Что такое рекреация и рекреационные ресурсы (зоны)

Принципы рекреационного районирования

За основу рекреационного районирования территории СССР взята степень развитости рекреационных функций и «плотность» рекреационных объектов. В соответствии с этим выделяют 4 крупных зоны, к-рые, в свою очередь, подразделяются на отдельные р-ны по принципу специализации на разных видах P. I зона — юг европейской части СССР (включает юг Украины, в т.ч. Крым, Закавказье, Сев. Кавказ и Нижний Дон); II зона — средняя полоса европейской части СССР (от зап. границ СССР до Урала), в нее входят Молдавия, средняя и северная части Украины, Белоруссия, Прибалтийские республики, центральный и сев.-зап. р-ны, Поволжье; III зона — средняя и южная полоса азиатской части СССР (от Урала до Тихого океана); IV зона — Север СССР. Более 80% мест в санаториях и пансионатах с лечением приходится на I и II зоны, где проживает свыше половины населения страны. Для III зоны характерно неравномерное распределение рекреационных объектов. Располагая многочисленными месторождениями минеральных вод и лечебных грязей, благоприятными климатическими и ландшафтными условиями, а также интересными объектами для туризма, эта зона еще не имеет достаточно развитой транспортной и социальной инфраструктуры. Интенсивное хозяйственное освоение Востока страны делает перспективным и его рекреационное развитие, ряд территорий этого региона особенно удобен для создания национальных парков (Байкальский и др.). IV зона населена и освоена менее других, около формирующихся промышленных комплексов региона развивается сеть местных оздоровительных учреждений, в р-не Кольского п-ова — горнолыжный туризм. Имеются перспективы для формирования на Севере специализированных р-нов туризма.

Указанная схема рекреационного районирования носит ориентировочный характер. Она может изменяться по мере хозяйственного освоения новых территорий. В наибольшей степени это относится к р-нам Сибири, Средней Азии и Дальнего Востока.

При рекреационном районировании обязательно принимают во внимание местные климатические ресурсы. Они могут либо лимитировать, либо активно способствовать развитию определенных видов отдыха и туризма в разных р-нах в нек-рые сезоны или в течение всего года

Так, для купаний в естественных водоемах требуется, чтобы температура воды в них была не ниже 16—17°, а волнение не превышало 3 баллов. Для ходьбы на лыжах нужен снежный покров толщиной не менее 20 еле и т. д. Климатические условия во многом определяют неравномерную посещаемость в разные сезоны отдельных рекреационных р-нов

Важное значение для определения рекреационной ценности р-на приобретает продолжительность периода, благоприятного для летних или зимних рекреационных занятий. В основу районирования территории СССР по степени благоприятности климата для летних видов Р

положены следующие критерии: 1) наиболее благоприятная погода (комфортная); 2) погода средней благоприятности (субкомфортная)— жаркая и прохладная; 3) неблагоприятная (дискомфортная) — очень жаркая, ненастная и холодная. Периоды комфортных и субкомфортных погод являются благоприятными, а дискомфортных погод — неблагоприятными периодами для всех видов отдыха и туризма.

В качестве лимитирующих могут выступать и другие природные условия, напр, сейсмическая опасность во многих привлекательных для туризма и отдыха южных горных р-нах, лавино- и селеопасность, характерные для горных р-нов, заболоченность нек-рых равнинных территорий.

Одним из аспектов рекреационного районирования является рациональное размещение и соотношение сан.-:кур. и туристских учреждений в зависимости от природных, в частности лечебных, ресурсов на той или иной территории. Так, побережья теплых морей, Прибалтика, р-н Кавказских Минеральных Вод, располагающие уникальными природными ресурсами, исторически сложились как курортные зоны. Однако эти же территории в силу благоприятного климата и ландшафта обладают большой привлекательностью и для туризма; поэтому местности, ценные в лечебном отношении, нередко занимают под строительство туристских баз, кемпингов, либо они находятся в непосредственной близости от санаториев. В ряде случаев пригородные зоны кратковременного отдыха «вторгаются» в леч. зоны и зоны длительного отдыха — места расположения местных (пригородных) санаториев и домов отдыха. Назрела необходимость создания генеральной дифференцированной схемы развития мест отдыха, туризма, санаторного лечения, к-рая координировала бы планы развития всех видов Р

Эта необходимость обусловлена и возрастающим объемом капитальных вложений, вовлечением все больших контингентов населения в Р., а также важностью проблем охраны окружающей среды рекреационных зон.

