Меры пресечения фиктивной регистрации граждан рф и иностранцев и их ответственность по ук рф

Фиктивная регистрация иностранных граждан в РФ в 2018 году

Фиктивная регистрация представляет собой правовое нарушение, в отношении которого в России предусмотрены конкретные законодательные и нормативные акты. В них определены категории деяний, классифицируемых соответствующим образом, и оговорена ответственность за них.

О них необходимо знать, чтобы не оказаться в роли нарушителя закона и не подвергнуться предусмотренному в нем наказанию, поскольку незнание норм и правил миграционного законодательства не избавляет от ответственности при нарушениях, следствием которых оказывается фиктивная регистрация иностранных граждан.

Правила регистрации иностранцев

Первое и главное правило регистрации (или постановки на учет) заключается в необходимости для каждого гражданина другой страны, планирующего пребывание в России в течение некоторого времени, обязательно встать на учет по месту проживания либо временного пребывания. Иногда регистрацию называют пропиской, что не полностью верно с точки зрения юридической трактовки, но соответствует ей в основных аспектах содержания.

Постановка на учет означает легальные основания для пребывания гражданина другой страны в РФ на основании ФЗ, регулирующего эти вопросы (от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

Сроки регистрации зависят от наличия или отсутствия визы и составляют 90 дней для граждан стран, с которыми у РФ действует безвизовый режим, либо совпадают со сроком действия визы (для граждан прочих государств, с которыми у России предусмотрен особый порядок пересечения государственной границы).

Такова законная форма регистрации, которая обеспечивает иностранцу определенный набор прав наравне с россиянами, – возможность оформить банковский кредит, транспортное средство, в полном объеме получить медпомощь и др. Результатом фиктивной регистрации для иностранных граждан неизбежно становится ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Что подразумевают под фиктивной регистрацией

Незаконная регистрация иностранных граждан имеет место в двух случаях:

• если регистрационный учет иностранца осуществлен по адресу, по которому он не сможет фактически проживать;
• если учет произведен на основании недостоверной документации гражданина другого государства и/или сведений о нем.

На практике фиктивная регистрация в основном выражается в превышении допустимого числа «прописанных» лиц, которое определяется размерами жилплощади.

Проверки нередко выявляют, что в рядовых квартирах небольшой площади оказываются временно зарегистрированными 10 и более граждан других государств.

То есть налицо ситуация, явно указывающая на фиктивность регистрации, поскольку большое количество «прописанных» людей физически не может не то что проживать, а и просто одновременно находиться на определенных жилых площадях.

Как проходит проверка

С этой целью используется несколько мероприятий разной направленности. Уполномоченное лицо может принять решение проверить временную регистрацию по базе ФМС (с лета 2016 ее функции переданы ГУВМ МВД РФ). Проверка регистрации граждан других стран при этом производится на основании единой базы данных, в которой ведется учет иностранцев, постоянно или временно проживающих в России.

Второй способ проверки заключается в опросе гражданина другого государства, а также людей, имеющих отношение к месту, по которому иностранный гражданин зарегистрирован. Таковыми являются лица, «прописанные» по тому же адресу, и владелец (наниматель) этого жилья. Результаты такой проверки фиксируются в протоколе.

Фиктивная регистрация иностранных граждан по месту пребывания выявляется и еще одним способом: по результатам запроса данных из документа, закрепившего факт сделки на недвижимость, которая должна использоваться в качестве места проживания (например, договор о найме жилья). Это третий способ проверки.

Виды наказаний

В законодательстве РФ предусмотрена ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан без проживания двух видов: административная либо уголовная. Первый вариант наказания до недавнего времени являлся единственно возможным. Но в 2013 году был принят закон, предполагающий и уголовную ответственность.

Правовая база подразумевает возможность наказания для обеих сторон-нарушителей. А спектр наказаний, продуманных в отечественном законодательстве, позволяет более гибко подходить к выбору меры пресечения правонарушений. Их выбор зависит от степени «злостности», допущенной при совершении фиктивной регистрации, что дает возможность делать наказание более ощутимым и объективным.

