Как подаётся жалоба в европейский суд

Что нужно сделать

Если ваш случай не подпадает ни под одно из ограничений, смело регистрируйтесь на сайте

ВАЖНО: при регистрации указывайте реальное свое имя и фамилию! Это необходимо нам для отслеживания жалоб и координации заявителя с юристом. 

Заполните ВСЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ поля анкеты. Если вы пропустите хоть одно поле, жалоба не сгенерируется.
ВАЖНО: вы можете прерваться в любой момент, просто сохранив жалобу кнопкой: “сохранить черновик”
После того как заполните все поля программы, нажмите кнопку «Я все заполнил»

После этого вам на почту придет письмо-подтверждение того, что ваша жалоба получена и в течение недели наши юристы с вами свяжутся. Если вы не получите обратной связи, напишите, пожалуйста, на почту espch@ovdinfo.org.
Когда жалоба будет готова, наш юрист свяжется с вами и попросит подъехать в наш офис, чтобы подписать доверенности, согласие на обработку персональных данных и объяснения. 
Если вы все сделали правильно, ваша жалоба улетит в Страсбург. А вам осталось только запастись терпением и ждать решения.

ВАЖНО, что на заполнение генератора у вас есть ПЯТЬ МЕСЯЦЕВ с момента заседания в суде апелляционной инстанции. Нашим юристам требуется время, чтобы проверить жалобу, в противном случае мы можем не успеть доделать и отправить жалобу. 

Составные элементы жалобы

На первом листе формуляра жалобы (Лист 1) находится номер жалобы, который состоит из арабских цифр, а также штрих-код. Далее, указываются сведения о заявителе. Если им является физическое лицо, то прописываются основные данные паспорта. Если же юридическое, то установленные законом реквизиты. Поэтому физические лица вносят данные в пункты с 1 по 8, а юридические – с 9 по 15 соответственно.

На Листе 2 дан список государств. Эти государства являются членами Совета Европы, поэтому подача жалобы на их незаконные действия в ЕСПЧ является правомерной. Напротив названия государства-нарушителя ставится «галочка». В ситуации, когда таких нарушителей несколько, «галочка» ставится напротив каждого из них.

Лист 3 жалобы содержит в себе сведения о представителе. При его отсутствии лист не заполняется. Если для представления ваших интересов вы наняли адвоката, то заполняйте пункты с 26 по 32. В пункте 33 ставится роспись заявителя и указывается полная дата (п. 34). В пункте 35 расписывается представитель и также ставит дату (п. 36).

Лист 4 заполняется, если жалобу подает юридическое лицо. Здесь по аналогии с Листом 3 указываются сведения о представителе юридического лица.

На Листах 5-7 в краткой форме излагается фактическая часть жалобы. Не стоит давать фактам личной оценки или же оценивать их правомерность. От вас требуется «сухое» изложение имевших место быть обстоятельств. Все факты нужно расписать в четкой хронологической последовательности. Неплохо указать их точные даты. Помимо этого, в жалобе не нужно писать абстрактные данные. Например, если заключенный пишет жалобу на невыносимые условия содержания, то он должен подробно указать, что конкретно они в себя включают: размер камеры, санитарные условия, питание, обращение с ним персонала колонии и т.д. Если возникла необходимость в цитировании решений российских судов или иных документов, то это также следует делать кратко. Сам текст разбивается на абзацы. Особенностью оформления является то, что каждый абзац нумеруется арабскими цифрами.

На Листе 8-9 жалобы излагаются непосредственные нарушения прав человека. Нарушенная статья Конвенции указывается в левой колонке, а доводы, подтверждающие ее нарушение, — в правой.

Лист 10 жалобы содержит информацию об использованных средствах защиты и дате окончательного решения по ним российского суда. В соответствии с этим в левой колонке указывается номер статьи Конвенции, который был нарушен. В правой же пишется судебный документ со всеми его реквизитами и кратко описывается принятое судом решение.

Лист 11 формуляра жалобы включает в себя сведения о других способах обжалования судебных решений, если они имели место быть. В этом случае заявитель должен отметить эти факты с указанием названия органа, в который подавалась им жалоба. Если заявитель ранее подавал жалобы в ЕСПЧ, на данном листе это также следует указать.

