Как признать дом аварийным и непригодным для проживания

Порядок признания жилья аварийным

Жильцы опасного строения могут самостоятельно инициировать признание его ветхим или аварийным. Процедура несложная, но может затянуться на достаточно длительное время, поскольку у нас до сих пор процветает бюрократизм и коррупция, а у регионального бюджета постоянно не хватает средств и свободной жилплощади.

Фото: https://pixabay.com/photos/doors-choices-choose-open-decision-1587329/

Под лежачий камень вода не течёт, действуйте, стучите во все двери, и тогда шансы на признания вашего жилья аварийным и получение новой жилплощади увеличатся в разы. Итак, с чего нужно начать?

Куда обращаться

Если жильцы решили, что здание представляет опасность для их жизни и здоровья, то необходимо написать заявление в свободной форме и обратиться с ним в местную администрацию, после чего собирается межведомственная комиссия, проводится техническая экспертиза и решается вопрос о признании дома аварийным.

В состав комиссии в обязательном порядке входят:

• архитектор;
• представитель жилищной инспекции;
• специалист из ЖЭКа.

Комиссия выезжает по адресу, осматривает жильё, проводит необходимые исследования и испытания. Этот этап может затянуться на неопределённый срок, поэтому быстрых результатов ждать не стоит.

На основании экспертной оценки будет составлен акт, который передаётся в орган местного самоуправления. Если здание признано аварийным, то муниципальные власти решат куда и когда расселить жильцов. При острой необходимости жильцам предоставят временное жильё, в котором они будут жить до тех пор, пока власти не подберут им новые квартиры.

При отрицательном результате, то есть если заявление жильцов не будет удовлетворено, они могут обратиться в судебные органы. Но для этого придётся потратиться на независимую техническую экспертизу, на основании которой и будет вынесено судебное решение.

Какие документы понадобятся

Какой пакет документов необходим, для признания здания аварийным?

Заявление. Его можно написать от имени одного жильца, но желательно заручиться поддержкой всех соседей. Коллективные обращения значительно реже игнорируют. Установленной формы нет, бумагу можно оформить от руки или распечатать, каждый жилец может написать собственное заявление или будет составлено общее обращение. Обязательно нужно будет указать ФИО и паспортные данные всех заявителей, а также адрес опасного строения

Изложите просьбу о признании жилья небезопасным и по возможности приложите подтверждающие документы (это необязательно, поскольку комиссия самостоятельно проведёт необходимую экспертизу, но желательно всё-таки акцентировать внимание на беспокоящие вас проблемы).

Правоустанавливающие документы. Каждый владелец квартиры должен иметь бумаги, свидетельствующие о его праве на собственность

Если жильё неприватизированное, то должен быть в наличии договор о социальном найме.

Удостоверение личности. Паспорта всех зарегистрированных членов семьи и свидетельства о рождении детей обязательны.

Технический и кадастровый паспорт. Для экспертной оценки необходимо иметь полные сведения о расположении помещений, поэтажном плане, сроке эксплуатации, степени износа и материале перекрытий, остаточной стоимости здания. Техпаспорт можно получить в БТИ.

Узаконенный проект реконструкции. Если собственник жилья проводил кардинальные изменения планировки, то он должен иметь на это разрешение.

Сведения из ЖЭКа о ремонтных работах. Управляющая компания обязана выдать акт о текущем состоянии здания и всю информацию об осмотре помещений и проводимом ремонте за последние три года.

Заключения СЭС, пожарных. Необходимые акты можно получить в соответствующих инстанциях.

Акт архитектора или специалиста-проектировщика. При обращении в независимую проектную организацию необходимо быть уверенным, что она имеет соответствующую лицензию.

Фото: https://pixabay.com/photos/legal-attorney-jurist-signature-1302034/
Не пугайтесь! От жильцов обычно требуется только заявление, паспорт и наличие правоустанавливающих документов. Вся остальная документация будет получена комиссией в рамках межведомственного взаимодействия. Однако если здание не признают аварийным и вы соберётесь в суд, то нужно подготовить дополнительный пакет документов, включая независимую оценку.