Ответственность

О необходимости временной регистрации
Зачем вообще нужна временная регистрация, какие возможности дает и чего лишает — читайте в статье здесь

За фиктивную прописку предусмотрена ответственность как административная, так и уголовная. В ст. 19.15.2. КоАП РФ описаны следующие наказания:

1. за несоблюдение правил регистрации гражданина РФ человек накладывается штраф на 2-3 тыс. руб., наниматель и собственник — на 2-5 тыс. руб., должностное лицо — на 20-50 тыс. руб., организация — на 250-750 тыс. руб.;
2. в Москве и Санкт-Петербурге штрафы выше: для гражданина — 3-5 тыс. руб., для нанимателя и собственника — 5-7 тыс. руб., для должностного лица — 30-50 тыс. руб., для организации — 300-800 тыс. руб.;
3. за нарушение нанимателем или владельцем жилья сроков постановки жильцов на учет без уважительной причины, а также за подачу в регистрационный орган заведомо ложных данных о регистрации гражданина РФ физлица штрафуются на 2-3 тыс. руб., юрлица — на 4-7 тыс. руб.;
4. за те же нарушения в Москве и Санкт-Петербурге физлица штрафуются на 3-5 тыс. руб., юрлица — на 7-10 тыс. руб.;
5. за нарушение сроков постановки и снятия граждан РФ с регистрационного учета ответственные за это лица штрафуются на 3-5 тыс. руб.

Согласно ст. 322 УК РФ фиктивная регистрация граждан страны и мигрантов карается следующими видами наказаний:

1. штраф от 100 до 500 тыс. руб. либо в объеме дохода за срок до 3 лет;
2. до 3 лет принудительных работ без права заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо с сохранением этого права;
3. до 3 лет реального лишения свободы без права заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо с сохранением этого права.

Соответствующие дела расследуют сотрудники органов внутренних дел. В УК РФ есть поправки о том, что человека освобождают от уголовного преследования при соблюдении двух условий:

• Он содействует МВД в раскрытии преступления, связанного с фиктивной регистрацией.
• В его действиях не обнаруживается другого состава преступления.

Незаконная прописка для иностранцев — способы мошенничества

Наибольшее число фиктивных прописок приходится на иностранцев. Приезжая в РФ они не могут трудоустроиться и получить иные льготы, без регистрации. Между тем ни родственников, ни знакомых у них нет, поэтому они ищут прописку иными путями, чаще всего по объявлениям и в интернете.

Самыми распространенными схемами мошенничества являются услуги, предоставленные специальными фирмами. У них изготовление справок поставлено на поток. Иностранец платит определенную сумму денег, за что ему выдают справку о временной регистрации. Фиктивность бланка выясняется чаще всего при трудоустройстве.

Распознать искусную подделку с первого взгляда могут далеко не все. Поэтому проверить бланк на подлинность проще всего непосредственно в территориальном органе МВД.

Чтобы прописаться по новому месту жительства, например, после смены прописки потребуется выполнить ряд действий и подготовить пакет документации. Чтобы процедура не вызвала затруднений, стоит заранее ознакомиться с основными моментами ее осуществления. Обязательна ли прописка для собственника в купленной квартире и как оформлять регистрацию в студии или апартаментах, мы рассказывали в наших материалах.

В неприятную ситуацию с фиктивным регистрационным учетом можно попасть как умышленно, так и не осознавая своих действий. Избежать уголовной ответственности при регистрации можно, если заключать договоренности непосредственно с собственником жилья, а также проживать по месту прописки все указанное время.

Допустимо ли это?

Допустима ли ситуация, когда человек формально имеет регистрацию в одном месте, а фактически живет в другой квартире? Человек имеет право на проживание в том месте и в том регионе, где ему больше нравится, но миграционная служба не поддерживает такие переезды без оформления хотя бы временной регистрации. Отсутствие регистрации может отразиться на самом проживающим, если ему неожиданно потребуются следующие услуги:

• оформление ИП;
• получение ИНН;
• оформление СНИЛС;
• получить предоставляющиеся пособия;
• написать заявление на зачисление ребенка в образовательное и подготовительное учреждение.

Существует несколько исключений по разрешению на жилье без наличия временной регистрации:

• если место регистрации и фактического жилья находятся в едином субъекте РФ;
• место проживания не находится дальше чем Ленинградская или Московская область;
• граждане РФ, живущие без оформленной прописки, числятся родственниками по отношению к хозяину.

