Бесплатная земля для инвалидов: миф или реальность?

Законодательные акты

Необходимо понимать, любое действие государство должно регламентироваться соответствующим законодательством. Федеральное законодательство о защите прав людей с ограниченными возможностями регулирует предоставление земельного надела.

Ст ГК 17 РФ гласит, инвалиды имеют право заполучить земельный надел на льготных условиях.  В правовом акте четко сказано об инвалидах третьей категории: люди имеют возможность стать владельцем  участка совершенно бесплатно, им не потребуется стоять в общей очереди. Закон накладывает ограничения на использования площади. На этой земле лицо может вести садовое хозяйство или огород, построить гараж, частный дом или дачу.

В земельном законодательстве присутствует несколько особенностей, которые касаются получения надела лицами с ограниченными возможностями.

Инвалидами признаются те граждане, которые ограничены в выполнении каких-либо действий:

• Физических;
• Умственных;
• Сенсорную;

Закон РФ  «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995 N 181-ФЗ гласит, земельный надел в количестве одной штуке обязан предоставляться человеку, имеющему инвалидность.

Люди, имеющие инвалидность, являются категорией граждан, которая требует заботу. Исходя из этого, 24 сентября 2008 г. Россия подписала Конвенцию о правах инвалидов (утв. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. №61/106)

Не стоит забывать, в стране мало кто знает свои права и обязанности, что уж говорить про инвалидов.

В РФ инвалидность подразделяется на три группы:

• Первая группа;
• Вторая группа;
• Третья группа;

Люди трех видов имеют право получить землю? Да. Таким гражданам должен быть предоставлен участок на преференциальных условиях.

Для 2-й группы

Представители 2-ой группы обладают равные с остальными инвалидами права. Очередность для распределения земельных участков общая, там все зарегистрированные граждане находятся вместе.

Порядок оформления:

1. Нужно подготовить все медицинские заключения, способные подтвердить фактическую категорию инвалидности.

2. Подать письменное обращение местным властям. Аргументируя свое прошение указав причину нуждаемости в получении земли.

3. Дождаться вердикта уполномоченного органа. Придет письменное уведомление.

4. Если оно положительное, следует вновь собрать документы и подать их, чтобы зарегистрироваться в системе Росреестра.

Важно действовать своевременно, чтобы не упустить время

Как происходит передача земельных наделов инвалидам ?

На основании статьи 17 ФЗ № 181 от 1995 года Земельные наделы могут перейти в личную собственность лицам с ограниченной возможностью и использоваться ими для: 

  — 1-ая категория – возведения индивидуального жилищного строительства (ИЖС);     — 2-ая категория – разведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ);   — 3-я категория – ведения садоводства и огородничества. 

  Раньше общей структурой классификатора ВРИ (вид разрешённого использования) разрешалось возводить капитальные здания и лёгкие постройки только для двух первых категорий. То есть на садовых участках нельзя было построить капитальные строения, а лишь нежилые дома и подсобные постройки. В данный момент построить дом с фундаментом можно, который будет поставлен на кадастровый учёт с постоянной пропиской и последующим проживанием.

  Сколько соток будет выделено, решают региональные управляющие органы власти. В законодательных актах местного управления можно ознакомиться с нормами, которые используются при выделении наделов, но обычно они составляют 2-15 соток.

   Земельный надел может передаваться и безвозмездно, и со льготной скидкой от кадастровой стоимости. Условия предоставления можно узнать при помощи консультации у юриста по земельным вопросам, а также обратившись в органы муниципальной региональной власти.

Если Вам нужна помощь квалифицированного юриста, тогда позвоните нам для получения первичной консультации: 

 +7 (343) 383-59-64

Правила получения и оформления земельного участка

В законе описаны требования к выделяемым земельным наделам:

• каждый участок должен состоять на общем кадастровом учете;
• быть размежеван (о межевании и межевом плане).

Распределять бесхозные территории нельзя, их сначала нужно внести в систему, провести межевание, чтобы определить четкие границы. Это недешевые и сложные процедуры, однако, этим занимаются местные власти. Сами граждане расходов не несут.

Чтобы воспользоваться правом бесплатного получения, кандидату нужно посетить орган самоуправления, подать заявку и дополнить ее пакетом документов.

