Росгвардия: что это такое, назначение, законодательное регулирование

Какие заработки

Зарплата зависит от многих факторов — занимаемая должность, воинское звание, квалификация, выслуга лет и другие параметры. choice4music.com.

Если сравнивать средние зарплаты по России, конечно, тут не заработаешь золотые горы, но главное — стабильность, полный социальный пакет и льготы вам гарантированы.

По состоянию на осень 2020 года средняя заработная плата сотрудников составляла в зависимости от звания:

• рядовые и сержанты получают от 25 до 95 тыс. рублей;
• офицерский состав порядка 50–125 тыс. рублей;
• непрофильные специалисты (бухгалтера, кадровики, тыловики) в среднем получают от 18 до 37 тыс. рублей.

Служба бывает разной — в один из патрульных выездов спасли жизнь человеку

Высший командный состав, конечно, получает не в пример больше. В качестве примера из официально обнародованных сведений о доходах, расходах и имуществе сотрудников Росгвардии (https://rosgvard.ru/ru/page/index/svedeniya-o-doxodax-rasxodax-ob-imushhestve-i-obyazatelstvax-imushhestvennogo-xaraktera) — годовой доход за 2019 год у полковника А. Бурдо, начальника нацгвардии по Республике Марий-Эл, составил 7,1 млн рублей.

Какие функции будут у нового подразделения

• Участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения
• Участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции
• Участие в борьбе с экстремизмом
• Участие в территориальной обороне Российской Федерации
• Участие в охране важных государственных объектов и специальных грузов
• Оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации
• Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также осуществление вневедомственной охраны

Структура

Структуры, вошедшие в состав при формировании

В состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены:

• Внутренние войска МВД России;
• Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, а также авиационные подразделения (из МВД России);
• Специальные отряды быстрого реагирования (из территориальных органов МВД России);
• Отряды мобильные особого назначения (из территориальных органов МВД России);
• Органы управления и подразделения МВД России, осуществляющие деятельность в сфере вневедомственной охраны (из МВД России);
• Органы управления и подразделения Управления по организации лицензионно-разрешительной работы (УЛРР) МВД России, осуществляющие федеральный государственный контроль за оборотом оружия в сфере частной охранной деятельности (из МВД России).

В качестве подведомственной организации в ве́дение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от МВД России передано Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФГУП «Охрана» МВД России).

Состав

На параде на Красной площади 9 мая 2016 г. участвовал и парадный расчёт ОДОН им. Ф. Э. Дзержинского Росгвардии (впервые в качестве соединения Росгвардии).

служебный автомобиль Росгвардии семейства ГАЗель NEXT

Бронеавтомобиль Росгвардии

Структура Росгвардии и ВНГ России:

• Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации — центральный орган управления ВНГ России:
• Войска национальной гвардии Российской Федерации:
  • Соединения, воинские части и организации ВНГ России, непосредственно подчинённые директору Росгвардии;
  • Образовательные организации высшего образования ВНГ России;
  • Территориальные органы Росгвардии на межрегиональном уровне (центры специального назначения);
  • Округа войск национальной гвардии Российской Федерации:
    • Соединения, воинские части и организации ВНГ России,
    • Территориальные органы Росгвардии на региональном уровне (главные управления, управления, отделы по субъектам Российской Федерации

      Федеральные государственные казённые учреждения вневедомственной охраны ВНГ России (управления, отделы по субъектам Российской Федерации).

      ):

Воинские формирования и организации ВНГ России окружного подчинения, а также территориальные органы Росгвардии на региональном уровне, дислоцируются по восьми округам войск национальной гвардии Российской Федерации:

• Центральный Оршанско-Хинганский Краснознамённый округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник И. Д. Голлоев);
• Северо-Кавказский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-лейтенант С. И. Корнюшкин);
• Восточный округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник И. С. Груднов);
• Сибирский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник В. Н. Стригунов);
• Уральский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-лейтенант А. А. Попов);
• Приволжский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник А. С. Порядин);
• Южный округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-лейтенант О. А. Козлов);
• Северо-Западный ордена Красной Звезды округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник П. П. Дашков).

Подведомственные организации

В ве́дении Росгвардии находится Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ФГУП «Охрана» Росгвардии) — государственное предприятие, частично действующее на основании Федерального закона «О ведомственной охране», в котором оно обозначено, как «военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Росгвардии» (статья 26). В отличие от ведомственной охраны, предприятие имеет право осуществлять на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. Работники ФГУП «Охрана» Росгвардии используют специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на вооружение войск Росгвардии, а также служебное и гражданское оружие, разрешенное к обороту на территории Российской Федерации.