Земли историко-культурного назначения

Земли
историко-культурного назначения — это
вид категории земель особо охраняемых
территорий и объектов, к ним относятся
земли:

1) объектов
культурного наследия народов Российской
Федерации (памятников истории и культуры),
в том числе объектов археологического
наследия;

2) достопримечательных
мест, в том числе мест бытования
исторических промыслов, производств и
ремесел;

3) военных и
гражданских захоронений.

Основным источником
информации об объектах культурного
наследия и их территориях, а также о
зонах охраны объектов культурного
наследия при формировании и ведении
государственного земельного кадастра,
государственного градостроительного
кадастра, является Единый государственный
реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации.

К выявленным
объектам культурного наследия относятся
объекты, которые представляют собой
историко-культурную ценность и в
отношении которых вынесено заключение
государственной историко-культурной
экспертизы о включении их в реестр как
объектов культурного наследия, со дня
поступления в федеральный орган охраны
объектов культурного наследия или в
орган исполнительной власти субъекта
РФ, уполномоченный в области охраны
объектов культурного наследия,
соответствующих документов.

Объекты
археологического наследия считаются
выявленными объектами культурного
наследия со дня их обнаружения.

В соответствии с
п.2 Указа Президента РФ от 20.02.95 N 176 «Об
утверждении Перечня объектов исторического
и культурного наследия федерального
(общероссийского) значения» к объектам
исторического и культурного наследия
федерального (общероссийского) значения
следует относить памятники истории и
культуры, подлежащие охране как памятники
государственного значения в соответствии
с рядом актов Правительства РФ.

Земли
историко-культурного назначения
используются строго в соответствии с
их целевым назначением. Целью режима
использования земель историко-культурного
назначения является обеспечение
сохранности расположенных на них (в
них) объектов культурного наследия,
объектов исторической застройки,
городского и природного ландшафта. А
именно предотвращение их повреждения,
разрушения или уничтожения, изменения
облика и интерьера, нарушения установленного
порядка их использования, перемещения
и предотвращения других действий,
могущих причинить вред объектам
культурного наследия, а также защита
от неблагоприятного воздействия
окружающей среды и от иных негативных
воздействий.

Статья 54 ФЗ «Об
объектах культурного наследия»
устанавливает ответственность за
ненадлежащее выполнение обязанностей
по целевому использованию земельных
участков.

Земли
историко-культурного назначения входят
в состав земель особо охраняемых
территорий и могут быть федерального,
регионального и местного значения.

Зоны охраны объектов
культурного наследия устанавливаются
в целях сохранения исторической,
ландшафтной и градостроительной среды
в соответствии с федеральными законами,
законами субъектов РФ. В пределах земель
историко-культурного назначения за
пределами земель поселений вводится
особый правовой режим использования
земель, запрещающий деятельность,
несовместимую с основным назначением
этих земель. Использование земельных
участков, не отнесенных к землям
историко-культурного назначения и
расположенных в указанных зонах охраны,
определяется правилами землепользования
и застройки в соответствии с требованиями
охраны памятников истории и культуры.

Основными
нормативными актами, регулирующими
указанные отношения, являются ФЗ «Об
объектах культурного наследия» и
Закон РСФСР «Об охране и использовании
памятников истории и культуры».