Если процедура сопровождается оформлением арендного соглашения, а не передачи в собственность, тогда построить дом люди должны в период 3 года.

Отсчет пойдет с момента подписания договора. Иначе надел будет впоследствии изъят. Основной недостаток данного уточнения – лишившийся земли ребенок не сможет впоследствии получить участок вновь.

Каждый регион устанавливает собственный лимит относительно размеров выделяемой гражданам территории. Однако, в законодательстве указаны номинальные величины.

Целевое назначение	Государственные/муниципальные значения	Региональные
Ведение сада, огорода, строительство дачи	0.04 га	0.12 га
Разведение животных	0.15 га	0.15 га
Подсобное хозяйство	0.15 га
Под ИЖС	0.10 га

Например, в Новосибирске гражданам отдают 0,06 га, это происходит согласно действию местной целевой программы.

Другие правила:

1. Лицо обязано составить письменную заявку, адресуя ее местной администрации. Указывая там, что нуждается в получении земли.

2. Решение отдавать ли участок определенному человеку или семье принимают региональные власти.

3. После одобрения заявки гражданин в срок на 3 года получает надел в аренду бесплатно.

4. Он обязан использовать территорию согласно ее назначению: развести там хозяйство, построить дом и пр. В последующем он получит разрешение оформить землю как свою собственность.

Это право – единственное, т.е. воспользоваться им гражданин может один раз.

Если в семье ребенок инвалид

Его интересы соблюдают родители, включая реализацию законных прав на получение различных льгот.

Землю несовершеннолетним государство предоставляет если:

1. Здоровье ребенка сильно повреждено, вследствие чего утеряны отдельные функции организма. К этому привел врожденный дефект, заболевание или полученная травма.

2. Физическая активность ограничена – ребенок лишен возможности самостоятельно двигаться, обслуживать себя или общаться.

3. Требует социальной защиты, врачебной помощи и реабилитации.

Семья, где воспитывается такой ребенок, должна быть еще многодетной. Если подобного статуса нет, то получить землю не получится.

Исключение – внеочередной выкуп без аукциона.

Порядок получения идентичен, единственная разница, вместо несовершенного заявителя все делают родители/опекун.

Региональные и федеральные программы

Отдельная федеральная программа упрощает возможность безвозмездного получения земли лицам, имеющим ограниченную дееспособность:

• без торгов;
• без оплаты процедуры межевания, регистрации участка;
• без выплаты госпошлины.

Региональные власти принимают самостоятельные нормативные акты относительно данной процедуры. Там регламентируется порядок выделения земли в аренду и другие нюансы.

Перед отправкой заявления нужно ознакомиться с местными программами по земельной политике. Подобная информация публикуется на страницах официальных сайтов администрации.

Очередь из кандидатов тоже формируется своя.

Подача обращения

Человеку, которому положено первоочередное предоставление надела, сначала необходимо собрать необходимый пакет документов. Для рассмотрения заявки сотрудникам госоргана потребуется следующее:

• удостоверение личности или паспорт;
• справка об инвалидности, которая выдается на основании заключения МСЭ;
• справка о составе семьи;
• выписка об общем доходе всех членов семьи;
• свидетельство ИИН.

Если гражданин не в состоянии самостоятельно заниматься сбором документов, то сделать это может представитель по доверенности. В данном случае потребуется также сдать копии доверенности и паспорта представителя.

После того как все бумаги будут собраны, потребуется оформить обращение. Заявление пишется в свободной форме, но оно должно иметь следующую структуру:

1. В верхней части листа должно быть прописано название госоргана. Под этим приписываются сведения о заявителе: ФИО, дата рождения, адрес фактического проживания, контакты.
2. Далее указывается причина, по которой лицо имеет право требовать государственную помощь.
3. Затем указывается сама просьба.

Под основным текстом перечисляются приложения к обращению, ставиться дата подачи и подпись.

Обращение можно подать несколькими способами:

• сдать в канцелярию. Данный способ экономит время. Так как при принятии сотрудник сразу проверит, приложены ли нужные бумаги или нет, а также правильно ли оформлена заявка. И при обнаружении недостатков сразу сообщит об этом;
• направить почтой. Данный способ является удобным, но ненадежным. Так как письмо может затеряться по дороге, или идти слишком долго;
• направить через личный кабинет на портале «Госуслуги». Этот способ самый простой и удобный. Однако воспользоваться им могут люди, у которых есть электронная подпись.

