Глава 13. создание и деятельность товарищества собственников жилья

Взаимодействие с собственниками

Зачастую, при реализации прав ТСЖ, у жильцов и членов правления возникают вопросы, касающиеся наиболее проблемных и неоднозначных тем, среди которых — взаимоотношения правления и остальных собственников.

Выдача справок

Иногда жильцы сталкиваются с тем, что правление отказывается выдавать им справки (о составе семьи или расширенную выписку из поквартирной карты) на том основании, что владельцы задолжали квартплату. Имеет ли право ТСЖ не выдавать справки если есть долг?

Это не законная практика, которая часто используется ТСЖ или УК, чтобы жильцы покрыли хотя бы часть задолженности. Выдача справок – это не право, а обязанность ТСЖ перед жильцами. Значит, выписать нужную бумагу они обязаны, даже если жилец за все время проживания ни разу не оплатил свою коммунальную задолженность.

Проникновение в квартиру

Другой проблемный вопрос – имеет ли право правление или председатель ТСЖ осматривать квартиру? В Конституции РФ закреплено право граждан на неприкосновенность жилья.

Существует только два случая, когда сотрудники ТСЖ могут проникнуть в квартиру без разрешения:

1. Если имеется ордер.
2. При угрозе террористического акта, наступлении природного либо техногенного катаклизма.

Таким образом, требования правления на досмотр помещения под любым предлогом – снятие показаний счетчиков, поверка счетчиков, замер давления в трубах, проверка температуры помещения и т.д. – незаконны.

Жилец может по своей воле впустить членов правления, но если он запретить входить, то ничего с ним поделать нельзя.

Начисление пени

ТСЖ имеет право начислять пени за неуплату только если это прописано в Уставе, принятом на общем собрании жильцов. Начисление пени – принудительная мера, призванная заставить должника побыстрее внести полную плату за жилье.

Порядок назначения штрафа не берется с потолка. Он должен быть прописаны в Уставе. Также существуют специальные положения НК РФ, определяющие верхние границы штрафных санкций.

Подписание договора

Иногда жильцы возмущаются, что ТСЖ заставляет их подписывать договора на обслуживание.

В соответствии со статьей 137 ЖК РФ, ТСЖ имеют право заключать договора с собственниками о коммунальном обслуживании и порядке начисления платежей.

В таком случае правление имеет возможность от имени жильцов заключать различные сделки с поставщиками коммунальных услуг и реализовывать свою обязанность по содержанию дома. Но заставлять или принуждать жильца подписать договор ТСЖ не имеет права, все должно происходить по доброй воле сторон.

Если договора ТСЖ с собственником нет, то жильцам просто придется самостоятельно идти в представительство эксплуатационной компании и заключать нужные соглашения.

Разглашение информации о должниках

Списки должников, которые правления ТСЖ иногда вывешивают на всеобщее обозрение в подъездах, часто становятся настоящим камнем преткновения между товариществом и жильцами. Возмущения зафиксированных в «позорном» листе вполне законны.

В соответствии с Законом «О защите персональных данных», разглашение таких сведений прямо запрещено. Без письменного разрешения, правление ТСЖ не имеет права публиковать никакие данные о должниках, в том числе и эти:

• фамилию, имя и отчество жильца;
• любые паспортные данные;
• адрес проживания;
• размер долга.

Составлять подобные списки для себя правление имеет право. Более того. они нужны, чтобы вычислять должников и проводить с ними беседу, а при продолжительных задержках платежей – обращаться в суд и добиваться отключения квартиры от системы коммунальных благ дома.

Такие списки должны храниться в сейфе в закрытом помещении правления и публичному разглашению не подлежат. Должники, увидевшие свою фамилию, имеют полное право обратиться в суд и получить с правления денежную компенсацию.

Со знанием дела

Конечно, цель у ТСЖ одна, она заключается в жизнеобеспечении всего дома, каждый член товарищества должен вносить свой вклад в благоустройство дома. Но что касается председателя, он делает это не на человеческих началах, а на уровне обязанностей.

Во-первых, нужно выбирать активного человека, который всегда интересуется делами дома, всегда в курсе, в какую службу обратиться в том или ином случае, желательно, чтобы этот человек долгое время жил в этом городе, доме, знал жильцов.

