Признание утратившим право пользования жилым помещением: основания. жилищный кодекс российской федерации

Порядок определения права пользования жилым помещением

   В ситуации, когда договориться о порядке пользования помещением не получается, в том числе, из-за того, что один из собственников настаивает, что у другого собственника нет права на пользование спорным помещением, решением данного вопроса будет обращение в суд с иском об определении порядка пользования жилым помещением и, с учетом ситуации, возложение на ответчика определенных обязанностей. В ходе рассмотрения дела подлежит доказыванию факт наличия права истца на пользования спорным жильем.

ВАЖНО: если имеется возможность разделить помещение, выделить из него в натуре долю, оборудовав отдельный вход, санузел и т.д., то с такими требованиями также можно обратиться в суд.    Пошаговая инструкция по определению порядка пользования:

   Пошаговая инструкция по определению порядка пользования:

   Итак, для определения порядка пользования заинтересованное лицо (собственник доли) должно будет выполнить следующие действия:

1. Подготовить в письменной форме и направить другим сособственникам предложение о порядке пользования жилым помещением. Предложение можно вручить под отметку на своем экземпляре или направить по почте заказным письмом. Указанное предложение будет одним из доказательств невозможности определить порядок между участниками долевой собственности без суда, если конечно сособственники не пойдут на встречу и не заключать соглашение с определением порядка.
2. После того, как никакая договоренность не достигнута между владельцами жилья, будущему истцу необходимо составить иск в суд с приложением документов по правилам требований статей 131, 132 ГПК РФ. Ответчиками по делу будут сособственники помещения.
3. Истец далее должен направить ответчикам иск с приложением копий отсутствующих у них документов. Иск можно вручить ответчикам под отметку на экземпляре истца или направить по почте заказным письмом. Копии документов о вручении или об отправке необходимо будет приложить к иску, подаваемому в суд.
4. Подача иска в суд с приложением копий документов.
5. После назначения дела к разбирательству истец должен будет принять участие в судебном процессе, огласив суду свои требования и основаниях таких требований.
6. По результатам рассмотрения дела суд вынесет решение об определении порядка пользования жилым помещением, которым либо удовлетворит иск, либо откажет в удовлетворении. При вынесении решения суда в пользу истца, в судебном решении будет определен порядок пользования жилым помещением участниками долевой собственности, а также возложена обязанность на ответчиков, если соответствующее требование заявлялось истцом.

Отвечаем на популярные вопросы:

Как нанять адвокатаНа первой консультации разрабатываем стратегию решения вопроса.
Для этого вы (как доверитель) предоставляете для изучения все необходимые Документы: договора, проектную документацию и любые необходимые материалы по делу.

Если Документов недостаточно, знакомимся с деталями дела с помощью устной очной консультации. При значительных объемах Документов Адвокат запрашивает несколько дней на изучение материалов.
После предварительной подготовки договариваемся об условиях сотрудничества

На этом этапе очень важно посвятить адвоката во все нюансы дела — это значительно повышает шансы на успех.

Как работают наши юристыРабочий процесс начинается с устной консультации. Вся информация, которую клиент сообщает юристу защищена адвокатской тайной

Даже факт обращения Вашего в нашу компанию относится в категорию конфиденциальной информации.
В процессе консультации задаем ряд вопросов, которые помогают вникнуть в суть дела. Вместе с клиентом разрабатываем предварительную стратегию решения конфликтной ситуации.
Если по объективным причинам вопрос нельзя разрешить с помощью Адвоката, он проинформирует об этом Вас и предложит альтернативный выход из ситуации.
Сразу после изучения материалов и предварительной подготовки переходим к обсуждению условий дальнейшей совместной работы на ближайшую перспективу.

Адвокат и юрист. В чем разница?У юриста, в лучшем случае, есть только профильное образование. Чтобы получить престижный статус Адвоката необходима специальная подготовка, опыт, стаж нескольких лет работы и прохождение специального экзамена в адвокатской палате.
У Адвоката есть право вести дела в Верховном Суде, а также в инстанциях всех уровней и в любом регионе Российской Федерации. Вести уголовные дела может только адвокат.
Юрист действует от имени клиента по доверенности. Чтобы представить интересы Доверителя в суде, Адвокату достаточно получить от Коллегии специальный ордер.

Сколько стоят услугиСтоимость услуг рассчитывается индивидуально, потому что зависит от ряда факторов. Часто предварительно озвученная сумма изменяется как в большую, так и в меньшую сторону.
Результат работы наших адвокатов всегда компенсирует затраты на их услуги. В обратном случае мы обязательно проинформируем вас заранее.

