Правила продажи алкогольной продукции в 2020 году

Система ЕГАИС

ЕГАИС – единая государственная автоматизированная информационная система. С ее помощью контролируется производство и перемещение по стране всей алкогольной продукции. Подобная мера помогает бороться с распространением нелегально изготовленного или ввезенного спиртного.

Согласно закону о продаже алкоголя, легальная реализация спиртного возможна только через ЕГАИС, к которой должны быть подключены все производители и поставщики алкогольной продукции.

Для того, чтобы система функционировала, каждый продавец, имеющий лицензию на реализацию алкогольной продукции, должен установить соответствующее программное обеспечение. На каждой бутылке спиртного должна присутствовать специальная маркировка, содержащая сведения о регионе и времени производства, а также о характеристиках напитка. При продаже алкоголя каждую бутылку сканируют, и данные фиксируются в общей системе.

Закон о лицензировании спиртосодержащей продукции

Требования к продаже алкоголя, следует исполнять в точности, как указано в законе. В качестве надзора и контроля существует ФС «Росалкогольрегулирование». Сутью работы органа, как и нормативно-правовых положений, является предупреждение реализации некачественного спиртного для защиты населения от суррогата и иных преступных деяний со стороны производителей.

Нормативные положения

Основным документом, регламентирующим такую деятельность, является федеральное положение о госрегулировании изготовления и продажи напитков, содержащих этиловый спирт. Закон №171 также накладывает ограничительные меры на употребление алкоголя.

Скачать закон №171-ФЗ «О гос. регулировании продажи, производства и потребления алкопродукции» вступивший в действие  22/11/1995 г. с поправками и дополнениями состоянием на 2020 год
Так, в статье №11 прописано, что существует определенный круг предпринимателей, которые вправе производить и выпускать в оборот спиртное:

1. Этот список не содержит гражданское население. Иными словами, физические лица не могут заниматься сбытом спиртных напитков. В процессе они выступают только в качестве потребителей. При несанкционированном изготовлении и последующей продаже самогона, браги и т. п. продуктов, действия классифицируются как незаконная торговля. В соответствии со статьей №12 КоАП РФ на гражданина привлекают к ответственности – штраф 1500-2000 р. с полным изъятием контрафакта.
2. Производство и реализация продукции с содержанием спирта разрешена только организациям. Исключительные случаи позволяют вести розничную деятельность солодовых напитков, сидра, пуарэ и т. п.
3. Изготовление алкоголя относится к пищевым товарам, поэтому каждый этап создания продукции должен проходить с соблюдением требований безопасности.

Скачать «Кодекс об админ. нарушениях РФ (КоАП)» утвержденный Федеральным законом №195-ФЗ от 30 декабря 2001 г. в актуальной редакции 2020 года

Когда торговля алкоголем будет являться нелегальной?

Еще в 1995 году был введен в действие Федеральный закон № 171, регулирующий отношения, связанные с производством и оборотом алкогольной продукции.

Согласно этому закону запрещается осуществлять продажу горячительных напитков в таких случаях:

• в образовательных, спортивных учреждениях, во всех видах транспорта, в аэропортах, на вокзалах, в местах массового скопления людей во время проведения различных мероприятий, в нестационарных торговых объектах;
• если алкогольная продукция продается несовершеннолетним лицам;
• если продавец реализует алкогольную продукцию без лицензии, декларации соответствия или без маркировки;
• если продажа горячительных напитков осуществляется без предоставления покупателю документа о наличии штрих-кода;
• если продажа алкоголя осуществляется дистанционным способом;
• если продавец реализует алкогольную продукцию в потребительской таре объемом больше 1,5 л;
• с 23:00 до 8:00 по местному времени (п. 9 ФЗ № 171-ФЗ). А в некоторых областях это временное ограничение может изменяться, например, запрещается продажа алкоголя после 22 часов и до 10 часов в Псковской и Астраханской области и т. д.;
• на конкретные праздники.

В какие дни запрещено продавать алкоголь?

Однако по всей России запрещено продавать алкоголь в такие дни:

• 1 сентября – День знаний;
• 11 сентября – День трезвости;
• день, на который припадает последний звонок, а также выпускной день;
• 1 июня – День защиты детей;
• 27 июня – День молодежи.

