В россии началась первая цифровая перепись населения. как «ростелеком» потратит на нее 9 миллиардов

История переписей в мире

Многие древние империи проводили первые переписи населения для того, чтобы взимать налоги с жителей, а также для планирования воинского призыва. Правители должны знать количество прогнозируемых финансовых поступлений с каждого человека, и для этого в первую очередь проводились подсчеты мужского населения. Налогами облагались главы семей, равно как и в армию призывались только мужчины, поэтому именно подсчет количества особей сильного пола и был главным во время первых переписей. В Древнем Риме сделали переписи регулярными, иногда там проводили «исследования» более широкого уровня: с каждого жителя страны взимали монеты разного достоинства, в зависимости от пола и возраста. Подсчет собранных монет позволял сделать выводы о качественных характеристиках населения. В Средние века традиция записывать в писцовые книги количество собранных податей с определенных людей продолжилась. Но накопленные знания о количестве жителей были достаточно скудны

Для правителей в те времена важно было знать только количество домохозяйств. С ростом промышленного производства и откреплением людей от крестьянских хозяйств стала востребованной более подробная информация о численности и характеристиках населения

Переписи становятся более регулярными и с большим охватом. Развитие статистики и социологии приводит к тому, что в 19 веке переписи начинают проводиться на научной основе. Первой переписью нового типа считается бельгийская перепись 1846 года. Она охватывала все наличное население страны. Постепенно этот опыт распространился на все страны. Сегодня в мире не осталось ни одной страны, где хотя бы раз не проводилась перепись.

Конфиденциальность и управление данными

Хотя перепись предоставляет полезную статистическую информацию о населении, доступность этой информации может иногда приводить к злоупотреблениям, политическим или иным образом, путем привязки личных данных людей к анонимным данным переписи

Это особенно важно, когда ответы отдельных лиц на переписи доступны в форме микроданных , но даже агрегированные данные могут привести к нарушениям конфиденциальности при работе с небольшими территориями и / или редкими подгруппами населения.. Например, при сообщении данных из большого города может быть уместным указать средний доход чернокожих мужчин в возрасте от 50 до 60 лет

Однако делать это для города, в котором только два чернокожих мужчины в этой возрастной группе, было бы нарушением. конфиденциальности, потому что любой из этих людей, зная свой доход и средний доход, может определить доход другого человека.

Например, при сообщении данных из большого города может быть уместным указать средний доход чернокожих мужчин в возрасте от 50 до 60 лет. Однако делать это для города, в котором только два чернокожих мужчины в этой возрастной группе, было бы нарушением. конфиденциальности, потому что любой из этих людей, зная свой доход и средний доход, может определить доход другого человека.

Обычно данные переписи обрабатываются, чтобы скрыть такую ​​индивидуальную информацию. Некоторые агентства делают это, намеренно вводя небольшие статистические ошибки, чтобы предотвратить идентификацию лиц в маргинальных группах населения; другие меняют переменные на похожих респондентов. Что бы ни было сделано для снижения риска конфиденциальности, новый улучшенный электронный анализ данных может угрожать раскрытием конфиденциальной личной информации. Это известно как контроль за раскрытием статистической информации .

Другая возможность — представить результаты опроса с помощью статистических моделей в виде смеси многомерного распределения. Статистическая информация в виде условных распределений ( гистограмм ) может быть получена интерактивно из модели оцененной смеси без какого-либо дальнейшего доступа к исходной базе данных. Поскольку конечный продукт не содержит никаких защищенных микроданных, интерактивное программное обеспечение на основе моделей может распространяться без каких-либо проблем с конфиденциальностью.

Другой метод — просто не публиковать никаких данных, кроме очень крупномасштабных данных, непосредственно центральному правительству. Различные правительственные стратегии выпуска привели к созданию международного проекта ( IPUMS ) по координации доступа к микроданным и соответствующим метаданным. Такие проекты, как SDMX, также способствуют стандартизации метаданных, чтобы можно было наилучшим образом использовать минимальные доступные данные.

2020

Росстат: Цифровая перепись населения обойдется в 32 млрд рублей

Как сообщили в Росстате 16 декабря 2020 года, цифровая перепись населения обойдется почти вдвое дешевле, чем проведение этого мероприятия в традиционном формате.

