Ответственность родителей за ненадлежащее исполнение своих обязанностей

Лица, привлекающиеся к ответственности

Детей бить нельзя!

Не только сами родители будут нести административную ответственность, если обнаружатся описанные выше факты. Лица, заменяющие родителей, будут отвечать по закону. К таким относят опекунов, усыновителей, попечителей. Эти лица могут быть физическими, юридическими. Не исключение — представители органов опеки, попечительства.

Если функции государственного опекуна возложены на учреждения воспитания, образования, отвечать будет это учреждение. На приемных родителей возлагаются те же обязанности, что на биологических. Они должны заботиться о детях, защищать их, обеспечивать всем необходимым.

Если родителя лишили родительских прав, не значит, что он перестает выполнять свои обязанности моментально. Если его ребенок совершит правонарушение, ему придется отвечать за его деяния. Такие нормы будут действовать в течение 3-х лет. Правда, придется доказывать, что проступок ребенка обусловлен ненадлежащим воспитанием малыша в прошлом.

Особенности составление и рассмотрения протоколов об административной ответственности

Составление протоколов должно вестись должностными представителями полиции, членами КДН. Сами дела о правонарушениях рассматриваются на комиссии по делам несовершеннолетних в отделении по месту жительства того человека, который стал объектом делопроизводства, связанного с административным правонарушением.

Мнение юриста-эксперта:

К большому сожалению, подавляющее большинство молодых родителей вообще не знают о своих обязанностях по воспитанию и содержанию детей, которые накладывает на них закон. Они думают, что с детьми надо обращаться на свое усмотрение. Живут по принципу: Мои дети – что хочу, то и делаю. Но, относиться к детям, как к игрушке, или как к надоедливому существу, это неприемлемо. Есть родители, которые паразитируют на детских пособиях.

Такое отношение к своим детям, безусловно должно наказываться. Есть и противоположная сторона проблемы. Родители откровенно балуют детей. Позволяют абсолютно все. Исполняют любую прихоть. Потом вырастают «мажоры». Это тоже крайность. Что можно сделать, чтобы улучшить ситуацию? Правовая культура и правовое воспитание родителей – это обязанность государства, а также бабушек и дедушек. Как бы странно это ни звучало. Но их роль тоже зачастую бывает негативной по отношению к своим внукам.

Хотя закон их уже не обязывает к этому, т.к. их дети уже выросли. Государство в лице органов ЗАГС, опеки и попечительства, полиции, должно как просвещать, так и требовать исполнения родителями законодательства.

Ответственность за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей — об этом — в видеосюжете:

Комментарий к статье 5.35 КоАП РФ

1. Забота о детях, их воспитание — равные право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). В соответствии со ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Право на воспитание ребенка есть личное неотъемлемое право каждого родителя. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования, а также защищать права и интересы своих детей. Все эти обязанности закреплены в ст. 64 и ст. 65 СК РФ.

Согласно п. 1 ст. 18 Конвенции ООН о правах ребенка ответственность за воспитание и развитие детей должна быть общей и обязательной для обоих родителей, где бы они ни находились. При передаче ребенка на воспитание опекуну, попечителю, приемным родителям в установленном законом порядке родители несут ответственность вместе с заменяющим их лицом. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей.

Пункт 1 ст. 63 СК РФ не уточняет, о какой именно ответственности идет речь. Предполагается ответственность как нравственного порядка, так и предусмотренная различными отраслями законодательства: административно-правовая, гражданско-правовая, семейно-правовая, уголовная (п. 1 ст. 65 СК РФ).

Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.

Важным направлением работы в сфере детской безнадзорности является укрепление межведомственного взаимодействия. МВД России совместно с Минобрнауки России осуществляют меры по формированию института инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в образовательных учреждениях и методическому обеспечению их деятельности.

