от опеки или попечения

Итак, опекун или попечитель может по собственному желанию снять с себя опекунские обязанности. Для этого нужно придерживаться такого порядка действий:

1. обратиться в ООП;
2. подать письменное заявление об освобождении от опеки или попечительства;
3. возвратить документы подопечного;
4. получить постановления органа местной власти или самоуправления;
5. досрочно подать отчет о расходовании средств и распоряжении собственностью подопечного за последний год.

Опекун или попечитель не привлекается к ответственности и не несет наказания за мотивированную просьбу об освобождении от прав и обязанностей. Ему не придется возвращать денежные суммы, которые он получал на содержание подопечного.

Опекун или попечитель, который в установленном порядке снял с себя права и обязанности, а не был отстранен за нарушение, не теряет заключения о праве быть опекуном или попечителем, которое действует 2 года, и возможности повторно заботиться о подопечном в пределах указанного срока.

Обращение в отдел опеки

Опекун или попечитель не вправе самовольно прекращать заботу о ребенке или беспомощном взрослом, который находится под его опекой, уклоняться от выполнения обязанностей, лишать подопечного питания, лечения, места проживания, подвергать его опасности.

Если опекун или попечитель вознамерился снять с себя права и обязанности, он должен предупредить Орган опеки и попечительства принятом решении.

Представитель ООП может предложить психологическую поддержку и кризисное сопровождение семьи. Но если это не поможет, или решение опекуна или попечителя – окончательно, ООП принимает заявление о прекращении опеки и решает вопрос о размещении подопечного.

Заявление о прекращение опеки

Заявление можно подать…

• непосредственно в ООП по месту проживания опекуна или попечителя;
• через МФЦ (если между муниципальными органами и МФЦ заключен договор о посредничестве);
• через Единый портал государственных услуг.

Заявление об освобождении от опекунских прав и обязанностей включает такие данные:

• Ф.И.О. и должность;
• название местного органа власти или самоуправления;
• данные главы района;
• Ф.И.О. опекуна или попечителя, место проживания;
• Заголовок документа «Заявление»;
• Изложение причин и обстоятельств, которые вызвали затруднения, и невозможность нести опекунские обязанности, заботиться о подопечном;
• Ссылка на законодательство: п.2 ст.39 ГК РФ, п.3 ст.29 ФЗ РФ «Об опеке…»
• Просьба освободить от выполнения опекунских обязанностей;
• Дата;
• Подпись.

Скачать образец заявления об освобождении от опекунских обязанностей

К заявлению должны прилагаться документы подопечного, полученные при назначении опеки: паспорт или свидетельство о рождении, судебное решение или другой документ, подтверждающее статус подопечного, опекунское удостоверение, другие документы.

Кроме того, опекун или попечитель обязан досрочно подать отчет о расходовании средств подопечного за последний год.

Вся собственность подопечного, находящаяся в распоряжении опекуна (предметы быта, одежда и обувь, техника, мебель, книги), должна быть описана и передана в ООП.

Получение приказа

Заявление должно быть рассмотрено в течение 14 дней после подачи.

По результатам рассмотрения – выносится приказ или постановление о прекращении опеки/попечения по просьбе опекуна или попечителя.

Обжалование прекращения опеки

   Бывший опекун или попечитель вправе обжаловать решение органов опеки в судебном порядке. Исковое заявление подается в суд по месту нахождения территориального органа опеки и попечительства. В заявлении требуется подробно указать сложившуюся ситуацию, с обоснованием незаконности действий государственных органов. Приложения к исковому заявлению составляют документы, сведения, подтверждающие вынесенное решение о прекращении опеки противоречащим действующему законодательству. Все документы необходимо прикладывать к заявлению по числу сторон, которые принимают участие в процессе.