Сами жильцы должны понимать, что человек, который становится председателем, должен разбираться в самых основных законодательных и других актах, он должен понимать, что такое нормативно-правовая терминология, быть образованным человеком в этом плане.

Еще нужно обратить внимание на человеческие качества, на личностные характеристики, речь идёт о том, что это должен быть психологически устойчивый человек, который не боится проблем и трудностей, решает их без нервов. Ещё один момент касается финансовой деятельности, ТСЖ является юридическим лицом, имеет свой баланс, счёт, нужно понимать, что представляет собой такая финансовая деятельность

Ещё один момент касается финансовой деятельности, ТСЖ является юридическим лицом, имеет свой баланс, счёт, нужно понимать, что представляет собой такая финансовая деятельность.

Перейдём к обязанностям председателя ТСЖ, решение он самостоятельно не принимает, все они принимаются на общих собраниях, председатель ТСЖ обеспечивает выполнение законодательства, пресекает всё то, что не соответствует уставу дома.

Еще одной задачей председателя является контроль санитарно-технического состояния домового имущества, также на нём лежат все банковские операции, которые осуществляет многоквартирный дом, он ведёт отчётность, занимается технической документацией.

Также председатель ТСЖ должен следить за тем, как соблюдаются правила внутреннего распорядка, если таковые прописаны в уставе многоквартирного дома. Зачастую, многоквартирные дома имеют договоры подряда с какими-то организациями, председатель должен следить за исполнением этих договоров добросовестно.

Что делать, если не выполняет свои обязанности

При возникновении конфликта с председателем рекомендуется совершить попытку мирного урегулирования спора. Для этого жильцам необходимо составить коллективное обращение с требованиями.

Чтобы претензия была обоснованной, требуется приложить к документам доказательства (свидетельские показания, видео или фотографии).

Образец жалобы на ТСЖ

Если просьба жильцов не была удовлетворена, то проводится процедура переизбрания главы. Для этого собираются доказательства некомпетентности председателя. Возможна организация независимой аудиторской проверки, которой глава обязан подчиниться. По ее итогам будет принято решение об эффективности работы лица.

Помимо общего собрания возможно составление искового заявления в суд, чтобы получить компенсацию за причиненный ущерб.

https://youtube.com/watch?v=Ywp9IH24ksI%3F

Обязанности председателя

Обязанности руководителя товарищества закреплены в статье 148 Жилищного кодекса. Среди прочих можно выделить следующие:

1. Наблюдение и контроль за деятельностью правления ТСЖ. Рассматривая обоснованность предложений членов правления, председатель должен учитывать интересы жильцов дома.
2. Гражданин, занимающий эту должность, дает поручения всем сотрудникам товарищества в ходе выполнения деятельности. Указанные поручения относятся к обслуживанию общего имущества дома.
3. Руководитель некоммерческой организации обязан действовать от имени ТСЖ. Например, открыть специальный счет, производить финансовые операции по нему на нужды многоквартирного дома. Составлять отчетность как перед контролирующими органами, так и перед собственниками жилья.
4. Председатель подписывает все платежные бумаги, что гарантирует выполнения им контроля денежных средств товарищества.
5. Лицо, занимающее этот пост, обязан следить за выполнением всеми сотрудниками организации локальных инструкций и правил распорядка, если это может затронуть порядок содержания общедомового имущества и придомового участка.
6. Он несет обязанность по выплате заработной платы наемным работникам (сантехнику, электрику, дворнику и др.)
7. Кроме этого, председатель ТСЖ должен присутствовать на всех собрания собственников жилья и претворять в жизнь принятые на них решения.

Права руководителя ТСЖ

Перечень полномочий председателя товарищества владельцев жилых помещений достаточно обширен.

Председатель ТСЖ имеет следующие права:

• Отменять решения, принятые членами правления;
• вносить предложения на общем собрании жильцов;
• нанимать и увольнять работникам по определенным причинам (с соблюдением нормативов Трудового Кодекса);
• получать вознаграждение в результате выполняемой деятельности (размер вознаграждения может быть фиксированным или определяться как процент от выполненных работ);
• вносить изменения и дополнения в решения, которые принимаются правлением.

