Статья 149. жилищного кодекса рф. председатель правления товарищества собственников жилья

Функции ТСЖ

Нередко, перед созданием объединения владельцев недвижимости, у его будущих членов и прочих жильцов дома возникает вопрос: чем занимается организация, какие функции на нее возложены. Права и обязанности определяются статьей 135 ЖК РФ, а также уставом организации. Основные обязанности товарищества собственников жилья таковы:

• контролировать деятельность компаний, оказывающих услуги собственникам квартир: коммунальных служб, предприятий и фирм, что оказывают бытовые услуги, такие как вывоз мусора, уборка улиц, поддержание чистоты в подъездах и прочие;
• решать вопросы, касающиеся того, когда и кто осуществляет ремонт;
• отслеживать выполнение правил эксплуатации дома и его обслуживания;
• обеспечивать выполнение работ по обустройству дома и придомовой территории согласно плану, утвержденному на год;
• предоставлять требуемые услуги собственникам квартир и выполнять их;
• обеспечивать должное санитарное состояние общедомового имущества (своевременный вывоз мусора, чистота на площадках, в частности возле мусоропроводов и так далее);
• выделение парковочных мест, детских площадок для жильцов дома (пункт должен быть оговорен уставом);
• выполнение дополнительных функций, прописанных в уставе, утвержденном на общем собрании.

ТСЖ, как представитель интересов жильцов многоквартирных домов, обязано отстаивать интересы дома и права жильцов в частности перед коммунальными службами и государственными органами. Чаще всего возникают проблемы с проведением ремонта как текущего, так и капитального. Членам правления и председателю товарищества в частности придется не раз столкнуться с нежеланием коммунальщиков вовремя выполнять свои обязательства.

Согласно законодательству, будучи юридическим лицом, имеет право от своего имени заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями, оказывающими коммунальные услуги по обслуживанию многоквартирного дома и прочие, которые собственники жилья сочтут необходимыми. Еще одно обязательство участников объединения — составление и утверждение сметы на последующий период.

В обязанности членов ТСЖ входит поддержание порядка в доме, чистоты и сохранности общедомового имущества, в частности технического оснащения, конструкций на земельном участке, что прилегает к МКД и так далее. Таким образом, все, что делает объединение владельцев жилой недвижимости, направлено на улучшение или минимум поддержание достойных жилищных условий дома или нескольких МКД, находящихся под его управлением.

Порядок отчета перед жильцами

Согласно законодательству, товарищество собственников жилья, а именно члены правления и его глава, обязаны регулярно отчитываться перед жильцами. Причем регулярный порядок отчета устанавливается уставом. Кроме того, отчет о движении средств, выплатах, тратах, полученных доходах или проделанной ТСЖ работе должен быть предоставлен по первому требованию членов объединения.

Тем не менее, ни одним законодательным актом не было установлено четкой формы для отчета ни для правления, ни для председателя. Исходя из этого, порядок отчетности перед жильцами следует четко прописать в уставе товарищества. Потому как он является основным документом, согласно которому должны действовать члены правления и глава ТСЖ.

Каждый из жильцов, являющийся членом товарищества, должен в обязательном порядке ознакомиться с уставом товарищества. В нем описан порядок, каким образом, когда и в какой форме оно обязано отчитаться перед собственниками квартир.

Устав

Как уже было сказано, устав товарищества – главный правовой документ, регулирующий права, функции, обязанности его членов, правления и председателя. Он подается в качестве учредительного документа для регистрации товарищества в качестве юридического лица. На первом общем собрании членов товарищества устав должен быть утвержден и подписан председателем.

Форма и содержание определяются законодательством РФ, согласно которому устав:

• утверждается всеми владельцами квартир;
• должен быть пронумерован и подписан председателем;
• подписи собственников необязательны.

Копия заверенного устава должна быть заверена нотариусом. После чего ТСЖ на его основании регистрируют в федеральной налоговой службе для дальнейшего налогообложения объединения собственников жилья.

Сам устав содержит:

• адреса входящих в ТСЖ зданий;
• место и дата составления;
• цель, с которой создавалось товарищество;
• права, обязанности его членов.

Если необходимо внести поправки в уже действующий устав, необходимо провести общее собрание и изменить содержание документа на основании протокола мероприятия.