Лист 12 формуляра жалобы содержит список приложений, который включает в себя перечень документов, которые прилагаются в качестве доказательств фактов, описанных в самой жалобе. Это приложение должно включать в себя все документы, на которые заявитель ссылается в тексте жалобы. К ним могут относиться различные свидетельские показания, распечатки телефонных разговоров, медицинские заключения, заключения специалистов и выводы экспертиз и т.д. Копии документов должны быть пронумерованы. Данные номера должны быть проставлены в перечне приложений напротив названия соответствующего документа. Если у вас большое количество документов и все они не поместились на одном листе, то допускается взять дополнительный лист.

Лист 13 является завершающим. В нем проставляется дата составления жалобы. На практике именно эта дата и будет считаться днем ее подачи. Обязательным также будет указание точного адреса проживания, на который ЕСПЧ сможет отправлять вам ответы.

В правоприменительной практике письма из ЕСПЧ отправляются обычной почтой, простым письмом без уведомления. Разбирательства в ЕСПЧ могут длиться долгие годы, поэтому желательно до их окончаний не менять место жительства. Но все же в случае необходимости можно отправить письмо в ЕСПЧ, в котором указать ваше новое место проживания.

Порядок рассмотрения жалобы

Все предварительные действия по рассмотрению дела будут проходить через Секретариат ЕСПЧ:

• направление уведомлений и запросов в адрес заявителя, до тех пор, пока жалоба не будет признана приемлемой и обоснованной;
• направление сведений о жалобе в адрес Российской Федерации, с предложением представить возражения, отзыв или согласие с требованиями заявителя;
• запрос материалов дела или документов у ответчика.

Каждое государство, ратифицировавшее Европейскую конвенцию, имеет своего представителя в ЕСПЧ. При поступлении запроса, государство не обязано сотрудничать с судом и представлять какие-либо данные, однако такой отказ будет рассматриваться как косвенное признание правомерности требований заявителя.

Если жалоба признана приемлемой, формируется дело для рассмотрения. Прежде всего, будет реализована возможность для дружественного урегулирования спора, при котором ведомства ЕСПЧ будут выступать посредником.

Если стороны урегулируют спор в мирном порядке, дальнейшее судопроизводство будет прекращено. В противном случае, разбирательство будет проходить по следующим правилам:

1. о месте и времени рассмотрения жалобы уведомляются обе стороны, однако личная явка не обязательна;
2. разбирательство проходит по представленным материалам, тогда как заслушивание сторон, вызов свидетелей, специалистов или экспертов возможно только в исключительных случаях (такое решение должна принять сама Судебная коллегия ЕСПЧ);
3. при удовлетворении жалобы, ЕСПЧ должен указать, какие нарушения прав и свобод должно устранить государство, а также сумму компенсации, которую получит заявитель (все присужденные суммы исчисляются в евро);
4. итоговое решение направляется в Правительство РФ, которое обязано контролировать своевременное и правильное исполнение акта ЕСПЧ.

С 2016 года в РФ действует норма, по которой Конституционный суд РФ может признать отдельные решения ЕСПЧ не подлежащими исполнению. Хотя такая мера, формально, противоречит Европейской конвенции, она может применяться по отдельным делам.

Мнение эксперта
Степанов Максим Анатольевич
Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализация — гражданское право. Большой опыт в составлении договоров.

Продолжительность разбирательства в ЕСПЧ сложно предсказать заранее. Отдельные жалобы, в которых подняты наиболее острые и существенные проблемы с нарушением прав, могут инициироваться к разбирательству в пределах 6-12 месяцев.

Однако большинство дел разбираются в порядке очередности, а срок ожидания может достигать 4-5 лет. Повлиять на сокращение срока практически невозможно, поскольку Судебная коллегия ЕСПЧ рассматривает множество жалоб на все страны-участницы Конвенции.

На данный момент, в регламент ЕСПЧ вносятся поправки, предусматривающие существенное сокращение периода ожидания в очереди на рассмотрение жалобы.