До 2016 года предприятие находилось в ве́дении Министерства внутренних дел Российской Федерации и называлось ФГУП «Охрана» МВД России.

Что такое Росгвардия?

Росгвардия носит полное название — Федеральная служба войск национальной гвардии РФ. Датой создания считается 5 апреля 2016 года. Служба относится к органам исполнительной власти Российской Федерации.

Росгвардия — центральный орган управления Войсками национальной гвардии РФ. Эти Войска были созданы на основе Внутренних войск МВД России. Служба относится к военизированным подразделениям, а значит, ее сотрудники имеют право носить боевое оружие.

Краткая история возникновения

Сам термин «национальная гвардия» возник еще в 18 веке, во время революционных движений во Франции.

В России, днем основания этой службы считается 5 апреля 2016 года. В это день, президент страны Владимир Путин постановил создать Росгвардию. Это действие произошло в рамках реформы по совершенствованию работы всех правоохранительных органов.

Правоустанавливающий документ — Указ президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации». Свое решение В.В. Путин объяснил в прямом эфире (14 апреля 2016 года). По мнению президента, ВНГ (войска национальной гвардии) помогут урегулировать вопрос нелегального оборота оружия в стране.

Произошли и другие изменения во власти, имеющие отношение к национальной гвардии:

1. в состав Совета Безопасности РФ был включен директор Федеральной службы войск национальной гвардии РФ;
2. президент внес на рассмотрение в Государственную Думу закон о национальной гвардии, а также, законодательные акты, касающиеся расширения полномочий службы, возможность применения ей бронетехники, водометов и права стрелять без предупреждения;
3. был утвержден план мероприятий по формированию службы. Окончательной датой работы над структурой службы был назван 2018 г.

Какова структура подразделения?

В структуру национальной гвардии входят:

Федеральная служба войск национальной гвардии — это центральный орган управления. В него входят главные управления, различные департаменты, отделы и службы, каждый из которых отвечает за свое направление деятельности. Отдельно стоят подразделения, выполняющие управленческие функции;

войска национальной гвардии, состоящие из:

1. воинских частей и соединений, непосредственно подчиняющихся директору Росгвардии;
2. высшие учебные заведения ВНГ;
3. центры специального назначения в регионах;
4. округа войск ВНГ, включающие в себя: военные части, соединения, территориальные органы, государственные казенные учреждения вневедомственной охраны.

Все воинские формирования ВНГ окружного подчинения разделены по округам. Всего их восемь:

• Центральный Оршанско-Хинганский;
• Северо-Кавказский;
• Восточный;
• Сибирский;
• Уральский;
• Приволжский;
• Южный;
• Северо-Западный.

Какие подразделения входят в состав?

Нацгвардия сформирована на основе уже существующих внутренних войск, а также, отдельных подразделений МВД РФ. Среди них СОБР, ОМОН, ЦСН СОР, вневедомственная охрана, подразделения, ведущие лицензионно-разрешительную работу.

Каков состав?

Подробный состав Федеральной службы национальной гвардии РФ выглядит следующим образом:

1. внутренние войска МВД РФ;
2. центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации;
3. специальные отряды, созданные из территориальных органов МВД;
4. ОМОН;
5. подразделения вневедомственной охраны;
6. подразделения, осуществляющие деятельность по лицензионно-разрешительной работе, а также, ведущие контроль за оборотом оружия в частной охране.

Отдельно стоит подведомственная организация — ФГУП «Охрана МВД РФ.

Основная профессиональная деятельность

Служба выполняет следующие функции:

• охрана общественного порядка, безопасности и соблюдения режима ЧС;
• борьба с террористами и проведение контртеррористических операций;
• деятельность, направленная на борьбу с экстремизмом;
• оборона страны;
• охрана государственно-важных грузов и объектов;
• содействие Пограничной службе в охране границ государства;
• контроль в сфере оборота оружия, его применения в частной охранной деятельности;
• вневедомственная охрана.

10 основных задач Росгвардии

Главными направлениями работы Нацгвардии или Росгвардии являются:

1. Поддержание правопорядка во время массовых мероприятий.
2. Освобождение заложников.
3. Участие в контртеррористических операциях.
4. Спасение людей, помощь силам МЧС.
5. Непосредственное участие в преследовании преступников.
6. Задерживание нарушителей (на срок не более 3 ч при отсутствии соответствующих доказательств).
7. Досмотр личного и коммерческого транспорта.
8. Регулирование частной охранной деятельности.
9. Лицензирование продажи оружия.
10. Охрана объектов, использующих ядерную энергетику.