Срок рассмотрения начинает исчисляться с момента регистрации, обычно он не должен превышать 30 дней, но в некоторых случаях может быть продлен. Если просьба была удовлетворена, то заявитель освобождается от арендной платы.

При этом объект должен использоваться только по назначению, если на территории, предназначенной для садоводчества, человек займет строительством дома, то договор расторгается. По истечению определенного периода времени льготник имеет право приватизировать объект, если это предусмотрено договором.

Для этого физическому лицу потребуется получить в Росреестре кадастровый паспорт недвижимости, и зарегистрироваться. Межевание, постановка участка на кадастровый учет и иные расходы, по выкупу земельной площади или передачи объекта в собственность производится за счет государства. Кроме этого инвалидам 1 и 2 группы даются существенные скидки по налогу.

Люди, трудоспособность которых ограниченна, имеют множество привилегий. Так, они могут получить земельные наделы на временное пользование на безвозмездной основе. Для этого им надо будет подать соответствующее заявление в муниципальные органы, и если их просьба будет удовлетворена, то участок будет им выделен в первоочередном порядке.

Положен ли земельный участок детям инвалидам?

По федеральному закону № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. участки в первую очередь раздаются закона):

• инвалидам;
• семьям, имеющим инвалидов – ими по праву считаются и те, что воспитывают детей с диагнозом и заключением, вынесенным медико-социальной экспертизой.

Правила предоставления разрабатывают и утверждают региональные власти. Ухудшать положение лиц, по сравнению с возможностями, предоставленными федеральными законами, они не могут.

Поэтому дети с инвалидностью имеют полное право на получение земельного надела от государства. Но предоставляется участок 1 раз в жизни. Землю местные власти обязаны сначала выделять гражданам с первоочередным преимуществом (имеющим установленную инвалидность), после них – всем прочим.

Встать на учет для получения можно с помощью портала госуслуг. Он передает заявку на электронную очередь и размещает ответ по оказанной услуге.

Виды наделов

Для ИЖС предоставляются два типа участков: сельскохозяйственные и земли населенных пунктов.

С землями населенных пунктов все проще, вы можете построить на территории дом для одной семьи, число этажей которого не превышает трех. После построения вы можете подключиться к городской инфраструктуре, получить прописку в этом доме и установить его адрес. Единственное условие – нельзя построить многоквартирный дом для сдачи или продажи квартир в нем.

А вот с сельскохозяйственными угодьями все сложнее. Для них установлен ряд ограничений, а потому вы не можете свободно их использовать. В частности, требуется создание фермерского хозяйства, и только тогда вам разрешат застроить 10% от общей площади территории.

Правила ведения дела

Землю для детей инвалидов местная администрация обязана изыскивать и готовить к переходу в собственность граждан бесплатно. Выделение должно учитывать нормы, изложенные в

Региональные власти вправе определять размер наделов, принимая во внимание минимально установленные нормы. До момента переоформления производятся следующие действия:

• проводится межевание – определение границ земельного надела;
• участку присваивается кадастровый номер, данные вносятся в госреестр.

Рассматривается вопрос после подачи заявления о предоставлении. Решение выносится за 15-30 дней. При наличии уважительной причины срок может быть продлен до 45 дней.

Порядок получения

Если имеются основания для наделения гражданина землей и отсутствия каких-либо правовых ограничений для этого, то ему необходимо:

1. Обратиться в муниципальные органы власти, чтобы получить подробную консультацию по социальным программам и перечню необходимых для вступления в них документов.
2. Сбор и подготовка бумаг.
3. Рассмотрение представленных актов в течение 15-30 дней (при необходимости этот срок продлевается на 15 дней, если требуется дополнительная проверка или отправка запросов).
4. Включение заявителя в очередь, выделение денег на покупку – решение напрямую зависит от решения местных властей, законодательной базы, бюджета и других особенностей.

По правилам оформления заявления, оно должно содержать данные: о заявителе, участке, основаниях для получения социальной поддержки, описание жизненной ситуации, цели получения земли, требования, право, на котором предполагается пользование землей – аренда, право собственности.

