Лицензия на управление многоквартирными домами

Кто не допускается к лицензии

Прописаны четкие критерии, указывающие круг лиц, не допускающихся к лицензированию. Управляющая компания не сможет получить лицензию:

• с непогашенной или неснятой судимостью в сфере экономики или другой, со средней или высокой степенью тяжести или деяния особой тяжести у руководителя;
• в стадии ликвидации, находящаяся под наблюдением или в стадии банкротства;
• с головным предприятием, зарегистрированным за границей Российской Федерации.

Список может пополняться решениями муниципальных органов, уполномоченных определенным лицам и организациям запретить работу на данной территории в связи с конкретными нарушениями.

Какую информацию о лицензиатах и в какие сроки орган ГЖН должен размещать в ГИС ЖКХ

В совместном проекте Приказа Минкомсвязи и Минстроя, который сейчас находится на стадии независимой антикоррупционной экспертизы обозначен состав и сроки размещения сведений о лицензиатах и управляемых ими домах.

О проекте этого Приказа мы писали в другой статье.

Таким образом, не позднее дня, следующего за днем принятия лицензирующим органом решения о выдаче/переоформлении лицензии, орган ГЖН размещает в системе информацию о лицензиях на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД, включая:

• дату и номер регистрации лицензии;
• реквизиты (дата, номер и наименование) приказа/распоряжения о предоставлении (переоформлении) лицензии;
• адрес или адреса осуществления лицензируемого вида деятельности;
• ОГРН или ОГРНИП лицензиата;
• электронная копия (скан) решения лицензирующего органа о предоставлении (переоформлении) лицензии;
• электронная копия (скан) лицензии или лицензия, выданная в электронной форме.

Если управляющей компании был выдан дубликат лицензии, то орган ГЖН не позднее дня, следующего за днем принятия лицензирующим органом решения о выдаче этого дубликата, вносит соответствующую информацию. Эти сведения состоят из реквизитов (даты и номера) и электронной копии (скана) дубликата лицензии.

Не позднее 3 дней со дня получения информации от управляющей компании об управляемых ей МКД орган ГЖН вносит в ГИС ЖКХ сведения о:

• адресе или адресах МКД;
• датах начала и окончания деятельности по управлению МКД;
• решении лицензирующего органа об исключении МКД из реестра (реквизиты (наименование, дата и номер), дата вступления в действие и электронная копия (скан) документа, основание для исключения дома из реестра лицензий).

Информация о прекращении действия лицензии вносится органом ГЖН в систему не позднее дня, следующего за днем принятия лицензирующим органом решения о прекращении её действия. Сведения включают в себя реквизиты (дата, номер, наименование) и электронную копию (скан) решения лицензирующего органа о прекращении действия/аннулировании лицензии, а также основание для данного действия вместе с электронной копией (сканом) документа.

Согласно ст.198 ЖК РФ, изменения в реестр дисквалифицированных лиц вносятся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Запись в реестре делается не позднее дня, следующего за днём представления органом ГЖН сведений о вступлении в законную силу решения суда о дисквалификации руководителя УК. Все сведения, внесённые в реестр дисквалифицированных лиц и в сводный федеральный реестр лицензий (об аннулировании лицензии), хранятся в течение 3 лет.

Вся эта информация дублируется на сайте регионального органа ГЖН.

За неразмещение информации или неполное её размещение в ГИС ЖКХ по ст.13.19.1 КоАП РФ грозит штраф для органа ГЖН и уполномоченных на это сотрудников:

Перечень предоставляемых сведений

Законодательство устанавливает общий список предоставляемых услуг и обязательств для УК. Однако отдельные условия могут быть предусмотрены договором, заключенным с жильцами. Так же спектр услуг, предоставляемых организацией, может разниться в зависимости от типа дома и его конструктивных особенностей.

Стандарт раскрытия информации содержит в себе установленный перечень сведений, получение которых позволит оценить эффективность работы управляющей компании, в том числе и жителями многоквартирного дома, которые не изучали детально законодательство в сфере предоставления услуг по поддержанию общедомового имущества.