Договор безвозмездного пользования жилым помещением

Это особый вид договора, он не обязывает пользователя платить что-то за проживание в квартире. Такие взаимоотношения между пользователем и владельцем жилья расписаны в 36 главе Гражданского кодекса. При этом упоминаются термины договора:

• ссудодатель – это собственник квартиры;
• ссудополучатель – это пользователь.

В договоре обязательно указывается:

• полные паспортные данные обеих сторон договора;
• права и обязанности сторон;
• срок договора.

Образец договора безвозмездного пользования жилым помещением можете посмотреть тут.

Досрочно лишиться пользования по такому договору можно в случае (ст.698 ГК):

• если квартира используется не для проживания;
• если жилец портит обстановку или коммуникации и не следит за содержанием;
• если не платит коммуналку (это условие должно быть чётко обозначено в договоре).

Могут быть и другие основания выселения, например, сдача в аренду посторонним.

Когда может произойти утрата права?

Прекращение права пользования жильем может возникнуть у собственника при продаже квартиры, при сдаче ее в аренду жильцам, при дарении недвижимости или обмене ее на другое жильё. Если у квартиры появляется новый собственник, старый автоматически утрачивает право пользования жильем.

Такие переходы прав обычно не вызывают никаких сложностей и споров. Основные проблемы появляются в случаях утраты права пользования следующими лицами:

• бывшими членами семьи собственника;
• членами семьи бывшего собственника.

Срок прекращения пользования жилым помещением и выселения гражданина определяется самостоятельно собственником квартиры.

Ст. 35 ЖК РФ определяет следующие основания прекращения права пользования жилым помещением, действующие в 2021 году:

1. Использование жилого помещения не по назначению.
2. Постоянное нарушение прав и интересов соседей.
3. Халатное отношение к помещению.

Использовать не по назначению – значит заниматься в квартире предпринимательской деятельностью. Если гражданин ведёт асоциальный образ жизни, громко слушает музыку, пьёт и мешает другим жильцам, соседи вправе самостоятельно инициировать процедуру утраты права пользования жильем.

Халатно относиться к квартире – это означает нарушать санитарные и гигиенические нормы, не убираться, разводить тараканов или заливать постоянно соседей. От такого жильца будут рады избавиться все заинтересованные лица.

Признание утратившим право пользования жилым помещением и выселение, в котором гражданин проживал по решению суда, может происходить только в присутствии приставов-исполнителей.

Бывшие члены семьи собственника

Чаще всего утрата права проживания возникает у одного из супругов при расторжении брака. Если граждане разводятся, второй супруг покидает квартиру первого. Иное может установить только брачный договор, заключённый в браке.

Оставаться проживать в такой квартире гражданин может только столько, сколько разрешит ему собственник квартиры. Иногда, если речь идёт о женщине с ребёнком или пенсионере, может быть предоставлен судом дополнительный срок для проживания в квартире, пока гражданин не найдёт себе новое жильё.

Члены семьи – это супруг, дети, родители собственника и другие родственники. Утратить своё право пользования жильем они могут в ряде случаев:

• развод;
• смерть;
• лишение родительских прав;
• отмена усыновления или удочерения;
• превращение периода опеки или попечительства и др.

Обоснованность выселения в каждом конкретном случае должен решать судья.

Если разводятся супруги, имеющие общих детей, несовершеннолетний гражданин не утрачивает право пользования жилым помещением. Утратить его может только ребёнок супруги, который не был усыновлён ее новым мужем.

Члены семьи бывшего собственника

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилья, члены его семьи не утрачивают право пользования помещением, если в момент приватизации все они имели одинаковые права пользования с жильцом, приватизировавшим квартиру.

Иные причины выселения

Кроме обозначенных оснований прекращения права пользования жильем граждане могут быть выселены и в других ситуациях. К ним, в частности относятся:

1. Проживание в квартире без законных на то оснований – самовольный захват жилья.
2. Граждане, проживающие в квартире на основании договора срочного пользования при окончании срока его действия.
3. При лишении родительских прав, если суд решит, что нахождение их в одной квартире с ребёнком является небезопасным.
4. Граждане, которые не оплачивают коммунальные услуги.

Принудительное выселение происходит после вступления в силу решения суда приставами.

Если жильё муниципальное

Выселить из муниципальной квартиры могут:

1. При добровольном снятии с регистрационного учета.
2. При образовании большой задолженности по ЖКХ.
3. При нарушении условий договора социального найма.
4. При неоднократной фиксации органами правопорядка фактов нарушения прав соседей.
5. При отбытии гражданина в места лишения свободы.
6. При официальном признании гражданина недееспособным.