По его словам, при переходе к электронному формату проведения всероссийской переписи населения Росстат сместил акценты распределения средств. Из 32 млрд рублей примерно 60% придется на оплату труда наемного персонала, а примерно 30% — на информационные технологии во всех их аспектах, во всем применении.

В Росстат заявили, что цифровая перепись населения обойдется в 32 млрд рублей

Малков добавил, что при переходе на электронную перепись сократилось количество переписчиков. Кроме того, отпала необходимость печатать и распознавать бумажные бланки, на что приходился большой объем работ.

Всероссийская перепись населения, которая станет первой цифровой переписью в России, должна была пройти в октябре 2020 года, однако в июне постановлением Правительства РФ она была перенесена и пройдет с 1 по 30 апреля 2021 года. 1 октября 2020-го перепись стартовала в труднодоступных районах России, где проживает свыше полумиллиона человек, из-за невозможности провести там перепись быстро.

Ранее стало известно, что Росстат заключил соглашение со Сбербанком о применении цифровых технологий при переписи населения. Граждане смогут заполнить переписные анкеты на сайте госуслуг.

Павел Малков отметил, что полного перехода Всероссийской переписи населения в цифровой формат в ближайшее время не будет, планируется перевод на альтернативные источники данных.

Росстат купит у операторов данные абонентов для переписи населения

10 августа 2020 года стало известно о намерении Федеральной службы государственной статистики (Росстат) покупать у операторов данные абонентов для Всероссийской переписи населения. Глава ведомства Павел Малков сообщил, что данные в 2021 году будут использованы в рамках эксперимента. А вот уже в последующих переписях данные операторов связи включат на постоянной основе.

Росстат собирается купить у операторов данные абонентов для переписи населения

Малков отметил, что Росстату предложили покупать данные, как и остальным участникам рынка. Глава Росстата подчеркнул, что полученные по итогам переписи данные не будут замещены на сведения, купленные у телекоммуникационных компаний.

Ранее Павел Малков говорил, что в России впервые пройдет цифровая перепись населения, в которой будут использоваться большие данные от операторов связи и органов власти.

Всероссийская перепись 2021 года станет последней, где будут использоваться данные, собранные традиционным способом. В будущем приоритет отдадут другим источникам, например, данным операторов мобильной связи, сообщил глава Росстата.

Помимо традиционных способов, желающие смогут пройти опрос онлайн — через портал госуслуг. Также переписчики получат электронные опросные листы, которые будут заполняться на планшетах под управлением российской ОС.

Начало производства отечественных планшетов для Всероссийской переписи населения

2 июля 2020 года стало известно о том, что компании ООО «Производственная компания «Аквариус»» и ООО «БайтЭрг» — приступили к выпуску планшетов для Всероссийской переписи населения по договорам с компанией «Ростелеком». Общий объем производства — 360 тысяч устройств с предустановленной отечественной мобильной операционной системой «Аврора». Подробнее .

Автоматизированная система Всероссийской переписи населения

АС ВПН представляет из себя единый программно-технический комплекс, объединяющий в себе средства для автоматизации работ по этапам: подготовки, проведения, обработки сведений о населении переписи, включая сканирование и распознавание машиночитаемых бланков, ввод данных через интернет, мобильные устройства, проведение кодирования и формально-логистического контроля, формирование базы данных переписи, получение итоговых таблиц, а также проведения мониторинга всех этапов переписи и формирование необходимых данных для визуализации хода подготовки и проведения ВПН-2020, обработки ее материалов.

История переписей

Египет

Переписи в Египте впервые появились в конце Среднего царства и развились в Новом царстве. Фараон Амасис , согласно Геродоту , требовал от каждого египтянина ежегодно объявлять номарху , «откуда он зарабатывал себе на жизнь». При Птолемеях и римлянах правительственными чиновниками в Египте было проведено несколько переписей населения.

Израиль

Переписи упоминаются в Библии . Бог повелевает уплате подушевого налога с переписью для содержания скинии . Книга Чисел названа после подсчета Израильского населения по дому отцов после исхода из Египта. Вторая перепись была проведена, когда израильтяне разбили лагерь на равнинах Моава .

Царь Давид провел перепись, которая дала ужасные результаты. Его сын, царь Соломон , пересчитал всех иностранцев в Израиле.