Согласно этому документу, управляющие компании обязаны раскрывать следующую общую информацию:

• полное название организации;
• информацию о прохождении лицензирования;
• адресные данные офиса;
• сведения о руководителе, в том числе фамилию, имя, отчество. Если учредителей несколько, подобная информация должна быть раскрыта о каждом из них. Помимо руководства, УК должна предоставлять данные о ведущих специалистах компании, таких как главный инженер;
• перечень телефонов организации, в том числе и для связи с диспетчером;
• адреса электронной почты, официального сайта организации;
• часы и дни работы организации;
• перечень объектов, которые находятся под управлением на день предоставления информации. Должны быть указаны адреса, количество объектов недвижимости в здании, год возведения, количество этажей, технические характеристики;
• сведения о зданиях, в отношении которых осуществлялась управленческая деятельность раньше. А также причины, по которым соглашения были расторгнуты;
• сведения о работниках, которые привлекались к ответственности за допущение нарушений в сфере управления многоквартирными домами.

Помимо общей информации, законодательство обязывает УК раскрывать финансовые данные. К подобным сведениям относятся следующие:

• данные о финансовой деятельности, в том числе годовая бухгалтерская отчетность и баланс;
• данные о прибыли, которая была получена за предоставляемые услуги;
• сведения о расходах, которые понесла компания при выполнении работ, в том числе и на закупку необходимых материалов;
• размеры тарифов на оказываемые услуги. В их число входят как услуги, которые предоставляет сама организация, так и поставщики ЖКХ, к примеру, электроэнергии, воды, газа;
• данные о нормативах потребляемых услуг.

Также управляющая организация обязана предоставлять данные об осуществлении своей основной деятельности – содержание и ремонт дома. К подобным сведениям, подлежащим раскрытию, относятся следующие:

• полный список предоставляемых услуг. Эти данные содержатся в договоре, который заключается с организацией. Помимо этого, информация должна содержаться и в других источниках, установленных законодательством;
• список работ по поддержанию МКД в нормальном техническом состоянии, которые уже были выполнены;
• данные об использовании общего имущества собственников;
• информация о компаниях, поставляющих коммунальные услуги, в том числе электроэнергию, водоснабжение, газ, отопление.

Также управляющая компания обязана отчитываться и размещать в свободном доступе сведения по взаимодействию с собственниками объектов недвижимости в многоквартирном доме. К подобным данным относятся следующие:

• сведения о капитальном ремонте здания, в том числе срок проведения, планируемые работы. Эти данные предоставляются в открытом доступе только при согласии собственников объектов недвижимости, расположенных в многоквартирном доме;
• данные об общедомовых собраниях. К подобной информации относится число проведенных собраний, их результат, протоколы;
• отчетность об исполнении обязательств по договору, заключенному с жильцами. Эти данные предоставляются для каждого дома отдельно.

За непредоставление информации в рамках, установленных законодательством, предусмотрена ответственность.

Сдача квалификационного экзамена для получения аттестата

Тестирование, а также получение аттестата по его итогам, это довольно долгосрочный процесс.

Управляющие должны пройти экзамен на предмет знания Жилищного законодательства, а также проверку, которую проводит комиссия. Решение о возможности выдачи документа принимают ветераны отрасли, представители сферы ЖКХ, общественные деятели.

Порядок следующий:

• Подача заявления о желании пройти тестирование.
• Экзаменационная процедура.
• Получение результата и аттестата.

Соискатель на получение лицензии должен обращаться в ГЖН с аттестатом, заявлением и другими документами.

В отдельных регионах можно заранее ознакомиться со списком экзаменационных вопросов и пройти пробный экзамен. Законодательно количество представителей, подлежащих аттестации, не установлено. Вопрос численности в каждом конкретном случае рассматривается индивидуально. Но для обеспечения взаимозаменяемости рекомендовано, чтобы испытание проходили минимум два представителя: главный руководитель, а также его заместитель.