Образец должностной инструкции управляющего ТСЖ

1. Основные положения

1. Управляющий ТСЖ нанимается и увольняется указом председателя правления ТСЖ.
2. Управляющий подчиняется председателю правления ТСЖ.
3. Управляющий ТСЖ должен подходить под следующие требования:
   • законченное среднее (высшее) образование;
   • трудовой опыт в сфере эксплуатации многоквартирного дома от двух лет;
   • также соответствовать иным критериям, установленным в действующем законодательстве.
4. При временном отсутствии управляющего (лечение, командировка и пр.) его функции, по приказу председателя правления ТСЖ, передаются другому лицу.
5. У управляющего в подчинении находятся сотрудники службы эксплуатации (уборщик, электрик и другие, согласно установленному штатному расписанию).
6. Управляющий ТСЖ должен понимать следующие вопросы:
   • положения ЖК РФ и иные нормы, определяющие порядок деятельности ТСЖ;
   • особенности управления многоквартирным домом и взаимодействия с его жильцами;
   • правила ведения документооборота в ТСЖ;
   • особенности расположения ТСЖ;
   • характеристики инфраструктуры и внутренних помещений дома;
   • правила работы с профильной технической документацией;
   • принципы представления интересов ТСЖ в общении с третьими лицами;
   • критериях оценки результативности подчиненных;
   • актуальные для ТСЖ санитарные нормы, правила охраны труда, а также стандарты безопасности;
   • основы экономического функционирования ТСЖ.
7. Управляющий ТСЖ руководствуется:
   • разделами ЖК РФ, а также иными профильными законами и нормами;
   • документацией ТСЖ, в том числе Уставом;
   • актуальными административными актами;
   • положениями этой инструкции.

2. Функции

Управляющий ТСЖ отвечает за:

1. Проведение профилактических осмотров территории ТСЖ.
2. Взаимодействие с членами ТСЖ в пределах своей компетенции.
3. Отслеживание текущих показаний счетчиков (вода, электричество и пр.), а также отслеживание состояния пломб на приборах.
4. Информирование правления ТСЖ по вопросам текущего состояния и перспектив инфраструктуры и других составляющих дома.
5. Ведение документации в границах своей ответственности.
6. Подписание договоров от имени ТСЖ в пределах своих полномочий.
7. Руководство подчинёнными в вопросах проведения работ в доме и на прилегающей площади.
8. Осуществление закупок материалов и инструментов, необходимых для деятельности подчиненных.
9. Подбор сторонних организаций по проведению работ, необходимых для ТСЖ.
10. Мониторинг поддержания на территории ТСЖ параметров санитарии, пожарной и технической безопасности, а также принятие мер по устранению обнаруженных недостатков.
11. Участие в деятельности комиссий ТСЖ.
12. Доведение до жильцов актуальной информации по деятельности ТСЖ.
13. Осуществление контроля деятельности сторонних организаций (по вывозу мусора, текущему ремонту и пр.).
14. Текущий учет ресурсов, потребляемых ТСЖ.

3. Ответственность

Управляющего ТСЖ можно привлечь к ответственности за:

1. Ущерб, который получен ТСЖ из-за его деятельности, — в соответствии с актуальными положениями нормативно-правовой базы.
2. Разглашение внутренней информации третьим лицам — в пределах, указанных в соответствующих разделах законодательства.
3. Неисполнение своих профессиональных функций, закрепленных в этой инструкции, — в тех границах, которые обозначены в трудовом законодательстве.
4. Нарушения законов и правил, совершенные в ходе выполнения трудовых обязанностей, — в соответствии с положениями действующей нормативно-правовой базы.

4. Права

Управляющий ТСЖ наделён следующими полномочиями:

1. Представлять ТСЖ (в т.ч. по доверенности) в отношениях со сторонними организациями.
2. Требовать содействия в исполнении трудовых функций от сотрудников ТСЖ в пределах своей компетенции.
3. Участвовать в собраниях правления ТСЖ по аспектам текущей деятельности.
4. Получать от правления ТСЖ необходимые для работы данные.
5. Предлагать правлению меры по наказанию, поощрению и кадровым перемещениям в отношении подчиненных.
6. На определенное время отстранять от работы подчиненных в случае нарушения ими параметров в сфере трудовой дисциплины, соблюдения санитарных стандартов и правил безопасности.
7. Распоряжаться ресурсами ТСЖ в пределах своей компетенции.
8. Получать от ТСЖ компенсацию расходов, в предварительно согласованном размере, понесенных при выполнении своих функций.
9. Иметь доступ к специальному помещению с необходимой оргтехникой и материалами, применяемыми в своей работе.
10. Осуществлять иные полномочия, установленные в трудовом договоре и актуальном законодательстве.

Кто такой председатель ТСЖ

Создание товарищества собственников жилья инициируется владельцами квартир или земельных участков с целью самостоятельного управления коллективной собственностью. Эта организация аналогична любому другому предприятию с учетом специфики деятельности и услуг. Чтобы руководить товариществом и его работниками, избирается председатель.