Таким образом, у Национальной гвардии очень широкая сфера деятельности. По сути, она во многом пересекается с главными задачами других силовых ведомств:

1. МВД;
2. ФСБ;
3. ФСО;
4. МЧС.

Предусмотрено активное сотрудничество сотрудников этих ведомств с Нацгвардией.

Например, личный состав может быть задействован при ликвидации последствий стихийных бедствий, для поддержания правопорядка на митингах, спортивных мероприятиях, освобождении заложников и т.п.

Законодательство разрешает гвардейцам применять физическую силу, огнестрельное и травматическое оружие, а также водометы и другие технические средства для разгона несанкционированных массовых мероприятий.

Обратите внимание! При этом не допускается применение насилия в отношении детей, инвалидов и беременных женщин, за исключением случаев, когда они вооружены.

Отличия сфер деятельности МВД и Росгвардии

После выделения из состава МВД подразделений выраженной силовой направленности (СОБР, ОМОН, ВВ), большая часть функций полиции свелась к следственно-аналитическим действиям, предотвращениям и расследованиям уже совершённых преступлений. В то же время, за полицейскими подразделениями сохраняются функции по борьбе с экстремизмом и поддержанию общественного порядка. Но, с выведением из состава МВД сил быстрого реагирования, эти функции также в значительной степени сводятся к сбору и анализу информации, арестам предполагаемых преступников. 

В то же время, значительным отличием является то, что в сферу задач структур Росгвардии не входят розыскная деятельность, направленная на раскрытие уже совершённых преступлений. Следственные функции, после выделения ВНГ, полностью остались в ведении МВД, как и штат специалистов соответствующих управлений и департаментов. Привлекаться к следственно-розыскным действиям росгвардейцы могут лишь для обеспечения безопасности оперативных работников и следователей МВД, прокуратуры, СК РФ, в качестве силового фактора на случай оказания подозреваемыми физического сопротивления.

Сотрудники нацгвардии не имеют также никакого отношения к обеспечению безопасности движения на дорогах общего пользования. Останавливать автотранспорт, проверять документы у водителей и пассажиров они могут только при определённых условиях:

• У нацгвардейцев имеются обоснованные подозрения, что в автомобиле перевозится запрещённый груз – оружие, боеприпасы, наркотики.
• В машине находятся лица, совершившие преступление или правонарушение.
• Для освобождения незаконно удерживаемых лиц, перевозимых в данном автомобиле.
• При пресечении попытки проезда на охраняемый Росгвардией объект, или за оцепленный периметр.

Также останавливать транспортные средства нацгвардейцы могут, оказывая содействие сотрудникам дорожной инспекции, когда водитель проигнорировал приказание остановиться, и пытается скрыться.

Из кого формируется состав армии

В соответствии с действующим законодательством, каждый гражданин, проходящий службу в национальной гвардии, приравнивается к военнослужащим.

При этом попасть в Росгвардию могут, как солдаты срочники, так и военнослужащие, проходящие службу в ВС РФ на контрактной основе.

В любом случае при отборе кандидатов выдвигаются жесткие требования, а именно:

Также к кандидатам вдвигаются дополнительные жесткие требования — это отсутствие любых более ранних проблем с действующим законодательством.

В подразделение не будут допущены лица, имеющие приводы, судимости, либо серьезные административные правонарушения.

Немного об истории нацгвардии

Слово «гвардия» итальянского происхождения, оно переводится как «охрана, стража». Гвардией называли воинские подразделения, укомплектованные лучшими, отборными бойцами. Как правило, гвардия не входила в состав войска. В разное время и у разных народов функции гвардейцев отличались. На них часто возлагали задачу охраны первого лица государства (преторианская стража в Риме) от заговоров и покушений. Нередко гвардия выполняла полицейские функции, участвовала в подавлении мятежей и восстаний.

Термин «национальная гвардия» возник в конце XVIII века в революционной Франции вместе с появлением первого национального государства. Французские гвардейцы были идейными сторонниками революции и занимались подавлением выступлений и мятежей против нового правительства, обеспечивали общественный порядок на улицах. Нередко выполняли карательные функции. Именно национальная гвардия участвовала в кровавом подавлении Вандейского мятежа. Следует отметить, что французская нацгвардия не отличалась особой надежностью, она поддерживала то одну, то другую политическую силу. В конце концов, французы разогнали эти беспокойные войска.