Как обратиться в ЕСПЧ по гражданскому делу: образец жалобы 2021 года

ОБУЧЕНИЕ

• Как мы обучаем
• Чат Телеграм
• Прямые эфиры
• Лайфхаки
• Шпаргалки
• Групповые коучинги
• Индивидуальные занятия
• Ведем дела в ЕСПЧ

• ОБУЧЕНИЕ
• КОУЧИНГИ
• КЕЙСЫ
• ПРЕПОДАВАТЕЛЬ
• О НАС
• ОТЗЫВЫ
• НОВОСТИ
• КОНТАКТЫ

жалоба в еспч: суть и критерии

Прежде чем рассматривать порядок обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ), необходимо отметить, что ЕСПЧ принимает индивидуальные жалобы от заявителей и рассматривает дела с рядом определенных особенностей, в частности, рассматривает жалобы на нарушение требований Конвенции и своим решением лишь устанавливается, было ли допущено такое нарушение. Европейский Суд не является высшей инстанцией судебной системы государства-участника Конвенции, в связи с чем не может отменять решение, вынесенное государственным органом или судом Российской Федерации как участника Конвенции, или направлять его на новое рассмотрение. В то же время Суд может присудить выплату материальной компенсации и возмещение всех расходов и издержек со стороны государства в пользу заявителя.

Таким образом, предметом жалобы в ЕСПЧ могут быть только те права и свободы, которые гарантированы Европейской Конвенцией по правам человека и Протоколами к ней. По сравнению с Конституцией РФ перечень таких прав и свобод весьма ограничен. Кроме того, жалоба может быть подана только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Европейской Конвенции конкретной страной (5 мая 1998 г. для РФ).

Индивидуальные жалобы Европейским Судом по правам человека в соответствии со ст. 34 Конвенции принимаются от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Жалобы против частных лиц Европейским Судом к рассмотрению не принимаются.

Индивидуальная жалоба подается только по поводу действий (бездействия), решений органов государственной власти и должностных лиц

Заявителю не обязательно являться гражданином государства-участника Конвенции, важно, чтобы именно таким государством были нарушены гарантируемые Конвенцией права заявителя. Также по отношению к физическим лицам не требуется достижения определенного возраста или дееспособности для обращения c жалобой в ЕСПЧ

Что касается юридических лиц, они должны быть независимы от государства. В том же случае, если юридическое лицо в то или иной мере зависит от государства, в целях принятия на рассмотрение жалобы Европейским Судом необходимо учитывать, насколько это существенно.

Кроме того, чтобы жалоба была принята к рассмотрению Европейским судом по правам человека, заявитель должен обладать статусом жертвы. При подаче заявления группой лиц каждый заявитель должен обладать статусом жертвы.

В практике Европейского суда встречаются три типа жертвы. Как правило, заявителем является непосредственная жертва, т.е. лицо, группа частных лиц, собственно чьи права и были нарушены со стороны государства-участника Конвенции. В определенных случаях Европейским Судом рассматриваются также дела, по которым жертва может быть косвенной и потенциальной. Косвенной жертвой является заявитель, чье право нарушено вследствие нарушения прав другого. Как правило, это родственники пострадавших, когда сами пострадавшие не могут подать жалобу лично или когда во время разбирательства умирает заявитель.

Потенциальной жертвой является лицо, у которого есть реальные основания полагать, что со стороны государства были допущены нарушения его прав, предоставляемых Европейской Конвенцией. При этом заявителем должны быть приведены косвенные доказательства, указывающие на допущение такого нарушения со стороны государственных органов, должностных лиц. Кроме того, в определенных случаях с жалобой в Суд может обратиться лицо, у которого есть все основания полагать, что его права в будущем будут нарушены, и это повлечет за собой непоправимый для заявителя ущерб.

Еще одним условием принятия жалобы Европейским Судом к рассмотрению является исчерпание всех внутренних средств правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу (п.1 ст. 35 Конвенции). В своих решениях ЕСПЧ уточнил, что такие средства защиты должны быть эффективны, доступны и целесообразны. Для Российской Федерации шестимесячный срок начинает течь с момента вступления в силу решения по делу суда апелляционной инстанции. Срок подачи жалобы восстановлению не подлежит. Повторная подача жалобы возможна лишь в том случае, если при первоначальной подаче жалобы не были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты. В тех же случаях, когда дело не доходит до суда, шестимесячный срок начинает течь, когда исчерпаны все эффективные средства защиты.