Во многих регионах местные власти дополнили этот список, например, во Владимирской области запрещено продавать горячительные напитки в День семьи, в Пермском крае – на День Победы, День пограничника, День России и т. д.

Штраф за продажу алкоголя в запрещенные дни

Если в магазинах алкогольная продукция отпускается покупателем ночью или в запрещенные дни, например, на День знаний, тогда виновные лица будут нести административную ответственность согласно ст. 14.2 КоАП РФ в виде штрафа такого размера:

• 1-2 тысяч – на граждан;
• 3-4 тысяч – на должностных лиц;
• 30-40 тысяч – на юридических лиц.

Правила продажи алкоголя в РФ

Прежде всего, в  ФЗ разъясняется само понятие алкоголя. Это продукция, относящаяся к категории пищевой, которая изготовлена с использованием либо этилового спирта, либо с применением спиртосодержащих пищевых веществ. В такой продукции доля этанола должна быть не менее 0,5 процентов от объёма. Главным регулирующим документом является Федеральный закон номер 171-Ф, изданный в 1995 году 22 ноября. Данный ФЗ часто претерпевает различные изменения. Государственные уполномоченные органы Российской Федерации осуществляют контроль над продажей алкогольной продукции.

При продаже алкогольной продукции необходимо соблюдать ряд требований:

1. Разрешена розничная продажа алкогольных и слабоалкогольных напитков только организациями типа ОАО, ООО и ЗАО. Для физического лица (частного предпринимателя) допустима только продажа слабоалкогольных напитков (пиво и различные пивные коктейли). Кроме этого, лицензию могут получить сельскохозяйственные производители (ИП), которые занимаются реализацией шампанского и вин собственного изготовления.
2. Розничная продажа алкоголя запрещена на рынках оптовой и розничной торговли, аэропортах, вокзалах, в медицинских, детских дошкольных и образовательных учреждениях, а также на спортивных объектах и в заведениях культуры. Также торговлю алкоголем запрещено проводить в транспорте, на общественных остановках, заправках и в торговых объектах нестационарного типа.
3. Также существуют возрастные ограничения по продаже алкоголя, согласно которым существует запрет на продажу спиртных напитков несовершеннолетним. Лицо, продавшее спиртное несовершеннолетнему, может быть подвергнуто административному наказанию или уголовной ответственности согласно УК РФ.
4. Кроме этого, ФЗ установлен запрет на рекламу алкогольных изделий на телевидении и в интернете.
5. Согласно действующему законодательству реализация алкогольной продукции в магазинах и мелких торговых точках разрешена только при наличии сопроводительных документов, соответствующей маркировки и сертификатов качества.
6. В РФ запрещено реализовывать спиртное с 11 вечера до 8 утра (с учётом местного времени в каждой области). Исключением являются точки беспошлинной торговли и заведения общественного питания.
7. Все алкогольные напитки, кроме пива, подлежат обязательной маркировке.

Кроме этого, постановление ФЗ о торговле алкоголем содержит ряд требований на получении лицензии магазинами, планирующими заниматься торговлей алкогольными напитками:

• Прежде всего, владельцем данной торговой точки должно быть юридическое лицо.
• У магазина обязательно должны быть складские и торговые помещения достаточной площади: для сельских населённых пунктов эта площадь должна быть не меньше 25 м², для городов – не менее 50 м². Помимо этого, обязательно должна быть установлена сигнализации на складах и в самом магазине, должно быть контрольно-кассовое оборудование и сейфы для документов и денежных средств.
• Предприятие, занимающееся продажей алкоголя, не может находиться ближе 100 м от общеобразовательных, детских, спортивных и медицинских учреждений.

Также на магазин налагается штраф и ответственность за продажу спиртосодержащих напитков:

• без кассового аппарата;
• при несоблюдении правил хранения алкогольной продукции;
• без ведения документальной отчётности;
• в случае несоблюдения санитарно-гигиенических требований и правил пожарной безопасности.

Санкции за торговлю спиртным без лицензии

Предприниматель несет ответственность перед потребителем, поставляя товары на рынок, в т. ч. алкогольные напитки. В связи со вступлением в 13 году ФЗ №365, наказание за правонарушения ужесточили. Согласно положениям закона, бизнесмену (ИП), поправшему действующие нормы, следует выплатить санкции до 15000 р., если виновным признается юридическое лицо (ООО), то до 30 тысяч руб. При этом, кроме штрафов, надзорная служба обязана изъять всё спиртное, продаваемое без госсертификатов.