Основной задачей американской нацгвардии является работа с мобилизационным резервом на случай большой войны и всеобщей мобилизации. В то же время, американские гвардейцы участвуют и в ликвидации последствий стихийных бедствий (ураган «Катрина»), и противостоят масштабным уличным беспорядкам.

Нацгвардия США комплектуется только добровольцами, они проходят службу параллельно основной работе. За это гвардейцы имеют много бонусов и льгот от правительства. Национальные гвардейцы США принимали участие в боевых действиях в Ираке и Афганистане, хотя отзывы об их эффективности и профессионализме на поле боя весьма противоречивы.

Национальная гвардия США имеет двойное подчинение: федеральному правительству и властям штата. Для федерального центра гвардейцы – это первоочередной воинский резерв, который будет задействован при мобилизации.

В большинстве стран СНГ (а ранее и в СССР) защитой конституционного строя и порядка на улицах занимаются внутренние войска, комплектуемые на призывной основе.

Отдельно следует сказать о военизированных структурах, носивших название «нацгвардия», но выполнявших при этом весьма специфические задачи. В качества примера можно привести некоторые военизированные формирования стран Латинской и Южной Америки.

Нацгвардия Никарагуа состояла из профессиональных наемников и участвовала в гражданской войне, которая многие годы шла в этой стране. По сути, она выполняла функции армии и вела многолетнюю противопартизанскую войну.

Национальная гвардия Сальвадора также принимала активное действовала в неспокойной политической жизни этой латиноамериканской страны. Она участвовала во множестве государственных переворотов и революций, боролась с партизанами, преследовала граждан по политическим мотивам. Именно в нацгвардии были организованы знаменитые «эскадроны смерти», которые похищали и убивали представителей левых движений.

Есть своя национальная гвардия и в Венесуэле. Кроме разгона демонстраций, в последнее время гвардейцев стали привлекать для выполнения более специфических задач: они борются с дефицитом и ростом цен. Для этого войска занимают магазины и берут штурмом фабрики.

Основной задачей национальной гвардии Саудовской Аравии является охрана монарха и членов королевской семьи. В Азербайджане и Киргизии основной функцией национальных гвардейцев является охрана учреждений и первых лиц страны.

Национальная гвардия Украины появилась в 1991 году, но потом эту структуру упразднили. Второе рождение украинской гвардии произошло в 2014 году. Сегодня в ее состав входят как бывшие подразделения внутренних войск, выполняющие чисто охранные функции, так и добровольческие батальоны, принимающие участие в боевых действиях на Донбассе.

Франция

Франция была первой страной, где были сформированы добровольческие соединения, названные Национальной гвардией (la Garde Nationale). В 1789 г. в ходе Французской революции Учредительное собрание постановило образовать такие отряды с целью наведения порядка на улицах. В течение нескольких лет гвардия достигла численности 300 тыс. человек. В 1793 г. она сыграла главную роль в подавлении монархистского антиреволюционного восстания в Вандее. При 1-й и 2-й Республиках, императоре Наполеоне и при реставрации Бурбонов французская нацгвардия оказывала помощь регулярным армейским соединениям и поддерживала порядок в стране. К середине XIX века она перестала быть добровольным ополчением — набор гвардейцев велся по призыву. Ликвидирована в 1872 г., после поражения Франции в войне с Пруссией.

В каком году оно было сформировано

В 2016 году по указу президента России было сформировано новое подразделение — Национальная Гвардия Российской Федерации. Данная новость была воспринята неоднозначно.

Половина населения с оптимистичным настроем встретили данную новость, но некоторых подобные действия насторожили.

Многие до сих пор считают, что данное действие президента РФ направлено на то, чтобы создать структуру, которая в значительной степени будет подавлять свободную волю населения.

Более того данное силовое ведомство в соответствии с указом подчиняется непосредственно президенту страны, что и по сей день настораживает ряд граждан.

Дополнительно следует учитывать тот факт, что руководящий состав национальной гвардии также избирается и назначается исключительно по решению главного управляющего страны.

Дополнительно по решению руководителя страны был создан отдельный день, когда подразделение празднует дату своего основания, а именно 27 марта.

Основные задачи росгвардейцев

Росгвардия — это что за структура в российской армии, какие ее основные задачи? Как уже упоминалось, росгвардейцы непосредственно подчиняются Верховному главнокомандующему Вооруженных сил России. Основная задача – нести охрану своего государства, его высшего руководства, обезопасить их от возможных угроз.