   После изложения позиций сторонами, изучения материалов дела, прений и реплик суд выносит решение. В решении суд может как отказать в удовлетворении требований истца, так и отменить полностью решение органа опеки и попечительства с восстановлением истца во всех правах над подопечным и устранением всех прочих препятствий в осуществлении обязанностей опекуна.

Порядок прекращения опеки или попечения

Опека может быть прекращена двумя способами:

• в автоматическом режиме;
• по инициативе одной из сторон.

В автоматическом режиме

Если несовершеннолетний ребенок достиг возраста восемнадцати лет, то попечительство над ним прекращается автоматически сразу же после наступления совершеннолетия. Никаких заявлений не требуется. Также не требуется производить никаких действий для прекращения попечительства.

То же самое происходит и при вступлении несовершеннолетнего гражданина в возрасте от 16 до 18 лет в брак или при его эмансипации.

По инициативе опекуна

Опекун имеет право не дожидаться автоматического прекращения опеки, а инициировать ее прекращение досрочно. Для этого он должен обратиться в отдел опеки и попечительства по месту регистрации и подать заявление на прекращении опеки.

Основными причинами прекращения опекунских отношений между замещающим родителем и его подопечным являются:

• отсутствие контакта между взрослым и ребенком;
• болезнь замещающего родителя, не позволяющая ему выполнять обязанности опекуна;
• не зависимые от опекуна причины, такие как развод, вступление в брак, беременность и т.п.).

Пример

Екатерина Малышева была опекуном пятилетней Елены

Девочки очень привязалась к Екатерине, часто закатывала сцены ревности, если женщина обращала внимание на других детей. Через два года Малышева вышла замуж

Поначалу Лена нормально отнеслась к изменениям в семье, но, случайно услышав, что у Екатерины скоро появится малыш, девочка закатила истерику.

Со временем истерики только усиливались, в моменты неадекватного поведения от девочки от нее звучали угрозы в адрес еще не родившегося малыша. Екатерина вынуждена была обратиться за помощью в ООП, семье было назначено кризисное сопровождение, но длительные беседы психолога с ребенком не принесли желаемого результата. Опека Екатерины над девочкой была прекращена, Елена вернулась в детский приют.

Алгоритм

Порядок действий следующий:

1. Обращение в ООП.
2. Подача заявления о прекращении опеки.
3. Передача в ООП документов подопечного.
4. Получение приказа о прекращении опеки.
5. Подача финансового отчета.

Обращение в отдел опеки

Опекун или попечитель обращается в ООП и предупреждает сотрудников отдела о принятом решении. Специалист отдела опеки обязан предложить опекуну кризисное сопровождение с целью попытки выправить ситуацию. В случае отказа опекуна от кризисного сопровождения принимается решение о дальнейшей судьбе опекаемого малыша.

Заявление на прекращение

В заявлении на прекращении опенки должны быть включены следующие сведения:

• наименование муниципального образование, на территории которого находится курирующий семью отдел опеки;
• ФИО и должность главы муниципального образования;
• ФИО заявителя;
• наименование документа;
• ходатайство заявителя об отмене опеки;
• информация о причинах, по которым заявитель просит отменить опеку;
• дата и подпись.

Вместе с заявлением опекун должен представить в ООП некоторые документы:

• свидетельство о рождении подопечного;
• если несовершеннолетнему уже исполнилось 14 лет – его паспорт;
• все другие оригиналы детских документов, имеющиеся у замещающего родителя.

Получение приказа

Заявление рассматривается в течение двух недель. Результатом рассмотрения ходатайства об отмене опеки становится подготовка и выпуск приказа органа местного самоуправления о прекращении опеки.

Подача отчета

После того, как опекун получит приказ о прекращении опеки, он обязан в течение трех дней отчитаться о расходовании денежных средств, предназначенных для его подопечного. Все оригиналы документов, а также личные вещи подопечного передаются специалисту ООП. Все детские объекты движимого или недвижимого имущества включаются в опись и затем также передаются сотруднику опеки.

