Снос аварийного жилья: как решается квартирный вопрос?

Условия переселения

Специально уполномоченные органы власти внесли в реестр аварийно-опасного жилого фонда те многоквартирные дома, которым это необходимо, а жителей расселяют по условиям, определенным законодательством. По положениям жилищного кодекса РФ, переселение должно производиться из аварийного жилья, которое признано таковым уполномоченными органами в том порядке, который установлен региональными властями. Аварийными считаются квартиры, помещения, комнаты, здания и другие строения, в которых несущие конструкции представляют опасность для здоровья и жизни жителей при дальнейшем использовании.

В недавнем прошлом процент износа, при котором жилое помещение признавалось ветхим, составлял 35 % от изначального состояния несущих конструкций для деревянных домов и 30 % для кирпичных или каменных зданий. Домостроение характеризуется как аварийно-опасное на основании обследования, проведенного специальной организацией и заключения, которое она выдает. Снос ветхого жилья сейчас очень распространен.

Нормы закона

Закон регулирует права жильцов сносимых сооружений и порядок проведения реформирования жилищного фонда.

Законодательная база, регулирующая правила расселения граждан из непригодных для проживания помещений, включает:

• Жилищный кодекс РФ;
• ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
• постановление Правительства от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Ветхое жилье

Здание признается ветхим, если имеет износ из-за временных изменений. Каменные и кирпичные сооружения признаются ветхими при износе свыше 61 %, деревянные здания — при износе свыше 65 %. Хотя несущие конструкции сохраняют прочность и обеспечивают устойчивость здания, дом перестает соответствовать эксплуатационным требованиям.

Основное отличие ветхого жилья от аварийного в том, что первое характеризуется высоким уровнем износа несущих конструкций без опасности обрушения всего здания.

Аварийное

При аварийном состоянии здания более 50 % жилых помещений и несущих конструкций (фундаментов, стен) являются деформированными и могут обрушиться, подвергая жизнь населяющих его людей опасности. Здания имеют повреждения, в результате которых потеряли прочность. Происходят такие изменения из-за износа или внешних факторов (техногенных аварий, ошибок во время строительства).

Если обрушение стены или иной конструкции дома не влечет изменений эксплуатации здания и условий проживания жильцов, то жилой дом считается предаварийным и пригодным для проживания.

Государственная программа

Федеральная программа «Жилище» разработана в 2002 году. Цель программы – обеспечение граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания, более современными и безопасными строениями. Реформа ЖКХ по переселению из аварийного жилья должна была окончиться в 2007 году, затем в 2010. Однако после продления сроков действия федеральной программы процедура переселения не была до конца реализована. С 2010 года программа исполняется с учетом особенностей регионов. Жилищная реформа продлена до 1 января 2019 года.

Порядок получения нового жилья

Если жилье признано аварийным, оно подлежит сносу. Предварительно из такого дома должны выселить всех жильцов. Делается это в срок не более 2 недель. Владелец жилья будет вовлечен в работу комиссии.

Если с домом все ясно (вместо него будет выдана квартира вне очереди), то с землей возникает вопрос. Законодательство решило эту проблему таким образом: государство в лице муниципального органа выкупает землю у собственника. Если этот вариант не подходит владельцу участка по каким-либо причинам, например, из-за цены, то муниципалитет выдаст соответствующий по размерам надел в другой местности.

Нужно понимать, что в случае с муниципальным жильем дела обстоят гораздо проще — расторгают договор и переселяют граждан согласно новому в ту квартиру, где комфортно проживать. С собственным домом процедура иная. Владелец самостоятельно производит такие работы, при чем комиссия строго следит за выполнением. За нарушение сроков можно лишиться земельного участка.

Новое жилье должно соответствовать двум параметрам:

1. быть по площади не меньше, чем предыдущее;
2. находиться территориально в том же городе, поселке, деревне и так далее.