По данным на 1 января 2007 г., в 62 субъектах Российской Федерации в штат органов внутренних дел дополнительно введено около 3,2 тыс. таких должностей. Для развития работы в этом направлении МВД России издан Приказ от 6 апреля 2007 г. N 338 «О внесении изменений в Инструкцию по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденную Приказом МВД России от 26 мая 2000 г. N 569», регламентирующий деятельность школьных инспекторов милиции.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 172 утверждена Федеральная целевая программа «Дети России» на 2007 — 2010 годы. В качестве приоритетных направлений предусматривается развитие ювенальных технологий работы с несовершеннолетними, инновационных форм семейного устройства и воспитания в семейном окружении детей, оставшихся без попечения родителей; укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитие правового, организационного и межведомственного взаимодействия.

2. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Однако следует отметить, что административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

3. Субъектом данного правонарушения могут быть родители, т.е. лица, официально записанные отцом или матерью ребенка, а также иные лица, которых закон приравнивает к ним в части выполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Это — усыновители, опекуны и попечители.

4. С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

5. Дела об административных правонарушениях рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 23.2).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), а также члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 2 ч. 5 ст. 28.3).

Права несовершеннолетних детей

В соответствии с текстом настоящего Семейного закона, несовершеннолетние дети обладают конкретными правами, но не обязательствами. В законодательном акте указано, что обязательства у детей перед родителями или усыновителями возникают по достижению ими восемнадцатилетнего возраста. Например, осуществление ежемесячных выплат на содержание отца-инвалида.

Согласно СК РФ (глава 11), права ребенка в семье обусловлены следующим перечнем:

• проживать совместно с мамой и папой;
• получать родительское воспитание и заботу;
• общаться с родственниками — бабушками, сестрами и др.;
• быть защищенными со стороны опекунских органов в случае, если родители нарушают их права или действуют не в их интересах;
• высказывать свою личную точку зрения;
• получать медицинскую помощь на бесплатной основе;
• обучаться на бесплатной основе в дошкольном и школьном учреждениях;
• получить личные данные при рождении — дату рождения, имя, фамилию и отчество;
• сменить личные данные по достижению 14 лет, но при наличии оснований, предусмотренных на законодательном уровне.

В перечень прав ребенка входит также предоставление ему преференций от государства и родственников:

• получать ежемесячные отчисления от государства по достижению определенного возрастного периода, получать единовременно выданную материальную помощь по случаю появления на свет, также получать содержание от мам и пап;
• в случаях инвалидности получать пособия и льготы;
• владеть какой-либо собственностью, но распоряжаться ею будут законные представители (мама, папа, усыновители), пока владельцу не исполнится 18.

Согласно законодательству, все пособия, выплачиваемые на несовершеннолетних должны быть направлены на их нужды, а не на другие цели. В случае, если учреждения по опекунству определят, что перечисляемые деньги родители тратят на свои цели, а не на содержание дитя, то выплаты будут прекращены. Ежемесячная финансовая помощь будет перечисляться на личный счет малыша, а воспользоваться деньгами он сможет только после обретения дееспособности (по достижению 18 лет).

Усыновленных детей

Права ребенка в приемной семье не отличается от его прав, если бы он проживал с биологическими родственниками. В законе о семейных отношениях четко указано, что права и обязанности усыновленных детей абсолютно идентичны с правами малышей, которые воспитываются в родных семьях. Но есть некие различия.

Усыновленные дети обладают следующим перечнем прав:

• • быть адресатом финансовой помощи от государства. Например, получать пенсии или пособия в связи с потерей кормильца;
  • контактировать с биологическими мамой или папой. Но для этого, законом предусмотрено наличие одобрения усыновителей;
  • оглашать свое мнение;
  • иметь покровительство;
  • обучаться в школьном учреждении, детском саду и в высшем учебном заведении для получения какой-либо специальности;
  • быть первоочередным наследником имущественной собственности усыновителей.