Листы 5-7

В п. 56-58 излагаются факты. Следует сказать, что значение имеет любой пункт жалобы. Если в каком-то из них информация будет отсутствовать, то сотрудники секретариата могут посчитать заявление не оформленным. При этом не следует забывать о содержании. При изложении фактов необходимо руководствоваться правилом 47 Регламента. Они должны приводиться кратко и быть доступными для чтения. Текст необходимо разделить на абзацы с номерами. События нужно описывать в том порядке, в каком они имели место. Если претензии касаются различных предметов (судебных разбирательств), каждый из них излагается по отдельности.

§ 9.Подготовка к разбирательству дела (коммуникация дела) в ЕСПЧ

Если жалоба не объявлена неприемлемой, то о Вашей жалобе уведомляется ответчик в лице Уполномоченного Российской Федерацией при Европейском суде по правам человека.

Уполномоченному предлагается ответить на вопросы, которые задает Европейский суд, а также направить свои комментарии и возражения по приемлемости и существу жалобы, а также возможности заключения мирового соглашения. Уведомление Уполномоченного (по терминологии Европейского суда – Правительства РФ или Высокой договаривающейся стороны) о Вашей жалобе именуется «коммуникацией». Уведомление Уполномоченного происходит в рамках подготовки к вынесению решения по существу Европейским судом, которое происходит по истечению нескольких лет (от 2 до 5 лет примерно) с момента обращения в Суд. Однако в случаях приоритетного рассмотрения жалобы этот срок может составить менее года.

После того, как Европейский суд получит ответ Уполномоченного, он направит его Вам для подачи ответных Возражений. Также в письме Европейского суда будет просьба о том, чтобы Вы направили свои требования относительно справедливой компенсации. Таким образом, Вы должны будете направить в Европейский суд в течение времени указанном в письме (обычно это 6-8 недель):

1. меморандум, который должен содержать

• описание фактической стороны дела, если она отличается от версии, подготовленной секретариатом Европейского суда или дополнения к изложенным им фактам или указание на то, что Вы считаете его изложение корректным;
• применяемое внутреннее законодательство и судебную практику, если это необходимо;
• ответ на каждый вопрос Европейского суда;
• возражения относительно мнения ответчика,
• иное.

2. требования о выплате компенсации. Компенсация включает в себя возмещение морального и материального вреда, а также понесенные судебные расходы, как на разбирательство в Европейском суде, так и на национальные процедуры.

Эти документы должны быть на английском языке или французском языке. Как сказано в Регламенте Европейского суда, «если Председатель Секции не примет решение об обратном». Поэтому, следуя логике правил рассмотрения дела для того, чтобы Вам продолжить переписку с Европейским судом на русском языке, необходимо отдельно попросить об этом. Мне известны случаи, когда Европейский суд разрешал продолжить использования русского языка так и наоборот, когда отказывал в этом.

§ 10. Вынесение решения Европейским судом

После получения Вашего ответа, если Европейский суд не направляет новых просьб относительно новый информации и пр., то он выносит решение по существу. Решение выносится в виде отдельного документа и именуется постановлением. С момента получения последних замечаний сторон по жалобе до момента вынесения постановления проходит обычно от года до 3 лет.

В постановлении Европейский суд может частично или полностью признать нарушения тех прав, которые Вы считали нарушенными. Это же относится к требуемым денежным суммам справедливой компенсации. Постановление вступает в силу в течение 3 месяцев. В течение этого времени по Вашей просьбе или по просьбе ответчика, дело может быть передано на рассмотрение Большой Палаты Европейского суда. Это происходит очень редко, менее 1% просьб о передачи дела удовлетворяются.

§11. Исполнение постановления Европейского суда

В постановлении Европейский суд может только признать факт нарушения Ваших прав и присудить справедливую компенсацию. Государство же должно самостоятельно предпринять все необходимые меры для исправления ситуации и восстановления Ваших прав (для этого Вам необходимо подавать заявление в суд, вынесший решение о пересмотре решения по новым обстоятельствам).