Мировой опыт

Туризм как вид рекреационной деятельности появляется в Европе в середине 19 века. Но массовое распространение он приобретает во второй половине 20 века. В это время развитие рекреационного туризма набирает стремительные обороты: создается множество мест размещения разных уровней, расширяется сеть общественного питания, улучшается транспортная инфраструктура. И туризм в той или иной форме становится доступным большей части населения. Все развитые страны начинают борьбу за туристические потоки. Столицы государств становятся настоящими туристическими Мекками, с множеством достопримечательностей, музеев, развлекательных предприятий. В конце 20 века в эту борьбу включаются и многие государства развивающегося мира. Появляются возможности путешествовать в странах Африки, Азии, Южной Америки. Сегодня можно увидеть, как свою часть рынка рекреационного туризма стараются отвоевать страны Восточной Европы — Румыния, Хорватия, Черногория. Они начинают развивать инфраструктуру, изучают рекреационный потенциал своих стран.

ВРИ: Виды разрешенного использования

Начнем с основного — целей использования учасков. ВРИ для каждого типа участков прописаны в 83 статье земельного кодекса РФ. А информацию касательно разрешенного использования интересующей территории можно получить на сайте Росреестра.

Рассмотрим более подробно какие существуют ВРИ, и какие ограничения накладываются на землевладельцев.

Жилые

Под классификацию «Жилые» попадают все участки с кадастровым кодом от 2 до 2.7. Эти цифры подразумевают под собой следующие типы построек:

1. ИЖС (под индивидуальное жилое строительство). К этому пункту относится возведение частных жилых домов высотой не более трех этажей;
2. Дачное строительство. Разрешено строить дома не более 3-х этажей;
3. ЛПХ (личное подсобное хозяйство). На таких землях разрешено строительство дома, также не выше 3-х этажей. При этом, на прилегающей территории разрешены следующие типы деятельности: посадка саженцев, огородничество, разведение и выращивание скота;
4. Таунхаусы. На таких территориях разрешено строительство сблокированных домов, имеющих общие стены. Общее число блоков (подъездов) не должно превышать более 10, высота — максимально 3 этажа. На участках разрешено разводить клумбы, сажать деревья, строить подсобные сооружения;
5. Передвижное жилье. К примеру, кемпинги или палаточные городки;
6. Среднеэтажная застройка. На этих территориях разрешено строительство многоэтажного, многоквартирного дома. Общая высота среднеэтажных ЖК, без учета цокольных помещений, должна быть не более 8 этажей;
7. Многоэтажная застройка. Жилые многоквартирные дома с высотой от девяти этажей.
8. Застройка обслуживающих строений. Разрешено строить подсобные помещения для ЖКХ.

Запрет на использование земли не по назначению

Согласно статье 98 Земельного кодекса РФ земли рекреационного назначения находятся под защитой государства. Именно поэтому на землях такого типа категорически запрещается вести любую деятельность, в том числе и коммерческого характера, которая не связана с использованием земель по их прямому назначению.

На землях, имеющих рекреационное назначение, нельзя строить жилые дома, создавать предприятия и организации, которые не связаны с туризмом и отдыхом.

Примечательно, что за нарушение данного пункта законодательства предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа, размер которого определяется в зависимости от того, кто выступает нарушителем.

Контроль за исполнением целевого использования земли осуществляет государственный земельный контроль, а та же общественный контроль по нормам земельного законодательства. Представители каждого из этих органов могут проводить проверки по землям рекреационного значения, проверять исполнение земельного права. Государственный земельный контроль вправе запрашивать соответствующие документы, выдавать предписания и подавать в суд для рассмотрения обнаруженных нарушений.

При особенно грубых нарушениях, систематическом неисполнении предписаний собственник земельного участка, относящегося к рекреационным землям, может понести и уголовное наказание, а также может быть лишен права собственности в судебном порядке. В результате такой участок переходит в ведомство муниципалитета или государства для целевого его использования согласно действующим нормам.

Что запрещено делать?

Кроме того, что такие земли могут использоваться только в соответствии с определённым правовым режимом, здесь не допускается никакая деятельность, не соответствующая целевому использованию. За исполнением данного положения надзирают государственные органы и муниципальные образования. Согласно закону, на таких землях нельзя:

• возводить жилые строения;
• организовывать предприятия и компании, не связанные с отдыхом граждан;
• производить несанкционированный выкос травы, вырубку деревьев и кустарников;
• заниматься браконьерством;
• использовать под сельскохозяйственные нужды или подсобное хозяйство;
• устраивать свалки.