Когда римляне захватили Иудею в 6 г. н.э. , легат Публий Сульпиций Квириний организовал перепись населения для целей налогообложения. Евангелие от Луки связывает рождение Иисуса либо к этому событию, или иначе неизвестной переписи , проведенной до владения Квириния.

Китай

Одна из самых ранних сохранившихся переписей в мире была проведена в Китае во 2 г. н.э. во время династии Хань и до сих пор считается учеными достаточно точной. Население было зарегистрировано как 57 671 400 человек в 12 366 470 домашних хозяйствах. Другая перепись была проведена в 144 году нашей эры .

Индия

Считается, что самая старая зарегистрированная перепись в Индии произошла около 330 г. до н.э. во время правления императора Чандрагупты Маурьи под руководством Каутилья или Чанакьи и Ашоки .

Рим

Английский термин взят непосредственно из латинской переписи , от censere («оценивать»). Перепись сыграла решающую роль в управлении римским правительством, поскольку она использовалась для определения класса гражданина как для военных, так и для налоговых целей. Начиная со средней республики, это обычно проводилось каждые пять лет. В нем содержится реестр граждан и их имущества, в котором могут быть перечислены их обязанности и привилегии. Говорят, что он был учрежден римским королем Сервием Туллием в VI веке до нашей эры, когда количество вооруженных граждан, предположительно, насчитывало около 80 000 человек. Проведенная в 6 г. н.э. « перепись Квириния » после установления прямого римского правления в Иудее была частично ответственна за развитие движения зилотов и нескольких неудавшихся восстаний против Рима, которые закончились в диаспоре . 15-летний цикл индикации, установленный Диоклетианом в 297 году нашей эры, был основан на пятидесятилетних переписи населения и послужил основой для датировки в поздней античности и во времена Византийской империи .

Рашидунский и Омейядский халифаты

В средние века , то халифат начал проводить регулярные переписи вскоре после ее формирования, начиная с одной заказанной второй Rashidun халифом , Умар .

Средневековая европа

Книга Судного дня была создана в 1086 году нашей эры английским Вильгельмом I, чтобы он мог должным образом обложить налогом землю, которую он недавно завоевал. В 1183 году была проведена перепись населения Иерусалимского королевства крестоносцев , чтобы определить количество людей и сумму денег, которые могли быть собраны против вторжения Саладина , султана Египта и Сирии .

1328: Первая национальная перепись населения Франции ( L’État des paroisses et des feux ) в основном для финансовых целей. По его оценкам, французское население составляет от 16 до 17 миллионов человек.

Империя инков

В 15 веке у Империи инков был уникальный способ записи данных переписи населения. У инков не было письменного языка, но записывалась информация, собранная во время переписей, и другая числовая информация, а также нечисловые данные о кипу , нитях из волос ламы или альпаки или хлопковых шнурах с числовыми и другими значениями, закодированными узлами в базе-10 позиционная система.

Испанская Империя

25 мая 1577 года король Испании Филипп II приказал королевской седле составить общее описание владений Испании в Индии. Инструкции и анкета, выпущенные в 1577 году канцелярией мэра Кронисты, были распространены среди местных чиновников в вице-королевствах Новой Испании и Перу для руководства сбором информации. Анкета, состоящая из пятидесяти пунктов, была разработана для получения базовой информации о природе страны и жизни ее народов. Ответы, известные как « relaciones geográficas », были написаны между 1579 и 1585 годами и были возвращены мэру Крониста в Испании Советом Индии.

Использование данных переписи

Ранние переписи 19 века собирали бумажные документы, которые приходилось сопоставлять вручную, поэтому полученная статистическая информация была довольно простой. Государство, владеющее данными, могло публиковать статистику о состоянии нации. Результаты были использованы для измерения изменений в населении и распределении представительства. Оценки населения можно сравнить с оценками других стран.

К началу 20 века переписи регистрировали домохозяйства и некоторые признаки их занятости. В некоторых странах архивы переписи населения открываются для всеобщего ознакомления через многие десятилетия, что позволяет специалистам по генеалогии отслеживать происхождение заинтересованных людей. Архивы предоставляют обширную историческую информацию, которая может опровергнуть устоявшиеся взгляды. Такая информация, как названия должностей и условия для обездоленных и больных, также может пролить свет на историческую структуру общества.