Сроки

Официально ответ должен быть дан в течение тридцати дней со дня регистрации заявления. Однако для проведения дополнительных проверок возможно продление официального срока и назначение повторных экспертиз.

Если дом будет признан опасным для проживания, то переселение из аварийного жилья должно осуществиться не позже шести месяцев.

Расселение собственников

Для собственников вопрос о том, что нужно делать, если дом признали аварийным стоит очень остро. Данный тип граждан не может получить социальное жилье даже на время, поэтому им приходится сразу готовиться к переселению на постоянной основе.

Чаще всего дома, подлежащие сносу, расселяют только после того, как на земельный участок, на котором они стоят, находится покупатель, который вместе с покупкой земли берет на себя ответственность за расселение.

Собственником в данном случае, новый владелец земли, может сделать несколько предложений:

• денежную компенсацию, равную стоимости квартиры. При данном варианте хозяин, получая деньги, лишается права собственности и должен самостоятельно найти себе новое жилье;
• новую квартиру. В соответствии с законами России новый собственник земли не может предложить квартиру с меньшими квадратными метрами, а вот с большими может. Большинство покупателей территории, для того чтобы не затягивать процесс выселения, предлагают собственникам квартиры с большими квадратными метрами в новых домах.

В случаях если собственника не устраивает ни один из предложенных инвестором вариантов, инвестор имеет право обратиться в суд. В судебном процессе будет установлен порядок выселения собственника или его оставления в жилье.

Бывают ситуации, когда из-за одного хозяина, которого не устраивают предложенные условия, все собственники квартир в доме могут остаться без компенсации и нового жилья. Долгие уговоры, которые ни к чему не приводят, могут вызвать у инвестора желание отказаться от земельного надела.

Если земли выкупались из-под нескольких домов, то новый хозяин может отказаться от проблемного дома, расселить соседние здания, построить на их месте многоэтажки, а жильцы проблемного здания так и останутся жить в непригодных условиях.

Второй способ расселения собственников, является выкуп их квартир государством. В данном случае цена квадратного метра ниже и не подлежит оспариванию.

Кроме выкупа площадей, государство может предложить владельцам квартир аналогичное по квадратным метрам жилье в социальных домах. В случае отказа собственника, спор решается через суд.

В любом случае стоит помнить, что признание дома аварийным не означает быстрое и удачное расселение.

Как признать дом аварийным и подлежащим сносу?

Учтите, что если здание было признано неспособным для проживания без Постановления Правительства, значит существуют люди, которые заинтересованы в быстром переселении жильцов. Иногда должностные лица злоупотребляют своими полномочиями, пытаясь переселить людей с нарушением законодательства.

Порядок признания дома аварийным и непригодным для проживания

Существуют различные факторы, которые определяют строение непригодным для проживания. Таковыми являются:

• Составные части здания были изношены до предельных характеристик, что снижает уровень надежности, устойчивости и прочности оснований и строительных конструкций;
• Микроклимат квартир был изменен в худшую сторону. Санитарно-эпидемиологические требования и гигиенические нормы не соблюдены. Наличие источников вибрации, шума, высокого уровня радиационного фона, которые влияют на ухудшение уровня безопасности человека и его здоровья;
• Фундамент многоквартирного здания изменил свои параметры, стены деформированы, а деревянные конструкции подвержены биологическим повреждениям. Это свидетельствует о том, что строительные материалы исчерпали свою несущую составляющую. Возникает опасность обрушения. Следовательно, конструкция признается аварийной или подлежит сносу с целью дальнейшей реконструкции.

Описанные выше факторы существенно влияют на решение исполнительных органов власти относительно признания здания непригодным для проживания.

Экспертиза по признанию дома аварийным

Если возникают сомнения по безопасности, проводится экспертиза. Она необходима для определения уровня аварийности строения. Заключение межведомственной комиссии о признании здания непригодным для проживания может быть следующим:

• Квартиры находятся в сомнительном техническом состоянии;
• На поверхности здания были обнаружены повреждения, которые вызывают опасения относительно безопасности проживающих жильцов;
• Основная часть граждан утверждает, что дом находится в аварийном состоянии;
• По словам проживающих людей квартиры находятся в пригодном для пользования состоянии. Однако жилые помещения были признаны непригодными, в результате чего начинается процедура расселения.