За несоблюдение норм пользования участками, предусмотрена административная ответственность, допускающая штрафы и изъятие земель. За браконьерство – уголовная ответственность.

Так как места отдыха являются местами массового скопления людей, здесь недопустима никакая деятельность, влекущая риск причинения вреда здоровью. Если здесь проводится строительство объектов, то зона должна обеспечиваться ограничением доступа отдыхающих, особенно – детей. Вопрос о безопасности граждан должен стоять в числе приоритетных задач. На этих землях недопустима никакая халатность и безответственность.

Кроме перечисленного, недопустимо проводить такие виды работ, которые могут повредить поверхность почвы, изменив её уникальные свойства в результате отравлений ядохимикатами, механическими повреждениями. А также проводить деятельность, допускающую нарушение экологии в зоне рекреации. Это касается и правообладателей прилегающих земельных участков, относящихся к другим категориям земель.

Классификация рекреационного туризма

Существует несколько подходов к выделению видов рекреационного туризма. В самом консервативном подходе выделяют только два вида: оздоровительный и познавательный. Однако постоянно усложняющаяся система туризма потребовала более основательного подхода к выделению видов рекреационного туризма. К ним относят:

• оздоровительный;
• познавательный;
• этнографический;
• спортивный;
• религиозный;
• сельский;
• экологический;
• гастрономический;
• культурный виды туризма.

Есть даже попытка обосновать развитие туристско-рекреационного туризма, который направлен на достижение нескольких целей одновременно: отдых, познание, оздоровление. В пример в этом случае приводятся отдыхающие, которые приезжают на курорт с главной целью — пройти лечебные процедуры. Но при этом туристы еще и совершают экскурсии вокруг курорта, занимаются спортом: треккинг, плавание, фитнес, а также посещают развлекательные заведения: казино, боулинги, дискотеки. Уместнее скорее назвать этот вид смешанным или собственно рекреационным.

Еще одна классификация связана с местностью, в которой он осуществляется, в этом случае выделяют:

• горный;
• морской;
• лесной,
• сельский,
• индустриальный,
• джайлоо,
• спелеотуризм.

По способу передвижения выделяют пеший, автомобильный, авиатуризм, железнодорожный, велосипедный, водный, горный, лыжный и другие виды рекреационного туризма. Существуют и другие классификации, но перечисленные в полной мере характеризуют понятие рекреационного туризма.

Варианты отдыха

С точки зрения рекреации можно выделить следующие виды ресурсов:

1. Берега морей, рек и озер. Но речь здесь идет не о привычном «поваляться на пляже», а о таких видах спорта, как плавание, серфинг, дайвинг, исследование островов.
2. Горные реки. Здесь организуется сплав на байдарках, который позволяет не только укрепить здоровье и мышцы, но и восхититься величием и мощью природы.
3. Горы. Чистый воздух, великолепные пейзажи, скалолазание, прогулки, лыжи и сноуборд: скучать здесь точно не придется, но потребуется хотя бы минимальная физическая подготовка.
4. Леса. Именно в таких зонах расположены большинство российских санаториев. Отдых здесь доступен для всех, так как передвижение по местности не представляет особых проблем.
5. Культурно-исторические центры. Такой вид отдыха интересен тем, чьи рекреационные цели — это в основном ознакомление с традициями, историей, культурой городов. Масса новых впечатлений и расширение кругозора обеспечены.
6. Древние сооружения: замки, катакомбы, различные укрепления. Как правило, такие объекты находятся за чертой города и предлагают как изучение истории, так и отдых на природе.
7. Религиозные комплексы. Монастыри и другие православные центры не просто открывают двери для экскурсантов, но предлагают пожить рядом или даже на территории объекта, познакомиться и с историей этого места, и с жизнью тех, кто посвятил себя служению религии. Такие туры интересны не только глубоко верующим людям, но и всем, кто хочет сменить обстановку и узнать что-то новое.

Можно ли построить дом на землях рекреационного назначения?