Во многих странах на перепись влияют политические соображения. Например, в Канаде в 2010 году правительство под руководством Стивена Харпера отменило обязательную полную перепись населения. Эта отмена была ответом на протесты некоторых канадцев, которым не нравились личные вопросы. Полная перепись была возобновлена ​​правительством Джастина Трюдо в 2016 году.

Данные переписи и исследования

Когда правительства взяли на себя ответственность за обучение и социальное обеспечение, крупные правительственные исследовательские департаменты широко использовали данные переписи. Прогнозы численности населения могут быть сделаны, чтобы помочь в планировании обеспечения местными органами власти и регионами. Центральное правительство может также использовать данные переписи для распределения финансирования. Даже в середине 20 века данные переписи были напрямую доступны только крупным правительственным ведомствам. Однако компьютеры означали, что таблицы могут использоваться непосредственно университетскими исследователями , крупными предприятиями и местными правительственными учреждениями. Они могли бы использовать детализацию данных, чтобы ответить на новые вопросы и пополнить местные и специальные знания.

В настоящее время данные переписи публикуются в самых разных форматах, чтобы быть доступными для бизнеса, всех уровней правительства, средств массовой информации, студентов и учителей, благотворительных организаций и всех заинтересованных граждан; Исследователи особенно заинтересованы в роли полевых офицеров переписи (CFO) и их помощников. Данные могут быть представлены визуально или проанализированы в виде сложных статистических моделей, чтобы показать разницу между определенными областями или понять связь между различными личными характеристиками. Данные переписи позволяют получить уникальное представление о небольших территориях и небольших демографических группах, данные выборки которых не могут быть точно зафиксированы.

При сельскохозяйственной переписи пользователям необходимы данные переписи, чтобы:

1. поддерживать и вносить вклад в основанное на фактических данных сельскохозяйственное планирование и разработку политики. Информация переписи важна, например, для мониторинга эффективности политики или программы, разработанной для диверсификации сельскохозяйственных культур или для решения проблем продовольственной безопасности;
2. предоставлять данные для содействия исследованиям, инвестициям и бизнес-решениям как в государственном, так и в частном секторе;
3. вносить вклад в мониторинг экологических изменений и оценку воздействия сельскохозяйственных методов на окружающую среду, таких как обработка почвы, севооборот или источники выбросов парниковых газов (ПГ);
4. предоставить соответствующие данные о затратах труда и основной трудовой деятельности, а также о рабочей силе в сельскохозяйственном секторе;
5. обеспечить важную информационную базу для мониторинга некоторых ключевых показателей Целей устойчивого развития (ЦУР), в частности целей, связанных с продовольственной безопасностью сельскохозяйственных угодий, ролью женщин в сельскохозяйственной деятельности и бедностью в сельских районах;
6. предоставлять исходные данные как на национальном, так и на небольших административных и географических уровнях для формулирования, мониторинга и оценки программ и мероприятий по проектам;
7. предоставить важную информацию о натуральном сельском хозяйстве и для оценки ненаблюдаемой экономики, которая играет важную роль в составлении национальных счетов и экономических счетов сельского хозяйства.

Перепись населения – что это такое

Первую перепись населения на территории современной России провели еще в дореволюционные времена, и с тех пор перепись стала регулярной. Последняя всероссийская перепись населения была проведена в 2010 году.

Основным законом, регулирующим правила проведения переписи населения, является  от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения». В соответствии пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №8-ФЗ перепись населения должна проводиться не реже 1 раза в 10 лет. Период проведения переписи, сроки оглашения результатов и форма переписного листа утверждаются отдельным постановлением Правительства РФ.

Кроме обычной переписи населения, в России проводится и микроперепись. Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона №8-ФЗ, микроперепись должна быть проведена не позднее, чем через 5 лет после даты проведения всероссийской переписи населения. В микропереписи учувствуют не менее 5% от всего населения России.

Участие во всероссийской переписи населения является добровольным. Если человек не хочет разглашать информацию о себе, он имеет право отказаться. В этом случае информацию о нем государство и так получит – но уже на основании административных данных, которые передаются из государственных учреждений (ЗАГС, Управление по вопросам миграции МВД).