Как составить заявление

Если опекунство подтверждено документально, или у несовершеннолетнего есть биологические мать и отец, то на них подается заявление, написанное по образцу. В обращении следует указать:

• адрес, куда подается данный документ (в данном случае органы опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего);
• полная информация о заявителе, сюда пишется ФИО, место проживания и контактные данные;
• данные по делу, например, если родители отказываются исполнять требования по закону;
• в заявлении обязательно указывается, кем заявитель является малышу, каким образом ведут себя мать и отец или опекуны, каким образом происходит злоупотребление правами, а также другая важная информация;
• законы, которые регулируют этот вопрос;
• к органам власти предъявляется ходатайство, чтобы они проверили условия проживания несовершеннолетнего;
• вариант обратной связи. Это может быть электронная почта или номер телефона;
• дата написания заявления, снизу прописываются инициалы и ставится подпись.

Как опека забирает детей? Сразу отбирать малышей у семьи не будут, сначала отдел попечительства проверит достоверность заявления, а уже после этого будет принимать определенные меры. Чтобы забрать малыша, представитель органов опеки должен сначала подать иск в суд. Если родители отказываются исполнять свои обязанности, то уполномоченные лица будут иметь основание назначить наказание в виде изъятия детей из семьи органами опеки.

Родительские обязанности

Понятие «неисполнение или ненадлежащее исполнение»

Это сознательное или неосознанное поведение родителя или обоих, разово или систематически мешающее ребенку быть спокойным, сытым, здоровым, не дающее развиваться, осознанно чувствовать себя под защитой в любое время нахождения в доме или вместе со взрослым.

К правонарушению относятся как совершаемые действия, ведущие к нежелательным следствиям, так и халатное отношение к своим обязанностям, возникающим у каждого родителя перед своим ребенком.

Что предполагает неисполнение обязанностей родителями? Правонарушение может быть следствием отсутствия знаний для верного поведения в ситуации, повлекшей утрату здоровья ребенком или даже его гибель.

Например, если мать оставит новорожденного ребенка без присмотра во время купания даже на непродолжительный срок, то это может привести к трагедии.

И приговор суда будет суров независимо от того, не предусмотрела она подобного варианта развития событий в силу своего юного возраста или ей было просто наплевать на малыша, потому что матери хотелось отвлечься на звонок подружки или даже выпить чего-то горячительного.

Наказание могут определить как по 5.35 КоАП РФ — за неисполнение родительского долга, так и по ст. 125 УК РФ, предусматривающей наказание за безответственное поведение в опасной ситуации с лицом, заведомо беспомощным и не способным противостоять создавшейся неблагоприятной обстановке.

Прочие варианты случаев правонарушений, связанных с родительским долгом:

1. Отсутствие у детей комфортных условий проживания, налаженного питания, чистоты.
2. Нежелание присматривать за малолетними, в том числе и в условиях опасных или приравненных к таким. Например, даже детская комната с минимумом мебели может оказаться опасной для ребенка, если его систематически не контролировать.
3. Поощрение бесцеремонного поведения со сверстниками и вообще с кем бы то ни было. Является грубым нарушением существующих правил морали и может быть наказано по статье, если на несовершеннолетнего будет написана официальная жалоба.
4. Неуплата денег по алиментам.
5. Разрешение гулять в позднее время, где вздумается и без сопровождения взрослых в позднее время суток, за пределами населенного пункта, где находится место проживания.
6. Пристрастие к наркотикам, алкоголю и следующие из него отклонения в поведении взрослого по отношению к собственным детям.
7. Применение грубой физической силы, морального давления в процессе воспитания несовершеннолетнего.
8. Приучение к привычкам, негативно отражающимся на здоровье несовершеннолетнего.

Местные законы

Беспризорные дети страдают из=за безразличности

В некоторых регионах существуют местные законодательные акты, предусматривающие ответственность за ненадлежащее воспитание. Например, в законе Свердловской области есть ответственность родителей за нахождение детей, возраст которых менее 16 лет, в общественных местах в ночное время без родителей.

По закону дети могут пребывать в общественных местах после наступления определенного времени лишь в сопровождении родителей или тех лиц, которые заменяют их. Сопровождать детей могут лица, на которых официально возложена ответственность за проведение тех или иных мероприятий, если дети в данных мероприятиях участвуют. В прочих случаях детей, самостоятельно гуляющих по улицам ночью или поздним вечером суток быть не должно.