Добрый день! Купили участок (в собственности), земли нас. пунктов, ЛПХ, есть кадастровый номер. Хотели построить дом, решили взять град. план в администрации МО, и там оказалось, что участок находится за землях рекреационного значения (Р-2). Можно ли будет нам построить там дом?

Согласно Земельному кодексу РФ, а именно ст. 98:

1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

3. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.

5. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Понятие рекреационных земель дается через перечень объектов (учреждений и организаций) с целевым назначением восстановления здоровья граждан, для организационной деятельности которых отводятся земельные участки. Вопросы, регулирующие использование и охрану этих земель, содержатся в:

— ФЗ от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

-ФЗ от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

-ФЗ от 22.07.2005 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации и многих других НПА.

Нормы эти содержат не только перечень прав и пути реализации прав граждан на отдых, спорт, путешествия, но и обязанности граждан по ответственному отношению к охране окружающей среды, использованию природных богатств, культурного наследия, а также запрет на использование земли в связи с деятельностью, не ориентированной на оздоровление граждан.2. Земельные участки под объектами недвижимости, предназначенными для обеспечения оздоровительных мероприятий, т.е. для рекреационных нужд(оздоровления с помощью туризма, лечения, отдыха, занятия физической культурой и спортом), у правообладателей не изымаются, а существующая необходимость в использовании учебно-туристических троп и трасс на землях различного статуса владения осуществляется на основе публичного и частного сервитутов. Понятие сервитута дано в ст. ст. 274 — 277 ГК РФ, общие положения которого применяются при пользовании сервитутом в целях рекреации. Режим использования земельных участков зависит от выбранного объекта для реализации поставленных задач: это могут быть туристические тропы, а может быть пансионат на берегу моря. Поэтому в ряде случаев требуются уточнения, которые содержатся в специальных законах, например, Водный кодекс РФ — в отношении водных объектов (пляжей, прудов, озер, водохранилищ и т.д.), в Лесном кодексе РФ — в отношении земель лесного фонда (лесопарковых зон, скверов, садов) и др.

Кому предоставляется и что можно строить на землях рекреационного назначения

Если говорить о застройке таких площадей, то она должна соответствовать их назначению. Любая постройка должна быть ориентирована на отдых, спортивные, туристические мероприятия. Если такое назначение не прослеживается, запрет будет наложен ещё на стадии предварительных согласований.

На рекреационных территориях можно строить (расширять) объекты коммунального, промышленного и складского назначения только в случае их прямому соответствию разрешённому использованию земли. Любое строительство на землях рекреационного назначения должно вестись только по согласованию с местными госорганами охраны природы.

Порядок пользования такими землями практически везде, в любом регионе определяется местной администрацией самостоятельно. Многие зоны-рекреации обладают уникальными характеристиками, для охраны которых предусматриваются особые мероприятия.

С понятием земель из числа рекреационных тесно связан термин «сервитут«. Он означает ограниченное право использования.

• Публичный сервитут – это дозволение всем желающим приехать в лес, прийти на речку, устроиться на одеяле с книжкой на цветущем лугу. Такой личный отдых имеет ряд ограничений – не разводить костры, не вредить экологии и тому подобные. Как соблюдаются такие ограничения, разговор отдельный.
• Частный сервитут – это предоставление права определённым лицам (организациям) использовать в своей деятельности рекреационные земли, но строго по назначению. В данном случае речь о строительстве домов отдыха (частных, ведомственных), кемпинг-отелей, туристических баз и тому подобного.

В любом случае пользование такими землями должно соответствовать всем принятым для данного рекреационного участка правилам и нормам. Кроме ЗК РФ, здесь важны иные кодексы (Водный, Лесной) плюс местные руководящие документы (в каждом регионе они свои).