Список документов

Помимо заявления, которое составляется в письменной форме и передается соответствующим органам власти, необходимо предоставить следующий перечень документов для признания строения аварийным:

• Копии документов, которые устанавливают право на владение квартирой в жилом здании. Таковыми могут быть свидетельство о праве собственности, договор социального найма;
• Технический паспорт жилого помещения с приложенным планом эвакуации;
• Письменное решение от экспертной компании, которая проводила расследование;
• Жалобы и заявления граждан, которые недовольны условиями проживания в здании.

Образец заявления на признание дома аварийным

После того как комиссия примет представленные документы, стартует процесс анализа. Через несколько дней жители получат одно из следующих решений:

• Помещение считается пригодным по всем требованиям, которые к нему предъявляются;
• Нужен срочный капитальный ремонт, чтобы избежать аварийности;
• Необходима его реставрация и перепланировка;
• Пригодные для жилья требования не удовлетворяются;
• Здание признается непригодным для проживания и подлежит сносу в ближайшее время;
• Многоквартирное здание признано непригодным для проживания и нуждается в срочной реконструкции.

В зависимости от решения межведомственной комиссии, проживающих по этому адресу граждан должны переселить в другой дом на время проведения восстановительных работ. Образец заявления на признание дома аварийным можете скачать здесь.

Об официальном признании

Правительственные постановления фиксируют в себе описания ситуаций, при которых аварийные дома могут быть утверждены как непригодные для проживания в них. В целом, это происходит при двух основных факторах:

• Ухудшилось состояние недвижимого объекта по причине временного износа, дающего зданию статус утратившего надёжность и прочность конструкционных элементов;
• Изменились показатели окружающей экологической обстановки, микроклимат, что сделало невозможным обеспечение важных санитарно-гигиенических норм и требований.

Эти два пункта в свою очередь существенно расширяют перечень объектов, которые межведомственной комиссией могут быть зафиксированы, как непригодные.

Дома, которым даётся статус аварийного без условий для проживания:

• Подлежащие сносу или полной реконструкции;

• Расположенные на участках, на которых не соблюдены санитарно-эпидемиологические нормы безопасности;
• Находящиеся на участках с возможными оползнями или прочими возможными природными катаклизмами, предотвратить которые технически невозможно;
• Расположенные в зонах техногенных аварий;
• Расположенные на территориях, прилегающих к воздушным линиям электропередач или переменного тока (при условии, что эти линии создают напряжение на высоте 1,8 метра и частотой 50 Гц больше 1 кВ/м;
• Получившие значимые повреждения под воздействием взрыва, пожара или землетрясения, если реконструкция не представляется возможной;
• Окна которых выходят на автомагистрали с недопустимым уровнем шума в квартире;
• Имеющие над собой мусоропровод.

Порядок получения нового жилья

Если жилье признано аварийным, оно подлежит сносу. Предварительно из такого дома должны выселить всех жильцов. Делается это в срок не более 2 недель. Владелец жилья будет вовлечен в работу комиссии.

Если с домом все ясно (вместо него будет выдана квартира вне очереди), то с землей возникает вопрос. Законодательство решило эту проблему таким образом: государство в лице муниципального органа выкупает землю у собственника. Если этот вариант не подходит владельцу участка по каким-либо причинам, например, из-за цены, то муниципалитет выдаст соответствующий по размерам надел в другой местности.

Нужно понимать, что в случае с муниципальным жильем дела обстоят гораздо проще — расторгают договор и переселяют граждан согласно новому в ту квартиру, где комфортно проживать. С собственным домом процедура иная. Владелец самостоятельно производит такие работы, при чем комиссия строго следит за выполнением. За нарушение сроков можно лишиться земельного участка.

Новое жилье должно соответствовать двум параметрам:

1. быть по площади не меньше, чем предыдущее;
2. находиться территориально в том же городе, поселке, деревне и так далее.