Если несмотря на то, что жилье предоставляется вне очереди, муниципалитет тянет с переселением, гражданин имеет право получить средства взамен жилья или же обратиться в суд с заявлением.

Процедура признания дома аварийным достаточно сложна, но пройти ее обязаны все, чьи жилищные условия не соответствуют нормам. Безопасность превыше всего.

Администрация города отказала в проведении оценки моего частного дома, принадлежащего мне на праве собственности, на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу. Мотивировали отказ тем, что созданная межведомственная комиссия оценивает жилые помещения (на предмет пригодности) расположенные лишь в многоквартирных домах. Оценивать же частные жилые дома межведомственная комиссия полномочиями не наделена. Правомерен ли такой отказ?

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ
, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма. При этом жилое помещение предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, от установления факта аварийности частного жилого дома и признания дома (жилого помещения) непригодным для проживания зависит решение вопроса о постановке лица – собственника частного жилого дома на учет в органе местного самоуправления как нуждающегося в жилом помещении и дальнейшее его расселение в пригодное для проживания помещение.

Как следует из анализа судебной практики, органы местного самоуправления нередко уклоняются от обследования частных жилых домов на предмет их оценки соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (пригодности или непригодности для дальнейшего проживания). Ссылаются на то, что принятие решения по признанию частных домов пригодными (непригодными) для проживания является правом органа местного самоуправления, но не обязанностью.

Однако с таким подходом не согласился Верховный Суд РФ, указав в Обзоре практики, что законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями.

В случае отказа в проведении оценки пригодности (непригодности) частного жилого дома для дальнейшего проживания, следует обращаться в суд с требованиями о возложении на администрацию муниципального образования обязанности произвести обследование частного жилого дома.

Подробнее об этом см. раздел 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным
и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года.

Также рекомендуем по теме ответ на вопрос: имеет ли право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке гражданин, жилое помещение которого признано непригодным для проживания
?

Все аварийные дома идут под снос в обязательном порядке, так как угрожают жизни жильцов. Для собственников частных домов — это отличная возможность приобрести новое жилье, более качественное и полнометражное за счет государства. Давайте узнаем, какое жилье считается аварийным, как присвоить дому такой статус и в какие инстанции обращаться?

Варианты расселения из аварийных домов

Каждый субъект РФ утверждает свой план мероприятий, направленный на уменьшение ветхого жилого фонда, создание новых жилых помещений. Формируется перечень аварийных домов и график их расселения.

Вариантами перемещения жильцов из старого жилого дома могут быть:

• временное предоставление жилья из маневренного фонда на время, пока будут осуществляться работы по реконструкции дома, если принято решение восстановить или заменить его элементы;
• заключение контракта с застройщиком с целью приобретения квартир с последующей передачей их гражданам, переселяемым из аварийного фонда (в собственность или по договору социального найма);
• из средств регионального бюджета покупка жилья на вторичном рынке недвижимости для заселения туда переселенцев;
• при желании собственников помещений аварийного дома их площади могут быть выкуплены, т.е. за счет средств региона граждане могут получить компенсацию из расчета рыночной или кадастровой стоимости помещений по региональному нормативу;
• предоставление возможности участия граждан с привлечением в дополнение к региональным их собственных средств, если они желают приобрести квартиру с превышением социальной нормы на человека.

В рамках программы государство обязуется предоставить взамен утраченного новое жилое помещение не меньшей площади. Оно должно находиться в том же населенном пункте, районе, иметь всю необходимую инфраструктуру, транспортную доступность и благоустройство.

Стартовые площадки

Все жители получают квартиры, в соответствии с законом, в районе проживания, максимально близко к старым домам. Стартовые площадки определены таким образом, чтобы москвичи переезжали в новые дома не просто в своем районе, а по возможности в пределах своего квартала. Расстояние до нового дома в среднем составляет около 600 метров.