Разъяснение сложных моментов

Как же осуществляется продажа земельных участков промышленного назначения, и кому нужно их покупать? Чаще всего такие территории интересуют частных предпринимателей, занятых в области средней промышленности. Стоят такие земли относительно недорого. Цена значительно отличается от стоимости участков в черте поселений. Впоследствии после совершения ряда обязательных действий, промышленные земли можно перевести в другой статус и продать по высокому ценнику. Эта несложная манипуляция не доставит владельцу сложностей. Таким образом, купля-продажа промышленных наделов является прибыльным занятием.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что земельные территории такого характера занимают существенный процент от всех земель, расположенных в Российской Федерации. Поэтому законодательная база по этому вопросу обладает внушительным перечнем нормативно-правовых актов. Государство разными способами старается обезопасить население от воздействия предприятий и объектов промышленности, негативно влияющих на здоровье граждан. Для этого в данную отрасль привлекаются частные предприниматели и инвесторы, которые за счет собственных финансовых вложений помогают осуществить поставленные задачи.

Промышленность – важная и неотъемлемая часть современной жизни. Ввиду этого необходимо соблюдать установленный законодателем перечень правил и требований, чтобы обезопасить окружающую природу и людей. Правительство России, в свою очередь, оказывает помощь гражданам в качестве сохранения безопасной жизнедеятельности.

Этнотуризм

Любителей комплексного рекреационного туризма может весьма порадовать Республика Башкортостан. Огромным потенциалом обладает Салаватская область, где есть и оздоровительные учреждения, и культурно-исторические объекты, и первозданная природа, и места паломничества. Но особый интерес этот район сейчас вызывает у тех, кто хочет познакомиться с древними традициями малых народностей. В последние годы ведется активная работа по восстановлению различных культур, значительная часть которых была утрачена в советский период. В Салаватском районе есть множество музеев, рассказывающих об истории и особенностях башкирского народа.

Рекреационная деятельность: виды

Сегодня существует несколько главных направлений рекреационной деятельности.

1. Лечебно-курортное. Как правило, основывается на применении в оздоровительных целях природных ресурсов: климата, морского воздуха и воды, лечебных грязей, минеральных вод, соляных шахт и т.д.

2. Спортивно-оздоровительное. Это охота, рыбалка, горнолыжный туризм, альпинизм и множество других видов активного отдыха. Наиболее популярны спортивные развлечения на воде и около воды: купание, игры с мячом, водные лыжи, дайвинг, рафтинг, виндсерфинг и т.п.

3. Развлекательное. Трудно перечислить все, что относится к этому виду деятельности: это и народные гуляния, карнавалы, и всевозможные анимационные шоу, бары, казино, рестораны. В современном мире индустрия развлечений уже давно стала отдельной отраслью экономики.

4. Познавательное. Различные экскурсии, ознакомление с жизнью других стран и городов, посещение выставок и музеев, обзор архитектурных ансамблей, исторических памятников и других достопримечательностей.

Четко разграничить различные виды рекреационной деятельности, пожалуй, невозможно: все они дополняют друг друга и переплетаются между собой. Ведь, ориентируясь на какой-то основной ее вид, отдыхающие, как правило, хотят максимально заполнить свободное время и другими видами, получить как можно больше впечатлений.

Как используются земли рекреации?

Правовой режим земель рекреационного назначения определён положениями ЗК РФ. Использоваться данные территории могут только для организации отдыха и оздоровления граждан. Воспользоваться этими землями по назначению и объектами, расположенными на них, могут все желающие граждане при условии соблюдения режима их эксплуатации.

Использоваться учебно-туристические тропы и трассы могут землепользователями, землевладельцами и арендаторами на основании сервитута. При организации сервитута земельные участки не изымаются из использования.

Сервитут может быть публичным и частным. Публичный подразумевает доступность данной территории для всех. Частный сервитут предоставляется компаниям для возведения на территориях объектов для отдыха или оздоровления.

При строительстве санаториев и иных рекреационных объектов возможно оформление договора аренды земельного участка как самим учредителем юридического лица, так и строительной компанией, выступающей застройщиком объектов специального назначения.

Государство может изъять участки для собственных нужд из собственности граждан или компаний, если они будут отвечать заявленным характеристикам. Это реквизиция земель, которая может осуществляться сроком до 20 лет.

Что можно строить на землях рекреационного назначения, мы разобрались. Это всевозможные объекты, непосредственно относящиеся к целевому назначению самих земель. Осталось определиться с тем, что делать на этих землях категорически запрещено.

Что нельзя строить на землях рекреации?

