Судебная практика по намеренному ухудшению жилищных условий

Получатели услуги

Заявителем на получение муниципальной услуги выступает молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям:

— возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

— молодая семья постоянно проживает на территории муниципального образования «город Екатеринбург»;

— члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами, если последнее предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

— семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с федеральным законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, которые:

— не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

— являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 N 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург»;

— проживают в помещении, не отвечающем требованиям для жилых помещений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

— являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (перечень заболеваний представлен в приложении N 1 к Административному регламенту), и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, принадлежащего на праве собственности.

В силу требований статей 31, 51 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении обеспеченности заявителей общей площадью жилого помещения учитываются все жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие на праве собственности членам молодой семьи и лицам, совместно проживающим с ними в качестве членов семьи.

На основании статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации для решения вопроса о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях принимаются во внимание все жилые помещения, принадлежащие на праве собственности супругам лиц, совместно проживающих с заявителями в качестве членов семьи, приобретенные ими в период брака. В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, если заявители совершили действия с намерением приобретения права быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, то они признаются нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, если заявители совершили действия с намерением приобретения права быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, то они признаются нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

От имени заявителя заявление вправе подавать его представитель при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документа, удостоверяющего представительские полномочия. В соответствии со статьями 185, 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия представителя могут быть подтверждены нотариально удостоверенной доверенностью, доверенностью, приравненной к нотариально удостоверенной.

Жилье для военнослужащих.

Государство выдает военнослужащим гарантии обеспечения жильем, которые реализуются при помощи выделения денежных средств или предоставления служебного жилья. Порядок оказания помощи в решении жилищных вопросов регламентируется нормами федеральных законов и правовыми актами субъектов.

Если военнослужащий прибывает на новое место службы, то в течение 3-х месяцев ему предоставляется жилье. Оно может находиться в воинской части или рядом с ней, а проживать в нем могут все члены семьи контрактника. При наличии трех и более детей помещение предоставляется во внеочередном порядке. При наличии стажа более 10 лет бывший военнослужащий также может рассчитывать на получения бесплатного жилья.

Увольнение часто связано со следующими обстоятельствами:

• достижение предельного возраста;
• ухудшение состояния здоровья;
• проведение организационно-штатных мероприятий.

Жилое помещение нуждающимся может предоставляться на безвозмездной основе или по договору социального найма. В некоторых субъектах действуют программы, в рамках которых предоставляются целевые субсидии, в том числе для строительства или покупки недвижимости. Площадь жилья определяется с учетом установленных норм на человека, а выделение средств основывается на стоимость 1 м2 в регионе.

Возможно будет интересно!
Как узнать номер учетного дела на улучшение жилищных условий и получение квартир.

Как государство определяет состоятельность граждан

Результат признания малоимущим происходит в каждом регионе страны по-своему. В учет берется средний заработок в этой местности, среднерыночная стоимость квартир. Для этого введено понятие «имущественная обеспеченность». Этот критерий сравнивают со стоимостью квартиры, которая требуется гражданам для соответствия нормативам. Если обеспеченность меньше последней, то семья признается нуждающейся.

Для подсчета имущественной состоятельности введено более 10 пунктов. Существует ряд показателей, при нарушении которых решение меняется не в пользу граждан. Лицевой счет у семьи должен быть один, если же он будет разбит, то и подсчет будет отдельным для каждого.

Для количественной оценки в расчет принимается совокупный доход семьи и собственность, подпадающая под налогообложение. Нормативный акт для определения уровня обеспеченности берется того месяца, когда было подано заявление. Законодательство в регионах обновляется каждый квартал. Доход подсчитывают по справкам НДФЛ за предыдущие 2 года.

В подсчет имущественной обеспеченности вкладывается стоимость имущества. В него входит вся недвижимость: гаражи, помещения складские, дачи. Оценка производится по кадастровой стоимости. Также рассматривается владение движимыми средствами: автомобили, катера и другой транспорт, находящийся на учете. Учитываются накопления: на счету в банке, наличие паевой собственности, средства в виде акций и ценных бумаг.

Результативность программных мероприятий

С момента создания программы была подтверждена её целесообразность, в том числе:

• Много социально незащищенных категорий граждан смогли обзавестись собственной жилой площадью:
• Проще стало построить частный дом;
• Ипотечное кредитование стало гораздо более доступно.