Если несмотря на то, что жилье предоставляется вне очереди, муниципалитет тянет с переселением, гражданин имеет право получить средства взамен жилья или же обратиться в суд с заявлением.

Процедура признания дома аварийным достаточно сложна, но пройти ее обязаны все, чьи жилищные условия не соответствуют нормам. Безопасность превыше всего.

Администрация города отказала в проведении оценки моего частного дома, принадлежащего мне на праве собственности, на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу. Мотивировали отказ тем, что созданная межведомственная комиссия оценивает жилые помещения (на предмет пригодности) расположенные лишь в многоквартирных домах. Оценивать же частные жилые дома межведомственная комиссия полномочиями не наделена. Правомерен ли такой отказ?

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ , гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма. При этом жилое помещение предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, от установления факта аварийности частного жилого дома и признания дома (жилого помещения) непригодным для проживания зависит решение вопроса о постановке лица – собственника частного жилого дома на учет в органе местного самоуправления как нуждающегося в жилом помещении и дальнейшее его расселение в пригодное для проживания помещение.

Как следует из анализа судебной практики, органы местного самоуправления нередко уклоняются от обследования частных жилых домов на предмет их оценки соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (пригодности или непригодности для дальнейшего проживания). Ссылаются на то, что принятие решения по признанию частных домов пригодными (непригодными) для проживания является правом органа местного самоуправления, но не обязанностью.

Однако с таким подходом не согласился Верховный Суд РФ, указав в Обзоре практики, что законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями.

В случае отказа в проведении оценки пригодности (непригодности) частного жилого дома для дальнейшего проживания, следует обращаться в суд с требованиями о возложении на администрацию муниципального образования обязанности произвести обследование частного жилого дома.

Подробнее об этом см. раздел 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года.

Также рекомендуем по теме ответ на вопрос: имеет ли право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке гражданин, жилое помещение которого признано непригодным для проживания ?

Все аварийные дома идут под снос в обязательном порядке, так как угрожают жизни жильцов. Для собственников частных домов — это отличная возможность приобрести новое жилье, более качественное и полнометражное за счет государства. Давайте узнаем, какое жилье считается аварийным, как присвоить дому такой статус и в какие инстанции обращаться?

Судебная практика

Законодательного регулирования вопроса о признании нежилого помещения нет, в связи с чем нередко возникает путаница. Жилищный комитет может отказать в приеме документов, сославшись на отсутствие полномочий. Нужно смотреть региональные законы, но с учетом норм, указанных в ГК, ЖК и ЗК РФ.

Нередко даже суды отказывают собственникам помещений в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации с муниципалитета, говоря, что она полагается только владельцам жилых объектов. При этом они забывают про нормы ст. 35 Конституции РФ, согласно которой даже при принудительном отчуждении имущества собственнику обязательно выплачивается компенсация.

Вот несколько примеров решений по теме:

1. Решение № 2-2902/2014 2-2902/2014~М-2508/2014 М-2508/2014 от 27 ноября 2014 г. по делу № 2-2902/2014.
2. Апелляционное определение № 33-1447/2015 от 28 января 2015 г. по делу № 33-1447/2015.
3. Решение № 2А-1472/2019 2А-1472/2019~М-1068/2019 М-1068/2019 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-1472/2019.

Какое решение может быть принято?

Теперь следует рассмотреть вопрос о том, как могут отреагировать представители местной власти. Аварийный многоквартирный дом — понятие достаточно растяжимое, а потому и решения относительно его восстановления могут различными. Все зависит от степени износа сооружения:

• Помещение имеет незначительные повреждения, которые не представляют опасности для здоровья и жизни людей. Оно соответствует санитарно-гигиеническим требованиям и остальным нормам, установленным законодательством. Такие повреждения могут быть устранены после основательного ремонта. При этом серьезное восстановление конструкции не требуется.
• Здание имеет серьезные разрушения, которые могут быть устранены путем перепланировки, капитального ремонта или реконструктивных действий. Такое восстановление требует серьезных финансовых вложений, поэтому комиссия должна определить целесообразность проведения укрепления построек.
• Сооружение не соответствует установленным требованиям и является непригодным для дальнейшего проживания. При этом как-либо исправить положение уже не представляется возможности.
• Вследствие воздействия определенных факторов аварийный жилой дом не может быть пригодным для проживания и подлежит сносу. Его нужно проводить так, чтобы падающая конструкция не повредила соседние строения.