Как избирается

Главой ТСЖ может стать любой владелец жилья в многоквартирном доме или земельного участка. Для этого нужно вступить в ТСЖ, затем попасть в члены правления, которые избираются на общем собрании собственников. Правление товарищества – руководящий орган, его главой избирается один из членов.

Решение об избрании считается правомочным, когда за кандидата проголосовало большинство членов правление, и на собрании присутствовало 50% члeнов товарищества.

Председатель наделяется полномочиями на срок не менее 2 лет.

Как снимается с должности

Глава ТСЖ может освободить должность добровольно по самым разным причинам:

• преклонный возраст;
• состояние здоровья;
• переезд;
• другие личные обстоятельства.

В этом случае он заранее уведомляет жильцов о своем желании, после чего новый глава перизбирается в стандартном порядке.

Так как должность выборная, возможно принудительное освобождение, переизбрание по следующим основаниям:

• лицо систематически уклоняется от исполнения своих обязательств;
• постоянно игнорирует просьбы жильцов, не идет на контакт;
• у собственников есть доказанная информация о том, что уплаченные ими средства расходуются не по назначению;
• занимается вымогательством;
• при нарушении им трудового, уголовного, гражданского, жилищного, налогового законодательства;
• человек уличен в присвоении общественной собственности;
• был выявлен факт взяточничества или проведения незаконных финансовых махинаций.

Инициаторами переизбрания могут стать собственники квартир, Государственная жилищная или налоговая инспекции. Для этого потребуется собрать доказательства противозаконных действий лица. С полученными сведениями можно обратить в суд или провести перевыборы самостоятельно.

Если выбран второй вариант, нужно действовать по определенной схеме: пригласить всех членов товарищества на собрание, изложить выявленные факты противоправных действий. Заседание считается состоявшимся, если на нем присутствует более половины собственников.

Затем жильцы тайным или открытым голосованием избирают нового председателя ТСЖ. Кандидаты из членов правления определяются заранее и перед голосованием представляются собравшимся.

После проведения голосования и переизбрания главы товарищества заполняется соответствующий протокол, который будет основой для переоформления учредительных документов ТСЖ. С ним нужно обратиться в жилищную и налоговую инспекцию.

Права и обязанности

Председатель ТСЖ как высшее должностное лицо правления, имеет свои права, обязанности и полномочия. Среди них:

1. Делать документы в сфере ЖКХ.
2. Осуществлять правление домом.
3. Осуществлять содержание общего имущества МКД.
4. Проводить инструкции для новых квартиросъемщиков .
5. Платить сторонним организациям и заниматься заключением договоров и др.

Это далеко не весь перечень прав. Отдельными локальными актами устанавливаются и иные правомочия.

Среди обязанностей можно отметить:

1. Проведение собраний.
2. Отчет перед жильцами.
3. Проведение плановых и внеочередных работ и их организация и обеспечение и др.

Он имеет право подписать доверенность на осуществление его полномочий другим лицом. Это прямо указано в Жилищном кодексе РФ.

Деятельность правления и ТСЖ

Председатель правления товарищества собственников жилья действует от лица ТСЖ без каких-либо доверенностей. Вместе с правлением они являются исполнительным органом товарищества, потому на них возлагаются все административно-распорядительные функции.

Правление, осуществляющее руководство ТСЖ, является коллегиальным органом, потому его решения не могут приниматься единолично одним из членов, в том числе председателем. Для этого необходимо заручиться более 50% голосов.

Функции председателя ТСЖ, как и его правления, заключаются в обеспечении нормальной жизнедеятельности и успешной реализации целей и задач, для которых создавалось объединение. В рамках этих функций они:

• созывают и проводят общие собрания;
• взаимодействуют с подрядчиками, управляющими компаниями, обслуживающими организациями, жильцами;
• привлекают заемные средства для реализации поставленных целей;
• отчитываются перед собранием членов и так далее.

Одна из важнейших функций правления – работа председателя ТСЖ с управляющей компанией. Если товарищество не обладает достаточной материально-технической базой, в целях управления, содержания и обслуживания МКД оно привлекает управляющие организации и компании. Такие УК отвечают перед правлением за проделанную работу, а сам руководящий орган – перед членами ТСЖ.

Не менее важная часть работы правления – взаимодействие с жильцами обслуживаемых домов.

Выдача справок

К прямым обязанностям товарищества относится:

• выдача справок о составе семьи;
• предоставление заключений и технической документации на МКД;
• оформление поквартирных выписок;
• составление актов, например, о залитии, о техническом состоянии конструкций.