Учитывая предлагаемые условия, программа «Жилище» стала чуть ли не единственной возможностью для многих семей стать владельцами собственного жилья при помощи поддержки государства. Изменения, внесенные в проект, повлекли:

1. Более широкое привлечение кредитования на вторичном рынке недвижимости. Ставка по займу может быть ниже 10%;
2. Увеличения количества жилья доступной стоимости. В обоих столицах квартиру можно будет приобрести в пределах 10 миллионов рублей, в остальных же городах можно рассчитывать на сумму в 4 млн. руб.;
3. Внедрение ипотечного продукта для малоэтажного строительства на сумму до 3 млн. руб., где ставка по займу не может превышать 10%.

Намеренные действия и их последствия

В своей личной практике я сталкивался с таким достаточно часто. Обычно ситуация возникает тогда, когда дети женятся, выходят замуж и ищут возможные способы, чтобы жить отдельно от родителей. Даже прописка молодого супруга/супруги на квадратных метрах свой половины уже можно рассматривать как намеренное ухудшение жилищных условий. Подобные ситуации регулируются законодательством (ст. 56 ЖК).

Если будут выявлены и доказаны неправомерны действия, то семья лишается права на получение отдельного жилья по молодежной программе сроком на пять лет или же все члены семьи просто исключаются из этой программы. Из личного опыта могу сказать, что я встречал много семей, которые навсегда потеряли право участвовать в программе как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Ситуация усложняется тем, что действие Жилищного Кодекса не одинаково для всех регионов. Что именно подразумевается под этим понятием, решают органы самоуправления на местах. Но существуют единые признаки, характеризующие намеренное ухудшение жилищных условий:

• человеком были совершены действия, целью которых является постановка на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий;
• лицо не числится как нуждающийся улучшении условий жизни;
• совершенные действия считаются преднамеренными, имеют характер злого умысла, чтобы попасть в число нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• совершенные действия уже привели к тому, что человек был взят на учет для улучшения условий жизни.

Подобные ситуации являются основополагающими, чтобы признать условия жизни неудовлетворительными. Но в ходе разбирательств часто выявляется, что это было намеренное ухудшение жилищных условий. Судебная практика имеет массу доказательств подобных фактов. На основании ст. 49 ЖК некоторые подобные действия квалифицируются как намеренные:

• съемщик социального жилья прописал в нем родственника и затем мотивировал это тем, что квадратных метров недостаточно;
• необоснованное расторжение недействительной сделки ренты;
• отказ от сделки дарения;
• самовольное поселение и прописка временных жильцов.

Стоит отметить еще один факт, который на законодательном уровне не считается нарушением. Например, человек уже является участником программы по улучшению жилищных условий и в это время прописывает на жилплощадь кого-то из родственников. Нарушением будет тот факт, если претендовать на улучшение жилья будет вновь прописанный человек.

Это уже может привести к тому, что и прописавший может быть исключен из программы сроком на пять лет. Факты нарушения фиксируются и анализируются уполномоченными членами органов местного самоуправления и на основании решения комиссии признают нарушениям или же его отсутствием. Решение принимается на основании данных, внесенных в акты обследования жилищных условий:

• количество зарегистрированных людей на жилой площади, даты последних регистраций и их родственные отношения;
• любые виды сделок с целью ухудшения жилищных условий;
• невыполнение договорных обязательств, что стало причиной разорваны договора и принудительного выселения;
• нотариально выделенная доля с целью ухудшения условий;
• любой вид отчуждения жилья, находящегося в собственности.

Подробнее о действиях, которые могут повлечь ухудшение жилищных условий, и об ответственности за такие действия, смотрите в видео-ролике:

https://youtube.com/watch?v=W7mCvTKvlj8

Я понимаю, что многим не совсем понятно формулировка некоторых статей. Поэтому счел необходимым привести примеры из собственной практики, чтобы пояснить это на примерах из жизни простых граждан. Но сразу стоит отметить, что ГД РФ внесла некоторые правки, на основании которых действия не могут быть признанными как преднамеренные.

1. Поселение и прописка законного супруга и несовершеннолетних лиц.
2. Расторжение договора аренды и возврат жилья в муниципальную собственность.
3. Признание сделки (судебное) недействительной, последующее выселение;
4. Несогласованное вселение престарелых лиц, чья недвижимость была продана или передана безвозмездно органам самоуправления.