В Бабушкинском районе, например, участники программы переезжали в новостройку на улице Летчика Бабушкина из соседних домов. Вещи переносили пешком, для переезда даже не понадобился транспорт. Привычный уклад жизни сохранился. Дети продолжают ходить в уже знакомые садики и школы, взрослым не пришлось менять привычные маршруты и вновь искать места, где выгоднее покупать еду или комфортнее отдыхать в парке. Так, жители новостройки на Изумрудной улице, переехавшие в новые квартиры из соседнего старого дома, гуляют все в том же парке «Торфянка».

В Конькове участникам программы пришлось переехать чуть дальше от старого дома, но зато они получили метро в шаговой доступности. А для жителей трех пятиэтажек на улице Кедрова сократился путь не только к метро, но и к поликлинике, школе.

Для участников программы реновации станции метро, Московского центрального кольца или Московских центральных диаметров стали ближе в среднем на 460 метров, школы и детские сады — на 300 метров.

На сегодняшний день в перечень стартовых площадок программы реновации входит 453 адреса.

«Портрет» аварийных домов

Средний возраст аварийных домов в исследуемых городах — Волгограде, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Воронеже, Казани, Челябинске, Уфе, Ростове-на-Дону, Владивостоке, Краснодаре и Екатеринбурге — составляет 78 лет. Обычно возраст аварийных домов, которые расположены в окружении ветхой застройки, меньше, чем у таких домов, расположенных точечно. Наиболее старые МКД — в Ростове-на-Дону (возраст 103 года), а наиболее «молодые» — в Казани (62 года).

Обычно в аварийных домах низкая обеспеченность жильем — 14 кв. м на человека. Этот показатель вдвое ниже средней обеспеченности по стране — 25 кв. м на человека.

Наибольшие по площади аварийные дома расположены в Воронеже и Челябинске (более 500 кв. м), наименьшие — в Екатеринбурге и Владивостоке (порядка 200 кв. м). Низкая плотность застройки является фактором инвестиционной привлекательности редевелопмента, в том числе за счет частных инвесторов.

Что получают собственники при расселении из аварийного жилья и на каких условиях?

Очевидная причина сноса дома – его аварийность. Речь идет о многоэтажках, которые представляют опасность для жителей. Степень износа может колебаться от 70 до 90%, а в ряде случаев и выше. Для сравнения – из ветхого жилья не переселяют. Если эксперты признают, что дом нужно сносить, администрация включает объект в список аварийных.

Жильцы квартир будут ждать, пока до них дойдет очередь на переселение. Вместе с тем, власти обязаны предоставить взамен соразмерную компенсацию – в силу ст. 32 ЖК РФ.

Получив уведомление о расселении аварийной «хрущевки», собственники могут выбирать – что им дадут взамен. Доступные варианты мы рассмотрим ниже.

Равнозначное жилье

Наиболее популярный вариант – равнозначное или равноценное по стоимости жилое помещение. Именно его выбирают многие собственники непригодных для проживания объектов.

Особенности предоставления нового равнозначного жилья:

• собственники квартиры в аварийном доме смогут претендовать на равнозначное по метражу жилое помещение в новой многоэтажке, например – 2-комнатная квартира, площадью 45 м².
• переезд в равноценную квартиру, т.е. в жилье той же стоимости, что и квартира в аварийном доме – редкий вариант;
• выделение жилья в том же районе, в крайнем случае – населенном пункте;
• новое благоустроенное жилое помещение со всеми удобствами: свет, газ, горячее и холодное водоснабжение, отопление и т.д.
• перенос долевого владения на новую жилплощадь, с сохранением долей собственников;
• соответствие нормами СанПиНа.

Общая площадь квартиры включает жилое и нежилое пространство, например – жилые комнаты, метраж коридора, ванной, туалета, кухни, кладовой, лоджии или балкона. Самовольные пристройки и неузаконенную перепланировку в расчет не берут.