К обращению прилагаются:

• копия паспорта;
• ИНН;
• свидетельств о рождении (или паспортов) детей;
• медицинские справки;
• результаты исследований;
• справка о составе семьи;
• нотариально удостоверенная доверенность (если заявление подает представитель);
• справки о доходах семьи;
• другие акты, которые подтверждают реальную потребность в жилье – сведения о наличии иждивенцев, копия трудовой книжки (в случае увольнения).

Важно, что процедура подачи документов является бесплатной, никаких налоговых отчислений, в том числе, госпошлины, не взимается. Итак, право на получение помощи для покупки земельного участка позволяет гражданам улучшать их жилищные условия, заниматься хозяйством

Инвалиды вправе приобретать землю вне очереди за плату, рассчитывать на ее уменьшение или полную отмену. Вопросы выделения средств для решения жилищных проблем льготников отнесены к местным, поэтому для оформления бумаг необходимо обращаться в органы власти по месту жительства

Итак, право на получение помощи для покупки земельного участка позволяет гражданам улучшать их жилищные условия, заниматься хозяйством. Инвалиды вправе приобретать землю вне очереди за плату, рассчитывать на ее уменьшение или полную отмену. Вопросы выделения средств для решения жилищных проблем льготников отнесены к местным, поэтому для оформления бумаг необходимо обращаться в органы власти по месту жительства.

Законодательная база

Хоть российское законодательство было изменено много раз, первыми для получения бесплатных земельных участков считаются люди, имеющие ограниченные возможности. Они не обязаны лично оформлять бумаги или присутствовать при осуществлении торгов. Можно воспользоваться услугами представителя/законного опекуна.

Недвижимость будет передана после заключения между сторонами договора аренды. Другой вариант – под ИЖС. Процедура осуществляется по регламенту, установленному федеральными законами. Они обеспечивают социальную защиту указанной категории людей.

Основные преимущества процесса описаны в содержании ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов» (24.11.1995г.). По которому государство обязывает представителей региональных властей первыми обеспечивать инвалидов землей.

Полученные участки можно использовать:

• завести там частное подсобное хозяйство;

• построить жилой дом;

• развести огород, сад;

• установить гараж или иные подсобные помещения.

Запуск федеральной программы означает соблюдение имущественного интереса каждого незащищенного гражданина. Местные власти вправе распределять участки, выделение которых предусмотрено правительством. Плюс предоставлять отдельную субсидированную помощь согласно локальным актам или распоряжениям.

ВАЖНО! У претендента должна быть «постоянная» инвалидность, т.е. его состояние остается неизменным

Это указывается в медицинских документах. Если же здоровье человека улучшается и он сможет изменить статус, есть риск, что местные власти откажут предоставлять землю. Каждое обращение рассматривается индивидуально, изучаются все обстоятельства.

Трудности процесса

В процессе всей процедуры, до того, как будет использовано право получить недвижимый объект в пользование или собственность, инвалид первой, второй, третьей группы, может столкнуться с некоторыми трудностями. Они не столь глобальны, однако о них желательно знать заранее, чтобы не паниковать в дальнейшем.

Несмотря на то, что установлен срок рассмотрения документов и вынесения решения в четырнадцать дней, уполномоченный орган имеет право отложить принятие решения, но не более чем на тридцать дней в совокупности. Это происходит в том случае, если необходимо дополнительно подтвердить какие-либо сведения. Впрочем, заявителя о продлении сроков обязаны уведомлять письменно.

Ещё одним неприятным моментом становится отказ в выдаче земельного участка. Основаниями для него служат:

• Несоответствия в поданных документах;
• Попытка воспользоваться социальной льготой и получить недвижимость второй раз.

В первом случае несоответствия заявителем устраняются, недочёты учитываются, документы повторно собираются и подаются вновь на рассмотрение. Во втором случае что-либо предпринимать бессмысленно, поскольку получить землю таким образом можно только один раз.

Инструкция

Комиссия муниципалитета, куда кандидат отправил свою заявку, занимается проверкой документов. Все представленные им факты будут изучены. Каждая ситуация рассматривается индивидуально. Показывать ложные сведения бесполезно, после выявления обмана заявителю точно откажут.