После вступления в силу постановления Европейского суда Вам на счет указанный в жалобе или в требованиях о справедливой компенсации поступают денежные средства. Вы должны будете представить номер своего счета в аппарат Уполномоченного РФ при ЕСПЧ.

Восстановление Ваших прав в остальной части может происходить по-разному, исходя из конкретных обстоятельств (например, пересмотр по новым обстоятельствам дела). Главное, не упустите из вида, что если постановление ЕСПЧ подразумевает пересмотр дела, то Вы должны обратиться в национальный суд с просьбой пересмотра дела в связи с новыми обстоятельствами после вступления в силу постановления ЕСПЧ. Порядок и срок для такого обращения зависит в первую очередь от категории дела и, соответственно, по какому процессуальному закону оно было рассмотрено (ГПК, АПК, КАС, УПК или КоАП).

Читайте статью:

Автор консультации: Константин Терехов, адвокат, кандидат юридических наук

Как правильно подать жалобу

Вы можете обратиться в Европейский суд по правам человека с письмом, в котором следует кратко изложить суть жалобы, указать, какие ваши права нарушены, в чем именно это выразилось, какие средства внутренней правовой защиты вы использовали, приложить копии соответствующих документов. Надо указать цель вашего обращения: вы стремитесь прекратить нарушение ваших прав, изменить общую практику государства, изменить законодательство. Не следует забывать о требованиях справедливой компенсации: в сумму, которая, по вашему мнению, должна быть вам присуждена по решению суда, включаются судебные издержки, связанные с рассмотрением дела, другой понесенный вами в результате нарушения прав материальный ущерб, компенсация морального вреда.

Адрес, по которому следует направлять ваше обращение:

European Court on Human Rights. Council of Europe

F — 67075 Strasbourg Cedex France

Официальными языками Европейского суда являются французский и английский, но вы можете направить ваше обращение на русском языке. Секретариат суда направит вам подтверждение получения письма и сообщит номер временного досье, который следует указывать во всей дальнейшей переписке. Возможно, Секретариат запросит дополнительную информацию. Если у Секретариата возникнет мнение, что имеется очевидное препятствие для того, чтобы ваша жалоба была принята к рассмотрению, Секретариат уведомит вас об этом. Но мнение Секретариата — это еще не мнение Суда

Возможно, обращая внимание на замечания, сделанные Секретариатом, вам удастся устранить недостатки и пробелы в вашей жалобе

Если ваша переписка с Секретариатом покажет, что ваше обращение может быть зарегистрировано как жалоба, Секретариат направит вам формуляр жалобы с пояснительной запиской по его заполнению. Суд рассматривает только те жалобы, которые заполнены в требуемой форме и содержат все указанные в формуляре сведения. При направлении обращения в Европейский суд вы не несете никаких издержек, кроме оплаты почтовых отправлений.

Иногда возникает вопрос, каким образом лучше действовать: сразу направить заполненный формуляр либо сначала представить первоначальное обращение. Все зависит от ситуации.

Если у вас достаточно времени для подготовки аргументов по жалобе, обоснования своей позиции, события, описанные вами, не представляют собой сложной совокупности фактов и вы не рискуете пропустить шестимесячный срок — вы можете сразу заполнять формуляр. Но надо понимать, что Суд рассматривает вашу жалобу на основании представленного формуляра. И дополнительную аргументацию представить суду будет достаточно сложно.

Предварительное обращение надо направить, если есть риск пропустить шестимесячный срок. Датой представления жалобы будет считаться дата направления вами первоначального обращения — хотя может пройти около 2 месяцев, пока Секретариат направит вам подтверждение о получении обращения.

Как правило, Секретариат в своем письме указывает следующее: «Ваше дело будет рассмотрено Судом, как только представится возможным. Судебное разбирательство осуществляется главным образом в письменном виде, и ваше личное присутствие предусматривается только в том случае, если вы будете приглашены Судом».

Есть ли предельные сроки?

Ни Европейская конвенция по правам человека, ни Регламент Суда не содержат нормы о том, в какой срок должна быть рассмотрена жалоба. И это логично. Если бы такая норма и существовала, она неизбежно бы нарушалась.

Тенденция такова, что количество обращений в ЕСПЧ скорее растет, чем уменьшается. Суд не успевает рассматривать поступающие дела. Образуется очередь.