Исходя из практики, людям предлагают равнозначное жилье, чаще с большим метражом чем старое (например, 36 м² вместо 33 м²). Однако некоторые категории граждан могут претендовать на увеличение жилплощади и улучшение условий проживания в новом доме. Для этого они должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, т.е. стоять в очереди на получение нового жилья.

Пример:

Сабитовы имели в собственности 1-комнатную «хрущевку» в ветхом доме. Жилье было старым, с обшарпанными стенами, скрипящим полом и протечками крыши. Их дом попал в список аварийных объектов города, была назначена дата расселения. Департамент городского имущества предложил переселиться в новую благоустроенную квартиру. Поскольку власти предлагали равноценное жилье, запросили данные оценочной стоимости. Новая квартира оказалась дороже той, в которой проживали Сабитовы. Им предложили доплатить за разницу в цене. Вместе с тем, администрация предоставила 10% скидку.

Выкупная цена (компенсация)

Кому-то из собственников аварийного жилья выгоднее получить денежную компенсацию. Такое бывает, если человек не нуждается в новой квартире, а хочет, чтобы с ним рассчитались деньгами. Например, собственник сдавал жилье в аварийном доме, а сам живет в другом месте.

Что входит в выкупную цену и на что можно рассчитывать:

• во-первых, рыночную цену потерянной жилплощади + стоимость домовой собственности и земельного участка;
• во-вторых, убытки и расходы на смену места проживания (переезд, аренда грузового транспорта, услуги риелтора, временный найм жилого помещения, расходы на оформление права собственности);
• в-третьих, упущенная выгода, например – от сдачи жилья в аренду квартиросъемщикам, которую прервал вынужденный переезд из аварийного дома (п. 7 ст. 32 ЖК РФ).

Оценка квартиры происходит по самым низким рыночным показателям. Более того, из итоговой суммы обязательно вычтут 20-40%, поскольку жилье аварийное. Что останется в итоге, сказать сложно. Известны случаи, когда люди не могли купить даже самую дешевую «однушку» на окраине города – настолько низкой оказывалась выкупная цена. Рассчитывать на сверхприбыли и выгоду точно не стоит!

Пример:

Троим наследникам досталась от родственника 1-комнатная квартира в аварийном доме. Здание давно находилось в непригодном состоянии, люди в нем почти не проживали – остались одни бабушки да дедушки. Вскоре очередь дошла до расселения многоэтажки. Наследники, будучи долевыми собственниками квартиры, получили извещения от администрации. Предлагалось либо вселиться в новую квартиру в строящемся доме, либо взять деньгами на основании оценки старой жилплощади. Ожидать 1,5 года, пока построят новый дом, наследникам не хотелось, да и в жилье особой надобности не было. Дольщики договорились, что возьмут деньгами. Общая стоимость выкупной цены составила 1 200 000 рублей. На счет каждого из совладельцев перечислили по 400 000 рублей.

Порядок признания

Старое и потенциально опасное для жителей здание признается аварийным или ветхим на основании проверки межведомственной комиссии или заявления граждан с требованием признать строения таковыми.

Основания

Жилые дома признаются аварийными, если:

• расположены в опасных зонах, где происходят сходы лавин, оползней, селей, ежегодное затопление талыми водами;
• имеются повреждения конструкции строения из-за аварий, взрывов, землетрясений, пожаров, просадки грунта.

При этом восстановление строений должно быть признано невозможным из-за нецелесообразности с точки зрения денежных вложений и инженерного вмешательства.

Работа межведомственной комиссии

Решение о признании здания аварийным или ветхим принимает специально созданная межведомственная комиссия, которая проверяет соответствие состояния жилого дома требованиям безопасности проживания жильцов. Межведомственная комиссия создается местными исполнительными органами и с участием представителей различных государственных ведомств для проведения оценки состояния жилого дома.