Никакая деятельность, не соответствующая целевому назначению, не разрешена на данных территориях рекреации.

На землях рекреационного назначения нельзя:

• строить жилые дома;
• организовывать юридические лица, деятельность которых не связана с отдыхом и туризмом;
• производить несанкционированную вырубку деревьев, кустарников и травы;
• заниматься браконьерством, незаконной охотой или рыбалкой;
• устраивать свалки и утилизировать мусор;
• использовать земли под нужды сельского хозяйства;
• вести личное подсобное хозяйство.

За нарушение целевого использования виновникам грозят штрафы и изъятие земель, за браконьерство – уголовная ответственность.

Нельзя на землях рекреации проводить работы, которые могли бы проверить поверхность почвы и ухудшить ее уникальные показатели из-за механических повреждений или применения ядохимикатов. Запрещено на этих территориях вести любую деятельность, которая бы негативно могла повлиять на экологическое состояние объектов.

Ответственность виновных лиц

Следить за использованием земель рекреации по целевому назначению должен государственный земельный контроль и общественный контроль. Они могут проводить проверки, выписывать предписания, передавать материалы дела в суд.

На должностных лиц, которые использовали участок рекреационной земли не по назначению, накладывается штраф в размере 1-1,5% кадастровой стоимости участка.

Все участки рекреационного назначения должны иметь кадастровый номер и кадастровую стоимость. Без них такой участок бы просто не мог быть введён в эксплуатацию.

Административное взыскание с должностного лица не может быть по закону менее 20 тысяч рублей. Юридические лица за подобные действия должны будут уплатить административный штраф в размере 1,5-2% от кадастровой стоимости земли, но не менее 100 тысяч рублей.

Отстаивать свои права виновные граждане, считающие действия государственного земельного контроля незаконными, вправе через суд.

Запрет на использование зон рекреации не по назначению

П. 5 ст. 98 ЗК РФ устанавливает прямой запрет на использование земель рекреации для иных целей. Это означает, что данная категория не подходит для любой другой деятельности, кроме туризма и отдыха.

Ограничения касаются и строительства объектов недвижимости. Например, на территории парка нельзя возвести жилой дом. То, что можно строить, определяется целевым назначением участка. Все здания и строения должны быть предназначены для отдыха, спорта, оздоровления, туризма или для обслуживания перечисленных объектов.

Законное использование земли контролируют органы государственного земельного надзора:

• Росреестр,
• Россельхознадзор,
• Росприроднадзор.

К проверкам подключен и общественный контроль. Каждый гражданин, который выявил нарушения использования надела, может обратиться в указанные инстанции с жалобой. Если факт подтвердится, на нарушителя будет наложен административный штраф.

Размер административного штрафа

Административная ответственность за нарушение порядка пользования рекреационной землей варьируется в зависимости от ее субъекта. Так, если участок предоставлен в пользование государственному или муниципальному учреждению, то ответственность будут нести их должностные лица.

Размер штрафа составит от 1 до 1,5 % от кадастровой стоимости участка, но не менее двадцати тысяч рублей. Если кадастровая цена не установлена, штраф будет назначен в сумме от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

В случае, когда участок находится у юридического лица, игнорирующего правила целевого использования, размер штрафа составит от 1,5 до 2 % от кадастровой стоимости, но не менее ста тысяч рублей.

Если цена по кадастру неизвестна, организация будет оштрафована на сумму от ста до двухсот тысяч рублей.

Границы ответственности установлены положениями ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Понесенное наказание не отменяет обязанности использовать земли в строгом соответствии с их назначением.

Подводим итоги

Категория «Сельскохозяйственные земли» допускает строительство только тех зданий, которые необходимы для потребностей с/х отрасли. При этом возведение жилых объектов капитального строительства невозможно.

В рамках ВРИ ИЖС зданиям гораздо проще получить адрес, а вы в дальнейшем сможете зарегистрироваться по месту жительства, воспользоваться коммунальными услугами и т.п. При этом будьте готовы к высокой кадастровой стоимости.Чтобы определить для себя предпочтительный ВРИ, воспользуйтесь таблицей