Выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей

Как оформить прогул

Для того чтобы оформить прогул, на практике чаще всего используют следующие документы: акт, а также распечатку данных системы электронного входа-выхода (если такая система установлена). Дополнительно может быть составлена докладная записка. Кроме того, отсутствие на работе отражается в табеле учета рабочего времени.

Прежде чем зафиксировать прогул, сверьтесь с документами, регулирующими рабочее время работника, например с трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка (ч. 2 ст. 57, ч. 1 ст. 100, ч. 4 ст. 189 ТК РФ). Убедитесь, что рабочее время прописано правильно и работник ознакомлен с указанными документами под подпись. Иначе будет сложно доказать вину работника в прогуле и законность применения к нему взыскания.

Далее расскажем подробнее, как составить акт, докладную записку о прогуле и правильно зафиксировать отсутствие работника в табеле.

Как составить акт об отсутствии работника на рабочем месте

Акт об отсутствии на рабочем месте более четырех часов подряд составьте в произвольной форме, поскольку нормативно установленной нет. Рекомендуем указать в нем, в частности:

• факт проступка;
• время явки работника на работу и длительность его отсутствия (в минутах, часах);
• лиц (не менее трех), засвидетельствовавших факт проступка;
• подписи названных лиц.

По возможности укажите в акте неблагоприятные последствия для вас, вызванные отсутствием работника, если они известны на момент составления акта (например, срыв встречи с клиентом и риск его потери).

С помощью акта вы сможете доказать, что работник совершил проступок и вы обоснованно применили к нему взыскание.

Как составить докладную записку о прогуле

Докладную записку об отсутствии работника на рабочем месте (о прогуле) составьте в произвольной форме, так как нормативно утвержденной нет. Ее, как правило, составляет непосредственный руководитель отсутствующего работника. Рекомендуем, чтобы в ней были отражены:

• факт проступка;
• время явки работника на работу и длительность его отсутствия (в минутах, часах);
• ссылка на документ (например, трудовой договор), которым регулируется рабочее время, и на конкретный пункт в нем, который работник нарушил;
• Ф.И.О., должность и подпись работника, который составил докладную записку.

Как правильно отразить отсутствие работника на рабочем месте в табеле учета рабочего времени

Заполнить табель нужно поэтапно:

• как только узнали об отсутствии работника на работе, зафиксируйте неявку по невыясненным причинам;
• если впоследствии вы установите, что это действительно был прогул, внесите эту информацию в табель.

Как оформить неявку на работу по невыясненным причинам

Неявку работника на работу по невыясненным причинам отразите в табеле учета рабочего времени. Заполняя его, учитывайте следующее.

Если работник отсутствовал целый рабочий день (смену) независимо от его (ее) продолжительности

В унифицированной форме N Т-12 или N Т-13 укажите буквенный код “НН” или цифровой код “30”.

Если вы используете свою форму табеля или собственные коды, отразите тот код, который предусмотрен у вас для такого случая.

Если работник отсутствовал более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены)

В унифицированной форме N Т-12 или N Т-13 укажите буквенный код “Я” или цифровой код “01”, а также фактически отработанное работником время.

Если вы используете свою форму табеля или собственные коды, отразите тот код, который предусмотрен у вас для такого случая.

Как отразить прогул в табеле учета рабочего времени

Непосредственно прогул вы вносите в табель учета рабочего времени, когда действительно установите факт его совершения работником. До этого момента в табеле должна стоять информация о неявке по невыясненным причинам.

Как только вы установили факт прогула, рекомендуем зачеркнуть ошибочные данные и вписать новые.

В унифицированной форме N Т-12 или N Т-13 укажите буквенный код “ПР” или цифровой код “24”. Если вы используете свою форму табеля или собственные коды, отразите тот код, который предусмотрен у вас для такого случая.

Рекомендуем, чтобы каждое исправление дополнительно заверил работник, ответственный за ведение табеля. Такой подход хотя и не урегулирован законом, но применяется на практике.

Не будет ошибкой, если вы издадите корректирующий табель учета рабочего времени именно по этому работнику. В этом случае также укажите в нем новый код и реквизиты документа, на основании которого сделаны изменения. Пусть корректирующий табель подпишет лицо, ответственное за ведение табеля учета рабочего времени.

Последствия выговора

Выговор относиться к наказаниям из категории грубых нарушений и имеет последствия для работника как морального, так и материального характера.