Установление и прекращение статуса по закону

Стоит разобраться в вопросе о том, в каком случае происходит прекращение опеки и попечительства. Каждый гражданин может запросить отмену данного статуса, или же опека будет прекращаться на законных условиях при определенных нарушениях. Также следует узнать подробнее, как отказаться от опекунства над ребенком на законных основаниях, так как здесь имеются свои нюансы.

Основания и порядок установления

Существует несколько случаев, когда несовершеннолетнего могут взять под опеку. Сюда следует отнести:

• официальный отказ родителей от малыша или же их смерть;
• признание родителей недееспособными;
• лишение родительских прав в судебном порядке;
• другие причины (неполноценный уход за малышом, пристрастие к наркотикам и т. д.).

В семейном кодексе также прописан закон, где говорится, что ребенка можно взять под свой присмотр, если его родителям нет 16 лет, а также они не состоят в официальном браке.

Оформление всех документов занимает большое количество времени, а также представителю придется собрать много справок и документов. Сам процесс включает в себя несколько главных шагов:

1. Подача заявления в органы опеки. Можно скачать образец написания в интернете, или попросить в учреждении. К этому заявлению обязательно прилагается полный перечень документов, о требуемых бумагах следует узнать заранее.
2. Комиссия органов опеки будет рассматривать заявление в установленное по закону время.
3. Начальник социальной службы выдаст на руки гражданину решение по данному делу.

Если решение будет принято в пользу обратившегося, то органы опеки и ответственное лицо подписывают договор, в котором четко прописываются все основные права и обязанности. Опекун обязан опекать и обеспечивать ребенка, государство же в свою очередь обязано выплачивать материальную поддержку и предоставить льготы.

Установление опеки

Основания для отказа от статуса

Можно выделить определенные основания прекращения опеки и попечительства, которые учитываются законом. Прекращать опекунство принято через органы опеки или в судебном порядке. Есть несколько обстоятельств, при которых органы власти могут отменить данный статус:

• гражданина могут лишить данного статуса, если он не хочет или не может полноценно выполнять свои обязанности;
• может произойти освобождение человека от его обязанностей по отношению к несовершеннолетнему, например, если ребенка вернули в семью к биологическим родителям или же его передали на процедуру усыновления;
• несовершеннолетний уже достиг возраста 18 лет, а значит, попечитель обязан прекратить присмотр за подопечным;
• опекунство будет завершено, как только несовершеннолетнему исполнится 14 лет, в этом случае гражданин получает статус попечителя;
• проведение эмансипации, в этом случае ребенок объявляется полностью дееспособным, а также способным отвечать за свое здоровье, поступки и образование. Происходит это при получении работы или при вступлении в брак.

Обратите внимание! Каждый представитель может написать отказ от своего статуса, приведя при этом веские основания, почему он не может осуществлять уход за несовершеннолетним. Отказ может быть связан не только с финансовыми проблемами представителя, но еще и с его эмоциональным состоянием, а также здоровьем. Если гражданин понимает, что не может найти подход к ребенку, то он имеет право написать письменный отказ

Также при ухудшении здоровья, попечитель может отказаться от ухода за несовершеннолетним

Если гражданин понимает, что не может найти подход к ребенку, то он имеет право написать письменный отказ. Также при ухудшении здоровья, попечитель может отказаться от ухода за несовершеннолетним

Отказ может быть связан не только с финансовыми проблемами представителя, но еще и с его эмоциональным состоянием, а также здоровьем. Если гражданин понимает, что не может найти подход к ребенку, то он имеет право написать письменный отказ. Также при ухудшении здоровья, попечитель может отказаться от ухода за несовершеннолетним.

Опека и попечительство очень схожи между собой, но все же имеют некоторые отличия. У опекуна значительно больше прав, так как он считается родителем ребенка. Попечитель же является только представителем государственных органов. Все свои действия и решения ему придется согласовывать с подопечным.