В этой же Свердловской области есть статья 5.3, в которой оговариваются требования, касающиеся обязательных мер по содействию развитию детей, меры, которые должны предупреждать возможные негативные последствия. Данная статья предполагает ответственность людей, которые не желают содействовать развитию своих детей в духовном, физическом, интеллектуальном, психическом плане.

Это интересно: Недействительные сделки при банкротстве физ лица

В 4 статье этого местного закона приведены характеристики мест, которые официально признаются опасными для детей. Опасными они могут быть их физическому здоровью, эмоциональному, психическому состоянию, их нравственности, духовной стороне личности. Здесь же определены места, где ребенок не может находиться в ночное время самостоятельно, без взрослых.

5 статья этого же законодательного акта содержит указания на то, в каком порядке должны уведомляться родители, дети которых были обнаружены в недопустимых общественных местах или в недопустимое время. В этой же статье оговорен порядок уведомления официальных лиц (организаторов мероприятий). Органы внутренних дел должны четко следовать перечисленным там указаниям, проводить информирование исключительно в соответствии с порядком.

К местам, которые принято считать опасными для детей, для их здоровья, физического, психического, относят следующие:

• Организации, ведущие предпринимательскую деятельность без образования юрлица, если они занимаются реализацией товаров исключительно сексуального назначения. Если подобные организации продают только алкогольную, спиртосодержащую продукцию, табачные изделия.
• Организации с доступом в Интернет, торговые организации, а также те, что организуют общественное питание, если там разрешено торговать алкоголем, пивом.

В ночное время молодым жителям Свердловской области, которым еще нет 16 лет, нельзя находиться в таких местах:

1. стадионы;
2. улицы;
3. парки, бульвары, скверы;
4. общие зоны в жилых многоквартирных домах;
5. в любом общественном транспорте, который передвигается по Свердловской области;
6. на территории любых объектов, где организован доступ в Интернет.

Административная ответственность родителей

Административная ответственность родителей (законных представителей) предусмотрена также и региональным законодательством, в частности законом Мурманской области от 6 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО “Об административных правонарушениях”.

Родители обязаны заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе (п. 1 ст. 63 СК).

Статья 157 предусматривает несение уголовной ответственности за неисполнение алиментных обязательств по отношению к иждивенцам. Если мать или отец не оказывают материальную поддержку длительный период времени детям согласно ранее заключенному соглашению или решению мирового суда, уголовная ответственность предусматривает:

Если родители исполняют свои обязанности ненадлежащим образом, пользуются своим положением в корыстных целях, — они отвечают перед законом. Неисполнение обязанностей отца, матери также влечет наказание. Ответственность родитель несет в случаях нарушения законов и законных прав малолетнего гражданина:

Решением Сургутского районного суда в удовлетворении заявления К. об оспаривании действий администрации Сургутского района отказано. Суд апелляционной инстанции оставил решение районного суда без изменения.

В отношении К. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ Апелляционное определение суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-4093/2012.

Позднее выяснилось: дома малышка спала в картонной коробке. Мать ее не купала, едва кормила. В квартире – холод, неприятные запахи даже при постоянно открытом балконе, антисанитария. Суд назначил Е. В. 120 часов обязательных работ. О мерах по обеспечению детского благополучия в приговоре ничего не говорится.

На основании таких жалоб будет проведена проверка, основным назначением которой выступает установление условий проживания ребенка. Если будет выявлено, что действительно родители нарушают права или интересы малыша, не обеспечивают его материально или унижают его достоинство, то собираются нужные документы для передачи в суд.

Меры наказания, применяемые к нерадивым родителям, выбираются исключительно судьей. Для этого он может настаивать на разных экспериментах или проверках.

Ответственность

Ответственность за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей предусматривается разных видов:

• уголовно-правовая;
• гражданско-правовая;
• предусмотренная Семейным кодексом;
• административно-правовая.