В состав комиссии входят представители:

• местного исполнительного органа;
• департамента по чрезвычайным ситуациям;
• государственного архитектурно-строительного контроля;
• жилищной инспекции;
• санитарно-эпидемиологического контроля;
• защиты прав потребителей.

Порядок подачи заявления

Собственники опасного дома должны собрать документы для проведения процедуры признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Список документов, необходимых для признания жилья аварийным или ветхим:

• заявление с просьбой признать дом непригодным для проживания;
• технический паспорт из БТИ с указанием степени физического износа дома и его конструкций;
• акт осмотра дома противопожарной службой и Роспотребнадзором;
• планировка всего здания и помещений (выдается в БТИ);
• заключение о техническом состоянии дома, конструкций, отдельных помещений с указанием степени непригодности МКД;
• акты осмотра ТСЖ и жилищной инспекции, отчеты о проведенных ремонтных работах;
• заключение городской жилищной инспекции о проведенных мерах по контролю за соблюдением жилищного законодательства.

Проживание в непригодных условиях

Многим гражданам нашей страны приходится существовать в непригодных для проживания условиях.

Это связано прежде всего с дорогой стоимостью недвижимости, нехваткой благоустроенного жилья, по мере того, как сооруженные в 50-60х годах многоквартирные дома имеют значительный износ.

Правовые основы расселения

Такое мероприятие как снос аварийных домов основывается на положениях жилищного законодательства, действующего на всей территории России.

Согласно положениям ЖК РФ, такие граждане должны обеспечиваться равноценной жилплощадью.

Необходимо отметить, что порядок переселения для жильцов, которым помещение принадлежит на праве собственности, и для нанимателей по договору соцнайма различный.

В случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, собственники квартир должны уведомляться об этом заранее.

Местная администрация выносит уведомление, на основании которого земельный участок изымается, а расположенный на нем дом сносится.

При этом собственники жилых помещений имеют право на получение компенсация в соответствии с законодательными нормами об изъятии земельных участков для публичных нужд.

Новое жилое помещение должно быть благоустроенным, его площадь не должна быть меньше площади ранее занимаемого помещения, а также соответствовать установленным требованиям.

Также предоставляемая жилплощадь должна находиться в пределах этого же муниципального образования. Предоставление жилья в ином населенном пункте допускается только при письменном согласии на это нанимателей.

Выделение жилья происходит при учете нормативов жилой площади на 1 человека, если семья нанимателя стоит в очереди на улучшение жилищных условий.

Например, если наниматель и его семья занимали ранее 2-комнатую квартиру до переселения из непригодного жилья, то им должна быть выделена также двухкомнатная квартира.

Выселение из аварийного объекта через суд выполняется в другое жилое помещение, которое указано в решении суда.

Признание жилья непригодным

В соответствии с ними во всех населенных пунктах формируется специальная комиссия.

К компетенции межведомственной комиссии относится проведение технической проверки состояния дома для установления его пригодности/непригодности для проживания граждан.

Комиссия выполняет обследование объекта недвижимости после подачи заявления жильцами данного дома (оно может подаваться одним жильцом или несколькими).

Обычно заявление направляется в орган местного самоуправления. Такой документ подается на личном приеме.

На законодательном уровне подача через представителя не разрешается, даже при наличии оформленной доверенности.

К заявлению прилагаются следующие документы:

Правоустанавливающие бумаги на жилое помещение	копии, заверенные у нотариуса
Поэтажный план дома и отдельных квартир	техпаспорта отдельных помещений
Экспертное заключение	По результатам обследования здания

Заявление должно содержать жалобы жильцов на состояние жилого дома с указанием на конкретные повреждения и деформации конструктивных элементов здания, состояние инженерных сетей.

Сформированная комиссия должна рассмотреть обращение граждан в течение 1 месяца.

Такой срок начинает течь с момента подачи заявления в администрацию муниципального образования.

Если в течение месяца никаких действий произведено не было, жильцы могут обратиться с исковым заявлением в суд за защитой своих прав.