Проводится экзамен в форме тестирования на компьютере. Всего разработано 200 вопросов, на каждый из которых предлагается три варианта ответа. Испытуемый должен выбрать один из них. В процессе регистрации на экзамен каждому присваивается индивидуальный идентификатор, в соответствии с которым предоставляется уникальный перечень из 100 вопросов. Представителю предстоит последовательно ответить на них за два часа. Возможности возвращаться к пропущенным заданиям нет.

Если УК экзамен не сдает, то в получении лицензии ей откажут. Тогда МКД останется без коммунального присмотра. В течение полумесяца после получения официального уведомления от городской администрации собственники жилья должны провести собрание и принять решение о переизбрании УК. Если собственники к единогласному мнению не придут, власти города подберут УК самостоятельно, без участия жильцов МКД.

Виды реестров управляющих компаний ЖКХ

Рассматриваемый реестр управляющих компаний, получивших лицензию, не единый. Различают следующие виды:

• ;
• ;
• УК, лицензия которых аннулирована;
• .

Ведение реестра действующих лицензий субъектов РФ возложено на территориальные и федеральные органы ГЖИ. Федеральный, а также реестр УК, дисквалифицированных за нарушения, ведется исполнительным органом, который назначается правительственным постановлением.

Ведение двух последних реестров обеспечивается органами ГЖИ. Они обязаны своевременно подавать сведения относительно изменений в деятельности лицензиатов.

Происходит это следующим образом:

1. Если в деятельности УК происходит изменения, например, изменяется список подконтрольных ей МКД, ее руководство в трехдневный срок направляет уведомление в территориальный орган ГЖИ;
2. Получив данные от УК, орган ГЖИ обязан также в трехдневный срок направить их для внесения изменений в федеральный реестр лицензий.

Все сведения, которые вносятся в реестр лицензий ГЖИ, дублируются на его региональном сайте. Отсутствие информации, ее несвоевременное размещение – это административное нарушение. Наказание предусмотрено ст. 13.19.1 КоАП. На нарушителей налагаются штрафы:

1. На ответственных за размещение сведений лиц – 30 т.р.;
2. На юридические лица, например, УК, которые не своевременно подали данные, – 200 т.р.

В реестр все актуальные данные вносятся не позднее, чем на следующий день после получения их ответственным органом. О дисквалификации – не позднее дня, следующего за днем вступления в законную силу соответствующего судебного решения.

Лицензионная комиссия

По регионам могу быть отличия в составе, но принцип один:

• нечетное количество голосующих
• решение принимается простым большинством
• присутствует представитель ГЖИ, но без права голоса, т.к. он дает рекомендации комиссии на выдачу/отказ в лицензии

По поводу комиссии нас спрашивал директор УК из Пензы, поскольку они часто судятся с ГЖИ, боятся, что им могут отказать в лицензии по неприязни.

Законодатель учел подобные моменты, как защитить от возможного произвола:

• Вы можете судебно обжаловать выводы комиссии и конкретно каждого ее члена
• Если член комиссии не сможет объяснить (обосновать) почему он принял такое решение, ему грозит штраф в 50 000 руб.

Реестр проверок на сайте ГИС ЖКХ: самый ценный источник иформации о ЖКХ в интернете

На сайте ГИС ЖКХ в свободном доступе расположена информация о проверках, которые Жилищная инспекция проводит или уже провела в отношении любой управляющей компании.

Это очень ценный источник информации о том, как работает УК и часто ли она нарушает требования законодательства.

Помимо этого, реестр дает вам возможность использовать информацию в своих личных прагматичных целях. На основе ответа Жилинспекции на чью-то жалобу, вы легко можете составить аналогичную жалобу и сослаться на те нормативные основания, которые ГЖИ сама обозначила в своем ответе другому человеку.

Чтобы найти » Реестр проверок » нужно перейти во вкладку » Реестры » и выбрать этот раздел.