Помимо охраны, росгвардейцы выполняют и другие поставленные перед ними задачи:

• Принятие участия в контртеррористических операциях;
• Ведение борьбы с экстремистскими организациями;
• Охрана порядка в стране;
• Принятие участия в военных действиях, направленных на защиту своего государства;
• Охрана важных и секретных грузов, государственных объектов;
• Оказание помощи сотрудникам ФСБ в охране государственной границы;
• Предоставление охраны представителям органов государственной власти;
• Помощь в организации военного положения;
• Контроль за оборотом оружия, за частными охранными предприятиями и детективами.

Деятельность Росгвардии

В компетенцию Росгвардии входит множество видов деятельности:

1. Противодействие терроризму:
   1. охрана социально значимых объектов, мест скопления людей, обеспечение нормальной деятельности промышленности, транспорта, связи, энергетического и продовольственного комплексов;
   2. действия по обезвреживанию террористов;
   3. спасение граждан, захваченных террористами;
   4. действия по минимизации ущерба от террористической деятельности.
2. Противодействие экстремизму:
   1. предупреждение действий экстремистов по подрыву безопасности государства;
   2. предотвращение захвата власти;
   3. противодействие созданию незаконных вооруженных организаций и ликвидация уже созданных;
   4. предупреждение разжигания вражды между гражданами на основе национальной, социальной, расовой или ином виде розни.
3. Противодействие коррупции (предупреждение, выявление и раскрытие фактов коррупции).
4. Охрана общественного порядка.
5. Вневедомственная охрана:
   1. охрана объектов различного назначения;
   2. охрана имущества физических и юридических лиц.
6. Контроль за оборотом оружия, в том числе – выдача разрешений на приобретение, хранение и перевозку оружия.
7. Контроль за частной сыскной и охранной деятельностью.
8. Контроль за созданием безопасных условий функционирования энергетических объектов.
9. Федеральный пожарный надзор.

Срочная служба в Росгвардии

Многие граждане интересуются, как попасть молодым людям в армию в Росгвардию, что для этого необходимо сделать, каким требованиям нужно соответствовать?

Попасть в Росгвардию проходя срочную службу сможет лишь небольшое количество призывников. Данная возможность предоставляется если есть предварительное согласование военного комиссариата с определенной воинской частью, которая входит в состав Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Чтобы попасть в Росгвардию солдаты должны поступить на службу в войска национальной гвардии в профильную воинскую часть, но набор в такие в/ч проходит нерегулярно и не во всех регионах страны. Как показывает практика, призыв в войска Росгвардии с какой-то определенной стабильностью проводится на Северном Кавказе и в некоторых крупных регионах РФ.

Права, обязанности и ответственность солдата-срочника в Национальной гвардии

Росгвардия в армии и стране в целом играет немалую и важную роль. Чем занимаются солдаты-срочники, которым посчастливилось попасть на службу в Национальную гвардию? Попадая на срочную службу в Росгвардию, каждый молодой человек наделяется специфическими обязанностями, на него возлагается множество различных функций и задач. Все обязанности срочника закреплены общевоинскими уставами.

В отличие от обычной службы в привычных воинских подразделениях, служба в национальной гвардии потребует от солдата больших сил и активного принятия участия в несении боевых дежурств, нарядах и караулах. Таким образом, можно сделать вывод, что росгвардейцы несут большую ответственность, если сравнивать их с солдатами-срочниками других воинских формирований. Но данная ответственность для национальных отрядов компенсируется различными привилегиями и льготами.

Отличия от полиции

На первый взгляд непонятно, чем отличаются функции росгвардейцев и полицейских, поскольку из описания задач видно, что основные направления их деятельности во многом совпадают. Однако определенные отличи есть:

1. Нацгвардия подчиняется напрямую Президенту. Она предоставляет соответствующие отчеты, контролирует ситуацию и неукоснительно выполняет его указы. Полиция подчиняется МВД.
2. Войска Росгвардии обладают расширенными полномочиями, поскольку они могут выполнять те же самые функции, что и полицейские, а также лицензировать выдачу оружия, контролировать его оборот, выдавать лицензии на охрану и т.п.
3. Наконец, главной функцией росгвардейцев является охрана интересов государства и общества в целом, т.е. поддержание правопорядка в конкретном городе, регионе и стране. Полиция в большей степени занимается охраной прав граждан и организаций.

На практике это означает, что полиция занимается «мелкими» происшествиями – например, задержание гражданина в состоянии опьянения, профилактическая беседа участкового с шумным соседом, ведение дела об ограблении магазина и т.п. Росгвардейцы в основном принимают участие в тех делах, которые связаны с массовым беспорядком, преступлениями против конституционного строя. Однако они также могут помогать полиции в профилактической работе с гражданами, задержаниях преступников и других важных задачах.