Какое бы решение ни было принято, оно должно быть максимально обоснованным. Дело в том, что процедура требует оформления определенных документов, а также связана с трудностями расселения семей. Однако этот вопрос необходимо рассматривать отдельно.

Основания признать дом непригодным для проживания

Права жильцов
После признания жилья аварийным и подлежащим расселению и сносу, жители имеют право получить взамен аналогичное жилье, равноценное по площади и удобствам. О предоставлении жилья взамен аварийного жилья читайте в статье https://realtyinfo.online/5125-usloviya-poryadok-pereseleniya-lyudei-iz-avariinogo-zhilya-v-year-godu.

пункту 33 Положения

• дом не подлежит восстановлению после взрыва, пожара, стихийного бедствия;
• здание находится под угрозой разрушения при техногенной аварии, вероятность которой высокая ввиду участившихся природных катаклизмов;
• дом находится на территории с высоким риском снежной лавины, селевого потока, оползней, паводков;
• деформирован фундамент либо конструктивные элементы здания;
• дом расположен рядом с источником шума, превышающего допустимый лимит в 55 децибел;
• близко к дому находится линия электропередач либо сооружение для передачи переменного электротока;
• на специально отведенной территории рядом со зданием осуществляется промывка и очистка мусоропроводов;
• дом не отвечает гигиеническим требованиям и санитарно-эпидемиологическим нормам.

Непригодным признают также жилье со степенью износа не менее 70% для каменных домов или 65% – для сооружений деревянных либо из местных материалов, а также мансард.

Здание признается подлежащим сносу, если решить проблему по закону о капремонте 271-ФЗ путем капитального ремонта или реконструкции технически невозможно либо экономически нецелесообразно.

Порядок признания жилья аварийным

Обязанности по признанию жилых объектов аварийными, возлагаются на органы местного самоуправления. Каждое муниципальное образование обязано образовать специализированную комиссию при комитете по жилищным вопросам местной администрации.

Состав и работа межведомственной комиссии утверждаются постановлением органа местного самоуправления.

В полномочия межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным входят:

• прием документов;
• определение списка дополнительной документации;
• комплектование состава экспертов;
• осмотр объекта;
• вынесение решения о признании дома аварийным;
• отказ в присвоении объекту статуса аварийного.

Инициация процесса возлагается на жильцов или собственников. Специалисты органа местного самоуправления не обязаны самостоятельно проверять каждый дом без заявления жильцов.

Порядок действий:

1. Сбор документации.
2. Обращение в уполномоченный орган.
3. Получение акта.

Какие документы нужны для оформления?

Оформление документов на признание жилья аварийным устанавливается локальным нормативными актами муниципального образования. Общий перечень содержится в Постановлении Правительства РФ № 47 от 2006 (ст. 45).

Список документации:

1. Копия правоустанавливающего документа заявителя на жилье. Документ предоставляется в случае, если право не зарегистрировано в ЕГРН. В противном случае документ запрашивается специалистом комиссии в Росреестре самостоятельно.
2. Копия гражданского паспорта заявителя.
3. Заявление о присвоении жилому помещению статуса.
4. Заключение уполномоченной организации, проводившей экспертизу.
5. Официальные жалобы жильцов на условия проживания в компетентные органы.
6. Справка о признании дома аварийным.
7. Технический план.

Обращение в уполномоченный орган

Собственник или наниматель жилого помещения могут подать заявление лично или коллективно.

Способы обращения в уполномоченный орган:

• лично;
• почтой;
• через МФЦ;
• через представителя;

Муниципальная услуга по присвоению объекту статуса аварийного жилья оказывается на безвозмездной основе. Срок ее оказания не может превышать 30 дней.