Если обращение признано верным и причин отказывать нет, нуждающееся лицо будет зарегистрировано в специальной очереди. Очередность создается местными властями согласно действию федеральных/региональных актов. Сам заявитель получает положительное решение письменным уведомлением. Если муниципалитет располагает свободной землей, претенденту дадут возможность выбрать из списка. Межевание и другие процедуры выполняет администрация самостоятельно. Оплачивает тоже.

В Росреестре будет оформлено свидетельство собственника или зарегистрирован договор аренды. Последней нужен при получении земли для ИЖС. Впоследствии за действиями арендаторов производится наблюдение. Ведь они должны заняться строительством и успеть в указанный срок.

Что делать, если отказали

Зависит от описанной властями причины

ПОВОД	ДЕЙСТВИЯ
Заявление неточное, есть ошибки	Содержание документа действительно должно соответствовать определенным стандартом. Нельзя допускать грубые огрехи, приписывать дополнительную информацию, что не относится к рассматриваемому делу. Карандашные исправления также недопустимы. Решение простое – переписать заявление, проверить его содержание и отправить заявку повторно.
Комплект документов неполный	Список бумаг стоит уточнять перед отправкой, возможно местные власти потребуют принести дополнительные справки. В уведомлении кроме отказа будет конкретно назван отсутствующий документ или тот, чье содержание признано недействительным. Возможно, истек его срок действия. Решение – собрать бумаги заново, включив туда недостающую справку. Если устарела – обновить.
Повторное обращение	Если это действительно так и ранее гражданин уже обращался с подобным заявлением, это правомерная причина. Увы, льгота предоставляется раз. Повторно взять ее можно лишь в случае уничтожения земли вследствие воздействия природных факторов.

Отсутствие свободной территории, не нуждаемость гражданина – такие причины считаются незаконными. Если по факту все иначе, заявителю нужно оспорить вердикт властей через суд.

Представив туда все материалы и документальные подтверждения обратного. Копия отказа будет подтверждением позиции муниципалитета.

Как могут развиваться события дальше:

1. Суд признает правоту истца, если он отправлял в муниципалитет заявку из-за ужасных условий жизни – низкий доход, жилплощадь не соответствует установленным нормам.

2. Решение суда может касаться ограничения в выборе подходящего участка среди выставленных для торгов.

3. Суд может полностью поддержать истца, обяжет ответчика удовлетворить все его требования.

Важно! Наличие у гражданина собственной недвижимости не станет веским основанием отказывать ему в получении бесплатной земли

Условия предоставления наделов земли семьям с ребёнком-инвалидом

К категории «дети-инвалиды» относят граждан моложе 18 лет, имеющих дефекты различных функций организма, которые приводят к нарушению физического и/или социального взаимодействия таких детей с окружающим миром.

Среди таких нарушений может быть неспособность обслуживать себя, самостоятельно передвигаться или неспособность общаться с окружающими, воспринимать материал в школе.

Если для инвалидов старше 18 лет предусмотрены группы инвалидности (первая,

вторая и третья) в зависимости от степени нарушений функций организма, то для детей-инвалидов таких групп нет, есть одна категория – ребёнок с инвалидностью.

Семьи, среди членов которых присутствуют дети-инвалиды, имеют право получить надел земли от государства, согласно Постановлению правительства РФ «О предоставлении льгот… семьям, имеющим детей-инвалидов…».

Выделяемый надел должен иметь категорию землепользования, позволяющую возведение жилого дома:

• Земля для личного подсобного (не полевого типа) хозяйства;
• Земля для ИЖС;
• Земля для дачного (садового) строительства.

Семей-претендентов на получение надела земли очень много, и местные власти выделяют льготные наделы тем семьям с детьми-инвалидами, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Такие семьи имеют право на первоочередное (вне общей очереди) получение надела земли.