Обычно обращение в суд заставляет муниципальные органы предпринять меры по обеспечению граждан новой жилплощадью.

Гарантии собственникам

Еще на старте программы реновации московские власти больше всего внимания уделяли вопросам социальных гарантий для жильцов расселяемых квартир. 13 гарантий собственникам даже закрепили в соответствующем законе «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве».

1. Добровольность. Имеется в виду, что дом попадает в программу реновации, если 2/3 или более собственников и нанимателей квартир в нем проголосовали за участие. В действительности так и есть, но существует проблемная ситуация – когда квартира никак не голосует, процент подсчитывается без ее учета.
2. Возможность выйти из программы. Решение принимает общее собрание собственников, для исключения дома из программы нужны голоса более 1/3 квартир. Выйти можно до момента заключения первого договора мены в доме.
3. При обмене собственники получают равнозначное жилье. Это значит, что новая квартира будет по числу комнат и жилой площади такой же или больше. По общей площади она будет также больше.
4. Кого не устраивает равнозначное жилье, могут получить равноценное – соответствующее по рыночной стоимости. Если не устроило и это, власти предложат денежную компенсацию по рыночной стоимости квартиры.
5. Новые квартиры передаются в собственность и бесплатно. Если переселенец жил по договору социального найма, его можно сохранить, а можно сразу оформить жилье в собственность.
6. Те, кто стоял в очереди на улучшение жилищных условий, сразу получат жилье по социальным нормам (а при желании могут получить равнозначную квартиру и сохранить место в очереди).
7. Гарантия переселения в пределах района (а в Зеленограде и ТиНАО в пределах округа).

   С 2019 года ввели возможность переселиться в другой район. Для этого переселенец должен дать согласие.

8. С момента включения дома в программу реновации до получения права собственности на новую квартиру участники освобождаются от взносов на капремонт. Уже начисленные деньги пойдут на строительство. С учетом срока программы (15 лет) можно неплохо сэкономить на одних только взносах.
9. Новые квартиры относятся к комфорт-классу и имеют улучшенную отделку, оснащены сантехникой. Но стоит понимать, что комфорт-классом называют то, что раньше было эконом-классом.
10. Кроме внутренней отделки, гарантируется качество дома и окружающей его городской среды, в том числе строительство социальных объектов.
11. Помощь с переездом – но только социальным категориям населения.
12. Владельцам нежилых помещений предложат равноценное помещение или денежную компенсацию по рыночной стоимости.
13. Налоговые льготы. Это отсутствие госпошлины за регистрацию права собственности и НДФЛ при обмене квартир.

Что еще более важно, при продаже новой квартиры срок владения (для налогообложения) будет считаться включительно со сроком владения старой квартирой. Это то, что московские власти гарантируют жильцам сносимых пяти- и девятиэтажек

В реальности что-то работает хорошо, а в чем-то есть определенные проблемы

Это то, что московские власти гарантируют жильцам сносимых пяти- и девятиэтажек. В реальности что-то работает хорошо, а в чем-то есть определенные проблемы.

Но главный плюс от участия в программе реновации – это увеличение площади квартиры, дома из современных материалов, и новая современная отделка. Поэтому средняя стоимость новых квартир должна быть больше стоимости старых.

На этом преимущества заканчиваются, и начинаются многочисленные вопросы и проблемы программы реновации.

Как решали, в какой период назначить переселение по графику?

Перед утверждением приказа о переселении власти сопоставили множество моментов:

• наличие рядом с домом свободных земельных участков, отвечающих всем требованиям реновации Сергея Собянина;
• соответствие выбранной территории требованиям градостроительства, санитарии и эпидемиологии, безопасности и экологии;
• транспортная доступность земельного участка;
• возможность спроектировать достаточное количество машиномест;
• возможность обеспечить переселение различных категорий граждан, которым полагаются разные по площади квартиры;
• возможность реализовать механизм докупки площади, если у участника переселения возникнет такая потребность.