Правила и сроки проведения всероссийской переписи населения – 2020 утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.12.2019 №1608 «Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года».

Для чего проводится перепись

Цель проведения всероссийской переписи населения прописана в статье 1 Федерального закона №8-ФЗ – она помогает правительству собрать статистическую информацию о демографических, социальных и экономических процессах на территории России.

Росстат проводит изучение всей собранной информации и составляет несколько статистических отчетов по следующим направлениям:

• численность и размещение жителей России;
• соотношение городских и сельских жителей, в том числе в разрезе городов (миллионники, средние и небольшие города, крупные и мелкие села, поселки);
• возрастно-половой состав;
• уровень образования;
• национальный состав и знание языков;
• рождаемость;
• состояние в браке;
• источники и размеры доходов.

После составления отчетов информация проходит сравнительный анализ с прошлыми результатами переписи населения для выявления изменений в жизни местных жителей за последние 10 или менее лет.

Кто проводит перепись населения

Для проведения переписи населения и сохранности полученных данных назначаются ответственные ведомства. В переписи населения, которая будет проводиться в 2021 году, ответственные ведомства назначены следующим образом:

• перепись населения – Росстат;
• перепись жилых помещений – Кадастровая палата;
• перепись военнослужащих – МВД, Федеральная служба войск национальной гвардии и другие силовые ведомства;
• перепись заключенных – УФСИН;
• перепись участников проекта «Байконур» – Роскосмос;
• сохранность переписных листов – Федеральная служба войск национальной гвардии.

Для проведения всероссийской переписи населения Росстат набирает добровольцев, с которыми заключаются гражданско-правовые договоры. Для каждого добровольца определяется круг выполняемых задач и устанавливается определенный размер оплаты труда.

Переписные бланки

Для всероссийской переписи населения – 2020 утверждено 3 переписных листка, которые относятся к защищенной полиграфической продукции со степенью защиты уровня «В». Данные бланки изготавливаются на специальной бумаге с эксклюзивными водяными знаками и наличием наложения двух фоновых сеток с переменным шагом и с ирисовыми раскатами.

Бланк «Л» предназначен для сбора общей информации:

• пол;
• возраст;
• адрес места жительства;
• родственные связи;
• образование;
• работа;
• доход.

В переписной лист «П» вносится информация о месте жительства:

• количество комнат;
• год постройки дома;
• материал стен;
• благоустройство дома (санузлы, вода, газ, электроплита и т.п.).

Бланк «В» нужен, чтобы получить информацию об иностранных жителях. В нем указываются:

• гражданство человека;
• страна места рождения;
• цель приезда;
• предположительное время пребывания на территории России.

Вся информация, представляемая переписчикам, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Влияние COVID-19 на перепись

Влияние

ЮНФПА прогнозирует, что пандемия COVID-19 поставит под угрозу успешное проведение переписей населения и жилого фонда во многих странах из-за задержек, перерывов, снижающих качество, или полной отмены проектов переписей. Внутреннее и донорское финансирование переписи может быть направлено на решение проблемы COVID-19, в результате чего перепись останется без важнейших средств. Некоторые страны уже приняли решение отложить перепись, а многие другие еще не объявили, что делать дальше. В некоторых странах это уже происходит.

Пандемия также повлияла на планирование и проведение сельскохозяйственных переписей во всех регионах мира. Степень воздействия варьировалась в зависимости от этапов переписи, начиная от планирования (например, укомплектование персоналом, закупки, подготовка рамок, вопросников), полевых работ (обучение на местах и ​​подсчет) до этапов обработки / анализа данных. Учетным периодом сельскохозяйственной переписи является сельскохозяйственный год. Таким образом, отсрочка в проведении любой переписи может иметь критическое значение и может привести к отсрочке переписи на целый год в случае пропуска сельскохозяйственного сезона. В некоторых публикациях обсуждалось влияние COVID-19 на национальные сельскохозяйственные переписи.

