Указ президента 1099 о государственных наградах

Переходный период (1991-1995)

В 1991 году прекратил свое существование СССР, что привело к автоматической отмене всех регалий и сильно осложнило работу комиссии. Систему награждений пришлось создавать с нуля, так как у Российской Федерации не было даже официально утвержденной символики. В срочном порядке правительство образовало Геральдическую службу, которая сыграла решающую роль в учреждении новых почетных знаков. После долгих обсуждений удалось выработать единый подход к художественному оформлению госнаград — дизайн должен быть лаконичным и сочетать дореволюционные элементы с символами новой России.

Проект закона «О государственных наградах» подготовили в начале 1993 года. В его основе лежали демократические принципы, согласно которым награжденным мог стать любой гражданин независимо от его статуса, профессии, национальности, религии и политических взглядов. Однако Верховный Совет неоднократно возвращал документ на доработку, и в итоге закон так и не был принят. Только с упразднением в 1994 году этого органа власти президенту РФ Б. Н. Ельцину удалось подписать положение о наградах, которое утвердило в общей сложности двенадцать регалий. Многие из них стали аналогами своих советских предшественников.

Прежние знаки отличия продолжали вручать еще на протяжении семи месяцев. Парадоксальная ситуация объяснялась тем, что правительство посчитало нерациональным уничтожение старых запасов. Над новыми регалиями работали монетные дворы в Москве и Санкт-Петербурге, и впервые в истории России в изготовлении элементов вплоть до 1996 года использовались недрагоценные металлы: медно-никелевый сплав и томпак. Это объяснялось сложной экономической обстановкой.

Произошло смещение акцентов в наградной системе. Законодатели сузили список гражданских лиц, которые могли претендовать на поощрение, а из списка заслуг практически исчезло понятие «труд», что отразилось и на дизайне наград. Переход к частному бизнесу привел к утрате понимания, что считать ценностью, поэтому на первый план вышли военные подвиги и защита государства. Этот перекос отчасти компенсировали почетные звания для работников разных отраслей.

Подготовительный этап (1990-1991)

Следующий этап реформ совпал с введением в России института президенства — с этого момента исключительное право вручать награды стало прерогативой главы государства. С принятием Декларации о государственном суверенитете РСФСР в июне 1990 года перед властями остро стал вопрос о разработке новых, уже российских знаков отличия. Эти функции взяла на себя вновь созданная комиссия, а обязанность разработать статуты легла на Минюст.

Работа активизировалась после августовских событий 1991 года — именно тогда прозвучала идея возродить Георгиевский крест, чтобы наградить россиян, не допустивших государственного переворота. Сначала в обсуждениях принимали участие художники, коллекционеры и искусствоведы, однако затем из экспертов в комиссии остался только Игорь Можейко, историк, фалерист и писатель, известный под псевдонимом Кир Булычёв. В результате вопрос внешнего облика наград решали чиновники, что стало поводом для критики со стороны специалистов, которые неоднократно называли утвержденные композиции «мешаниной символов».

Новые условия для присвоения звания «Ветеран труда»

С 1 июля 2021 г. основания присвоения звания «Ветеран труда» изменились, поскольку вступила в действие статья 3 Федерального закона от 29 декабря 2021 г. № 388-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Данной статьей внесены уточнения оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

На практике это означает, что гражданин фактически мог работать в определенной сфере, например в сфере здравоохранения, 20, 30 и даже более лет, однако претендовать на присвоение звание «Ветеран труда» он может лишь в том случае, если награжден от имени Министерства здравоохранения Российской Федерации ведомственным знаком отличия, в Положении которого есть условие о том, что данный знак выдается за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет и дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Учреждение орденов и медалей СССР

С образованием нового государства – РСФСР, а затем и СССР, на месте разрушенной империи, казалось бы, ушли в прошлое ордена и медали царской эпохи. Действительно, первые награды СССР имели значительные отличия во внешнем облике от тех, что существовали раннее, это было связано, в основном, с изменившийся политической символикой. Однако в художественном исполнении, а главное в той роли, что они исполняли, общая традиция была сохранена. А с началом Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. произошло окончательное возвращение к отечественным наградным традициям

Связано это было, в первую очередь, с осознанием важности уважения к славному военному прошлому своей страны, к героическим подвигам предков, совершенным при защите и во славу Отечества

Высшие награды за заслуги перед государством: орден Святого апостола Андрея Первозванного — покровителя России и советский орден Ленина

Первый же созданный в этот период орден Отечественной войны, воплотил в себе многое лучшие от дореволюционных наград России. Создание этого ордена – несомненный прорыв в области оформления внешнего облика последующих орденов, своеобразный мост между наградами ушедшей империи и наградами СССР. С этого момента главным элементом большинства советских, а затем и российских орденов, становится лучистая звезда.

Возвращение старых символов России было воспринято как логичный, закономерный процесс возвращения к национальным истокам и ценностям. Явную связь наград Российской империи и Российской Федерации можно проследить в восстановлении в новой наградной системе орденов Святого Андрея Первозванного, Святого Георгия, Святой Екатерины. А также знаков отличия «Георгиевский Крест» и «За беспорочную службу».