Разовые финансовые потери

Помимо основной части заработной платы, организациями предусмотрено ежемесячное премирование или выплата стимулирующих надбавок к окладу. Дополнительное материальное стимулирование труда имеет цель – повышение производительности труда и качества выполняемой работы. Работник, получивший взыскание в виде выговора лишается всех дополнительных и премиальных выплат за месяц, в котором было допущено нарушение.

Запрет на поощрения в течение времени действия выговора

Выговор действует в течение одного года. Практически все положения о дополнительном премировании, содержат пункт, запрещающий материальное поощрение тех, кто имеет дисциплинарные проступки за отчетный период.

Например, многие предприятия выплачивают сотрудникам премию за качественную работу в предыдущем году. Работники, имеющие выговор, пусть даже за один проступок в году, полностью лишаются возможности получить вознаграждение. Эти правила распространяются и на другие единовременные поощрения:

1. Материальную помощь к отпуску.
2. Премии к юбилейным датам.
3. Другие денежные вознаграждения.

Препятствие в повышении квалификации

Получение дисциплинарного взыскания может сказаться на квалификационной характеристике специалиста, приостановит как минимум на год повышение разряда и профессионального статуса. Кроме того, если ранее были назначены ежемесячные доплаты за уровень квалификации, после подтверждения факта дисциплинарного проступка и наложения взыскания, дополнительные выплаты будут прекращены до истечения срока действия наказания или снятия выговора.

Приостановка продвижения по службе

Руководство ценит работников, имеющих высокий уровень квалификации и обладающими устойчивыми профессиональными навыками. Наличие серьезных проступков в работе, напрямую повлияет на возможность продвижения по карьерной лестнице – о ней на время придется забыть. А потом приложить немало усилий, чтобы доказать свою компетентность.

Потеря доверия

Помимо потерь материального характера, дисциплинарные проступки могут стать причиной снижения доверия руководителя по отношению к подчиненному. Если работник постоянно допускает ошибки в работе, опаздывает, срывает сроки выполнения заданий, своими действиями ставит под угрозу здоровье и жизнь других членов коллектива – ему сложно доверять

Руководители с осторожностью относятся к таким сотрудникам, чтобы восстановить доверие – потребуется время

Подрыв репутации компании

Своими действиями абсолютно все сотрудники вносят вклад в общее дело компании. Их можно сравнить с «пазлами» одной большой картины, которая может сложиться только при условии правильного и четкого выполнения правил каждым участником.

Например, сотрудник хамит покупателям, нарушая технологию производства, выпускает некачественные товары, опаздывая на работу, тем самым собирает очередь из недовольных клиентов. Все это может повлиять на имидж компании и подорвать ее репутацию. Естественно в этом случае работодатель не захочет иметь ничего общего с таким горе-сотрудником.

Отражение в документации

Трудовым Кодексом не предусмотрено занесение информации о выговоре в трудовую книжку. Специалисты кадровой службы зафиксируют этот факт только в личной карточке. Значит, получить информацию о дисциплинарных проступках работника в случае смены работы, новый работодатель не сможет. Теоретически это так, но некоторые руководители просят представить характеристику с предыдущего места работы, в этом случае факт выговора может вскрыться.

Потеря места работы

Срок действия выговора один год. В этот период работник должен особо внимательно относиться к выполнению своих должностных обязанностей, соблюдать трудовой распорядок. В случае повторного грубого нарушения, в соответствии пункта 5 статьи 81 ТК РФ, работодатель имеет право уволить сотрудника.

Нужно ли оформлять при объявлении наказание?

Для того чтобы вынести дисциплинарное взыскание в виде замечания, работодателю необходимо обязательно все задокументировать и составить приказ, образец которого приведен ниже.

Следуя правилам, ему требуется, в первую очередь, убедиться в том, что проступок действительно был совершен. С этой целью нужно запросить объяснительную с работника, в которой он укажет свои причины, по которым было совершенно нарушение.

Далее для вынесения замечания руководителем организации составляется приказ о привлечении этого сотрудника к дисциплинарной ответственности такого вида.

В противном случае работодатель не сможет применить данную меру наказания и доказать в дальнейшем при необходимости в суде, что сотрудник нарушил свои трудовые обязательства.

Как оформить приказ об объявлении выговора?

Как правильно оформить

Приказ готовится в одном экземпляре и после его издания хранится вместе с иной кадровой документацией.

Унифицированного обязательного для применения образца приказа о наложении дисциплинарного взыскания не предусмотрено. Работодатель вправе самостоятельно разработать шаблон этого документа, который затем будет использоваться на предприятии, либо писать его каждый раз в произвольном формате.

Приказ оформляется на фирменном бланке организации или обычном листе А4, но в последнем случае нужно прописать здесь все реквизиты компании-работодателя.

Приказ в обязательном порядке должен быть заверен директором или любым другим уполномоченным лицом на подписание данных документов в компании (независимо от того, кто его фактически составил).

Также допускается поставить печать руководителя на приказе, но с 2016 года наличие печатей для юрлиц является необязательным.

К приказу необходимо приложить документы, на основании которых сотрудник был привлечен к взысканию.

Приказ должен быть оформлен в течение месяца после обнаружения факта совершения проступка сотрудником. Обычно этот срок начинает отсчитываться со дня оформления докладной записки. Если указанный месячный срок был упущен, то он не подлежит восстановлению, и работодатель утрачивает право на привлечение работника к взысканию.

После того как приказ издан, с ним обязательно следует ознакомить работника под подпись в течение трех дней. Если тот отказывается ставить свою подпись, об этом делается отметка в приказе в присутствии свидетелей (по ч. 6 ст. 193 ТК РФ).

Конституционный суд в своих разъяснениях указал, что указанные правовые нормы по обязательному ознакомлению сотрудника с приказом о взыскании позволяют работнику своевременно узнать о привлечении к дисциплинарной ответственности и обжаловать приказ, если он не согласен с ним.

Трудовая инспекция также рекомендует делать отметки об ознакомлении сотрудников с данными приказами в специальном журнале, а также фиксировать здесь акты об отказе в ознакомлении.

После приобретения приказом юридической силы взыскание в отношении работника будет действовать в течение года. Если за этот период работодатель решит прекратить его досрочно, то ему следует издать другой распорядительный документ об отмене взыскания. Также это потребуется, если трудовая инспекция или суд сочтут наказание сотрудника незаконным.

Вопросы по отмене приказа о дисциплинарном взыскании

Является ли нарушение сроков ознакомления (три рабочих дня) существенным основанием для отмены дисциплинарного наказания при обжаловании?

Как установлено трудовым законодательством, работодатель при нарушении трудовой дисциплины сотрудником, вправе привлечь последнего к дисциплинарной ответственности, при этом выносится приказ или распоряжение о применении дисциплинарного взыскания. Законодатель также предусмотрел, что указанный

Приказ или распоряжение объявляются работнику в течение трех дней с момента вынесения с целью ознакомления. На соответствующем приказе работник должен поставить свою подпись. В срок ознакомления не учитывается время отсутствия сотрудника на рабочем месте. Таким образом, нарушение сроков ознакомления работодателем с распоряжением о применении дисциплинарного взыскания является нарушением процедуры ознакомления и может послужить основанием для отмены назначенного наказания.

Является ли отсутствие письменного запроса/уведомления о даче письменных объяснений нарушением порядка наложения дисциплинарного наказания, и является основанием для его отмены при обжаловании?

Законодатель не предусмотрел какую форму должен избрать работодатель при запросе объяснений по факту нарушения трудовой дисциплины. Но в случае, если письменного уведомления не поступало, а также отсутствовало устное обращение и нет доказательств, опровергающих данный факт, такие обстоятельства служат нарушением порядка наложения дисциплинарных взысканий в отношении работников.

ПОЛЕЗНО: составление иска в оспаривание дисциплинарного взыскания и по иной проблеме готовы провести в срок 24 часа

Является ли составление акта об отсутствии на рабочем месте постфактум и с подписями лиц, которые при этом фактически не находились и засвидетельствовали факт отсутствия нарушением порядка наложения дисциплинарного наказания и достаточным основанием для его отмены при обжаловании?

Издание приказа о применении дисциплинарного взыскания формируется и предоставляется работнику после совершения последним дисциплинарного проступка. При составлении приказа или любого иного локального акта, работодатель должен соблюдать требования закона к составлению указанного документа в том числе и в отношении формы документа. Проставление подписей лиц на акте об отсутствии на рабочем месте, фактически отсутствующих на рабочем месте может послужить основанием для обжалования при наличии достаточных доказательств.

Является издание приказа о дисциплинарном наказании до истечения двухдневного срока, предоставляемого для дачи объяснений, нарушением, и может ли служить основанием для отмены дисциплинарного наказания? При условии, что по устному требованию объяснение было предоставлено спустя 15 минут.

Указанное обстоятельство служит нарушением порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и вы вправе обжаловать примененное взыскание в государственную инспекцию труда и/или в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров или в судебном порядке

Но важно обладать достаточными доказательствами, свидетельствующими о нарушении работодателем порядка привлечения к дисциплинарной ответственности

Повлечёт ли в данном случае отмена уполномоченным органом приказа о наказании административную ответственность работодателя по 5.27 КоАП?

В случае установления нарушения трудового законодательства работодателем по решению суда или изданию акта инспекции труда, уполномоченный орган в случае установления нарушений работодателем трудового законодательства вправе привлечь последнего к административной ответственности.

Автор статьи:

адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры»

Когда нужно сделать перерасчет заработной платы

Для того чтобы перерассчитать заработную плату, работодателю нужны веские основания. В качестве таких могут выступать:

1. Необходимость произвести удержания из заработной платы по ст. 137 Трудового кодекса при наличии задолженности перед предприятием (например, возникшей переплате).
2. Проведение индексации доходов в организации.
3. Недоплаченный ранее заработок из-за счетной ошибки бухгалтерии (речь идет об арифметических, а не технических ошибках).
4. Повышение зарплаты сотруднику по договоренности сторон.
5. По основаниям, приведенным в соответствующем федеральном законе.
6. Проведение организационных или технологических мероприятий в компании по ст. 74 Трудового кодекса.

Перерасчет заработной платы в большую сторону обычно производится в случае индексации в компании и приобретения работником определенного стажа или статуса, когда во внутренних нормативно-правовых актах предусмотрена за это стимулирующая надбавка.

Например, такие условия действуют для госслужащих. Согласно п. 5 ст. 50 закона «О государственной…» от 2004 года 79-ФЗ, за стаж 5 лет надбавка составляет 10%, 5-10 лет – 15% и т. д.

На практике может возникнуть ситуация, что работник уже отработал положенный ему для надбавки срок, а в бухгалтерии данный факт не учли и продолжили начислять ему зарплату в меньшем размере, чем ему полагалось. В этом случае основанием для пересчета заработка станет поступившее заявление от работника, чьи права были нарушены.

Что касается индексации, то, хотя ее порядок должным образом не определен законодательно (в ст.134 ТК), в разъясняющих письмах Роструда сказано, что индексация – это обязанность, а не право работодателя.

Порядок проведения индексации работодатель должен зафиксировать в локальном акте, который содержит указание на размер повышения и периодичность. В качестве оснований для индексации доходов могут выступать изменения ключевых показателей: прожиточного минимума, инфляции, индекса потребительских цен и пр.

Пересчет зарплаты из-за индексации может потребоваться, если работодателем просрочена плановая индексация. Он должен будет доначислить зарплату за прошлые месяцы, а также выплатить компенсацию за просрочку, согласно ст. 236 Трудового кодекса.

Работник должен возместить штраф, который был уплачен организацией по его вине

Как уже было отмечено, Роструд и Минфин придерживаются иного мнения: поскольку из-за штрафа уменьшается имущество работодателя, ему причиняется прямой действительный ущерб, который можно взыскать с виновного сотрудника.

В Письме от 19.10.2006 № 1746-6-1 Роструд указал, что материальная ответственность наступает при одновременном соблюдении следующих условий:

• противоправное поведение (действия или бездействие) причинителя вреда;

• наличие причинно-следственной связи между противоправным действием (бездействием) и материальным ущербом, наличие вины в совершении противоправного действия (бездействия).

Специалисты ведомства прямо перечислили, что, по их мнению, может быть отнесено к прямому действительному ущербу: это недостача денежных или имущественных ценностей, порча материалов и оборудования, расходы на ремонт поврежденного имущества, выплаты за время вынужденного прогула или простоя, суммы уплаченного штрафа.

В Письме от 22.08.2014 № 03-04-06/42105 Минфин представил следующие рассуждения: так как в соответствии с ГК РФ деньги признаются движимым имуществом, в ситуации, когда из-за действий работника (нарушение водителем правил дорожного движения) организации причинен ущерб в виде затрат по уплате суммы штрафа, этот ущерб привел к уменьшению ее движимого имущества.

Также чиновники финансового ведомства указали, что:

• работодатель вправе потребовать возмещения ущерба, причиненного работником (ст. 22 ТК РФ). При этом право работодателя на возмещение причиненного ему ущерба корреспондирует с его обязанностью обеспечить необходимые условия для сохранности принадлежащего ему имущества;

• работодатель может отказаться от взыскания ущерба с виновного работника, то есть освободить работника от определенной имущественной обязанности (ст. 240 ТК РФ).

Более того, Минфин пришел к выводу, что в случае, если работодатель в соответствии с ТК РФ установил размер причиненного ему конкретным работником ущерба, причину его возникновения и предел материальной ответственности работника, отказ работодателя от взыскания с виновного работника причиненного ущерба приводит к возникновению у последнего дохода (экономической выгоды), полученного им в натуральной форме, подлежащего обложению НДФЛ (ст. 41 НК РФ).

Как видим, по мнению чиновников, работодатель не только вправе привлечь работника к материальной ответственности и взыскать с него уплаченную сумму штрафа, который был наложен на работодателя по вине работника, но и должен удержать с него НДФЛ, если «простит» ему штраф.

Справедливости ради надо отметить, что некоторые арбитры согласны с такой позицией Минфина и Роструда. Курганский областной суд в Апелляционном определении от 05.05.2016 № 33-1568/2016 удовлетворил требование организации о взыскании денежных средств в возмещение ущерба. В рассматриваемом деле истец (работодатель) указал, что ответчик (работник), управляя автомобилем, нарушил ПДД, что установлено постановлениями по делам об административных правонарушениях, за каждое правонарушение был наложен административный штраф. Истец полагал, что своими действиями ответчик причинил ему ущерб, и суд в данном случае согласился с его доводами.

* * *

По мнению Минфина и Роструда, работодатель вправе привлечь работника к материальной ответственности и взыскать с него уплаченную сумму административного штрафа, наложенного на работодателя по вине работника.

Однако большинство арбитров с ними не согласны. Они считают, что сумма, уплаченная организацией в виде штрафных санкций, не может быть отнесена к прямому реальному ущербу, который обязан возместить работник, в противном случае указанное расширяет пределы материальной ответственности работника перед работодателем, установленные положениями гл. 39 ТК РФ.

Таким образом, учитывая позицию Роструда и Минфина, работодатель может попытаться взыскать с работника штраф, уплаченный организацией по его вине. Если работник будет с этим не согласен, работодателю придется обратиться в суд. Учитывая сложившуюся судебную практику, скорее всего, работодатель проиграет.

Работа с иностранными гражданами

Очень сильно, не повезло кадровикам, работающим с иностранными гражданами.

По моим ощущениям из всей массы административных штрафов на кадровиков они лидируют либо встают наравне с общими основаниями по статье 5.27 КоАП «Нарушение трудового законодательства». Причем основная масса судов, признают кадровиков должностными лицами.

Кадровиков, работающих с иностранными гражданами привлекают по:

• ст. 18.15 «Незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – например, за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения или патента (штраф от 25 000 до 50 000 рублей) или за не уведомление (штраф от 35 000 до 50 000 рублей);
• ст. 18.9 «Нарушение правил пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства» — штраф от 40 000 до 50 000 рублей.

Инспектор по кадрам – должностное лицо

Инспектор по кадрам муниципальной организации была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП за не уведомление соответствующего территориального органа, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином и подвергнута минимальному административному штрафу в размере 35 000 рублей.

Представитель организации попытался оспорить штраф заявив, что инспектор по кадрам не можется являться должностным лицом.

Суд с этим не согласился, сославшись на приказ о приеме на работу, должностную инструкцию, в соответствии с которой на работника была возложена обязанность по уведомлению территориального органа исполнительной власти в сфере миграции о приеме и увольнении иностранных граждан.

Исходя из этого, инспектора по кадрам признали должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями.

Инспектор отдела кадров – должностное лицо

Инспектора отдела кадров привлекли к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП в виде штрафа в размере 42 000 рублей, за не уведомление об изменении срока пребывания в РФ иностранного гражданина, т.е. неисполнение принимающей стороной обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Кадровик был признан должностным лицом в силу приказа об ответственности за регистрацию иностранных граждан. Ссылка в решение на должностную инструкцию отсутствует.

И только в одном судебном решение (а я их рассмотрела 50 штук) суд признал кадрового специалиста, работающего с иностранными гражданами, не должностным лицом.

Специалист отдела кадров – не должностное лицо

Суд в Амурской области не согласился с представителем МВД оштрафовавший специалиста отдела кадров по ч. 1 ст. 18.15 КоАП за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина без патента. Штраф по этой статье на должностное лицо от 25 000 до 50 000 рублей.

Инспектор МВД посчитал, что кадровик является должностным лицом в силу должностной инструкции, по которой работник является ответственным лицом за оформление иностранных граждан и направление уведомлений.

Суд в своем решении привел текст Постановлений ВС РФ, которые я указывала выше, а именно, что относится к организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям, а также на должностную инструкцию, в соответствии с которой специалист отдела кадров не относится к категории руководителей.