Если представители ТСЖ отказывают в оформлении документов по причине задолженности, это можно квалифицировать как прямое нарушение прав жильцов. В таких случаях рекомендуется подавать жалобы правлению или общему собранию.

Проникновение в жилые помещения

Представители ТСЖ имеют доступ лишь к местам общего пользования, в том числе к техническим помещениям в МКД. Права входить в квартиру и тем более требовать предоставления доступа от жильцов сотрудники товарищества не имеют.

Исключение – наличие решения суда о взыскании крупной задолженности и присутствие представителей ФССП, исполняющих это предписание. Любые другие основания права на допуск в квартиру не дают.

Штрафные санкции

В случае образования у жильцов задолженности по оплате коммунальных услуг ТСЖ вправе начислять пеню. Это даже не обязательно прописывать в уставе или договоре с ТСЖ.

Согласно п. 14 ст. 155 ЖК, право на начисление пени возникает уже на следующий день просрочки. Через месяц после дня, когда следовало внести платеж, сумма пени определяется за каждый просроченный день:

• 31-90 дней – 1/300 ставки рефинансирования Центробанка;
• более 90 дней – 1/130 ставки рефинансирования ЦБ.

Взыскание пени и задолженности осуществляется в судебном порядке.

Принятие новых членов в ТСЖ

В соответствии со ст. 143 ЖК, для принятия нового члена в товарищество достаточно его заявления на вступление в ТСЖ – отдельного договора подписывать не нужно.

Для сбора информации о членах ТСЖ ведет специальный реестр.

Работа с должниками

Многие жильцы сомневаются, имеет ли право председатель ТСЖ вывешивать списки должников. Публичное порицание – весьма эффективный метод досудебной борьбы с должниками. К тому же контроль за своевременной оплатой коммунальных услуг жильцами – прямая обязанность правления товарищества (п. 2 ст. 148 ЖК). Но у вопроса законности таких действий есть две стороны:

• если в списках указаны личные данные жильцов, например, фамилия и имя, это является нарушением положений ;
• если должники в списках обезличены, например, указаны только номера квартир и суммы долга, и без дополнительных источников невозможно определить личности неплательщиков, обнародование этой информации не считается нарушением закона.

Степень ответственности лица, занимающего должность

Если председатель ТСЖ будет нарушать законы и работать не в интересах жильцов — ему придется нести ответственность за нанесенный ущерб

Законодательством, а именно в ЖК не установлена ответственность товарищества или владельцев недвижимости за невыполнение определённых обязательств.

Но так как такая организация является юридическим лицом, все нормы регулирующие ответственность включены в иные кодексы.

Сам человек на председательской должности также является органом управления ТСЖ. Он выступает от имени юридического лица и принимает многие решения от ТСЖ.

Поэтому на человека на этой должности распространяются положения ст. 53.1 ГК РФ, которая гласит об ответственности за причинённый ТСЖ ущерб. Виды ответственности отражаются в Уставе.

Может предусматриваться персональная ответственность председателя за следующие виды нарушений:

• сокрытие или искажение информации о работе товарищества;
• за ущерб, который возник у владельцев после принятие нерациональных необоснованных действий.

Уголовная ответственность может применяться в отношении человека, а не юридических лиц. Это может быть председатель или другой член правления. К примеру, при совершении ими преступлений, так как растрата либо мошенничество.

Зачастую встречаются председатели, которые злоупотребляют своими полномочиями. За это тоже предусмотрена своя статья в Уголовном Кодексе.

Человек на этом посту обязательно должен иметь деловые качества. Они позволяют правильно взаимодействовать с властями. А также со всеми владельцами недвижимости.

Каждый человек, занимающий пост председателя должен знать все необходимые законы и штудировать их изменения. Будет только лучше, если он будет владеть знаниями экономики, бухгалтерии и статистики.

Из всего вышеуказанного становится понятным, что, обязанности председателя ТСЖ различны и их очень много. Кроме всех деловых и образовательных качеств, такой человек должен иметь отличную стрессоустойчивость.

Не всегда отношение властей и собственников может быть хорошим. Часто в деятельности организаций преобладает негатив. Обязанности председателя ТСЖ в многоквартирных домах многогранны.

Рекомендации по организации эффективной работы ТСЖ — на видео:

Поделитесь записью

Обсуждение: 4 комментария

1. Яна says: 25.07.2017 в 20:00

   ТСЖ на периферии ещё не получили широкого распространения. Люди, по привычке, надеются на ЖКХ. Хотя, от него своевременно ничего не добьешься. Редко кто согласится заниматься делами дома или нескольких домов просто из-за человеческого фактора, когда многие жильцы считают, что им «обязаны», не удосуживаясь ознакомиться с новым законодательством.