Правовые основы

Для начала разберёмся в базовых формулировках. Итак, многие путают понятия опеки и попечительства. Несмотря на некоторую схожесть, эти формы правовых отношений несколько различаются. В частности, опекунство возможно только в отношении маленьких граждан страны, не достигших 14-летнего возраста. Опекун выполняет все родительские обязанности, представляя законные интересы своего подопечного.

Попечительство возможно в отношении подростков, старше 14 лет. В этом случае, опекун также выполняет родительские обязанности, но его права несколько ограничены. Например, он не может совершать какие-либо сделки от лица несовершеннолетнего. В частности, подопечный самостоятельно принимает юридически значимые решения, а опекун может выразить согласие либо несогласие с этими действиями.

Важно! Вопросы опекунства регулируются на государственном уровне, и предполагают заключение договора, определяющего основные аспекты этой формы правовых отношений. Если опекун злоупотребляет своими правами или не исполняет возложенные на него обязанности, его привлекают к ответственности

Базовые понятия

Разберёмся в основной терминологии. В вопросах опекунства действуют такие понятия:

1. Опекунство — забота о детях до 14 лет, лишённых родительской опеки;
2. Попечительство — воспитание и содержание подростков старше 14-летнего возраста;
3. Опекун/попечитель — юридический статус гражданина, оформившего опеку/попечительство над ребёнком;
4. Льготы — форма нематериальной социальной поддержки, позволяющей сэкономить на определённых услугах, например, бесплатный проезд или скидка на тарифы ЖКХ;
5. Компенсационные выплаты — денежное возмещение финансовых расходов, субсидируемое из Федерального либо регионального бюджета.

Условия назначения опеки при живых родителей

Это возможно в ситуациях, когда родители не исполняют своих обязательств. Причины такого неисполнения могут быть разными:

1. Родителей признали недееспособными;
2. Мать и отец ограничены в своих законных правах;
3. Родители отсутствуют, например, пропали без вести;
4. Биологические родители не могут обеспечить ребёнку достойных условий проживания: отсутствие постоянного дохода либо жилплощади;
5. Проживают в другом регионе, например, много времени проводят в командировках по долгу службы.

В перечисленных ситуациях, закон допускает оформление временного опекунства. В этом случае, биологические родители не теряют своих законных прав на ребёнка, а временно передают их другому человеку. Для такой формы правовых отношений предусмотрен ряд нюансов. В частности, закон запрещает разделение братьев и сестёр: не получится оформить опекунство только над девочкой, передав другим людям мальчика. Если малышу исполнилось 10 лет, при назначении опекуна будет учитываться мнение ребёнка.

Требования к опекунам

Оформить опекунство не смогут граждане:

• не достигшие 18-летнего возраста;
• признанные недееспособными;
• имеющие судимость, в том числе, подследственные;
• страдающие от серьёзных патологий и неизлечимых заболеваний;
• с подтверждённой алкогольной или наркотической зависимостью.

Помимо этого, ребёнка не передадут под опеку в однополую семью. Приоритетными правами на оформление опекунства и попечительства наделены близкие родственники ребёнка.

Нормативно-правовая база

Основные аспекты, связанные с опекунством отображаются в следующих документах:

1. Федеральный закон № -ФЗ — регулирующий основные положения, а также права и обязанности опекунов и попечителей;
2. Гражданский Кодекс ст. — определяет юридический статус опеки в гражданском обществе;
3. Семейный Кодекс глава 20 ст. 145 — регулирует порядок оформления опеки над несовершеннолетними;
4. Правительственное постановление № 117 — выделяет ряд биологических показателей, по которым гражданин не может стать опекуном/попечителем.

Скачать для просмотра и печати: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве”

Статья 20 Гражданского кодекса РФ “Место жительства гражданина”

Статья 145 Семейного кодекса РФ “Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей”

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 117 “Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью”