Что такое условно разрешенный вид использования земельного участка

Что нужно знать

Законодательство говорит о том, что землю можно использовать только по предназначению. Например, если земля нужна для ведения фермерского хозяйства, а в документах указано, что участок предназначен только для коммерческого строения, то ферму там разместить не получится.

Главным градостроительным документом является генеральный план. Это документация, в которой указывается план по развитию территорий городских или других селений.

В нем указываются:

• главные ветви развития территории (учитывая климатические особенности и экономическую ситуацию в регионе);
• обозначаются функции каждой из зон, их назначение и запреты на использование в определенных целях;
• описываются меры, которые нужно предпринять для защиты населения города или поселка;
• обозначаются границы поселения.

Каждый муниципалитет должен принять Правила землепользования и застройки. Это нормативный акт, при принятии которого местные власти должны руководствоваться ГК РФ, ЗК РФ и другими статьями федерального законодательства.

Вся территория города или другого поселения должна быть поделена на несколько зон.

Это могут быть зоны разнообразных предназначений, а именно:

• жилые;
• производственные;
• инфраструктурные;
• рекреационные;
• сельскохозяйственные;
• зоны специального назначения и пр.

Это значит, что земли в подобных зонах могут быть использованы только по прямому предназначению (например, в жилой зоне можно строить дома, но нельзя – промышленные комплексы).

Жилые дома для КФХ

Законопроектом предусматривается возможность строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном крестьянскому (фермерскому) хозяйству (далее – КФХ). При этом в целях недопущения злоупотребления данным правом и исключения застройки земель сельскохозяйственного назначения законопроектом предлагается установить целый ряд ограничений к параметрам такого жилого дома (не более трех этажей и не более 500 кв. м), а также запретить образование под ним земельного участка и его перепродажу. Кроме того, такой дом, согласно законопроекту, может быть предназначен для проживания только членов КФХ (п. 5 ст. 78 Земельного кодекса РФ, п. 2.1 ст. 11 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», далее – Закон № 74-ФЗ, в редакциях законопроекта).

Министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области Андрей Разин отметил, что, например, в Московской области насчитывается около 6-9 тыс. КФХ, при этом из них только около 1 тыс. реально занимаются фермерской деятельностью – пашут, сеют и т. д. В связи с этим министр считает, что нужно подумать о дополнительных ограничениях в отношении права КФХ на строительство жилого дома. По его мнению, нельзя допускать того, чтобы земли сельскохозяйственного назначения использовались, например, для возведения коттеджных поселков.

Согласно КФХ представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Реализация продукции собственного производства относится к основным видам деятельности КФХ (). Таким образом, например, ИП, владеющий магазином и имеющий статус фермерского хозяйства, тоже получит право на строительство жилого дома на участке, предоставленном ему для ведения сельскохозяйственной деятельности. Андрей Разин считает, что такие поправки могут создать почву для злоупотреблений – может вырасти количество «фейковых» КФХ. В качестве варианта доработки норм о КФХ, отметил он, можно разрешить строить дома только на участках тех КФХ, которые пользуются финансовой или иной поддержкой государства. По мнению эксперта, факт оказания такой поддержки легко установить и он подтверждает «реальность» осуществляемой КФХ сельскохозяйственной деятельности.

Министр указал также на проблему отсутствия прямой связи между видом разрешенного использования земельных участков и осуществляемой на них деятельностью КФХ. Так, согласно возможно предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, а также для осуществления КФХ его деятельности. Между тем, классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540, такой вид использования, как осуществление деятельности КФХ не предусмотрен, в то время, как остальные виды деятельности, поименованные в упомянутой , в классификаторе значатся. По мнению эксперта, следует скорректировать правовое регулирование в этой части путем внесения изменений либо в Земельный кодекс РФ, либо в классификатор.

Василий Корякин сообщил о возможности исключения норм о КФХ из обсуждаемого законопроекта. Однако планируемые поправки в отношении фермерских хозяйств все равно будут разрабатываться в Госдуме, может быть, в рамках подготовки уже нового специального проекта.

Изменение вида разрешенного использования участка

Данные действия требуются в следующих случаях:

• Возведение или восстановление на выбранной площади с определенным видом здания, которое имеет другое направление в отличие от предыдущего;
• Изменение вида применения уже существующего объекта недвижимости;
• Уточнение ВРИ в связи с неверными данными или изменениями в законодательстве.

Порядок изменений вида разрешенного использования земли для всех категорий содержится в пошаговых действиях и подразумевает переход от основного вида к условно разрешенному:

Для начала необходимо определиться, с какой целью будет использоваться территория, на основании этих соображений составить юридически грамотное заявление с причиной требования такого перехода

Важно: целевое назначение участка должно быть учтено, так как остается прежним. Сбор согласия от собственников и арендаторов соседних участков.
Сбор необходимой папки документов.
Обращение к главе администрации с заявлением и документами.
Далее документы подаются на рассмотрение – лично под расписку или заказным письмом по почте с перечнем бумаг и уведомлением.
По истечении 45 дней должен существовать ответ или мотивированный отказ.
При положительном ответе необходимо зарегистрировать новый статус земли и собирать соответствующие бумаги.
В случае отказа важно изучить документ на наличие пунктов с аргументами отказа.

За любое изменение необходимо оплатить государственную пошлину в размере 350 рублей.

Необходимые документы для смены вида разрешенного использования земли.

Также важно собрать пакет бумаг:

• Паспорт и его копия;
• Заявление, пишется в свободной форме:
• Декларация;
• Документ, свидетельствующий право собственности;
• Техническая документация;
• Документы на все постройки участка.

Декларация, прилагаемая к заявлению, составляется в свободной форме, но при этом имеет правомочия базового документа, она содержит:

• Наименование органа обращения;
• Название документа;
• Данные заявителя;
• Сведения об участке;
• Фото земли;
• Далее идет прошение о о том чтобы изменить вид, в связи с чем;
• Объяснение, что соседствующие владельцы дали согласие;
• Дата и подпись.

Важно: составлять декларацию необходимо грамотно, так как на ее основании выдается акт о разрешении изменений.

Основные способы изменений

Так как на сегодня существует огромная нехватка земли под индивидуальное строительство, перевести сельскохозяйственную землю под индивидуальные нужды не является проблемой и доступно к выполнению 2 способами:

1. В рамках одной категории самый доступный способ, однако он регламентируется несколькими этапами проведения:

• Изменение доступно в рамках освоения земли под возведение кварталов, городов в рамках градостроительного регламента;
• Заявление подается в соответствующий орган;
• Для внесения изменений необходимо провести слушанье;
• Результаты публикуются;
• Комиссия выносит решение.

1. Перевод из одной категории в другую:

• Если земли находятся под юрисдикцией Правительства РФ, решение принимает именно этот орган;
• Земля собственность субъекта – решение выносит местный орган самоуправления;
• Сельскохозяйственные земли в собственности местного муниципалитета – руководство данного региона;
• Земли сельскохозяйственного значения в собственности частных лиц – исполнительная власть конкретного субъекта;
• Прочие угодья – местные органы руководства.

Когда последует отказ в прошении

Поводом для отказа могут стать не только глобальные проблемы, но и незначительные мелочи:

• Неверно составленное заявление;
• Неполный пакет документов.

В таком случае следует исправить недочеты и подать прошение заново, указав при этом:

• Прошение повторное;
• Какие были ошибки;
• Каким образом их исправили.

Более крупные причины отказа это:

• Неправомерные притязания заявителя;
• Нарушение градостроительного контекста.

Можно попробовать найти компромисс, но при этом следует помнить, что администрация вправе отказать, так как затрагиваются интересы общественности.

Образец заявления об установлении соответствия вида разрешенного использования законом не установлен.

Другими словами, заявление подается в произвольной форме.

Примерный образец заявления.

Главе администрации г. Мухоморска Пупкину Ж.П. от Шекельман Розы Моисеевны паспорт 23 15 695321 выдан 08 марта 2020 года УФМС г. Мухоморска, проживающей по адресу: г. Мухоморск,ул. Шабатная, 7 кв. 12 контактный телефон 8-963-700-64-98

Мне на праве собственности принадлежит земельный участок:

кадастровый номер _________________________________,

расположенный по адресу: _________________________________,

разрешенное использование: __________________________________________,

что подтверждается___________________________________________________

________________________________________________________________.

Прошу принять решение об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка виду разрешенного использования: ____________________________________________________________

в соответствии Классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Приложение: — копия паспорта заявителя; — копия из ЕГРН.

«___»___________ 2021 года                      _____________          Шекельман Р.М.

Актуальность сведений в онлайн классификаторе видов разрешенного использования.

Онлайн классификатор обновляется по мере изменения приказа Минэкономразвития № 540 от 01.09.2014.

На текущий момент, последние изменения вносились в приказ 04.02.2019 года.

Сервис соответствует последним изменениям.

Если в приказ внесут последующие изменения, то онлайн классификатор тоже обновится.

Другими словами, сервис всегда выдает последнюю действующую редакцию классификатора видов разрешенного использования.

Можно ли использовать онлайн классификатор на своем сайте?

Да, можно.

Для использования онлайн классификатора на своем ресурсе вставьте на сайт код вызова сервиса.

Script

Код адаптирован для показа на любых устройствах.

Онлайн классификатор на вашем сайте будет автоматически обновляться по мере изменения законодательства.

При использовании онлайн классификатора не забывайте про функцию поиска.

Для сведения.

Виды разрешенного использования для конкретных территорий содержатся в Правилах землепользования и застройки.

Во многих населенных пунктах Правила землепользования и застройки содержат старые ВРИ.

Органы местного самоуправления должны в срок до 01 января 2021 года привести ПЗЗ в соответствие с классификатором.

Насколько успешно с этим справятся местные администрации судить трудно.

Где узнать категорию земель

Некоторые обыватели задаются вопросом, как определить, к какой категории земель относится земельный участок. Как правило, надел, находящийся в частной собственности, уже отнесен к той или иной категории, в соответствии с генеральным планом населенного пункта или территориальной единицы, в пределах которой он расположен.

Закон определяет несколько источников, где должна быть указана информация о целевом назначении. В п. 2 ст. 8 Земельного кодекса перечислено, в каких документах указывается категория земельного участка:

• постановления органов исполнительной власти, которыми земля передается другим лицам;
• договора в отношении участков;
• кадастр недвижимости и выписки из ГКН;
• документы о государственной регистрации объекта, в том числе выписка из ЕГРН или свидетельство о праве собственности, ранее выдаваемое Росреестром;
• другие документы.

Итак, категория и вид разрешенного использования любого надела являются общедоступной информацией. А потому лучшее место, где узнать сведения о категории земель – .

Как получить условно-разрешенный вид использования земли

Если вы решили, что хотите более эффективно использовать свой или арендованный участок, а желаемое назначение земли находится в условно-разрешенном списке, то ознакомьтесь с процедурой согласования ВРИ земельного участка.

1. Заинтересованное лицо направляет заявление в комиссию органа архитектуры и градостроительства. Это можно сделать через МФЦ, в некоторых регионах – через портал Госуслуг, или лично по адресу уполномоченного органа.
2. Порядок проведения публичных слушаний определяется местными нормативными документами.

Орган, ответственный за проведение слушаний, направляет извещения о дате и причине слушаний правообладателям смежных участков, собственникам строений на смежных участках и владельцам помещений, расположенных в зданиях на прилегающих участках.