Если объект реализации не соответствует требованиям лицензии, в т. ч. при наличии этого документа, торговую точку закрывают на период до 90 календарных суток со 100% конфискацией продукции.

Сбыт спиртных товаров без акцизов, влечет наложение неустойки до трехсот тысяч рублей и изъятием алкоголя. Примечательно, что незнание закона не освобождает бизнесмена от ответственности, а также не получится аргументировать наличием накладных от поставщика.

В начале 2020 г. для розничного сбыта спиртных напитков было введено постановление об обязательной регистрации в ЕГАИС. Участники единой системы – все организации и предприниматели, занимающиеся изготовлением и торговлей (опт, розница) спиртных напитков.

Они направляют следующие сведения:

• производство – да, наименование, время на каждую единицу (контроль через маркировку);
• состав продукции, в т. ч. крепость;
• объем бутылки.

Посмотрите видео: «Франшиза алкогольного магазина.»

Таким образом, при несоблюдении обязательной регистрации, бизнесмен рискует быть оштрафованным на 15 тысяч руб., а ООО на 200.

Какие штрафы за торговлю алкоголем выделяет законодательство РФ

Несколько лет назад правительство России начало ужесточать меры наказания за нелегальную реализацию алкогольной продукции и продажу спиртосодержащих напитков в неположенных местах, в определённое время и дни, а также за пропаганду алкоголя среди лиц, не достигших полных 18 лет.

В соответствии с ФЗ № 171 от 1995 года 22 ноября, спиртная продукция находится под запретом при продаже:

• несовершеннолетним;
• в ночное время (для каждого района страны действуют определённые временные рамки, установленные местным региональным законодательством);
• без наличия соответствующего разрешения и подключения к ЕГАИС;
• в запрещённых публичных местах;
• без регистрации лица, занимающегося коммерческой деятельностью, в качестве ИП или ООО.

Штраф за торговлю алкоголем без лицензии

В соответствии с 18 статьёй ФЗ № 171, лица, занимающиеся реализацией алкогольной продукции, обязательно должны иметь соответствующую лицензию на осуществление данного вида коммерческой деятельности.

В противном случае ответственность устанавливается 3 частью 14.17 статьи КоАП РФ. Сумма взыскания для юридических лиц составляет от 200 тысяч до 300 тысяч рублей. Также законом допускается конфискация нелегальной продукции, оборудования, сырья и прочих материалов, имеющих отношение к данному правонарушению.

Для реализации алкоголя требуется иметь на руках следующие важные документы, в соответствии с 10.2 статьёй ФЗ № 171:

• накладную на товар;
• справку к таможенной декларации для импортной продукции;
• лицензию на право торговать алкоголем;
• справку к товарной накладной;
• извещение об оплате акциза или освобождении от подобной необходимости;
• различные договоры, имеющие отношение к торговле спиртными напитками.

Штраф за продажу алкоголя после 22 часов

Официально реализация спиртосодержащей продукции запрещена в период с 23:00 до 8:00. Однако законодательство РФ дозволяет отдельным регионам самостоятельно устанавливать временные рамки для ограничения продажи алкоголя.

Кроме этого, существуют отдельные праздничные дни, в которые реализация спиртных напитков абсолютна недопустима в течение суток (к примеру, 9 мая).

Ниже представлено несколько примеров установленного периода на запрет реализации спиртосодержащей продукции в определённых областях:

• город Москва – с 23:00 до 8:00;
• Петербург – с 22:00 до 11:00;
• Московская область – с 21:00 до 11:00;
• Якутия – с 20:00 до 14:00;
• Саратов – с 22:00 до 10:00;
• и т. д.

Исключением из общего правила являются магазины, занимающиеся беспошлинной торговлей, а также организации и предприниматели, относящиеся к учреждениям, оказывающим услуги по общественному питанию, то есть рестораны, бары, кафетерии и т. д.

К спиртным относятся напитки с содержанием от 0,5% этилового спирта (к примеру, сидр, вино, водка, медовуха, ликёр, пиво и прочая продукция).