Во вкладке » Реестр проверок » вы можете выбрать любую организацию. Часто для того, чтобы найти нужную Вам организацию нужно знать ИНН компании — с одним и тем же названием в базе есть несколько организаций.

Кроме » Субъект проверки » нет необходимости вносить какие-то дополнительные данные. Выбрав нужную компанию, нажимаем » Найти «.

Вы увидите список всех проверок, которые Жилинспекция проводила в отношении интересующей вас компании.

Например, в отношении ООО «Меритон-Сервис» ГЖИ проводила всего три проверки и только одна из них основана на жалобе собственника квартиры.

Переходим во вкладку » Учетный номер «. В нашем примере номер не определен, но информация о проверке все равно в базе данных есть. На странице проверки мы видим три вкладки «Информация о проверке», «Информация о мероприятиях» и «Информация о результатах».

На странице » Информация о проверке » даны общие сведения о компании и о том на каком основании проводится проверка. В прикрепленном файле находится Распоряжение о проверке.

Просмотрев распоряжение, мы можем увидеть какие документы Жилинспекция запрашивает у УК.

В рассматриваемом нами примере по перечню документов становится ясно, что собственник отправил жалобу относительно сумм, указанных в квитанции по ЖКХ и интересуется их обоснованностью.

Жилинспекция запросила у УК договор с собственниками и ресурсоснабжающими организациями, информацию об общих собраниях, копии счет-квитанций и прочее.

Если перейти на вкладку » Информация о результатах «, то можно увидеть информацию о том, были ли найдены нарушения или нет. На этой странице прикреплены файлы » Акт проверки » и » Предписание «.

Акт проверки , если нарушения были найдены, может дать нам очень много полезных сведений.

В рассматриваемом нами примере есть информация о том, что УК начисляла сверхнормативную плату за электроэнергию в целях содержания общего имущества. Представлена информация о том, на основании каких законодательных актов должен производиться расчет и представлена формула для подсчетов.

Таким образом, прочитав данный акт, любой из нас может проверить правильно ли УК начисляет плату за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества. Если нет, то можно составить грамотную жалобу со ссылками на законодательство и с представлением конкретных расчетов.

В предписании мы можем увидеть, в какие сроки УК должна устранить нарушения.

Если Жилинспекция обнаружит в действиях УК признаки административного правонарушения, то там будет также висеть » Протокол об административном нарушении » с указанием статьи, которая была нарушена.

Аналогичным образом можно найти акты проверок, в которых указаны более серьезные нарушения со ссылками на нормативные акты. Например, можно увидеть, как Жилинспекция ответила на жалобу об одностороннем повышении размера платы за содержание жилья и текущий ремонт со стороны УК.

Для того, чтобы изучить ответы Жилинспекции, размещенные в Реестре проверок потребуется немало времени, однако это того стоит. Вы сможете удостовериться в том, какие обращения и жалобы ГЖИ действительно рассматривает, какие нарушения обнаруживает. И главное вы сможете на основе этих данных составить собственное обращение и быть уверенными, что оно принесет результат.

Как получить: пошаговый алгоритм

Алгоритм действий для получения лицензии условно можно разделить на два больших этапа: сдача квалификационного экзамена и подготовка документов на получение лицензии.

Срок оформления лицензии: 45 рабочих дней, если документы не возвращались на доработку.

Соискателю направляется уведомление о допуске и приглашение на экзамен. С момента подачи заявления до проведения экзамена должно пройти не более 15 дней. На интернет-ресурсах региональных администраций расписан регламент работы жилищных инспекций и действия соискателя на получение лицензии по управлению МКД. В представленных блоках имеется точная информация по основным направлениям:

• дата очередного экзамена;
• работа лицензионной комиссии;
• сбор необходимых документов и формы, которые необходимо заполнить.

После успешной сдачи экзамена:

1. Составляется заявка на получение лицензии.
2. Документы рассматриваются соответствующим органом.
3. Проводится внеплановая проверка.
4. В итоге, заявитель получает лицензию на управление многоквартирными домами.