Если наниматель муниципального жилья приобретает в собственность другую площадь, администрация принимает решение о расторжении договора социального найма и о признании квартиросъемщика утратившим право пользования недвижимостью.

Причины для выселения по требованию собственника

Чтобы произвести выселение по воле владельца, необходимо решение суда. Временные «рамки» для выселения определяет собственник.

В случае, если по-мирному договориться не получается, тогда собственнику приходится идти в суд с целью выселения  людей, занявших его жильё. Судебная практика называет такое выселение принудительным.

Закон, регламентирующий жилищные отношения, чётко прописывает порядок и причины для выселения из квартиры:

• Если часто нарушаются права иных лиц. К примеру, если человек осуществляет перепланировку жилища, но без информирования об этом лиц, проживающих по соседству. Либо, если человек производит много шума в запрещённое время, или он устраивает производство, или  предпринимает поступки, затрудняющие соседям возможность  для  получения услуг ЖКХ.
• Если жильё используется не по прямому предназначению. Основанием для выселения является факт организации в квартире трудовой деятельности, но без официального оформления. Нельзя в жилом помещении заниматься производственным процессом, нарушающим комфорт лиц по соседству.
• Если допущено халатное отношение, повлекшее разрушение жилого помещения. При этом не было предпринято соответствующих мер по ремонту жилья, что привело к возникновению угрозы безопасности проживающих рядом лиц. Сознательный вред жилью, вызывающий его поломку и разрушение, бесхозное отношение к помещению, нарушение пожарных, санитарных и социальных норм – всё это находится вне закона и приводит к незамедлительному выселению.

Внимание! В случае всего вышесказанного, владелец жилья делает предупреждение лицу, использующему его помещение, о своём недовольстве и требовании незамедлительного устранения всех разрушений в отношении жилья. Собственник имеет право указать срок для этого исправления

Когда его требование не соблюдается, он может обратиться в суд с иском о принудительном выселении неугодного лица.

Когда выселяют владельца

Утрата права пользования жилым помещением его собственником происходит только в крайних случаях. Перед этим, независимо от причин, ему выносится множество предупреждений и предписаний различными органами власти. И только в случае полного игнорирования этих предупреждений суд может вынести решение об изъятии жилья или выселении человека.

Причины для этого можно условно разделить на четыре категории:

1. Отказ привести жилплощадь в первоначальное состояние после незаконной перепланировки. При этом следует учитывать, что сам факт самовольного вмешательства в конструкцию квартиры очень редко служит поводом для утраты права пользования жилым помещением. Для этого нужно, чтобы переустройство угрожало безопасности, здоровью или имуществу соседей – то есть было произведено с грубыми техническими нарушениями. Если же перепланировка, хоть и не оформленная должным образом, заключалась лишь в объединении лоджии с кухней без расширения проемов, то лишать права пользования за это, скорее всего, не станут. Суд будет до бесконечности направлять предписания и выписывать штрафы, пока собственнику это не надоест.
2. Использование жилья не по назначению. Под этой причиной, как правило, подразумевается ведение коммерческой или производственной деятельности в жилом помещении. То есть, если вы оборудуете в квартире столярный цех или торговую точку и не будете реагировать на постановление суда, предписывающее их ликвидировать, можете ждать изъятия квартиры через какое-то время.
3. Грубое нарушение правил эксплуатации жилого помещения. Здесь надо понимать, что бесхозяйственное обращение с домом или квартирой должно нести прямую угрозу безопасности соседей. В случае с частным домом это может быть уклонение от укрепления фундамента, которое в перспективе вызовет обрушение стены на соседний дом. В квартире возможно нарушение изоляции жилого помещения, которое приводит к его повышенному охлаждению, значительному росту влажности и т.д.
4. Нарушение прав или интересов соседей. В судебной практике решений по утрате права пользования жилым помещением эта причина очень редко бывает единственной. Чаще всего интересы других жильцов дома нарушаются вследствие бесхозяйственного обращения или «нецелевым» использованием жилья. Владельцев квартир выселяют конкретно по этой причине очень редко – именно поэтому очень тяжело найти управу на соседей, ведущих асоциальный образ жизни, просто шумящих в позднее время.