А связь наградных систем СССР и РФ еще более тесна и очевидна. Различия, появившиеся по большей части в названиях орденов и медалей, связаны лишь с изменением названия государства. Перечень современных наград России включает в себя звание Героя Российской Федерации, который, по сути своей, является заменой звания Героя Советского Союза. А ордена «Мужества», «Почета», «Дружбы» в советском варианте назывались «За личное мужество», «Знак Почета», «Дружба народов». Сохранены и боевые ордена Суворова, Нахимова, Александра Невского, как и некоторые другие ордена и медали.

Награды России, в каждый период истории страны, выполняли предназначенную им роль в соответствии со своей эпохой. И, говоря о наградах всех периодов истории российского государства, их лучшим, объединяющим названием будет – «Награды Отечества».

Воинские ордена Советского Союза:

1. Красное Знамя РСФСР
2. Красного Знамени СССР
3. Красной Звезды
4. Отечественной войны
5. Орден “Победа”
6. Орден Славы
7. За службу Родине в Вооруженных Силах СССР

Глава 10

В отличие от Трудового кодекса РФ Закон о государственной гражданской службе наряду с понятием «поощрения» (меры материального характера) вводит также понятие «награждения» (меры морального характера). Анализ российского законодательства показывает, что между этими понятиями нет четкой границы. Поэтому традиционный для трудового права единый термин «поощрения» как мера признания заслуг одновременно материального и морального характера представляется для целей регулирования государственной гражданской службы более корректным.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона о службе в таможенных органах сотрудники таможенных органов могут быть представлены руководителем Федеральной таможенной службы к государственным наградам Российской Федерации, почетным званиям Российской Федерации. Порядок применения к сотрудникам таможенных органов этих поощрений установлен Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации». Данный порядок аналогичен порядку, действующему в отношении государственных гражданских служащих таможенных органов.

Общие положения закона о госнаградах

Согласно настоящему постановлению, госнаграды считаются наивысшей формой поощрения для всех граждан РФ. Они могут выдаваться за заслуги в сферах защиты жизни, прав и свобод других граждан страны, за достижения в науке, культуре или спорте или за активную деятельность в сфере благотворительности, направленную на благо государства и его населения.

Постановление распространяется не на все виды государственных наград. Те, которые не попадают под его регламентацию, наследуются в стандартном порядке. А госнаграды в состав передаваемого наследства не включаются. Их передача осуществляется отдельно.

Порядок награждения устанавливается Положением «О Государственных Наградах РФ», утвержденным Указом Президента.

Закон «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» был принят 7 сентября 2010 года и, с того момента, претерпел немало изменений. Последняя редакция постановления «О наградах» датируется 20 июля 2017 года.

Изменения в законе

Мало какой закон за время действия остается неизменным, и положение о государственных наградах Российской Федерации — не исключение. Изменения, внесенные последней редакцией от 20 июля 2017 года, в большей степени, касаются формулировок. Однако, в определенных ситуациях, это влияет на события, связанные с госнаградами.

Изменения закона «О государственных наградах» в последней редакции от 20.06.2017:

• Пункт 47. В нем описывается порядок передачи госнаград умерших награжденных лиц их родственникам. Теперь награды и наградные листы могут быть переданы не только супругам, родителям или родным братьям, но также и бабушкам, дедушкам или внукам умершего. Новый список включает всех близких родственников;
• Пункт 47.1. Здесь описывается ситуация, когда гражданин РФ не получил госнаграду СССР, по причине особенностей законодательства, на тот момент, или в связи со смертью. Теперь награда теперь передается на хранение не наследникам, но «членам семьи и иным близким родственникам лиц»;
• Пункт 50. Эта часть постановления указывает место хранения государственных наград и документов к ним — у членов семьи и близких родственников (замена прежнего термина — «наследники»). Если таковые отсутствуют, госнаграда подлежит возврату в государственную администрацию;
• Пункт 51. Почти не изменен. Только из пятого абзаца было убрано слово «наследникам»;
• Пункт 53. Убрано слово «наследники». Теперь на вывоз государственных наград за границу могут претендовать лица, доказавшие свое право на владение указанными орденами, медалями или знаками отличия.

Порядок представления

• ходатайство;
• наградной лист;
• протокол собрания коллектива;
• справка об отсутствии задолженностей по выплате заработной платы работникам (за подписями руководителя и главного бухгалтера, заверенными печатью);
• справка Инспекции Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
• справка о численности работников организации и количестве работников, награжденных и представленных к награждению государственными наградами за последние 3 года;
• копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
• копия общегражданского паспорта, военного билета.

В зависимости от категории лиц, представленных к награждению, дополнительно к названным документам представляются иные характеризующие материалы:

Ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы лица, представляемого к награждению, в случае отсутствия основного места работы – по месту общественной деятельности. Кандидатура для награждения рассматривается на общем собрании коллектива организации, ее совета или собранием участников (акционеров и др.). Решение собрание коллектива оформляется протоколом.