Закон начал действовать с 2005 года и в него постоянно вносятся правки. Рассчитывать на улучшение жилищных условий путем преднамеренного их ухудшения нельзя. По крайней мере, перед тем, как прописать в таком жилье родственников и затем требовать улучшений проживания, необходимо проконсультироваться с юристами. Действия могут попадать под статьи, предусматривающие наказание. И наиболее часто, что может произойти, это исключение из программы пожизненно или на ближайшие пять лет.

Что не является НУЖУ

Инструкция, утвержденная Приказом Министра Обороны № 1280, предоставляет перечень поступков, которые не считаются умышленным созданием искусственной неподходящей обстановки для проживания.

К деяниям, не обремененным негативными последствиями, относятся ситуации, когда военный вселил в занимаемое помещение мужа или жену, детей, а также при существовании соответствующего судебного решения – родителей, иждивенцев и других лиц.

При этом необходимо соблюдение дополнительных требований. Поведение будет считаться добросовестным, если до момента вселения или регистрации в части военнослужащего члены его семейства:

• не располагали на праве собственности или на праве пользования жилым объектом;
• владели помещением, которое было признано непригодным для дальнейшего использования;
• снялись с учета по предыдущему адресу для переезда по месту несения службы супруга или супруги после вступления в брак;
• переехали по новому адресу по месту несения службы родителя-военнослужащего (для детей до 18 лет; детей старше 18 лет, ставших инвалидами до совершеннолетия; лиц до 23 лет, которые получают образование на дневной форме обучения).

Кроме этого не считается намеренным ухудшением жилищно-бытовой обстановки расторжение договора ренты, одной из сторон которого выступал военный или его близкий родственник, по инициативе получателя содержания с последующим возвращением жилища первичному собственнику.

В категорию добросовестного поведения попадают также изменения, связанные с признанием сделки недействительной в судебном процессе, в результате чего военнослужащий потерял право пользоваться или распоряжаться недвижимостью.

При этом на претендента на включение в очередь возлагается обязанность подтверждения существования исключительных обстоятельств, предусмотренных п. 4 Инструкции. Заявитель должен предоставить в уполномоченный орган необходимые документы, доказывающие юридически значимые факты и время их наступления.

Ответственность за намеренное ухудшение

Из ст.53 и комментариев к ней вытекает, что даже женитьба или рождение ребенка не будет учитываться, если человек является правонарушителем и наказан 5 годами запрета.

А так как статья 53 лишена четкого разъяснения, что именно является правонарушением, регионам предоставлено право самостоятельно разрабатывать правовые акты на основании ст. 53 по выявлению умышленных действий и этим правом воспользовалось 15 регионов.

Из-за чего нет точной трактовки закона и определения четких наказуемых действий, в результате очень часто нарушаются именно права граждан.

Правовые последствия.

Судебная практика по данной категории дел

Так как данное обстоятельство достаточно ново, оно вызывает неподдельный интерес у специалистов. Из этого вытекают такие комментарии с их стороны:

• Что касается военнослужащих, с практикой намеренного ухудшения они столкнулись еще в 1998 году утвержденными Правительством правилами пользования жильем, в которых четко описывались нарушения в отношении жилья;
• В городе Москве и на всей территории России данная практика учета граждан нуждающихся в жилье использовалась еще с 1984 года, а утверждением решения Моссовета от 1997 года утратила силу и уже в 2003 году изменениями в ЖК РФ получила новую жизнь, что определено ст.53.

Это основание получило широкое использование на практике:

Конституционный и Верховный Суд в своих позициях утверждают, что для признания вины гражданина необходимо детально выявить все обстоятельства, приведшие к искусственному ухудшению условий жилья и только после этого ограничить их в правах.

Также в судебном порядке можно оспорить решение жилищного органа, что действия были предумышленными при переезде недееспособных родителей к военнослужащим, так как на этот вопрос Инструкция оставляет довольно большой фронт действий.

Примером тому может быть обжалование подобного решения Военным Судом в деле от 18.06.2010 года Пушкинского гарнизона.

Как выявляется в судебной практике очень тяжело уличить в корысти человека, расторгающего брак. Ведь данное положение регламентируется Семейным Кодексом и имеет отношение к личным проблемам, которые стоят на первом месте, а уже имущественные споры являются его производным и занимают вторые позиции.

При таком объяснении уличить человека в корысти, руководствуясь лишь самыми догадками и предположениями невозможно, необходимо иметь неоспоримые доказательства, чтобы на данном этапе обвинить человека в умышленности, ведь для этого нужно выявить причину и инициатора разрыва, разобраться в самой сути отношений между людьми, которые могут иметь множество аспектов.