В статье 39 ГрК РФ оговорено, что данные лица обязательно участвуют в слушаниях, если устанавливаемое назначение участка оказывает негативное влияние на окружающую среду. Извещения направляются в течение 10 дней с даты получения заявления заинтересованного лица.

Нажмите для увеличения изображения

Участники вправе предоставить свои замечания по рассматриваемому вопросу.

1. Комиссия подготавливает заключение об итогах слушаний и опубликовывает его в СМИ, печатающем нормативные документы.

Срок с момента извещения участников слушаний до публикации заключения не должен быть более 1 месяца.

1. На основании заключения комиссия готовит рекомендации, согласно которым она либо допускает, либо не рекомендует утверждать заявленное назначение, и передает их главе местной администрации.
2. Должностное лицо подписывает постановление об утверждении выбранного назначения участка или об отказе, которое также подлежит опубликованию, в течение 3 дней.
3. Отрицательное решение можно обжаловать в суде.
4. Положительное решение вносится в ЕГРН, заявитель может использовать участок в соответствии с выбранным назначением.

Скачать для просмотра и печати: Статья 39 Градостроительного кодекса РФ

Как поменять целевую категорию?

По одному только желанию целевое назначение изменить нельзя, т.к. со стороны уполномоченного органа должна быть проведена проверка документов собственника и ситуации в целом. По некоторым типам запрещен переход – это указывается в Земельном кодексе. Чаще всего меняют ВРИ по наделам под ИЖС и ЛПХ (первый во второй и наоборот).

Для подачи заявления потребуется собрать документы:

• Паспорт гражданина РФ.
• Если земля принадлежит индивидуальному предпринимателю – свидетельство постановки на учет в налоговой.
• Выписка из ЕГРН, кадастровый паспорт.
• Документы, по которым право собственности принадлежит заявителю (договор купли-продажи, дарения, решение о выделе, свидетельство о получении наследства и проч.).

Для некоторых видов правовые акты муниципалитета требуют предоставление заключения экспертов-экологов.

Вторым шагом будет обращение заявителя в земельно-имущественный департамент своего района. Бланк заявления можно посмотреть на официальном сайте администрации. Обязательные пункты обращения:

• Полные данные по заявителю – фамилия, имя, отчество, дата рождения.
• Реквизиты документа о праве собственности на надел (название, кем и когда выдан).
• Кадастровый номер, адрес.
• Настоящий способ разрешенной эксплуатации.
• Причины, по которым необходимо выбрать другую принадлежность к классификации.
• Подпись (для ИП еще требуется печать).

Загрузка…

Слишком долго?

Перезагрузить документ | Открыть в новой вкладке

Специалисты регистрируют входящее заявление, за этим следует его рассмотрение. Для этого собирается комиссия, которая принимает решение. Результатом может быть как согласие, так и отказ. В первом случае компетентный орган выпускает акт об изменении данных. После получения согласия необходимо вновь поставить надел на учет в Кадастре и получить выписку из ЕГРН с обновленными данными.

Ходатайство собственника не нужно при автоматическом переходе одного вида в другой. Пример: застройка сельскохозяйственной земли, прилежащей к населенному пункту, по решению администрации.

Отказать могут по причинам:

• Наложенный запрет на переход.
• Ухудшение экологической обстановки региона. 
• Между заявленным видом и целевым назначением существует существенное противоречие.

Если заявитель не согласен с решением экологической комиссии, он имеет право оспорить его в суде.

Тонкости землепользования: разбираемся в основных понятиях

ИЖС, ЛПХ, СНТ – непонятные и странные аббревиатуры для простого обывателя. Земельное и градостроительное законодательство – вообще темный лес для несведущего человека. Но если вы находитесь в стадии выбора земельного участка для дальнейшего строительства, необходимо изучить этот вопрос хотя бы по основным положениям.