Развитие наградной системы РФ (1996 – современное состояние)

В этот период появилась тенденция на возрождение наград дореволюционного времени. В 1998 году был учрежден орден Св. Андрея Первозванного, который встал на высшую ступеньку в ранге регалий. Структурно он повторил своего исторического предшественника, даже способы ношения почти не различались. В 2000 году завершилась работа над статутом ордена Св. Георгия, который возглавил список воинских почетных знаков.

Стабильное экономическое положение, рост уровня жизни, улучшение демографической ситуации послужили причиной того, что государство решило расширить перечень регалий для гражданского населения и вернулось к идее награждения за трудовую деятельность. Больше внимания стало уделяться оформлению — дешевые материалы навсегда ушли в прошлое, мастера использовали в работе только драгметаллы. Заказы на сложносоставные орденские знаки передали ювелирам фабрики «Русские ремесла», которые украшали изделия гравировкой, двусторонней эмалью и художественной росписью.

Институт награждения окончательно оформился к концу первого десятилетия XXI века. Президентским указом общественным и иным структурам запрещалось при изготовлении значков и псевдоорденов использовать геральдику, схожую с государственной. Бытовавшая в то время мода на ношение форменной одежды, муляжей и альтернативных наград-суррогатов была объявлена вне закона. Одновременно руководство страны старалось преодолеть негативное отношение населения к госнаградам и одобряло инициативы фалеристов по организации конференций и выставок.

В 2010 году президент РФ утвердил новую редакцию положения о наградах, где содержалась полная информация о регалиях, сгруппированных по сегментам. Много внимания было уделено правилам ношения. Новинкой стали миниатюрные копии и розетки, которые крепились к лацканам повседневного костюма. Так называемые «полководческие» ордена, наконец, получили официальные статуты. Список государственных российских наград в дальнейшем глобально не менялся и сейчас насчитывает 37 позиций.

I. Список знаков особого отличия Российской Федерации:

• медаль «Золотая Звезда» Героя Российской Федерации;
• золотая медаль «Герой Труда Российской Федерации».

II. Список орденов Российской Федерации:

• Орден Святого апостола Андрея Первозванного;
• Орден Святого Георгия;
• Орден «За заслуги перед Отечеством»;
• Орден Святой великомученицы Екатерины;
• Орден Александра Невского;
• Орден Суворова;
• Орден Ушакова;
• Орден Жукова;
• Орден Кутузова;
• Орден Нахимова;
• Орден Мужества;
• Орден «За военные заслуги»;
• Орден «За морские заслуги»;
• Орден Пирогова;
• Орден Почёта;
• Орден Дружбы;
• Орден «Родительская слава».

III. Список медалей Российской Федерации:

• медаль ордена «За заслуги перед Отечеством»;
• медаль «За отвагу»;
• медаль Суворова;
• медаль Ушакова;
• медаль Жукова;
• медаль Нестерова;
• медаль Пушкина;
• медаль «Защитнику свободной России»;
• медаль «За отличие в охране общественного порядка»;
• медаль «За отличие в охране государственной границы»;
• медаль «За отвагу на пожаре»;
• медаль «За спасение погибавших»;
• медаль Луки Крымского;
• медаль «За труды по сельскому хозяйству»;
• медаль «За развитие железных дорог»;
• медаль «За заслуги в освоении атомной энергии»;
• медаль «За заслуги в освоении космоса» ;
• медаль ордена «Родительская слава».

Правительство модернизировало и реформировало институт поощрения, в значительной степени опираясь на опыт прошлых лет. Со временем возродили практику коллективных награждений, восстановили и закрепили целый комплекс регалий, существовавших до Октябрьской революции. Однако эксперты полагают, что регулирование в этой сфере нуждается в дальнейшем совершенствовании, так как до сих пор нет четкого соотношения между уровнями и видами ведомственных знаков отличия. Двадцать лет — слишком маленький срок, чтобы сформировать безупречную во всех отношениях систему, поэтому следует ожидать дальнейших шагов государства в развитии механизма стимулирования граждан.

Вручение государственных наград

Выражаю благодарность за высокую оценку моего труда. Мой труд я неразрывно связываю с трудом большого, дружного, грамотного коллектива предприятия «Звёздочка». Хочу поблагодарить руководство «Звёздочки», потому что оно предано своему заводу. И готов заверить от всего предприятия, что мы выполним государственный план.

На сегодняшнюю дату, финансируя ипотечные программы, мы приблизились к 1 триллиону рублей, решая важнейшую социальную задачу обеспечения населения доступным жильём. Это стало возможным, Владимир Владимирович, благодаря Вашему вниманию к банковской системе, которая совершенствуется, развивается, освобождается от разного рода контор, которые нарушают закон. И от этого банковская система становится лучше, мощнее на каждом её уровне. Я от лица банковского сообщества хотел, Владимир Владимирович, сказать Вам за это искреннее спасибо.