Нарушение правил регистрации

Наказание полагается в таких случаях:

1. Не оформлена регистрация.
2. Истёк её срок (или время действия РВП или ВНЖ).
3. Документы утеряны, а на восстановление не подаётся.
4. Регистрация фиктивная.

	Неоформленная или просроченная	Фиктивная
Если данные неверны	не сообщили об изменениях	заведомый обман
Повторяемость	единичные случаи	часто по одному адресу регистрируется множество людей
Квалификация	административное правонарушение

При изменении личных данных необходимо в течение трёх дней уведомить об этом миграционный отдел. Для этого пишется заявление в свободной форме.

Заместитель начальника УФМС г. Москва П. Б.Софронов

Размер штрафа

Не оформленная или просроченная регистрация (или потеря соответствующих документов) наказывается в соответствии со статьёй 18.8 КоАП. За это иностранцу придётся выплатить штраф штраф от 2 до 5 тысяч рублей. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской областях штраф увеличен до 5-7 тысяч рублей. Возможно (но не обязательно) выдворение за пределы РФ. После выдворения, в соответствии с 26-й статьёй закона «О порядке въезда в РФ», въезд будет запрещён на три года.

За повторное нарушение (в течение года) наказание увеличивается. Штраф составит уже 5-7 (или 7-10) тысяч. А выдворение станет обязательным.

Как и где оплатить штраф?

После того, как выявлено нарушение, составляется протокол. В нём указывается сумма штрафа и реквизиты получателя. Если штраф выписан без достаточных оснований, его можно обжаловать в суде. На это отводится десять дней с момента вручения.

Оплатить штраф необходимо в течение двух месяцев. Для этого существует несколько способов:

1. В кассе миграционного отделения, если она есть.
2. Лично в любом банковском отделении.
3. В терминале самообслуживания. Их не только размещают в банках, но и в торговых центрах, станциях метрополитена и других местах с большим потоком людей.
4. Онлайн через интернет-банкниг.

Судебная практика

Воркутинский городской суд Республики Коми принял к рассмотрению апелляционную жалобу от гражданина, который ранее был признан виновным по факту фиктивной регистрации шести иностранных граждан и получил уголовное наказание в виде 150 000 рублей с рассрочкой выплаты на 30 месяцев по 5 000 ежемесячно.

В апелляции представитель осужденного приводил доводы, которые указывали на то, что действия следует квалифицировать не как шесть отдельных деяний, а как один продолжающийся во времени процесс. Ему удалось доказать данный факт и даже уменьшить количество фиктивно зарегистрированных, привел неоспоримые сведения о том, что один из них все же не может квалифицироваться данным способом.

Апелляционная инстанция учла предъявленные доказательства и отменила решение первого судебного заседания, присудив осужденному 120 000 штрафа с рассрочкой на два года по 5 000 ежемесячно. В переквалифицировании деяния из уголовного в административное было отказано.

Апелляционное постановление от 15 ноября 2017 г. по делу № 10-58/2017

• Смотреть
• Скачать

Можно ли осуществить проверку регистрации и на каких основаниях?

Прописка, кроме фактических неудобств при ее оформлении, имеет и ряд положительных сторон. Так, лицо имеющее регистрацию, может претендовать на получение ряда льгот и субсидий, действующих на территории указанного территориального округа. Для иностранных граждан прописка вообще открывает все двери. Они могут трудоустраиваться, получать медицинскую помощь и многое другое.

Проверка регистрации не имеет массового характера. Не стоит бояться, что в каждую квартиру придут представители власти с проверкой. Обычно прописка проверяется на основании выявленных фактов. Основаниями для проверок могут стать поступившие жалобы или запросы от сторонних лиц. Проверить подлинность регистрации могут только представители уполномоченных органов (где и как можно получить сведения об адресе постоянной прописки?).

Кто инициирует проверку?