При нарушении запрета на продажу спиртного в ночное время,в соответствии с 3 частью 14.16 статьи КоАП РФ, предусмотрено назначение административного штрафа за торговлю алкоголем ИП или организациями в размере:

• от 50 тысяч до 100 тысяч рублей в отношении предприятий;
• от 5 тысяч до 10 тысяч рублей в отношении должностного лица.

Кроме этого, правоохранительные органы вправе конфисковать алкогольную продукцию, если это необходимо.

Какой штраф за продажу алкоголя лицам до 18 лет предусмотрен по закону?

На основании 16 статьи ФЗ № 171, продавец имеет полное право потребовать у гражданина удостоверение личности, если у него возникли сомнения насчёт совершеннолетнего возраста покупателя. Продажа алкоголя лицу, не достигшему 18 лет, категорически не допускается законом.

Вид ответственности зависит от того, как часто предприниматель продавал спиртосодержащие напитки несовершеннолетним. Административная назначается при розничной торговле за однократную продажу алкоголя и карается штрафным взысканием, в соответствии с 2.1 частью 14.16 статьи КоАП РФ:

• от 30 тысяч до 50 тысяч рублей в отношении граждан;
• от 300тысяч до 500 тысяч рублей – предприятия;
• от 100тысяч до 200 тысяч рублей – должностного лица.

За неоднократную продажу спиртосодержащих напитков несовершеннолетним лицам (иными словами, за повторное совершение аналогичного нарушения) установлена уголовная ответственность и одно из следующих наказаний, согласно 151.1 статье УК РФ:

• штрафная санкция, размер которой составляет сумму заработных плат или прочего дохода, полученных за 3–6 месяцев;
• штрафное взыскание от 50 тысяч до 80 тысяч рублей;
• исправительные работы на период до 12 месяцев включительно (при этом в отдельных случаях нарушителю запрещается занимать определённые должности или осуществлять конкретную деятельность вплоть до 3 лет).

О МЕРАХ ПО УЖЕСТОЧЕНИЮ ПОРЯДКА ТОРГОВЛИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ

(в ред. — Постановлений Правительства РФ , , , )

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от «Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Федеральной службе России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Федеральной налоговой службе России, Федеральной службе налоговой полиции России, Государственному комитету Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по антимонопольной политике совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

принять неотложные меры по улучшению организации и осуществления государственного контроля за оборотом алкогольной продукции;

провести в сентябре — октябре 1996 г. массовую проверку состояния торговли алкогольной продукцией и принять меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений. О результатах проделанной работы доложить Правительству Российской Федерации до 1 декабря 1996 г.;

разработать в 2-недельный срок порядок изъятия алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, ее учета и передачи в собственность государства и внести его в Правительство Российской Федерации.

2. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами представить в 2-недельный срок в установленном порядке предложения о внесении изменений в федеральное законодательство, имея в виду укрепление правового режима оборота алкогольной продукции.

3. Утвердить прилагаемые:

Правила розничной торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации;

Положение о лицензировании розничной торговли алкогольной продукцией.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

принять меры по упорядочению мест торговли алкогольной продукцией, недопущению ее продажи в случаях отсутствия лицензии, марок акцизного сбора или специальных марок, сертификатов соответствия, а также информации об изготовителе продукции;

усилить контроль за выдачей лицензий на право торговли алкогольной продукцией, приостанавливать действие лицензий или аннулировать их в случае невыполнения организациями или индивидуальными предпринимателями Правил розничной торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации;

в установленном порядке принять решения о запрещении розничной реализации алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта более 28 процентов на предприятиях мелкорозничной торговой сети (кроме павильонов, имеющих торговый зал) и оптовых продовольственных рынках.

5. Министерству внешних экономических связей Российской Федерации внести предложение о приведении в соответствие с настоящим Постановлением ранее изданных постановлений Правительства Российской Федерации по регулированию розничной торговли алкогольной продукцией.

Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН

Приложение

Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. N 987

Учет продаж

Все предприниматели, которые торгуют алкоголем, должны вести журнал учета, где вносятся данные о продажах алкогольных напитков и характеристиках товара. В частности, в журнал вносят такие данные:

• код, наименование и номер товара;
• дата продажи;
• данные о количестве единиц продукции и его литраже;
• код вида алкогольной единицы.