Если документы направляются почтой, то необходимо приложить опись вложения направляемой документации.

Если заявление подается через представителя, то он должен иметь документы, подтверждающие его полномочия:

• нотариальную доверенность (представитель совершеннолетнего гражданина);
• свидетельство о рождении, удостоверение опекуна, попечителя, приемного родителя (если собственник несовершеннолетний);
• постановление о назначении опекуна (если собственник недееспособный).

Получение акта

Результатом обращения в уполномоченный орган является:

• выдача акта обследования условий проживания заявителя;
• выдача акта о признании объекта аварийным или отказ в присвоении статуса.

Способ выдачи результата выбирается заявителем при оформлении требования.

Возможные варианты:

• лично;
• почтой;
• через МФЦ;
• через представителя.

С момента получения положительного ответа, собственники и наниматели жилых помещений имеют право на расселение в безопасные объекты по программе предоставления жилья.

Долевая приватизация

Если участок был приватизирован на нескольких человек, то при оформлении документов на новую квартиру будет рассчитана долевая собственность в ней согласно имуществу в бывшем участке.

Если участок под рассматриваемым домом уже является частной собственностью, он не требует приватизации. В случае если это государственная или муниципальная земля, необходимо предварительно ее приватизировать. Но перед этим требуется обязательная приватизация дома, даже если он аварийный. Приватизированный дом – это главное основание для приватизации земли под ним.

Зачастую исполнительные органы стараются медлить с решением вопросов такого плана. Это обусловлено по большей мере тем, что жилого фонда недостаточно для переселения всех жильцов аварийных строений в России.

Права жильцов аварийного дома

Те, кто проживает в доме, подлежащем переселению, сохраняют права на аналогичное жилье по метражу и количеству комнат. Предоставление объектов без отделки поверхностей запрещается. Должны быть не только подключены коммуникации, но и работать без длительных перебоев. Если к проживанию дом не готов, придется ждать полного ввода в эксплуатацию и запуска всех систем.

Жильцу следует обращаться к ответственному лицу в администрации, где предлагаются варианты переселения. Можно отказаться от одного из вариантов в пользу более приемлемого. Но лучшие варианты предлагаются в первый раз. У жильцов аварийных домов есть право на скорейшее переселение, если дом находится в опасном для жизни и проживания состоянии.

На что может рассчитывать собственник

Принимаются меры по отношению к собственникам:

• направляется письменное уведомление по почте;
• оценивается состояние жилья;
• подписывается соглашение о переселении.

У собственника есть возможность как получить аналогичную квартиру, так и рассчитывать на компенсацию. У государства появляется обязанность выплатить средства по желанию собственника. Предлагается выкупная стоимость, с которой можно или согласиться, или установить более высокую цену. Если нет согласия, спор решается в судебном порядке. Допускается выдача квартиры большей площади, но с доплатой.

На что может рассчитывать наниматель

Жилье предоставляется и тем, кто проживает в муниципальных квартирах на основе социального найма. Предлагается жилье, которое предварительно следует посмотреть. Компенсация не предоставляется, ведь основанием для ее выплаты является собственность на недвижимость. Наниматель пользуется квартирой бессрочно, может проживать, но не распоряжаться.

Согласно ст. 85, 86 и 89 ЖК РФ, при переселении из муниципальной квартиры местные власти обязаны предоставить аналогичное жилье. При этом заключается новый договор социального найма на тех же условиях. Квартира должна быт благоустроенной, не менее предыдущей по площади.

Требования к новому жилью

Квартира, предоставляемая взамен аварийной, оборудуется санузлами и коммуникациями. Обязательно производится чистовая отделка, и устанавливаются плиты. Территория перед домом облагораживается должным образом. Устанавливаются места для парковки в пешей доступности, зоны отдыха и детские площадки. Оборудуются зоны под сбор бытовых отходов. Новое жилое помещение должно быть не меньшей площади.

В результате существует возможность признания здания аварийным. Процедура включает предоставление стандартного перечня документов и выполнение строгой последовательности действий. Принимается решение о предоставлении жильцам квартир в новом доме.