Полномочия руководителя некоммерческой организации устанавливаются в уставе. В нем могут быть закреплены самые различные права, главное, чтобы они были одобрены собственниками помещений дома. Только в этом случае они будут законными.

Как создать ТСЖ

Решение о расторжении договора с управляющей компанией и создании ТСЖ принимает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если товарищество планирует управлять только одним домом, то поддержать эту идею должны минимум 50% собственников. Если управление будет несколькими домами, то нужны две трети голосов. Инициировать собрание может любой жилец.

Если вы решили провести встречу жильцов, для того чтобы предложить им создать ТСЖ, нужно подготовить для этого пакет документов: протокол общего собрания, реестр уведомлений, бюллетени для голосований. Подробная инструкция здесь — «Как подготовиться к общему собранию собственников».

Для создания ТСЖ собрание должно утвердить так называемый «Устав ТСЖ» — его нужно подготовить заранее. Это документ, который нужен для регистрации товарищества как юридическое лицо — он будет регламентировать всю работу объединения. В нем нужно указать место деятельности организации, порядок его создания и прекращения работы, состав, порядок принятия решения и еще массу нюансов, указанных в разных законах. Например, в документе нужно обязательно упомянуть, что ТСЖ является одной из форм ТСН (товарищества собственников недвижимости), иначе в регистрации товарищества могут отказать. Для создания Устава лучше обращаться к юристам, работающим в сфере ЖКХ, в зависимости от региона это обойдется в 3–10 тыс. руб. За основу можно взять шаблон.

В повестку собрания нужно внести несколько обязательных пунктов. Если этого не сделать, решение смогут признать недействительным через суд — например, владелец управляющей компании или недовольные соседи. Вот что нужно предусмотреть.

Выбор способа управления дома

— с помощью созданного ТСЖ.

Утверждение Устава ТСЖ

. Устав вы можете разослать жильцам перед собранием, чтобы они могли заранее с ним ознакомиться. Или зачитывать на встрече.

Выбор правления ТСЖ.

Это инициативные жильцы, которые будут руководить работой ТСЖ и принимать решения по управлению домом. Например, правление может определиться с наймом подрядчика или решить, что конкретно благоустроить на выделенные под эту статью расходов деньги. Все права и ограничения правления перечислены в ст. 147 ЖК РФ.

Выбор председателя правления ТСЖ.

Этот человек выполняет решения правления и общего собрания товарищества. Например, принимают все жильцы решение установить шлагбаум. Именно председатель будет общаться с подрядчиками, заключать договор и перечислять деньги, а затем контролировать их и принимать работу. Председатель как директор управляющей компании, он работает в штате ТСЖ и получает зарплату. Сумма — как договоритесь. Председателю подчиняются все сотрудники ТСЖ — уборщица, сантехники и другие.

Выбор ревизионной комиссии.

Это один или несколько человек, которые должны следить за работой ТСЖ. Задача ревизоров — проверить, на те ли нужды тратит ТСЖ средства. Например, изучить финансовую отчетность и выяснить, что собранные с жильцов на благоустройство председатель потратил на оплату подрядчиков, а не на новый автомобиль. Если ревизор выявит нарушение, он сообщает об этом жильцам на собрании или обращается в жилинспекцию и прокуратуру.

Выбор уполномоченного представителя по регистрации ТСЖ.

Собрание должно решить, кто имеет право обращаться с вопросом создания юрлица в налоговую и другие госорганы. Чаще всего полномочиями наделяют председателя ТСЖ.

Расторжение договора с управляющей компанией.

Жильцы должны проголосовать за отказ от услуг УК, которая сейчас занимается домом.

Читайте подробнее: «Как грамотно провести общее собрание собственников дома».

Что выполняет ТСЖ

После создания организации собственники самостоятельно определяют круг обязанностей ТСЖ согласно ст.137 Жилищного кодекса:

1. Подписание договоров с обслуживающими организациями и поставщиками коммунальных ресурсов для обеспечения комфортной и безопасной жизни жильцов.
2. Проведение ряда работ с привлечением наемных работников и организаций для уборки и вывоза мусора.
3. Составление смет и контроля расходов на проведение ремонтных работ с привлечением компаний-подрядчиков.
4. Формирование финансового резерва для успешного ведения деятельности.
5. Оплата счетов сервисных служб, выполняющих поручения ТСЖ в интересах собственников дома.
6. Привлечение заемных средств в рамках предусмотренного законом порядка.
7. Распоряжение общедомовым имуществом от имени и в интересах жильцов (аренда, передача в собственность другим владельцам, заключение договоров мены), иные юридически значимые действия с недвижимостью, входящей в состав общедомового имущества).
8. Финансовый контроль и расчеты квитанций по квартплате.
9. Принятие средств по квитанциях в счет оплаты коммунальных услуг.
10. Работа с должниками, просрочившими ежемесячные платежи, в пределах разрешенных законодательством мероприятий.