Во всех вышеперечисленных случаях суд никогда не пойдет на лишение права пользования жильем сразу после выявления нарушения. Сначала будут следовать предписания устранить проблемы – это может продолжаться в течение нескольких лет. И только когда будет очевидно наглое игнорирование требований суда, последний примет решение лишить собственника его имущества. В этом случае жилплощадь будет выставлена на публичные торги, а вырученные от ее продажи деньги вернут бывшему владельцу за вычетом судебных издержек. 

На нового собственника возложат обязанности по ликвидации нарушений, если они имеются.

Кто сохраняет право пользования жилым помещением?

   Следует понимать, что смена собственника жилого помещения еще не влечет прекращение прав пользования данным жилым помещением для отдельных категорий граждан

А поэтому к совершению сделок с недвижимостью необходимо подходить с особой осторожностью, прибегая к помощи профессионалов, так как проблемных моментов может возникнуть достаточно много. Рассмотрим некоторые из возможных

Ситуация 1: сохранение права пользования через приватизацию. Вы приобрели квартиру, а оказалось, что в ней сохранили право пользования граждане, которые были зарегистрированы в квартире в момент её приватизации, но отказавшиеся от приватизации (кстати, они могут еще и оспорить результат приватизации в суде). Согласно законодательству граждане, не принявшие участия в приватизации, но зарегистрированные на момент ее проведения, сохраняют право проживания в данном жилом помещении пожизненно, независимо от того, кто будет являться собственником указанного помещения в дальнейшем.

Ситуация 2: сохранение права пользования через наследственные права. Связана с завещательным отказом. Завещательный отказ предполагает возложение определенного обязательства на наследника. Например, наследодатель (мать) при написании завещания может обязать наследника (свою дочь) предоставить пожизненное право проживания в полученном ей по наследству доме определенному лицу (мужу мамы, отчиму ее дочки). В случае, если дочка вдруг продаст указанный дом, полученный по наследству, у отчима всё равно сохранится право пользования данным домом.

Ситуация 3: сохранение права пользования в результате покупки квартиры с жильцами. После покупки квартиры, вы можете узнать, что вашей квартирой могут пользоваться те или иные граждане на основании договора пожизненного содержания с иждивением, в котором установлены их права на проживание в этом помещении. Таких граждан можно выселить только по собственному их желанию и с предоставлением другого жилья, жилищные условия которого не будут являться худшими. Вот почему так востребована услуга нашего бюро по проверке квартиры перед сделкой со стороны адвоката.

Ситуация 4: сохранение права пользования жильем заключенных и пациентов, проходящих лечение. Касается граждан, проходящих длительное лечение в стационаре или отбывающих наказание в местах лишения свободы. Они также при своем возвращении могут заявить о своих правах. Существует еще много других вариантов.

   Поэтому, чтобы не столкнуться с подобными проблемами, лучше выявить лиц, сохраняющих право на проживание, еще до совершения сделки. Если же вы после заключения договора выявили таких граждан, остаётся начать подготовку к суду. К сожалению, судебная практика по данной категорий дел неоднозначна. Пользуясь услугами опытного юриста, вы снижаете свои риски совершить невыгодную для вас сделку, а, следовательно, можете с наибольшей степенью вероятности обезопасить себя от возможных проблем и непрошенных жильцов в вашем объекте недвижимости.

ПОЛЕЗНО: смотрите видео, как проверить квартиру на чистоту сделки купли-продажи

Выселение по причине разрушения семьи

Семьёй владельца жилого помещения, с юридической точки зрения, являются лица, имеющие к нему кровное родство. Помимо этого, к кругу членов семьи закон относит иных граждан, таких как иждивенцы, проживающие в квартире в семейном составе.

Внимание! Разрыв семейных отношений – это основание, достаточное для выселения. Права на использование жилья у бывшего члена семьи завершаются в момент официального прекращения взаимоотношений

В случае бывшего супруга его права на использование жилья заканчиваются в день расторжения брака органами ЗАГСа, либо в зале суда.

Действующим законом предусмотрены варианты, при которых за бывшим членом семьи возможно сохранение прав на пользование жильём:

• В том случае, когда материальные проблемы не дают бывшему члену семьи возможности на покупку своего жилья.
• В том случае, когда у бывшего члена семьи нет и, в ближайшее время не будет никаких возможностей обеспечить себя квартирой.

Важная информация! В этих двух вариантах за гражданином сохраняется право на использование жилья, но лишь в течение временных «рамок», определённых судом. Более того, судья, порою, даёт предписание в адрес собственника с требованием обеспечить бывших членов семьи иным жильём.