Что такое дачная амнистия? Об оформлении участка вы узнаете из данного материала.

Субсидия на жилье: формы, особенности

Получить право на жилищную субсидию могут разные категории граждан. Чтобы семье или человеку действительно оказали помощь, он должен встать на жилищный учет. Там предусмотрено 3 категории в зависимости от степени нуждаемости и срока постановки на учет. От этого зависит и перечень доступных форм поддержки:

Важно! С 2017 года встать на учет в г. Москва можно только в качестве малоимущих

Остальные категории граждан не рассматриваются. То есть, с этого момента факт низкого уровня дохода является обязательным.

Наибольший выбор форматов жилищных субсидий предлагается гражданам, вставшим на учет до 2005 года.

Жилье в социальный наем

Жилье по этой программе предоставляется в порядке очереди: кто раньше встал – тот и жилье получит раньше. Без очереди оформить такую субсидию могут лишь некоторые категории граждан:

• коренные москвичи, дома которых признаны непригодными для жизни или если жилье внесено в список домов под снос;
• проживающие совместно с человеком, имеющим хроническое заболевание, доставляющего дискомфорт остальным (перечень таких болезней закреплен в );
• проживающие в коммунальных квартирах (при отселении соседей они получают преимущественное право получить освободившиеся квадратные метры).

Жилье предоставляется в пределах города и в районе проживания семьи. Это может быть часть или вся квартира/дом. Размер жилья рассчитывается из норматива 18 м2 на 1 человека. Если семья имеет свое жилье, пригодное для жизни, то ее площадь вычитается из общей требуемой площади.

При желании, семья от имеющейся квартиры может отказаться и получить новую с общей установленной нормативной площадью. Иногда нормы предоставления увеличивают. Однако есть предельные значения:

Субсидия на улучшение жилищных условий

Размер такой субсидии складывается из нескольких факторов: количества членов семьи, длительности их пребывания в очереди, наличия особого статуса. Денежная компенсация рассчитывается по формуле:

Нормативная стоимость складывается из среднерыночной стоимости за положенное количество квадратных метров. Последние зависят от числа членов семьи:

Доля же зависит от длительности нахождения в очереди на субсидию. Для многодетных семей предоставляется 100% от нормативной стоимости. Для остальных расчет производится по таким значениям:

На официальном сайте Мэра Москвы есть специальный для расчета субсидии. С ним производить самостоятельные расчеты не придется, а размер положенной компенсации можно узнать буквально за несколько минут.

Социальная ипотека

Речь в данном случае идет не о снижении процентной ставки, а об уменьшении стоимости приобретаемого жилья. Семьи, стоящие на учете, получают право купить квартиру, находящуюся в собственности г. Москвы по льготной стоимости. Методика ее расчета закреплена в Постановлении Правительства Москвы № 703-ПП от 14 августа 2007 года.

Нормы положенной площади рассчитываются также, как и в случае с получением жилья по договору соцнайма.

Ссылка на документ:

Приобретение права постановки на учет

Право постановки граждан на учет по договору соцнайма регламентировано ст. 49 ЖК РФ. Если субъект правоотношений был принят на учет в жилищной инспекции сразу с учетом нескольких оснований (предусмотренных ЖК РФ и/или Указом Президента РФ, законом субъекта РФ), то лицо может на свой выбор предпочесть один из подобных критериев. Предусматривается постановка на учет и с соблюдением всех оснований.

Однако следует отметить, что такое право имеют только те субъекты, кто признан органами соцзащиты малоимущим. Кого можно отнести к данной категории граждан?

Для определения статуса «малоимущие» органы местной власти берут во внимание средний заработок на человека за предыдущие три месяца в определенной семье, которая совершает правомочные действия для постановки на учет. Для этого комиссия берет во внимание все официальные доходы, которые были получены от трудоспособных граждан, а также пенсионное и стипендиальное обеспечение и проводит расчеты:

• сумма финансового дохода суммируется, после чего делится на три. Путем нехитрых действий удается установить среднемесячный доход семьи;
• далее полученный показатель подлежит делению на количество членов семьи, которая добивается признания статуса малоимущей;
• окончательную сумму сравнивают с прожиточным минимумом, установленным на конкретной территории РФ.