В процессе осуществления деятельности организация занимается выполнением текущих работ. Для контроля за качеством работы и законностью действий назначают комиссию, состоящую из лиц, не вошедших в число участников товарищества.

Если для выполнения комплекса работ по дому ТСЖ потребовалось обеспечить доступ в квартиру, вопрос необходимо согласовывать с собственниками. Члены ТСЖ получают доступ в помещения и на площади общедомового имущества. Без согласия владельца квартиры войти в нее можно только по решению суда, если требуется взыскать долг по квартплате. Принудительные меры в отношении должника осуществляет не ТСЖ, а судебные приставы.

Изготовление справок по запросу жильцов и официальных структур

Жильцы, прописанные на территории МКД, вправе рассчитывать на документационное сопровождение в виде оформления основных справок.

В текущем режиме правление дома ТСЖ по запросу готовит следующие справки:

• о составе семьи;
• поквартирные выписки со всеми зарегистрированными на территории конкретной квартиры жильцами;
• подготовка техдокументации и заключений;
• фиксация фактов затопления, иных повреждений имущества через составление специальных актов;
• состоянии конструктивных элементов дома.

Важно помнить, что невыполнение обязанностей по своевременной оплате ЖКХ не является поводом отказывать в выдаче документов, поскольку это ущемляет гражданские права жильцов, нуждающихся в справках для обращения в государственные органы и судебные инстанции.

Начисление штрафов

Поскольку функции общества предполагают расчет квитанций и оплата услуг коммунальщикам, правление может начислить штраф и пеню за просроченные взносы. По закону правление не обязано включать пункт о взимании пени, так как эта мера установлена федеральным законодательством.

В положениях ст.155 (п.14) ЖК РФ указано право взимать пеню со следующего дня после возникновения просрочки.

Основываясь на общих принципах закона, пени рассчитывают, как:

• 1/300 ставки ЦБ при задолженности более 31 дня;
• 1/130 ставки при долге более 3 месяцев.

Ввод новых участников

После покупки квартиры новому собственнику предстоит обратиться в ТСЖ написать заявление, поскольку автоматическое членство в нем не предусмотрено. Право на обслуживание в ТСЖ не передается вместе с собственностью, а переоформляется после смены собственника.

Вся информация об участниках товарищества хранится в специальном реестре, который ведет ТСЖ.

Скачайте

  Заявление о вступлении в ТСЖ (бланк) (25,5 KiB, 270 hits)

  Образец договора с ТСЖ на обслуживание (109,5 KiB, 363 hits)

Взыскание задолженности

Хотя компания обязана следить за своевременностью платежей, при вывешивании списков должников возникают сомнения в легитимности действий. С одной стороны, такая мера может квалифицироваться как публичное порицание. С другой стороны, закон не допускает публикации сведений об имени, фамилии должника (закон № 152-ФЗ о защите персональных данных).

Чтобы правление могло выполнять действия по контролю своевременного внесения платы, выходом станет обнародование списков с указанием номеров квартир и суммы задолженности, без указания имени владельца.

Что могут и должны делать учредители?

Учредителями товарищества называют тех членов ассоциации жильцов, которые заинтересованы в том, чтобы их дом обслуживался должным образом. Это могут быть как граждане, так и юридические лица. Определение учредитель законодательство приравнивает к членам правления, поэтому эти понятия можно назвать равносильными.