Сроки и порядок переезда

Правила расселения и переезда достаточно просты. В течение года после получения уведомления жителями домов администрация собирает сведения о жилом помещении, предназначенном под снос. Затем подбирается новое жилье муниципальными органами, при подаче исковых жалоб администрация судится с собственниками и нанимателями.

При переселении из муниципального жилья можно увеличить метраж квартиры. По действующим нормам на каждого гражданина выдают 18 квадратных метров. Все разнополые жильцы и подростки старше 14 лет переселяются в отдельные комнаты, так положено по законодательству. Когда в квартире живет несколько семей, то им могут предоставить отдельные квартиры.

Когда площадь помещения большая, а живет там только один гражданин, то ее лучше оформить в собственность, тогда владелец получит равноценную квартиру, не ухудшив условия проживания. Приватизация выгодна и для приобретения компенсационной выплаты, при отказе от расселения владельцы квартир могут потребовать выкупную стоимость. Также все обладатели и наниматели жилья имеют право получить компенсацию за транспортные услуги при переезде.

12 месяцев, которые необходимо предоставлять перед сносом здания, не случаен. За это время, как уже писалось выше, граждане выбирают оптимальный вариант, по закону собственникам их должно быть предложено не менее трех. Переселять жильцов раньше этого срока без разрешения владельцев жилья запрещено законодательством. Но если квартира выбрана окончательно, то возможен и досрочный переезд из аварийного или ветхого здания.

При рисках обрушения или причинения другого вреда, который угрожает здоровью и благополучию, от предназначенного под снос аварийного жилья, всех людей срочно выселяют в другие дома на временное поселение за счет маневренного жилфонда. Перед переселением составляют договор мены или купли/продажи. Это значит, что новую квартиру предоставляют в собственность. Выселять собственников квартир в муниципальное жилье и выдавать им документы найма нельзя.

4. Права собственников жилых помещений при признании жилого дома аварийным:

4.1. Права собственников жилых помещений при расселении аварийных домов

Права граждан — собственников квартир при признании жилого дома аварийным зависят от оснований выселения.

Действующее законодательство различает два основания для расселения граждан из аварийного жилья:

• расселение граждан, когда жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан, но принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом для государственных или муниципальных нужд;
• признание жилого дома аварийным и включение его в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно этой статье собственник может рассчитывать только на выплату выкупной цены изымаемого жилого помещения. При этом
не обязаны обеспечивать собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением.

Во втором случае, когда МКД включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственники жилых помещений вправе рассчитывать не только на выкуп изымаемого жилого помещения, но и на предоставление взамен другого жилого помещения.

Причем выбор любого из названных способов остается за собственником жилого помещения (п. 3 ст. 2, ст. 16 Закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ; разд. 2 Обзора судебной практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014).

Исключением являются собственники, которые приобрели жилые помещения уже после признания МКД аварийным.

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.При этом размер возмещения не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

4.2. Права собственников нежилых помещений в аварийном МКД

Правовые последствия признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для собственников нежилых помещений в МКД законодательством прямо не урегулированы.

Приведенная норма связывает возможность компенсации стоимости недвижимого имущества его собственникам с прекращением права собственности на недвижимое имущество при изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором оно находится.

Основания для признания дома непригодным для проживания

• деформации фундаментов и оснований, не подлежащих восстановлению;
• отсутствие энергокоммуникаций — водопровода, электропроводки и пр.;
• помещение расположено в месте, которое может пострадать от вероятной техногенной катастрофы;
• строение серьезно повреждено в результате стихийного бедствия, природного катаклизма или пожара, с невозможностью восстановления;
• строение не подключено к централизованной отопительной системе, при индивидуальном обогреве отдельных квартир;
• квартиры лишены окон, поэтому уровень освещенности комнат не соответствует установленному нормами;
• в помещениях превышено содержание вредных и токсичных веществ, что опасно для жизни и входит в противоречие с требованиями законодательства.