Данные о поставках товарах в журнал вносить не обязательно, однако установлена специальная форма ведения такого документа. Разрешается вести учет продаж в бумажном или электронном варианте. На основании данных учета продаж заполняется налоговая декларация (заполняют раз в квартал).

Как он формируется?

Казалось бы, все просто — вы платите ресторану за то, что он теряет часть своей прибыли, предоставляя вам возможность насладиться принесенным спиртным напитком. Но как объяснить наличие такого сбора в том случае, когда клиент заказывает на несколько часов полностью все заведение под собственное мероприятие?

Рестораторы объясняют, что взнос формируется из нескольких услуг. Что такое пробковый сбор? Аренда бокалов, открытие винных бутылок, их охлаждение и прочая подготовка, красивая подача официантом или сомелье. По факту же это дополнительная плата за обслуживание, аренду зала. Или же официально оформленные чаевые.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdev

В случае заказа заведения полностью пробковый сбор не статичен. Он формируется исходя из количества гостей, числа привезенных заказчиком или же открытых во время банкета бутылок. В зависимости от ценовой политики заведения, величина сбора варьируется от 50 до 1000 рублей на человека (или за бутылку).

Некоторые рестораны позволяют себе хитрость: вводят, но искусственно завышают пробковый взнос, чтобы вынудить клиента заказать на банкет спиртное из кладовых заведения.

Требования для алкогольной лицензии

При поступлении документов в Росалкогольрегулирования будет проводиться проверка обязательных требований и условий к претендентам по получение лицензии. Такие требования будут существенно отличаться, в зависимости от вида испрашиваемой лицензии. Выделим ключевые условия, которым должен соответствовать заявитель в 2019 году:

• регистрация в качестве юридического лица (наиболее удобной формой работы является регистрация ООО) – этот факт будет подтверждаться выпиской ЕГРЮЛ;
• регистрация ИП-сельхозпроизводителя вин и шампанского – эти сведения будут содержаться в выписке ЕГРИП;
• требования к величине уставного капитала компании для отдельных видов деятельности – например, для производителей спиртного, крепостью выше 15 градусов, оплаченный уставной капитал должен быть не менее 10 млн. руб.;
• наличие в собственности или долгосрочной аренде стационарного объекта недвижимости, чьи торговые и складские помещения соответствуют законодательным стандартам;
• месторасположение магазина или иной торговой точки – не менее 100 метров от детских, образовательных и медицинских учреждений, спортивных и культурных заведений;
• кассовый аппарат, если запрашивается лицензия на розничную продажу спиртного.

  Инвентаризация и технический учет

Поскольку получить лицензию может только юридическое лицо, у заявителя должен быть открыт расчетный счет в банке. Сделки между предприятиями, в том числе по поставке алкоголя, должен совершаться только в безналичной форме, т.е. через банк. О требованиях к комплекту документов, а также об условиях лицензирования расскажем ниже.

Отдельного внимания заслуживает вопрос о требованиях к объектам недвижимости, в которых будет осуществляться розничная продажа алкоголя. В 2019 году, для вынесения положительного решения, нужно подтвердить:

• право собственности или владение по аренде стационарным объектом недвижимости – например, не относятся к стационарным торговым точкам киоски, палатки и иные аналогичные объекты;
• общая площадь помещений магазина, предназначенных для реализации спиртного, должна быть не менее 50 кв. м. (в городах), либо не менее 25 кв.м. 9в сельской местности);
• удаленность от социальных, культурных и иных аналогичных объектов должна быть не менее 100 метров – для подтверждения этого требования будут рассматриваться сведения ЕГРН о координатах точек границ объекта и земельного участка.

Если торговая точка или магазин принадлежит заявителю на праве собственности, нужно представить актуальную выписку ЕГРН. Договор аренды должен быть долгосрочным, т.е. со сроком действия более 1 год. Это связано со сроком действия лицензии на розничную торговлю – она выдается на 5 лет, однако с ежегодной оплатой пошлины. Для долгосрочных договоров аренды обязательным условием является регистрация в Росреестре, с внесением сведений в ЕГРН.

Специальные правила предусмотрены для размещения точек общепита (кафе, рестораны и т.д.). Они могут осуществлять отпуск спиртного на рынках, вокзалах, аэропортах. Для обустройства и деятельности кафе и иных точек общепита предусмотрены специальные санитарно-эпидемиологические стандарты.