Важно! учредители не только имеют широкий круг обязанностей, но и прав. Среди основных стоит выделить следующие:

Среди основных стоит выделить следующие:

1. право принимать решение о том, как будут расходоваться средства, собранные на нужды дома.
2. При содержании объекта и управлении им должны должен быть составлен договор. Учредители имеют право его заключать.
3. Определение сметы доходов. Принятие решения о расходах. Мероприятия выбирают, исходя из состояния бюджета товарищества.
4. Работа с банками, изучение поступающих от них кредитных предложений. Заключение договора.
5. Передача средств работникам, которые были наняты товариществом.
6. Получение вознаграждения, если была выполнена какая-то работа.
7. Заключение сделки со сторонними организациями, если это требуется для того, чтобы обслуживание дома было на должном уровне.
8. Использование собственности, относящейся к общедомовой, если этого требуется для того, чтобы было выполнено обслуживание объекта.
9. Право видоизменить имущество, относящееся к общедомовому, если этого требует ситуация, возникшая при управлении объектом.

Полномочия ТСЖ

Органами управления в ТСЖ являются:

• общее собрание;
• правление;
• председатель.

Председателем может быть только собственник квартиры, постоянно проживающий в подведомственном доме.

Это очень ответственная должность. Она требует знаний необходимых норм закона, а также умения взаимодействовать с государственными органами.

В полномочия ТСЖ входит:

• заключение от имени собственников помещений в подведомственном доме договоров на оказание коммунальных и бытовых услуг;
• выбор подрядных организаций;
• выбор УК;
• другие полномочия ТСЖ по ЖК РФ и по уставу.

Председатель правления

Полные полномочия председателя правления описываются в уставе ТСЖ и в должностной инструкции.

Общие полномочия председателя следующие:

1. Обеспечение выполнения решений правления, принятых на общем собрании.
2. Распоряжения и указания всем работникам ТСЖ в том случае, если выполнение этих указаний входит в их должностную инструкцию.
3. Взаимодействие с администрацией муниципального образования, где находится дом.
4. Контроль над своевременной подготовкой и сдачей налоговой ответственности.
5. Подготовка вопросов для собрания членов правления, а также вопросов, которые будут выноситься на обсуждение на общем собрании членов ТСЖ.
6. Представление интересов товарищества в различных органах государственной и исполнительной власти без доверенности.
7. Руководство деятельностью ТСЖ.

Права и обязанности

Председатель ТСЖ имеет свои права и обязанности по отношению и к товариществу, и к собственниками.

Права вытекают из его полномочий. Это:

• заключение от имени товарищества договоров с организациями, которые оказывают коммунальные и бытовые услуги населению;
• подписание договоров с подрядными организациями на оказание различных услуг населению;
• прием на работу людей, которые помогут ему управлять, например, бухгалтеров;
• разработка и вынесение на обсуждение правления, а затем и общего собрания штатного расписания и других кадровых документов, необходимых для законной деятельности юридического лица;
• представление интересов собственников помещений в случае взаимодействия их с государственными органами;
• издание приказов и распоряжений в рамках своих должностных обязанностей;
• другие права, которые могут вытекать из полномочий, прописанных в уставе ТСЖ.

В статье 148 ЖК РФ приведены общие обязанности правления товарищества. Из них вытекают обязанности председателя.

К ним можно отнести:

• осуществление контроля над тем, чтобы ТСЖ действовало в полном соответствии с действующим законодательством;
• изучение действующего законодательства и знание его в той степени, чтобы уметь аргументировано отстаивать интересы товарищества;
• заключение договоров на обслуживание подведомственного дома;
• контроль над тем, чтобы собственники вовремя вносили членские взносы;
• контроль над тем, чтобы не образовывалась долгосрочная задолженность по членским взносам;
• составление сметы на будущий год, а также вынесение её на обсуждение членам правления, а затем и общему собранию, смета должна быть с постатейными комментариями;
• другие обязанности, которые могут указаны в уставе товарищества.

Договор с ТСЖ на обслуживание с нежилым помещением заключается в соответствии с законодательством. Как выйти из ТСЖ всем домом? Читайте здесь.

Устав

Каждое ТСЖ должно иметь устав. Он является основным учредительным документом некоммерческого предприятия.

Он разрабатывается председателем правления и самим членами при создании ТСЖ, в затем выносится на голосование на общем собрании.

Устав должны одобрить более половины членов. Затем он регистрируется в налоговой инспекции по месту нахождения дома. Только после этого он приобретает юридическую силу.