Ниже подробно раскрывается каждый вид ответственности.

Уголовно-правовая

Статья 156 Уголовного кодекса за жестокое обращение с несовершеннолетними наказывает следующих лиц:

• родителя;
• иное лицо, исполняющим его обязанности;
• педагогического работника;
• иного работника какой-либо образовательной организации;
• работника медицинской организации;
• работника организации, которая оказывает социальные услуги населению;
• работника организации, осуществляющей надзор за несовершеннолетними.

Предусматривается одна из следующих мер наказания:

• штраф в сумме до 100 тысяч рублей; или
• штраф в размере дохода (заработной платы) в течение 1 года; или
• обязательные работы сроком до 440 часов; или
• исправительные работы сроком до 2 лет; или
• принудительные работы в течение 3 лет; плюс
• невозможность выполнять определённые работы или занимать конкретную деятельность в течение 5 лет; или
• лишение свободы сроком до 3 лет одновременно с запретом выполнять конкретные работы или занимать должность сроком до 5 лет (или без этого запрета).

Статья 157 УК РФ за неуплату средств на содержание несовершеннолетних без уважительных причин предполагает следующее наказание:

• исправительные работы сроком до 1 года; или
• принудительные работы с тем же сроком; или
• арест в течение 3 месяцев (если родитель отказывается содержать ребёнка неоднократно).

Гражданско-правовая ответственность

Это ещё один вид ответственности, к которой могут быть привлечены родители за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Семейное законодательство не предусматривает возможность взыскания компенсацию в пользую ребёнка за моральный или имущественный вред, но она логически вытекает из следующих статей Гражданского кодекса:

• Статья 151 раскрывает возможность получения компенсации от нарушителя за моральный вред путём нарушения личных неимущественных прав гражданина.
• Статья 1064 провозглашает, что вред, причинённый имуществу физического или юридического лица, должен быть возмещён нарушителем в полном объёме. Также статья предусматривает возможность увеличения компенсации таким образом, чтобы она превышала сумму, которой эквивалентен нанесённый ущерб.
• Статья 1099 отдельно отделяет моральный вред от имущественного и предписывает за него необходимость компенсации независимо от возмещения имущественного вреда.

Исходя из положений этих статей, родителя, нарушившего свои обязанности, в результате чего пострадало здоровье ребёнка, можно привлечь к гражданско-правовой ответственности, то есть потребовать компенсацию морального и физического вреда.

Ответственность, предусмотренная Семейным кодексом РФ

Любое нарушение, упомянутое в Статье 69 Семейного кодекса карается лишением родительских прав. Эта процедура подробно описывается Статьей 70 СК РФ: она осуществляется в суде по заявлению одного из родителей или органов опеки. На рассмотрении дела присутствуют прокурор и представители органов опеки.

Административно-правовая ответственность

Статья КоАП РФ 5.35 налагает административный штраф за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в размере от 100 до 500 рублей. Перед штрафом выдаётся предупреждение о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей.

Штраф большей суммы (2-3 тысячи рублей) следует за такими нарушениями:

• лишение ребёнка возможности общаться с близкими родственниками (если это не соответствует его интересам);
• намеренное сокрытие места, где находится ребёнок (если он против этого);
• отказ исполнять судебное решение о предписанном месте жительства ребёнка;
• неисполнение судебного решения о надлежащем исполнении родительских прав и обязанностей.

За повторным нарушением следует наложение административного штрафа в сумме 4-5 тысяч рублей или административный арест на 5 суток. В каждом случае наложения штрафа составляется протокол о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей.

КоАП РФ подробно раскрывает неисполнение родительских обязанностей, объясняя, что это такое

В контексте обучения и воспитания несовершеннолетних во внимание берётся систематичность нарушений в течение длительного времени. Это считается длящимся административным правонарушением.

В ответ на ненадлежащее исполнение обязанностей своих родителей подросток может совершить антиобщественный поступок, в котором присутствует вина не только подростка, но и его родителей.