Казалось бы, всё просто, законодатель подробно расписывает каждый из этапов. Но детализация иногда приводит к некоторой путанице, смешивая и заменяя одно понятие другим. Отказы, которые наблюдаются на протяжении нескольких последних лет, в некоторых ситуациях по суду признаются недействительными.

Способы подачи документов

Наблюдается тенденция переводить всю отчётность в электронную форму. Поэтому, наиболее удачный способ подачи документов на оформление лицензии — через сайт Госуслуг.
Также можно воспользоваться стандартными и привычными вариантами:

• отправить по почте;
• подать бумаги в МФЦ;
• лично отнести в лицензионную комиссию;
• воспользоваться услугами представителя или через доверенное лицо.

Информация о допусках

Лицензия на право управления многоквартирными домами представляет собой официальное одобрение государственными ведомствами осуществление предпринимательской деятельности в этом направлении. Иными словами, фирма или индивидуальные предприниматели берут определенные обязательства перед жильцами, выполнение которых контролирует государство.

Деятельность управляющей компании предполагает обязательное лицензирование

Такие правила содержатся в 19 главе Жилищного Кодекса страны. Здесь говорится о вероятности получения бессрочного допуска, который выдается заявителю по результатам проверки лицензионной комиссии. Указанное ведомство создается силами властей субъектов страны. Однако подобная процедура контролируется государственными органами Федерального уровня.

При этом закон не обязывает получать таких допусков для уже созданных объединений жильцов. Соответственно, процедура лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами для ТСЖ или кооператива жильцов становится добровольным действием. Разберемся с отдельными нюансами, которые касаются затронутой темы.

Особенности разрешений

Поговорим о специфике рассматриваемых бумаг. Законодательство предусматривает бессрочное действие полученного допуска. Однако при выявлении нарушений со стороны лицензиата, разрешение аннулируется. Контроль над проведением аккредитованной компанией работ выполняют государственные ведомства Федерального значения.

Кроме того, лицензия на управление МКД действует лишь в пределах региона, где выдали такой допуск. Если управленец применяет разрешение в ином субъекте федерации, подобные действия преследуются по закону. Причем правовые предписания говорят о невозможности подписания договора управления с жильцами до выдачи соответствующего допуска.

Область полномочий

Перейдем к описанию функционала, который открывается лицам, получившим искомое разрешение. В этой ситуации лицензиат заключает контракт с жителями строения, указывая там планируемый объем услуг. Если рассматривать такой сервис с позиции закона, здесь вероятны следующие функции:

• обеспечение сохранности здания и проведение регулярных плановых реконструкций;
• посредничество при подписании договоров на предоставление коммунальных услуг;
• выполнение аварийных работ при появлении подобных обстоятельств, организация диспетчерского сервиса при форс-мажорах;
• облагораживание придомовой территории;
• прием платежей за оказанные услуги;
• ведение документооборота;
• другие виды сопутствующего сервиса.

Перечисленные позиции допускают и иной формат управления – создание ТСЖ. Решение о предпочтении конкретного варианта тут остается за собственниками квартир.

Соответствие УК установленным требованиям

С начала 2015 г. все управляющие компании, претендующие на возможность занять свою нишу в ЖКХ, обязаны проходить процедуру получения лицензии. Ст. 193 Жилищного кодекса РФ дает четкие разъяснения о том, какие именно требования теперь предъявляются к этим организациям. Среди них можно выделить группу основных.