Устав является сводом правил действия товарищества. Здесь перечислены основные полномочия самого товарищества, а также правления и председателя.

Функции ТСЖ

Нередко, перед созданием объединения владельцев недвижимости, у его будущих членов и прочих жильцов дома возникает вопрос: чем занимается организация, какие функции на нее возложены. Права и обязанности определяются статьей 135 ЖК РФ, а также уставом организации. Основные обязанности товарищества собственников жилья таковы:

• контролировать деятельность компаний, оказывающих услуги собственникам квартир: коммунальных служб, предприятий и фирм, что оказывают бытовые услуги, такие как вывоз мусора, уборка улиц, поддержание чистоты в подъездах и прочие;
• решать вопросы, касающиеся того, когда и кто осуществляет ремонт;
• отслеживать выполнение правил эксплуатации дома и его обслуживания;
• обеспечивать выполнение работ по обустройству дома и придомовой территории согласно плану, утвержденному на год;
• предоставлять требуемые услуги собственникам квартир и выполнять их;
• обеспечивать должное санитарное состояние общедомового имущества (своевременный вывоз мусора, чистота на площадках, в частности возле мусоропроводов и так далее);
• выделение парковочных мест, детских площадок для жильцов дома (пункт должен быть оговорен уставом);
• выполнение дополнительных функций, прописанных в уставе, утвержденном на общем собрании.

ТСЖ, как представитель интересов жильцов многоквартирных домов, обязано отстаивать интересы дома и права жильцов в частности перед коммунальными службами и государственными органами. Чаще всего возникают проблемы с проведением ремонта как текущего, так и капитального. Членам правления и председателю товарищества в частности придется не раз столкнуться с нежеланием коммунальщиков вовремя выполнять свои обязательства.

Согласно законодательству, будучи юридическим лицом, имеет право от своего имени заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями, оказывающими коммунальные услуги по обслуживанию многоквартирного дома и прочие, которые собственники жилья сочтут необходимыми. Еще одно обязательство участников объединения — составление и утверждение сметы на последующий период.

В обязанности членов ТСЖ входит поддержание порядка в доме, чистоты и сохранности общедомового имущества, в частности технического оснащения, конструкций на земельном участке, что прилегает к МКД и так далее. Таким образом, все, что делает объединение владельцев жилой недвижимости, направлено на улучшение или минимум поддержание достойных жилищных условий дома или нескольких МКД, находящихся под его управлением.

Порядок отчета перед жильцами

Согласно законодательству, товарищество собственников жилья, а именно члены правления и его глава, обязаны регулярно отчитываться перед жильцами. Причем регулярный порядок отчета устанавливается уставом. Кроме того, отчет о движении средств, выплатах, тратах, полученных доходах или проделанной ТСЖ работе должен быть предоставлен по первому требованию членов объединения.

Тем не менее, ни одним законодательным актом не было установлено четкой формы для отчета ни для правления, ни для председателя. Исходя из этого, порядок отчетности перед жильцами следует четко прописать в уставе товарищества. Потому как он является основным документом, согласно которому должны действовать члены правления и глава ТСЖ.

Каждый из жильцов, являющийся членом товарищества, должен в обязательном порядке ознакомиться с уставом товарищества. В нем описан порядок, каким образом, когда и в какой форме оно обязано отчитаться перед собственниками квартир.

Устав

Как уже было сказано, устав товарищества – главный правовой документ, регулирующий права, функции, обязанности его членов, правления и председателя. Он подается в качестве учредительного документа для регистрации товарищества в качестве юридического лица. На первом общем собрании членов товарищества устав должен быть утвержден и подписан председателем.

Форма и содержание определяются законодательством РФ, согласно которому устав:

• утверждается всеми владельцами квартир;
• должен быть пронумерован и подписан председателем;
• подписи собственников необязательны.

Копия заверенного устава должна быть заверена нотариусом. После чего ТСЖ на его основании регистрируют в федеральной налоговой службе для дальнейшего налогообложения объединения собственников жилья.

Сам устав содержит:

• адреса входящих в ТСЖ зданий;
• место и дата составления;
• цель, с которой создавалось товарищество;
• права, обязанности его членов.

Если необходимо внести поправки в уже действующий устав, необходимо провести общее собрание и изменить содержание документа на основании протокола мероприятия.