Приспособление

ЮНФПА потребовал глобальных усилий для обеспечения того, чтобы даже в случае задержки переписи планирование и подготовка к переписи не отменялись, а продолжались, чтобы гарантировать безопасное осуществление процесса, когда пандемия находится под контролем. Хотя во всем мире используются новые методы переписи, в том числе онлайновые, основанные на регистрах и гибридные подходы, они требуют тщательного планирования и предварительных условий, которые невозможно создать в кратчайшие сроки. Сохраняющийся дефицит средств индивидуальной защиты для защиты от COVID-19 имеет непосредственные последствия для проведения переписи в сообществах, подверженных риску передачи. Отдел закупок ЮНФПА сотрудничает с другими учреждениями в целях изучения новых цепочек поставок и ресурсов.

Переписи населения 1920 года

Еще до официального создания СССР необходимо было решать хозяйственные вопросы, остро стоял вопрос продовольствия. После окончания Первой Мировой войны и Гражданской войны множество домохозяйств пришли в упадок, многочисленные потери рабочей силы на фронтах ударили по сельскому хозяйству и промышленности. В это же время набирал обороты процесс перехода от общинного хозяйства к коллективному. Образовывались артели, коммуны и прочее.

В инструкции к переписи уточнялось, что население настороженно воспринимает вопросы
личного характера, даже не смотря на то что, сведения нужны исключительно для
статистики. Поэтому предупреждают всех переписчиков быть настойчивыми при добывании достоверной информации. Население
могло недоговаривать о профессиональных навыках и реальном возрасте, поскольку их
могли забрать по мобилизации.

В это же время проводились меры по административно-территориальному
перераспределению районов, менялись границы губерний.

В 1920 году было проведено
одновременно две переписи, различавшихся направленностью: Всероссийская сельскохозяйственная
перепись и Всероссийская, которая по факту не охватила районы, где еще шли
боевые действия (не вошли Крым, Северный Кавказ, Дальний Восток и некоторые
другие регионы).

Сельскохозяйственная
перепись 1920 года

Сельскохозяйственная перепись была проведена осенью 1920 года, по окончании сельскохозяйственных работ, чтобы прояснить ситуацию в сельском хозяйстве. Вопросы переписи 1920 года в подворной карточке были идентичны Сельхоз. переписи 1916 – 1917 гг. (читать о ней подробнее). В качестве основной формы заполнялся поселенный список домохозяйств и подворная карточка.

Обязательной задачей переписи было собрать сведения о крестьянских хозяйствах, которые разделяли на категории: кооперативные совхозы, сельские общества, сельхозартели, коммуны, прочие хозяйства. (Подробнее о колхозах)

Нельзя сравнить между собой статистику переписи 1897 г., 1916 года и 1920 года. Поскольку административно-территориальное перераспределение, военные действия в регионах не позволили учесть одинаковые территории. Произошли значительные изменения в хозяйственном устройстве.

Всероссийская
перепись 1920 года

Во Всероссийской переписи августа 1920 года особое внимание уделялось национальному
вопросу (по итогам выявлен этнографический состав населения регионов и страны в
целом), профессиональным занятиям граждан. Обязательно уточнялось участие в
войнах, а также физические увечья, психическое здоровье

Таким образом
анализировали влияние войны на состояние работающей части населения.

Образец личного листка переписи населения 1920 года

Кроме того, были стандартные
для каждой переписи населения пункты: данные домохозяина (ФИО, пол, возраст,
грамотность, место рождения и длительность проживания в определенном месте, занятие).
В городах было несколько опросных форм: личный листок, подворная ведомость и
квартирные карты.

В рамках переписи также учитывалась деятельность предприятий.

Статистические сборники
по итогам переписи были составлены и изданы в 1923 году, а затем в 1928
году. Перепись охватила примерно 70% населения страны.

В архивах сохранились карточки с персональными сведениями,
однако никто не ведет статистику и точно узнать о сохранности этих данных можно
только непосредственно в архиве (районном и региональном). Некоторые карточки
могли попасть в краеведческие музеи.

Принципы проведения

Перепись населения – это организованная по особым правилам и принципам деятельность по сбору информации. Существует несколько условий, которые делают перепись репрезентативной и достоверной и позволяют получить объективную информацию. Перепись должна быть:

— Всеобщей, то есть охватывать все категории населения. Традиционно включают в перепись три группы жителей: наличное население, т. е. то, которое в данный момент находится на территории, юридическое население, т. е. закрепленное какими-либо документами на данном месте, постоянное, то, которое проживает на одном месте более 6 месяцев.