При определении земельного участка важно ориентироваться в таких понятиях, как тип, категория и назначение земли. В зависимости от экономических целей и предназначения все земли поделены на:. · сельхоз угодья

· сельхоз угодья

· земли лесного хозяйства

· промышленные земли

· земли населенных пунктов для индивидуального строительства

· земли охранной зоны

· другие

И вот, вы уже выбрали живописное место с лесом, прудом и обустроенной инфраструктурой, присмотрели несколько интересных вариантов, а теперь обратите внимание на категорию земель, где эти варианты расположены. Если вы задались целью построить жилой дом, вам подойдут земли только из категорий сельскохозяйственных наделов или земель населенных пунктов

Данные виды участков также делятся на подвиды разрешенного использования

Если вы задались целью построить жилой дом, вам подойдут земли только из категорий сельскохозяйственных наделов или земель населенных пунктов. Данные виды участков также делятся на подвиды разрешенного использования.

Разрешенное использование земельного участка определяет допустимое функциональное использование земли и возведенных на ней объектов.

Категории земель и виды разрешенного строительства

Виды разрешенного использования для земель населенных пунктов

1. Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) – участки данного вида расположены только на территории земель населенных пунктов

2. Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) – участки сельхоз земель и населенных пунктов

3. Дачное строительство – преимущественно земли сельхозназначения, реже – земли населенных пунктов, получивших разрешение на использование с целью дачного строительства

Виды разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения

1. Личное подсобное хозяйство

2. Дачное строительство

3. Садоводство – исключительно земли сельхозназначения, предназначенные для ведения садоводства: это могут быть СНТ (товарищества) или СНП (партнерства)

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства

Земли под ИЖС выделяются строго из земель населенных пунктов. Вы можете возвести на таком участке жилой дом и оформить временную или постоянную регистрацию по установленному адресу.

Жилые строения на участках под ИЖС обязательно подключаются ко всем коммуникациям со стороны органов местного самоуправления. Вам также должен быть обеспечен доступ к социально значимым объектам инфраструктуры: медицинским и образовательным учреждениям, магазинам.

Возведение жилого дома возможно за счет средств материнского капитала – это один из бонусов строительства на участке под ИЖС. Вы также можете получить налоговый вычет и проводить банковские операции с наделом – то есть брать под строительство кредит или ипотеку.

Что считается использованием участка не по назначению и чем это грозит?

Земли находятся под охраной государства. Выявление нецелевого использования участка грозит применением административных санкций к нарушителю.

• эксплуатация земли не в соответствии с установленной категорией или при неполном выполнении предусмотренных требований;
• уклонение от выполнения рекультивации и улучшения качества земель.

На виновное лицо налагается штраф в размере:

• от 2 до 5 тыс. рублей — для физического лица;
• от 80 до 100 тыс. рублей — для организаций.

Помимо штрафных санкций применяются следующие:

• повышение налоговой ставки до 1,5%;
• лишения права собственности на участок в судебном порядке;
• расторжение договора аренды, если пользование землей осуществлялось на основании договорных отношений.

Виды разрешенного использования земельных участков

Вид разрешенного использования земельного участка это указание правительства о том, что разрешено делать на каждом конкретном земельном участке, закрепленное в документе.

Например, на одном участке можно строить дом, но не выше 3 этажей в высоту. 

А на другом земельном участке разрешена постройка дома высотой в 17 этажей, но запрещена постройка низкого трехэтажного дома. 

На третьем земельном участке разрешено огородничество, а это значит, что на нем запрещено строительство любых капитальных построек.

То есть от вида разрешенного использования земельного участка, напрямую зависит его дальнейшее использование. 

И чем вид разрешенного использования больше позволяет проводить на участке работ, тем выше ценность самого участка. И выше его ликвидность на рынке недвижимости при продаже.

Бывает, что на вид разрешенного участка давит сверху закон, который не позволяет использовать земельный участок по его прямому назначению. 

Тому назначению, которое прописано в строке «вид разрешенного использования земельного участка».