Чтобы органы местного самоуправления и службы социальной защиты признали семью с ребёнком-инвалидом нуждающейся в улучшении условий жилья, необходимо наличие хотя бы одного из следующих обстоятельств:

• В семье с детьми-инвалидами жилая площадь, приходящаяся на каждого члена семьи меньше размера, установленного субъектом федерации;
• Жильё, где проживает ребёнок-инвалид, не соответствует санитарно-техническим требованиям к жилым помещениям;
• Семья с детьми-инвалидами проживает в коммунальной квартире или общежитии при наличии двух или более неродственных семей в смежных помещениях;
• Жильё семьи с детьми-инвалидами находится в значительном отдалении от специализированных государственных учреждений, где дети-инвалиды получают начальное и среднее образование и/или проходят реабилитацию;
• Жилищные условия семьи с ребёнком-инвалидом признаны специальной медицинской комиссией не способствующими успешной реабилитации и социализации ребёнка-инвалида в силу ряда обстоятельств.

Минимальный размер площади для проживания члена семьи с детьми-инвалидами устанавливается законодательными актами субъектов федерации и колеблется (в большинстве случаев) от 12 до 18 квадратных метров на одного члена семьи.

Санитарно-технические требования имеют как общие основания, определённые Постановлением Правительства РФ «… о признании жилого помещения… непригодным для проживания…» от 28.01.2006, так и частные, когда жилое помещение признаётся непригодным для проживания именно детей с инвалидностью.

Социальные службы могут признать проживание лиц и/или семей, не состоящих в

родстве с ребёнком-инвалидом, в смежных жилых помещениях коммунальных квартир или общежитий блочного типа препятствующим нормальному обучению, реабилитации и психофизиологическому развитию ребёнка-инвалида, особенно когда такое проживание носит не временный характер, и семья будет признана нуждающейся в улучшении условий жилья.

Специализированные учреждения для реабилитации детей с инвалидностью и их специальному обучению нередко расположены за городской чертой, это особенно характерно для учреждений, обслуживающих несколько небольших населённых пунктов, находящихся на периферии субъектов федерации, поэтому предоставление земельного надела в непосредственной близости к таким учреждениям семье с детьми-инвалидами существенно облегчит реабилитацию детей-инвалидов в такой семье.

Виды предоставляемых земель

Теперь разберем, какие виды участков  могут быть предоставлены лицам, имеющим инвалидное пособие.  Согласно постановлению правительства РФ от 27.07.1996 N 901, лица, относящиеся к этой категории, имеют право на становление владельцами земель, которые включены в список садового некоммерческого товарищества и  индивидуального жилищного строительства. На территории возможно заниматься ведением огорода, садового хозяйства, можно возвести постройку для жилья, либо гараж для автотранспортного средства. Стоит заметить,  на  участках запрещено законом РФ заниматься сельским хозяйством, которое в будущем будет приносить владельцу прибыль.

Составление заявления и сроки рассмотрения

В законодательстве не указана необходимость заполнения определенной формы. Подойдет обычный лист А4. Можно писать от руки или напечатать обращение на компьютере. Готовый образец позволит разобраться с нюансами.

Важно придерживаться делового стиля, изложить в содержании:

• личные данные – ФИО кандидата, его адрес, основной контактный телефон;
• цели желаемого использования земли – свои планы, будет это строительство, создание хозяйства или установка гаража;
• район местонахождения территории, ее размер;
• указание своей группы инвалидности;
• списком перечислить все собранные документы;
• дата, подпись.

Допускаются следующие варианты передачи заявки:

• личным визитом в муниципалитет;
• через законного представителя;
• отнесет опекун, если заявитель недееспособен;
• заказным письмом с просьбой выслать уведомление;
• через социального работника, снабдив его доверенностью;
• по интернету, отправив электронное письмо.

Последнее действие можно выполнить открыв «Госуслуги». Доступно всем зарегистрированным пользователям.

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос № 1. Может ли многодетная семья, имеющая в составе инвалида, получить 2 участка по разным основаниям?

Выделение участка производится только по одному основанию. Для указания основания потребуется уточнить, какая из очередей позволит быстрее получить ЗУ. Льгота семьям с инвалидами предоставляется федеральным законодательством, многодетным семьям – региональными подзаконными актами.

Вопрос № 2. Может ли субъект Федерации отказать в выделении участка земли в связи с отсутствием программы или по другим объективным причинам?

Исполнение норм федерального законодательства обязательно для субъектов. В реализации права семьи, имеющей в составе инвалида, лицам не может быть отказано.