Инициаторами проверки регистрации и ее соответствия действительности могут стать:

1. Сотрудники территориальных органов МВД. При ведении учета они фиксируют количество зарегистрированных в одном помещении лиц. Если в квартире по бумагам числится слишком много людей – проводится проверка.
2. Граждане могут обращаться с заявлением о проведении проверки по собственной инициативе, если они подозревают, что применяется преступная схема.
3. Работодатели при устройстве сотрудника на работу. Особенно часто это практикуется при оформлении иностранцев.

Во всех случаях процедура требует официально поданного запроса на проведение проверки. При его удовлетворении проводятся проверочные действия.

Как осуществляют?

Произвести фактическую проверку имеют право представители правоохранительных органов и/или сотрудники территориальных органов МВД. При посещении жилого помещения они должны иметь при себе официальное предписание на проведение проверочных действий. Собственник жилья, как и прописанный, обязаны представить проверяющим удостоверяющие документы. К ним причисляются паспорт со штампом или свидетельство о регистрации, договор найма и другие бланки.

При отсутствии по месту прописки зарегистрированного необходимо удостовериться в том, что он действительно здесь не живет.

Для этого осматривается помещение на предмет нахождения его личных вещей (одежда, обувь, техника и т.д.). Также производится опрос соседей. При необходимости проверка может производиться вторично.

Как признается незаконной?

Признать факт регистрации фиктивным можно исключительно в судебном порядке. Сотрудники правоохранительных органов подготавливают комплект документов, которые доказывают незаконность прописки и направляют его в судебную инстанцию. Суд в свою очередь оповещает ответчика об иске, давая ему возможность представить контраргументы и защитить себя.

В ходе заседаний рассматриваются документы, поданные одной или обеими сторонами. В результате выносится окончательный вердикт.

Как признать регистрацию незаконной?

Как проверить подлинность регистрации? Фото № 2

При обнаружении нарушений при осуществлении прописки, возникает основание для признания ее незаконной. Однако процедура признания фиктивности, незаконности прописки может производиться лишь в судебном порядке.

Если законный владелец (наниматель) жилья обнаружил в квитанции ЖКХ лишних жильцов, то ему необходимо разобраться в этой ситуации. Чаще всего им приходится подавать заявления о выселении незаконно прописанных жильцов, снятии их с учета. Вывить случаи фиктивной прописки могут также соседи, участковые полицейские и органы, осуществляющие учет.

Для подачи такого заявления требуется собрать доказательства фиктивности имеющейся прописки. Далее нужно оформить правильно заявление и предъявить соответствующее требование в судебный орган. Обратиться с таким заявлением могут наниматели (собственники) квартир, их соседи, участковые или работники регистрирующих проживание органов.

Если при судебном рассмотрении факт фиктивности прописки будет подтвержден, то нарушителя на основании вынесенного судом акта снимут с учета. В практике рассмотрения судами таких дел достаточно много. Чаще всего предъявляются требования о снятии фиктивных жильцов с учета.

Как доказать{q}

Вопрос о том, как доказать фиктивную регистрацию, остаётся актуальным и в 2020 году. Судебная практика показывает, что основная сложность заключается в сборе доказательств виновности нарушителя.

Чаще всего наказываются за фиктивную регистрацию владельцы недвижимости при наличии серьёзных доказательств совершённого ими умышленного нарушения.

Признать регистрацию (временную или постоянную) незаконной вправе только суд.

После сообщения участковому или в ФМС о подозрении наличия в квартире фиктивно прописанных в ней людей будет инициирована проверка, в ходе которой изучаются и проверяются документы (в том числе и с места работы), опрашиваются соседи.

Провести подобную проверку на фиктивность зачастую просят и бдительных соседей «резиновой» квартиры. Далее дело рассматривается в суде, а виновным выносится наказание.

Доказать фиктивность регистрации сложно, но возможно, поэтому юристы рекомендуют как собственникам, так и приезжим делать всё по закону. Не стоит обращаться за фиктивной пропиской в сомнительные конторы, обещающие за деньги поставить на учёт в тот же день.

А теперь представим обратную ситуацию: вас обвиняют в незаконности постановки на учёт. Как доказать, что прописка не фиктивная{q}

Доказать подлинность регистрации можно следующим образом:

1. Предоставьте уполномоченному лицу договор найма жилплощади.
2. Напишите объяснительную с изложением фактической ситуации.