1. Оформление лицензии возможно лишь для компаний, зарегистрированных на территории России в качестве юридического лица или ИП. Иностранный контрагент не может претендовать на роль УК.
2. Находясь на стадии лицензирования, организация не должна быть банкротом или пребывать в состоянии ликвидации.
3. Управляющей компании не добиться лицензии в случае если она уже лишалась таковой по каким-то причинам не менее чем за год до аттестации.
4. Для ведения полноценной деятельности у управляющей компании должна быть своя достаточная материально-техническая база (нежилые и складские помещения, рабочий инвентарь и пр.).
5. В штате УК должны состоять сотрудники всех рабочих специальностей, которые могут быть задействованы в обслуживании многоквартирных домов и придомовых территорий (сантехники, электрики, столяры, дворники и т. д.).
6. Компании необходимо соответствовать стандарту раскрытия информации, установленному в Постановлении Правительства РФ № 731 от 23. 09. 2010 г. То есть весь процесс ее деятельности должен освещаться в открытом доступе на собственном сайте и на общероссийском портале «Реформа ЖКХ». Очень часто в лицензии отказывают именно из-за несоблюдения этого пункта.
7. У организации не должно быть неисполненных предписаний, которые были выданы ранее органами жилищного надзора и обязали устранить какое-либо нарушение.

Непременные требования предъявляются отдельно и к руководству компании. Если директор УК не соответствует хотя бы одному из них, то о выдаче лицензии не может быть и речи:

• если у руководителя есть судимости, то на момент получения лицензии они должны быть погашены;
• руководителем не может быть гражданин, который ранее отстранялся от подобной должности или руководил УК, лишенной лицензии при его заведовании;
• занимаемая должность должна быть постоянным местом работы соискателя;
• директор должен в обязательном порядке сдать экзамен и получить квалификационный аттестат;
• руководителю необходимо отучиться на курсах повышения квалификации и получить соответствующие документы.

• предоставлять полный набор коммунальных услуг и работ, требуемых для качественного содержания общего имущества многоквартирных домов;
• осуществлять тесное взаимодействие с жильцами подведомственных домов для более качественного управления хозяйством;
• по необходимости оказывать требуемые коммунальные услуги нуждающимся жильцам МКД.

Документы, требования и порядок получения лицензии ЖКХ

Как уже упоминалось, лицензии выдает Государственный жилищный надзор государственный орган, существующий в каждом административном районе. Эта организация выдвигает многочисленные требования и условия к организации лицензиату, при условии выполнения которых он будет допущен к сдаче квалификационного экзамена.

Требования к организациям лицензиатам:

• Обязательная регистрация как ИП, либо юридического лица на законных основания в Российской Федерации;
• Наличие материально-технической базы, позволяющей вести деятельность в области обслуживания населения. В это определение входит не только наличие соответствующего оборудования, но и офиса, в виде нежилого помещения для приема граждан;
• Наличие штатного персонала, включая бухгалтеров, электриков, сантехников и работников других специальностей;
• Важным моментом, который получил освещение в новой редакции закона, является соблюдение управляющей компанией стандартов в области раскрытия информации, согласно Постановлению Правительства N 731 от 23.09.2010 г..

Какие документы должен предоставить лицензиат?

• Нотариальные копии юридических документов, подтверждающих легальность функционирования юридического лица – Свидетельство о регистрации, справка о постановке на учет в налоговой, Устав, справка из ЕГРЮЛ, приказ о назначении директора, ИНН руководителя и др.;
• Документы о праве собственности или аренды офисного помещения;
• Документы об образовании и копии трудовых работников управляющей компании;
• Свидетельства и Удостоверения о прохождении повышения квалификации работниками организации;
• Документы на техническое оборудование, используемое для осуществления деятельности в области ЖКХ;
• Справку об уплате госпошлины;
• Приложение с адресами подписавших договор на управление с УК многоквартирных домов, где лицензиат будет производить свою коммерческую деятельность.

Заявка менеджеру и первичная консультация.

Оформление договора и опата счета.

Анализ деятельности и наличия материальной базы.

Проверка сотрудников лицензиата на соответствие требованиям.

Подготовка и подача пакета документов в орган.

Получение готового документа с занесением в официальный реестр.

Руководитель управляющей компании должен сдать экзамен на знание жилищного законодательства в Госжилнадзоре и Лицензионной комиссии. Экзаменационный лист содержит 200 вопросов, необходимо ответить хотя бы на 100 и набрать 86 баллов в течение 2 часов.

Основанием в отказе предоставления лицензии может быть наличие непогашенной судимости, банкротство и некоторые другие нарушения.