Соответственно, если этот показатель менее заявленной госорганами планки, то такая семья является малоимущей, что гарантирует ей доступность всех благ, в том числе и постановку на учет.

Предусмотрены современным законодательством и иные категории граждан, чье право на постановку на учет является привилегированным. К примеру, субъекты, получившие инвалидность, а также семьи с детьми-инвалидами, которые признаны нуждающимися согласно ФЗ N 181-ФЗ, ставятся на учет и наделяются жилплощадью с учитыванием основных льгот, предусмотренных законами.

Кроме того, инвалиды, страдающие определенными заболеваниями (перечень установлен Постановлением Правительства России) имеют право получить дополнительную площадь в виде отдельной комнаты, даже если будет превышена учетная норма и норма предоставления. Данное правило является важным критерием для постановки на учет как для получения жилья из федеральной собственности, так и муниципальной.

Приобретение права постановки на учет не подразумевает собой обязанность лица вставать на учет по месту жительства. Главное, чтобы были соблюдены установленные законодательством правила и порядок постановки на жилищный учет. В том случае если какой-либо из критериев будет нарушен или не соблюден, государственный орган наделяется правом отказать нуждающемуся субъекту в постановке на учет, основываясь на ст. 54 ЖК РФ.

Источники

• https://pravoved.ru/themes/%D1%83%D1%85%D1%83%D0%B4%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B6%D0%B8%D0%BB%D0%B8%D1%89%D0%BD%D1%8B%D1%85-%D1%83%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B9/
• https://ipotekaved.ru/subsidiya/namerennoe-uhudshenie-zhilishhnyh-uslovij.html
• https://ros-nasledstvo.ru/namerennoe-uhudshenie-zhilishhnyh-uslovij/
• https://pravoman.ru/housing-issues/housing/uhudshenie-zhilishnyh-usloviy/
• https://prozakon.guru/semejnoe-pravo/razvod/razdel-imushhestva/razvod-kak-uhudshenie-zhilishhnyih-usloviy-sudebnaya-praktika.html
• https://WiseLawyer.ru/poleznoe/55561-namerennoe-ukhudshenie-zhilishhnykh-uslovij
• https://pravbaza.ru/zhilishhnoe-pravo/namerennoe-uhudshenie-zhilishchnyh-uslovij
• http://molodaja-semja.ru/how/uhudshenie-zhilischnyh-usloviy/
• https://advokat-malov.ru/najm-zhilogo-pomeshheniya/posledstviya-namerennogo-uhudsheniya-grazhdanami-svoih-zhilishhnyh-uslovij.html

Ответственность за нарушение жилищного законодательства

За разные неправомерные проступки на граждан в соответствии с КоАП РФ УК РФ могут применены и административные, и уголовные наказания:

• За порчу или несогласованное переоборудование жилых помещений, или использование жилья для не предназначенных Жилым Кодексом целей под другие, в том числе, и действия по незаконной  перепланировке, может быть наложен штраф в размере до 1500 рублей.
• Переустройство жилья, намеренно ухудшающее условия проживания для всех зарегистрированных граждане наказывается штрафом до 2 500 руб.
• За нанесение умышленного вреда жилому помещению граждане наказываются административной мерой наказания в виде восстановления до первоначального вида за собственные денежные средства.

Но все разногласия должны решаться в судебном порядке, и только судебным постановлением может быть определена мера ответственности за тот или иной проступок и возможное наказание, которое понесет гражданин, допустивший его преднамеренно.

На нашем сайте вы можете получить бесплатную юридическую консультацию онлайн по любым жилищным вопросам.

Сохранить

Сохранить

Действия, не признаваемые намеренными

Не могут трактоваться как умышленные следующие действия граждан в отношении своего жилья:

• прописка несовершеннолетних детей у родителей;
• законная прописка близких родственников;
• временная регистрация любых жильцов;
• отказ от квартиры одариваемого или отказ от соблюдения условий дарственной дарителем;
• признание судом сделки с недвижимостью незаконной;
• расторжение договора ренты с возвратом жилья по решению получателя.

Наследство в этом случае рассматривается как дар. Гражданин вправе добровольно принимать решение о принятии наследства или приватизации социального жилья. Его решение никак не повлияет на жилищный статус.

Отказ от наследства будет окончательным, в дальнейшем восстановить пропущенный срок и получить наследство спустя много лет уже не получится. Передумать в этом случае гражданин уже не сможет, отказ будет оформляться документально.