Участником неприятной истории с фиктивной пропиской можно стать как умышленно, так и неосознанно. Избежать ответственности за данное правонарушение можно, если заключать договорённости лично с собственником жилья и проживать основное время по месту прописки.

В дальнейшем, виновника правонарушения ожидает наказание, если на это будет судебное постановление. Поскольку только суд может выносить соответствующее постановление о признании квартиры «резиновой» и соответственно наказывать лиц, участвоваших в подобных сделках, доказать эти факты крайне сложно.

Иногда соседи, заподозрившие неладное, желают проверить подозрительную квартиру и обращаются за помощью в полицию, чем иногда помогают обнаружить фиктивную регистрацию граждан РФ, а также иностранцев.

Теперь вы знаете, как признать прописку незаконной. Далее поговорим о возможности проживания не по месту прописки

Как проверить, соблюдена ли процедура регистрации

Несмотря на большое количество нарушений, в России проживает очень много добросовестных иностранных граждан. Часто люди интересуются, как проверить, не является ли регистрация фиктивной и зарегистрирован ли гость вообще.

Самый лучший способ избежать неприятностей – не обращаться в разные фирмы-однодневки, которые дают объявления в интернете с предложениями быстро оформить временную или даже постоянную прописку.

Известно огромное количество случаев, когда люди, которые и так находятся в непростой ситуации, лишались последних денег из-за таких вымогателей. Регистрировать должен работодатель, администрация гостиницы или хозяин жилья, где остановился иностранный гость.

Свидетельство о временной регистрации

При этом на руки мигранту должно выдаваться свидетельство о временной регистрации, где прописан срок его действия. Если все же возникли сомнения, нужно попросить сообщить, в какое подразделение ГУВМ обращались представители принимающей стороны.

Конечно, по телефону такую информацию чиновники не предоставят, но стоит уделить немного времени и съездить туда лично. Поскольку многие вопросы теперь решаются через МФЦ и портал «Госуслуги», очереди в миграционных подразделениях стали гораздо меньше.

Фиктивная прописка

2014 год стал началом нового этапа борьбы с нелегальной миграцией.

Изменениями в УК РФ было криминализировано предоставление так называемых «резиновых квартир» под фиктивную регистрацию пребывающих иностранцев.

Была введена статья 322.2, предусматривающая несколько видов наказания за это преступления, в том числе и лишение свободы до 3 лет.

Фиктивной считается регистрация в следующих случаях:

• владелец дома или квартиры не собирался размещать гостей в своём жилом помещении;
• иностранец не собирался постоянно проживать по этому адресу;
• были использованы недостоверные сведения или подложные документы.

Законодательно не установлены чёткие критерии, по которым однозначно можно судить о наличии обстоятельств, указанных в пунктах выше. Среди признаков фиктивности выделяют следующие:

1. Жилое помещение не пригодно для использования. Например, сильно повреждено в результате пожара.
2. Владелец, предоставляющий иностранцу жильё, обладает ничтожно малой долей в собственности, например, одной тысячной.
3. Происходит постановка на учёт большого количества приезжих, количество жилой площади, приходящееся на каждого из них, меньше учётной нормы, установленной законодательством. В Москве такая норма составляет 10 квадратных метров.

В реальности довольно сложно установить факт фиктивности.

Суды исследуют каждый конкретный случай, стараясь учесть все факторы, в том числе и экономические.

Многие люди, приезжающие в Россию на заработки, готовы жить в крайне стеснённых условиях, буквально по несколько человек в комнате.

Следовательно, в одной квартире может быть зарегистрирован десяток проживающих из других стран. Частный собственник жилья не обязан придерживаться каких-либо номинальных размеров жилой площади на одного зарегистрированного человека.

К законопослушным гражданам работники УФМС всегда отнесутся снисходительно, если те нарушили какие-либо правила миграционного учёта. Небольшие штрафы не станут неподъёмным бременем для иностранцев.

О фиктивной регистрации

Что такое «фиктивность регистрации»? Это когда собственник квартиры на возмездной либо безвозмездной основе зарегистрировал жильца по месту пребывания/жительства, но фактически тот проживает в другом месте.