   Ответить

2. Иван says:

   20.08.2017 в 02:33

   Прочитав материал, сделал для себя вывод, что председатель правления ТСЖ должен быть поистине универсалом: технически грамотным, юридически подкованным и на бухгалтерии съевшим собаку человеком. Если исходить из того, что должность эта не благодарная, то вряд ли найдутся охотники с требуемым набором знаний и качеств ее занять.

   Ответить

3. Дмитрий says:

   28.01.2019 в 09:25

   Да, хороший управдом на вес золота

Полномочия и права

Должностные полномочия председателя товарищества определяются и прописываются в Уставе кооператива. Утверждение проходит на собрании посредством голосования. В соответствии со ст. №149 Жилищного Законодательства, руководитель действует на основании этого документа.

Сравнивая полномочия главы ТСЖ и руководителя УК, следует отметить, что первый обладает менее обширными полномочиями и сферой деятельности. Примечательно, что именно в компетенции членов сообщества наделять управленца правами и обязанностями, а также снимать их.

Существует базовый список полномочий, согласно которым действует руководитель ТСЖ:

1. Право подписи финансовой документации.
2. Представление интересов жильцов в судебных и других органах государственной власти.
3. Заключение договорных отношений в самостоятельном порядке.
4. Обеспечение надзора над корректным использованием жилых и нежилых помещений.
5. Делегировать обязанности другим членам товарищества.
6. Проводить досрочное сложение с себя полномочий в добровольном порядке.
7. Получать денежное пособие из поступающих на счет ТСЖ средств. Объем оплаты труда обсуждается на собрании и фиксируется в Уставе.
8. Ведение бухгалтерской отчетности.
9. Подписание актов для обязательного исполнения.
10. Указание даты и времени проведения очередного собрания.
11. Выполнение предписаний от членов собрания без предъявления доверенности.
12. Осуществлять наем, увольнение работников, а также вменять пени и штрафные санкции.
13. Вести распорядительную деятельность в отношении многоквартирного фонда.
14. Проводить согласование и перепланировку недвижимого имущества.
15. Заключать страховые договоры на собственность ТСЖ.

Нередко у собственников квартир возникает вопрос – имеет ли право председатель проникать в жилье при отсутствии хозяев. Следует отметить, что такие полномочия входят в функциональный спектр управленца. Однако воспользоваться таким правом разрешено только при возникновении аварийной ситуации с риском повреждения имущества жильцов и дома в целом. Вход в помещение руководителем ТСЖ допускается исключительно в присутствии соответствующих служб по ведению коммунального хозяйства.

Ответственность председателя ТСЖ

Разумеется, как любой руководитель, председатель ТСЖ должен нести ответственность за свои действия, которые не всегда правильны и законны. Ответственность устанавливается и за невыполнение действий, которые он должен был совершать.

Важно отразить в уставе, что председатель несет ответственность перед ТСЖ за причиненные убытки. Также целесообразно указать, что он может быть освобожден от должности в случае, если будет действовать в ущерб интересам жильцов и товарищества

Жильцы смогут поменять председателя и без этой записи, но она даст ему стимул для правильной и эффективной работы.

В «КонсультантПлюс» есть готовые решения, в том числе форма устава ТСЖ. Если у вас еще нет доступа к системе, оформите пробный онлайн-доступ бесплатно. Вы также можете получить актуальный прайс-лист К+.

Разумеется, председатель ТСЖ будет нести административную или уголовную ответственность за совершенные правонарушения.

Например, ТСЖ обязано размещать информацию в единой информационной системе ГИС ЖКХ. Если оно этого не делает, то для руководителя предусмотрена ответственность по ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Если ТСЖ наймет фирму для уборки придомовой территории за 100 тысяч рублей, на деле будет платить 20 тысяч, а остальное председатель заберет себе, то это мошеннические действия (ст. 159 УК РФ). Кроме того, за злоупотребление полномочиями с целью получения личных выгод предусмотрена ответственность в ст. 201 УК РФ.

За умышленные ошибки в деятельности ТСЖ, причинившие ущерб жильцам, председатель может быть привлечен к субсидиарной ответственности. Эта ответственность возникает, когда ТСЖ не имеет возможности погасить долги перед жильцами, а причиной возникновения таких долгов стали действия председателя. Тогда председатель должен заплатить остаток долга из своего кармана.

Подпишитесь на рассылку