То есть не всегда на участке с разрешенным видом использования земли «для строительства жилого дома» можно действительно строить дом. 

Например, это может случиться если земельный надел был нарезан в зоне действия запрета очистных сооружений (это по 300 метров от очистных сооружений во все четыре стороны). 

Или в зоне действия линии электропередач (сокращенно ЛЭП). 

Ведь при покупке земельного участка вам никто не будет говорить, что на участке имеется запрет на строительство. 

А по выписке из Единого государственного реестра недвижимости (сокращенно «выписка из ЕГРН»), участок будет иметь подходящий метраж для строительства жилого дома. 

И отступы до соседних построек будут соответствовать строительным нормам и правилам (сокращенно СНиП).

Чтобы продать землю подороже, вам будут показывать красующийся в выписке вид разрешенного использования земли «Для личного подсобного хозяйства» (сокращенно ЛПХ). 

Который предполагает строительство жилого дома на данном участке с правом регистрации в нем.

А по факту вы и сарай там построить не сможете. 

Вас попросту заставят его снести или судебные приставы снесут незаконную постройку сами. 

Воспользовавшись силами нанятой строительной фирмы, а вам выставят счет за услуги по сносу строения и вывозу строительного мусора.

Для того чтобы этого не случилось, перед покупкой нужно посетить районную администрацию. 

И узнать в администрации о том, нет ли каких-то ограничений на данном земельном участке. 

А перед самим строительством, заказать генеральный план земельного участка (сокращенно ГПЗУ), на котором будет с точностью до сантиметров, обозначено пятно застройки, разрешенное на вашем участке. 

Пятно застройки — это то место в котором можно строить дом со всеми отступами и запретами. Которые тоже будут указаны в этом документе. 

Получив ГПЗУ, может выясниться, что на участке в 1500 м2, или 15 соток, построить можно только дом с размерами 6 на 6 метров. 

А остальную часть участка съедает охранная зона ЛЭП и кабель связи, идущий под землей по участку на глубине 2,5 метра. Который тоже имеет свою охранную зону, где запрещено строительство.

Вот такие встречаются участки и хитрые продавцы, которые скрывают от покупателя все эти нюансы.

Самые популярные

Популярность вида использования напрямую зависит от категории земель и от территориальной зоны.

На землях, предназначенных для сельхозугодий, популярны будут ЛПХ и КФХ.

ИЖС – это земельный надел, предназначенный для возведения одноквартирного дома с ограниченным количеством этажей.

Также на участке можно выращивать цветы, овощные и садовые культуры, заниматься ландшафтным дизайном.

Подробную информацию об ИЖС читайте в статье «Что такое участок для индивидуального жилищного строительства«.

На таком участке можно:

• выращивать цветы,
• садовые и огородные культуры,
• растить скот,
• держать домашнюю птицу и т.д.

Следует разделять приусадебный ЛПХ (находится в пределах ЗНП) и полевой ЛПХ (находится в пределах ЗСН).

На приусадебном участке можно возводить дома, гаражи и иные сооружения.

На полевом запрещено всякое строительство, требующее возведения фундамента, но некапитальные постройки (постройки без фундамента) разрешены.

Подробную информацию о строительстве на участках под ЛПХ читайте в тематической статье.

Данный ВРИ может быть присвоен наделу в категории земель ЗНП, а также в категории земель сельхоз назначения, но во втором случае владелец участка должен пройти ряд определенных процедур по добавлению условно-разрешенного вида (по умолчанию на землях ЗСН нельзя строить капитальные объекты).

Подробную информацию о землях для дачного строительства читайте в другой статье.

Огородничество

Наделы под огородничество выделяются из земель сельхоз назначения. На таких участках можно выращивать любые овощные культуры, но нельзя строить капитальные сооружения. Теплицы, времянки и иные некапитальные сооружения возводить можно.

Подробную информацию читайте в статье Земли под огородничество.