В 2016 году в Суд поступило 53 500 жалоб. За этот же период удалось рассмотреть лишь 38 505 дел. Всего же, учитывая поступления прошлых лет, ожидают своего решения 93 150 жалоб (по состоянию на первый квартал 2017 года). Из них российских – около 10 процентов.

Жалоба в ЕСПЧ: образец

В официальной Инструкции приводится достаточно подробное разъяснение по вопросам оформления. Особую сложность вызывает заполнение разделов о фактах и допущенных нарушений. Рассмотрим все по порядку:

1. Лист 1. Пункт 0 – штрих-код и номер. Поскольку их нет, то здесь ничего не пишется. В пунктах 1-15 указываются сведения о заявителе. Если жалоба в ЕСПЧ направляется физлицом, то заполняется левая колонка п. 1-8. В правой части ничего не пишется. Если заявитель – юрлицо, заполняются 9-15 пункты.
2. Лист 2. Здесь нужно поставить галочку напротив страны, нарушившей свободы и права заявителя. Как правило, спор ведется с одним государством. Однако в ряде случаев заявление в Страсбургский суд может подаваться и против нескольких стран. Соответственно, нужно поставить галочки напротив них.
3. Лист 3. Здесь указываются сведения о представителе. Если его нет, то лист остается пустым. Если представитель есть, информация заносится в левую колонку (18-25 пункты). Если он является адвокатом, то заполняется правая часть (п. 26-32). Левая колонка в этом случае остается пустой. При наличии представителя ставятся подписи и даты (п. 33, 34 – заявителем, 35,36 – поверенным). Лист 3 выступает как доверенность. Другие документы, подтверждающие полномочия лица, к жалобе не прилагаются.
4. Лист 4. Здесь информация указывается аналогично предыдущей странице. Эта часть оформляется, если представителем выступает юрлицо. 

Условия и требования для принятия жалобы

При обращении в ЕСПЧ нужно учитывать не только нормы Европейской конвенции и Протоколов к ней, но и регламенты суда. Россия ратифицировала Конвенцию только 5 мая 1998 года, поэтому нарушения прав и свобод, состоявшиеся ранее указанной даты, не будут рассматриваться Европейским судом.

Выделим еще ряд критериев, которые нужно учитывать при подготовке обращения в ЕСПЧ:

• предметом судебной проверки будут нарушения, совершенные официальными ведомствами и должностными лицами на территории РФ, однако, в исключительных случаях, может применять экстерриториальный принцип (например, если виновные действия российских органов или лиц были совершены на территории другого государства);
• суд признает жалобу приемлемой, если заявитель докажет исчерпание всех вариантов защиты на территории РФ (о нюансах этого требования расскажем ниже);
• обратиться в ЕСПЧ нужно не позднее 6 месяцев с момента исчерпания вариантов национальной защиты (как правило, этот срок определяется с момента вступления в силу судебного акта);
• отказ в принятии жалобы последует, если она является анонимной;
• ЕСПЧ откажет в принятии жалобы, если она является повторной, либо аналогичное требование уже было рассмотрено по существу в другом процессе Европейского суда.

Отказ в принятии обращений может быть вызван и субъективными причинами. В частности, любая жалоба может быть признана явно необоснованной, суд может установить факт явного злоупотребления правом.

Например, к таким ситуациям относится несущественный характер нарушения, когда формальное несоблюдение закона не привело к ограничению прав и свобод гражданина.

Отдельного внимания заслуживает пункт Европейской конвенции об исчерпании вариантов внутренней (национальной) защиты. Существует заблуждение, что обратиться в ЕСПЧ можно только после прохождения инстанций Верховного или Конституционного суда РФ. Однако, в действительности, это правило действует иначе:

1. исчерпанием средств национальной защиты признается вступление судебного акта в законную силу – в большинстве случаев, этот момент связан с вынесением определения апелляционной, либо кассационной инстанции;
2. обращение в кассационные и надзорные коллегии Верховного суда РФ не препятствует подаче жалобы в ЕСПЧ, за исключением случаев. когда ВС РФ рассматривает дело по первой или апелляционной инстанции;
3. обращение в Конституционный суд РФ никак не связано с подачей жалобы в ЕСПЧ, и не может ограничивать права граждан на защиту в международных органах.