Исковое заявление об определении порядка пользования

   При не достижении собственниками одного помещения соглашения по порядку пользования, лицо, которое хотело бы, чтобы такой порядок все-таки был установлен, вправе обратиться в суд с соответствующим иском.

При подготовке иска необходимо выполнить требования процессуального законодательства, указав следующую информацию:

• наименование суда, в который подается иск. Иск должен быть предъявлен по месту нахождения спорного помещения в районный суд в соответствии со ст. 24 ГПК РФ
• ФИО истца и его адрес, также можно указать номер телефона и адрес эл. почты
• ФИО ответчиков и их адреса, также можно указать информацию о номерах телефонов

ВНИМАНИЕ: с 30.03.2020 необходимо будет указывать один из идентификаторов ответчика, если он известен истцу

• после сведений об истце и ответчиках нужно указать информацию о размере госпошлины, которая при заявлении только одного требования неимущественного характера для гражданина равна в настоящее время 300 руб.
• далее следует указать на наименование документа, т.е. «исковое заявление»
• непосредственно в тексте иска нужно подробно изложить все обстоятельства дела, которые послужили поводом для обращения в суд, т.е., кому, на основании чего, какая доля принадлежит, почему возникла необходимость определять порядок пользования и т.д.
• после изложения всех обстоятельств дела истец должен отразить четко сформулированные требования, которые просит суд удовлетворить, т.е. должен быть указан конкретный порядок пользования помещением

ВНИМАНИЕ: если с ответчиками конфликтные отношения, то помимо требования, определяющего порядок пользования, следует заявить также требование, например, обязывающее ответчиков исполнять установленный судом порядок пользования помещением, иначе на ответчиков не будет возложена какая-либо обязанность

• в разделе иска «приложение» подлежат перечислению все копии документов, которые истец прилагает, а также указание на оригинал госпошлины и приложение документов об отправке иска ответчикам;
• в конце иск должен быть подписан истцом и должна иметься расшифровка подписи. Также можно проставить дату, когда иск составлен и подписан истцом.

Бессрочное пользование

Утрата пользования жильем — это практически всегда конфликт. Конфликт изначально, поскольку трудно представить ситуацию, когда лишать прав на жилье начинают «на ровном месте», без причин. И конфликт на всем протяжении дела, так как мало кто «лишается» таких прав без сопротивления. Кроме того, в действующем законодательстве предусмотрены категории лиц, которых лишить проживания просто невозможно. Это:

• супруги, проживающие на совместно нажитой жилплощади (у одного ни за что не получится выселить другого, даже если этот другой ведет себя просто ужасно, создавая для окружающих массу неудобств);
• предыдущие владельцы, отказавшиеся от приватизации в пользу других жильцов;
• родственники собственника квартиры, проживавшие с ним еще до приватизации жилья;
• лица, подписавшие договор ренты с пожизненным содержанием.

Все они по закону просто не могут утратить право проживания. Но только проживания, поскольку это обстоятельство не дает им иных прав – например, по распоряжению жильем, как собственностью.

Резюме

Сегодня мы говорили  на  конфликтную тему, касающуюся тёмной стороны взаимоотношений собственника и нанимателя, государства и гражданина. Уже в самом названии темы, повествующей о прекращении права пользования жильём, скрыты: конфликт, недовольство и судебное разбирательство.

В законе чётко установлены права собственника жилья на принятие любых решений, относительно своей недвижимости. Суд всегда стоит на его стороне.

Существует перечень разумных оснований и требований для незамедлительного выселения граждан, нарушающих их, за пределы жилого помещения.

Жильё может поменять своего собственника, согласно перечисленным выше договорным соглашениям.

Может произойти выселение по причине нецелевого использования жилья. Либо выселяются бывшие члены семьи, по  решению суда, в случае расторжения брака.

Будучи собственником жилого помещения, не попадайте в ситуацию вынужденного обращения в суд. А если это и произошло, то всегда стремитесь сохранить человеческое достоинство.

Если квартира муниципальная

До сих пор не приватизировали квартиру? Значит вы – пользователь, но не собственник. При приватизации квартира будет оформлена в собственность на всех прописанных в ней, а пока она не ваша, платить по счетам и сохранять жильё вы обязаны.

Лишиться пользования муниципальной квартирой можно в случаях:

• выезда на другое постоянное место жительства;
• систематического нарушения правил проживания в квартире (неоплата коммуналки больше чем за полгода, разрушение и порча квартиры, коммуникаций, незаконная перепланировка, нарушение прав соседей, использование квартиры не в целях проживания);
• лишение родительских прав (если суд признает, что родители не имеют права жить с ребёнком).