— Одномоментной — процедура должна проводиться в максимально короткие сроки, чтобы охватить так называемый момент счета и не позволить посчитать людей в нескольких местах одновременно.

— Запрограммированной. Перепись проводится по четкой, тщательно проработанной программе, что позволяет получить единообразные и достоверные сведения.

— Поименной. В ходе переписи необходимо каждого человека опросить отдельно.

— Персональной. В ходе переписи данные о человеке получают только при его личных ответах на вопросы.

Также перепись должна быть централизованной, проходить периодично и сохранять конфиденциальность информации.

Программа, по которой проводится перепись в РФ

В российской программе в первую очередь идет запись о месте проживания и регистрации, далее идут строки с личными данными о возрасте, указание пола человека, его статус: женат/замужем, в разводе/вдова(-ец). Обязательно упоминание об образовании, профессии, роде занятий, источниках, из которых человек получает свой денежный доход, его социальное положение в обществе. Далее заполняется реестр об этнической информации: собственно принадлежность, какой язык является родным, знание дополнительных языков, к какой религиозной конфессии, вероисповеданию человек себя причисляет. Имеются вопросы по наличию детей, если нет, то уточняется соответствующая информация и вопросы о миграционных шагах. Анкета опционально дополняется другими темами.

Определения места жительства

Частные лица обычно подсчитываются внутри домохозяйств, и обычно собирается информация о структуре домохозяйства и жилище. По этой причине в международных документах упоминаются переписи населения и жилищного фонда. Обычно ответ переписи дает домохозяйство с указанием подробных сведений о лицах, проживающих в нем. Важным аспектом переписи является определение того, каких лиц можно считать, а каких нет. В широком смысле можно использовать три определения: фактическое проживание; де-юре резиденция; и ПМЖ

Это важно при рассмотрении лиц, имеющих несколько или временных адресов. Каждый человек должен быть однозначно идентифицирован как проживающий в одном месте; но место, где они оказались в день переписи , их фактическое место жительства , может быть не лучшим местом для их подсчета

Там, где физическое лицо пользуется услугами, может быть более полезным, и это в их обычном месте жительства. Физическое лицо может быть зарегистрировано по «постоянному» адресу, который может быть семейным домом для студентов или долгосрочных мигрантов.

Необходимо точное определение места жительства, чтобы решить, следует ли включать посетителей страны в подсчет населения. Это становится все более важным, поскольку студенты выезжают за границу для обучения в течение нескольких лет. Другие группы, вызывающие проблемы со счетом, — это новорожденные дети, беженцы, люди, уехавшие в отпуск, люди, переезжающие домой в день переписи, и люди без постоянного адреса.

Людей, у которых есть второй дом, потому что они работают в другой части страны или у них есть дачный дом, трудно найти по определенному адресу; это иногда приводит к двойному учету или ошибочному определению домов как пустующие. Другая проблема заключается в том, что люди используют разные адреса в разное время, например, студенты, живущие по месту учебы во время семестра, но возвращающиеся в семейный дом во время каникул, или дети, родители которых разошлись, у которых фактически есть два семейных дома. Перепись всегда основывалась на поиске людей там, где они живут, поскольку не существует систематической альтернативы: любой список, используемый для поиска людей, скорее всего, будет получен в первую очередь на основе переписных мероприятий. Последние руководящие принципы ООН содержат рекомендации по подсчету таких сложных домашних хозяйств.

При сельскохозяйственной переписи данные собираются в сельскохозяйственном хозяйстве. Агрохолдинг — это экономическая единица сельскохозяйственного производства под единым управлением, включающая весь домашний скот и все земли, полностью или частично используемые для целей сельскохозяйственного производства, независимо от титула, правовой формы или размера. Единое управление может осуществляться отдельным лицом или домашним хозяйством, совместно двумя или более лицами или домашними хозяйствами, кланом или племенем или юридическим лицом, таким как корпорация, кооператив или государственное учреждение. Земля хозяйства может состоять из одного или нескольких участков, расположенных в одном или нескольких отдельных районах или в одном или нескольких территориальных или административных единицах, при условии, что на этих участках используются одни и те же средства производства, такие как рабочая сила, сельскохозяйственные постройки, техника или тягловые животные.