Мнение эксперта
Степанов Максим Анатольевич
Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализация — гражданское право. Большой опыт в составлении договоров.

Система оспаривания судебных актов в РФ предусматривает апелляцию, кассацию и надзор. Однако уже по итогам апелляционного или кассационного рассмотрения решение и приговор могут вступать в силу.

Практика ЕСПЧ свидетельствует, что обращение в надзорную инстанцию нельзя рассматривать как гарантированный вариант защиты, поскольку судьями будет приниматься предварительное решение по жалобе – о ее допустимости к рассмотрению Судебной коллегией.

Таким образом, обратиться в ЕСПЧ нужно не позднее 6 месяцев с момента завершения кассационного обжалования. Одновременно можно продолжать процедуру защиты прав через национальные надзорные инстанции.

Как узнать любые данные после подачи жалобы?

В систему заложена функция поиска жалобы по ее номеру. Он присваивается ей судом и указывается на первом листе формуляра. Если человеку известен номер, то любые сведения относительно хода дела становятся доступными. Действия этого правила не распространяются на жалобы, поданными анонимами.

К сожалению, в настоящее время данный русский Интернет-сервис отсутствует, но в скором времени должен появиться. Поисковая система функционирует на четырех языках:

• Английский;
• Французский;
• Итальянский;
• Португальский.

Для наших граждан наиболее доступным из предложенных вариантов является все же англоязычная версия. Для того, чтобы отыскать любые сведения о вашей жалобе, надо на странице поиска в нужное поле ввести ее номер. Для активации поисковой работы порядок такой:  нажимается кнопка «Submit», далее, может быть три варианта развития событий:

1. Если ваша жалоба успешно прошла процедуру регистрации, то на экране появится вся имеющаяся информация о ее текущем состоянии. В левой колонке появившейся на экране формы будут все необходимые реквизиты жалобы, а в правой – информация о стадии производства, на которой она находится;
2. Если вашей жалобы нет в наличии базе, то система поиска выдаст вам следующий ответ: «No information can be given for this application»(«Никакая информация не может быть предоставлена по данном запросу»);
3. При введении неверного номера на экране появится следующий отклик на ваш запрос: «The format of the application number is incorrect please reenter using the format NUMBER / YEAR e.g…» («Формат номера заявки указан неверно, пожалуйста, введите его повторно, используя формат…»)

Человек, который не знает номер своей жалобы или потерял его, к сожалению, не сможет воспользоваться этим сервисом.

https://youtube.com/watch?v=Tbpwuhu2IK0

Что можно оспорить?

Жалоба в ЕСПЧ направляется только на действия государства. Другими словами, претензии можно сформулировать исключительно к госорганам. К ним в том числе относят суды и полицию. В ряде случаев предусматривается ответственность страны за бездействия/действия юрлиц, которые не являются государственными. ЕСПЧ – это орган, рассматривающий заявления, связанные только с нарушением свобод и прав, охраняемых Конвенцией и протоколами. Большая часть из них касается ст. 6. В ней предусмотрено право на справедливое судопроизводство. Между тем, не все разбирательства попадают под эту статью. К примеру, ЕСПЧ не может рассматривать споры о таможенных и налоговых платежах, связанные с иммиграционными вопросами (въездом/выездом, выдворением иностранцев, представлением политического убежища), а также дела с участием госслужащих, касающиеся увольнения.

Юридическая помощь при обращении в ЕСПЧ

Регламент ЕСПЧ позволяет гражданам и организациям самостоятельно готовить жалобы и представлять свои интересы в суде. Но на практике отсутствие юриста или адвоката – редкость, и вот почему:

1. Отведенного на обращение в ЕСПЧ срока (сейчас 6 месяцев, а в отдаленной перспективе уже 4 месяца) объективно недостаточно, чтобы вы изучили и поняли все юридические аспекты подготовки, проверки жалобы и ее рассмотрения. Юристы изучают все это годами и продолжают изучать уже в процессе оказания услуг.
2. Все жалобы проходят через жесткий фильтр отбора, более 90% блокируются, не дойдя до рассмотрения по существу. При этом большая часть таких жалоб составлена юристами или с их помощью, но даже это не гарантирует успешного прохождения предварительных проверок.
3. Залог эффективности обращения в ЕСПЧ – правильная оценка перспектив дела, понимание конкретных целей и задач, подготовка по меньшей мере плана действий, а идеале – стратегии ведения дела. Тут мало даже юридического образования, необходима реальная практика.
4. Подготовкой дела к рассмотрению в ЕСПЧ нужно заниматься очень плотно – это требует времени и сил. Лишь единицы могут позволить всецело отдавать себя предстоящему судебному процессу. Для юристов же – это работа, прямое исполнение своих профессиональных обязанностей.

Учитывая сказанное, на стадии подготовки к обращению в ЕСПЧ вы в любом случае столкнетесь с вопросом выбора юриста, и здесь нужно понимать следующее:

1. Кто может представлять интересы в ЕСПЧ? Скорее всего, в вашем деле уже был или есть юрист (адвокат), который представлял интересы в российских судах. Не исключено, что он предложит свои услуги для подготовки жалобы в ЕСПЧ либо вы сами попросите его заняться этим вопросом. Не допускайте такой ошибки: непрофильный юрист – деньги на ветер. Это же касается и корпоративных юристов.
2. Анализируя рынок юридических услуг, не видитесь на маркетинговые ходы. Только реальная специализация юриста или адвоката на делах в области защиты прав человека, с своевременным повышением квалификации и отслеживанием последних тенденций в практике ЕСПЧ могут сказать, чего стоит юрист и насколько он компетентен.
3. Стоимость услуг – не показатель профессионализма. Те, кто давно и успешно работают на рынке, придерживаются устоявшихся правил ценообразования. Кроме того, в случае удовлетворения жалобы судебные расходы возмещаются за счет государства-ответчика, поэтому главный критерий выбора – профессиональный уровень юриста, который позволит выиграть дело.

Порядок рассмотрения

Если принятый иск соответствует требованиям приемлемости, то выносится решение о его принятии к производству или о предоставлении дополнительных доказательств, если это необходимо для объективного рассмотрения дела.

В соответствии с положениями Европейской Конвенции, слушание по существу проводится по инициативе Палаты или одной из сторон, если на этапе изучения вопроса о приемлемости такое рассмотрение осуществлено не было.

Гражданин вправе потребовать выплату справедливой компенсации в письменном виде, предоставив соответствующее требование не позже, чем за 2 месяца до даты принятия решения о приемлемости претензии.

К процессу может быть привлечена третья сторона, в роли которой может выступать другое государство или частное лицо.

В качестве одного из вариантов решения конфликта может быть предложено его дружественное урегулирование, если это уместно в контексте изложенной в претензии проблемы. Такие переговоры со сторонами носят конфиденциальный характер и не должны наносить ущерб доводам, которые приводятся участниками в процессе разбирательства спора (полученные в ходе переговоров сообщения или договоренности не будут использоваться в виде ссылок или уступок, если не удалось добиться дружественного урегулирования конфликта).

Сколько же придется ждать?

Скорый ответ, вероятно, вам не понравится. Как правило, он связан с признанием жалобы неприемлемой или с исключением ее из списка подлежащих рассмотрению. На этом дело заканчивается. К слову сказать, в 2016 году 95 процентов (!) рассмотренных дел завершилось именно так. Для принятия решения о неприемлемости жалобы бывает достаточно двух месяцев.

Если же этого не произойдет и жалоба будет коммуницирована государству-ответчику, у вас появится хороший повод для оптимизма. Но одновременно с этим придется запастись терпением.

Жалоба в ЕСПЧ рискует пробыть и пять, и десять лет, и даже больше. Ультра-длинные сроки, конечно, исключение, но к этому надо быть готовым. По прошествии такого периода времени может уйти интерес к проблеме, а может – и сам человек. В последнем случае, впрочем, в дело вправе вступить наследники, заинтересованные в разрешении поставленного перед Судом вопроса.

Добавим также, что неприемлемой жалоба (полностью или в части) может быть признана даже после ее коммуницирования. Поэтому оптимизм всегда должен быть осторожным. (Кстати, основные требования к жалобе мы комментировали здесь).