По официальному определению такая регистрация признается в отношении иностранцев и граждан России:

1. Если имело место предоставление органам миграционного учета ложных данных (то есть собственник предоставил заведомо ложную информацию).
2. Когда регистрация была, но у собственника не было намерения предоставлять жилье для регистрируемого лица.

Часто получается так, что владелец регистрирует в своей квартире родственника, друга или просто знакомого, поскольку им по какой-то причине нужна прописка именно в этом районе.

Если будет выяснено, что прописка носит формальный характер, то есть между собственником и жильцом был уговор исключительно на осуществление регистрации, но не на проживание, то имеются все основания для привлечения к ответственности владельца недвижимости.

Самый интересный момент заключается в том, что за нарушение регистрационных правил в КоАП РФ прописаны основания для снятия ответственности, если была прописка близких родственников, например, ребенка, родителей, бабушки, дедушки. Но в УК РФ это не включили.

Поэтому, чтобы обезопасить себя на будущее, лучше составить соглашение (фиксируют на бумаге) о вселении родственника. Если в последующем жилец будет временно отсутствовать, то такую регистрацию нельзя признать фиктивной.

Определение и сущность фиктивной прописки

Если обратить внимание на действующие нормативные правовые акты, то под фиктивной регистрацией подразумевается постановка на регистрационный или миграционный учет по данному адресу на основании поддельных документов или предоставления в них неточной или умышленно недостоверной информации. Под определение фиктивной регистрации попадают случаи, когда гражданин заведомо не планирует проживать в данном жилом помещении или собственник не собирается предоставлять для проживания квадратные метры в принадлежащем ему жилье. Любая из подобных ситуаций является противозаконной и влечет за собой ответственность за фиктивную регистрацию (административную и даже уголовную)

Любая из подобных ситуаций является противозаконной и влечет за собой ответственность за фиктивную регистрацию (административную и даже уголовную).

Очень часто возникают ситуации, когда работодателю или иным лицам необходимо проверить законность получения иностранным гражданином или гражданином РФ регистрации по указанному адресу. Если лицо пользовалось услугами специализированных организаций, оказывающих помощь с получением прописки, риск нарушения закона достаточно велик. Если рассматривать ситуацию исключительно в правовом поле, то поставить человека на регистрационный учет может не только собственник жилого помещения. Таким лицом может быть администрация гостиницы или санатория (при временном пребывании), а также работодатель. Для осуществления данной юридической процедуры достаточно предоставить паспорт и принять непосредственное участие. Владелец жилого помещения должен подтвердить свое право собственности соответствующими документами.

Если ваша цель – проверить законность прописки гражданина, необходимо лично обратиться в то территориальное подразделение ГУВМ МВД, где и осуществлялась регистрация. Обращение по телефону не имеет смысла, ведь оно противоречит закону о неразглашении персональных данных. У сотрудников ГУВМ можно запросить справку о том, какие лица прописаны по интересующему адресу. В документе обычно указывается следующая информация:

• Адрес жилого помещение и общее количество жильцов, зарегистрированных по данному адресу;
• Характер регистрации (постоянная либо временная);
• Наличие задолженности по коммунальным услугам;
• Контакты собственника жилья.

Логично предположить, что право на получение такого документа имеет строго ограниченный круг лиц. В качестве таковых выступают зарегистрированные в данном помещении граждане, их доверенные лица (только при наличии заверенной нотариусом доверенности), а также уполномоченные по закону лица. В любом ином случае выдача справки является разглашением персональных данных и преследуется по закону.

Что это такое

Если иностранец останавливается в отеле или его регистрацией занимается принимающая сторона, проблем обычно не возникает. Они бывают, когда гость остановился у частных лиц, а те отказываются его регистрировать. Это происходит по разным причинам: одни хозяева не хотят лишних хлопот, другие боятся махинаций, которые так часто случаются в сфере недвижимости.

В таких случаях иностранцу приходится искать альтернативные варианты. Чаще всего это оказывается фиктивная регистрация, когда человека прописывают на жилплощади, на которой он заведомо не будет проживать.

Но нужно помнить, что за фиктивную регистрацию может грозить не только административная, но также и уголовная ответственность.

В такой ситуации нужно постараться убедить хозяев сделать все по закону. Если сделать этого не удается, лучше подыскать другое жилье.