Если для строения справедлива хотя бы одна из отмеченных особенностей, оно подлежит сносу, а прописанные там люди подпадают под программу переселения из ветхого и аварийного жилья.

Основания для признания дома непригодным для проживания

Какое жилье может быть признано аварийным

Ветхое и аварийное жилье представляют опасность для жизни и здоровья жильцов. Однако эти два понятия следует разделять. Аварийным признают такое жильё, в котором невозможно жить, поскольку оно сильно повреждено или уровень опасности очень высок. В ветхом же ещё можно жить, если регулярно проводить ремонты и поддерживать техническое состояние здания и коммуникаций.

Ветхим признают строение, если его степень изношенности составляет 70% для кирпичных и панельных, а для деревянных – 65%.

Ветхим или аварийным могут быть признаны дома, если они подходят под следующие условия.

• Отсутствие воды, света, газа, отопления. Исключением являются одно- или двухэтажные дома, поскольку в них изначально не были запроектированы «удобства». Но если вы проживаете в трёхэтажном доме, а вам приходится бегать в туалет на улицу и носить воду из колонки, то такое строение признаётся аварийным.
• Разрушение стен и фундамента. Когда начинается деформация несущих конструкций, стены пошли трещинами, вываливаются кирпичи, то пора бить во все колокола. В таком доме жить опасно, поскольку вероятность, что он рухнет, очень велика.
• Расположение дома в месте вероятной техногенной катастрофы. Такое возможно, если фундамент подмывают подземные воды или близлежащая река, если дом находится в месте, где стали часто сходить лавины или сели.
• Стихийное бедствие. Землетрясение, наводнение, извержение вулкана и другие природные катаклизмы могут если и не уничтожить, то существенно повредить строение.
• Пожар, взрыв и другие чрезвычайные ситуации. Если здание повреждено настолько, что восстановлению не подлежит, то оно признаётся аварийным.
• Несоответствие санитарным нормам. Когда рядом с жилыми постройками появляются крупные промышленные объекты или в непосредственной близости построены аэропорты, то местная администрация может признать жильё аварийным из-за превышенного уровня шума, токсичности заводских выбросов, воздействия электромагнитного поля.
• Истёк срок эксплуатации. Для панельных и кирпичных зданий степень ветхости должен представлять не менее 70%, а для деревянных – 65%.
• Уровень пола первого этажа ниже, чем необходимо. Если вы проживаете на первом этаже, и для того чтобы попасть в квартиру, вам необходимо спуститься вниз по лестнице, то дом однозначно аварийный. По санитарным нормам уровень пола должен находиться на уровне земли на улице, а не ниже.

Кто принимает решение о сносе дома

Решение о сносе каждого конкретного дома принимает специальная комиссия

Ее члены обращают внимание на основные факторы, которые делают жилье ветхим и аварийным. К таким показателям относятся:

• Четко фиксируемая деформация и разрушение несущих внутренних стен;
• Наличие и состояние коммуникационных и инженерных сетей: электричество, водопровода и т.д.;
• Качество работы вентиляционной системы;
• Соответствие нормам температурных показателей, влажности воздуха внутри помещения;
• Уровень токсичности в помещениях;
• Наличие или отсутствие негативных факторов, угрожающих жизни и здоровью жильцов.

Проверка комиссии начинается после инициативы муниципалитета или жильцов дома. В процессе проверки члены комиссии тщательно осматривают здание, осуществляют замеры, смотрят на качество и износ жилья. В результате делается компетентный, объективный и исчерпывающий вывод о состоянии дома и необходимости его сноса. Все результаты тщательно фиксируются в протоколе.

Если по показателям дом относится к аварийным, составляется акт о сносе, который осуществляется в установленное время.