Право собственности на земельные участки и частного владения землей

КС РФ: если собственность на землю не разграничена, участок нельзя приобрести по давности владения

Стать собственником земельного участка в силу приобретательной давности не получится, если он находится в публичной собственности. Это касается в том числе земли, государственная собственность на которую не разграничена. Даже если участок не стоит на кадастровом учете и пустует, это не значит, что публичный собственник отказался от него. К таким выводам пришел КС РФ в недавнем определении.

В июне 1990 года гражданин Г. получил земельный участок площадью 6 соток под строительство жилого дома. Границы участка не были определены.

Со временем гражданин Г. построил на нем дом и огородил участок большей площади – около 12 соток. В огороженную территорию вошли его собственный участок и земли, находившиеся в муниципальной собственности. На кадастровом учете участок не стоял.

В 2005 году суд признал право собственности на построенный на участке дом за сыном гражданина Г.

Суть пора

Через несколько лет сын гражданина Г. обратился в суд с требованием признать за ним право собственности на весь огороженный участок.

Суды отказали в иске. Они пришли к выводу, что приобрести право собственности по давности владения можно только в отношении земельных участков, которые находятся в частной собственности. Иные земельные участки не следует считать бесхозяйным имуществом, так как такие земли являются либо государственной, либо муниципальной собственностью. Добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным земельным участком с 1990 года недостаточно для признания права собственности в соответствии со ст. 234 ГК РФ, поскольку сам по себе факт владения земельным участком не порождает право собственности на него.

Тогда сын гражданина Г. обратился в КС РФ. Он считал, что абз. 1 п. 1 ст. 234 ГК РФ противоречит Конституции РФ в той мере, в какой он, по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, не позволяет приобрести в порядке приобретательной давности земельные участки, относящиеся к собственности муниципального образования.

Позиция ВС РФ

КС РФ не принял жалобу к рассмотрению, однако дал несколько разъяснений.

Одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом является добросовестность. Добросовестность давностного владельца предполагает, что его владение не было противоправным, было совершено внешне правомерными действиями.

П. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ закрепляют презумпцию государственной собственности на землю. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В условиях такой презумпции и большого количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означают, что публичное образование отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности. Отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Определение КС РФ от 11.02.2021 № 186-О

10.02.2021 697

Земля и недвижимость

В законе появилось новое основание для изъятия практически любой недвижимости — реализация проекта комплексного развития территории. Причем узнать об этом…

Подробнее

03.12.2020

416

Земля и недвижимость

Даже если давностный владелец знал об отсутствии оснований возникновения у него права собственности, он все равно может получить право собственности…

Подробнее

Теги: давность владенияземельный участокземляКС РФприобретательная давностьпубличная собственностьшортрид

Перечень документов для оформления недвижимости в собственность

Какие документы необходимо предоставить компетентным органам для осуществления операции оформления недвижимости в виде земельного участка. Фото № 4

Как было отмечено ранее, от способа получения земельного участка во владение во многом зависит перечень документов для оформления его в индивидуальную собственность.

Пусть несущественно, но общий порядок подготовки всех бумаг различен, что важно учитывать на данном этапе регистрации своих прав на землю. https://www.youtube.com/embed/uXjsmr1n2hE

Ниже представлены основные документы для регистрации земельного участка в собственность, которые необходимы в любом случае:

• документ, удостоверяющий личность заявителя на оформление земли в собственность (паспорт, доверенность и т.п.);
• кадастровый план (паспорт) на земельный участок (при отсутствии необходимо оформить через обращение в местную Кадастровую палату);
• квитанции об уплате всех государственных пошлин;
• заявление, составленное в письменном виде и предоставляемое от владельца земельного участка (в нем необходимо указать местоположение территории, ее площадь и целевое назначение).

Помимо указанных выше бумаг, обязателен к предоставлению документ, который подтверждает факт наличия оснований у гражданина владеть земельным участком на правах собственника. Формат данного документа полностью зависит от способа получения земли во владение, а точнее:

• при наследственной передачи недвижимости – свидетельство о наследстве;
• при осуществлении купли-продажи, дарении и подобное – договор о сделке;
• при аренде – договор о сделке;
• при передаче земельного участка от государственных или муниципальных органов – свидетельства или справки, удостоверяющие данный факт;
• при выступлении земли в качестве залога – договор о залоге.

Наиболее полный перечень документов, которые могут понадобиться при оформлении земли в собственность, вы сможете узнать, обратившись в соответствующие компетентные органы. Фото № 5

Уточнить полный перечень бумаг для вашей ситуации можно непосредственно в госоргане, занимающемся регистрацией прав на собственность.

Отдельное внимание стоит уделить той ситуации, когда происходит объединение нескольких земельных участков с последующей регистрацией права собственности на определенного гражданина. В таком случае перечень необходимой документации таков:

• свидетельство о госрегистрации права (либо выписка из ЕГРП о его наличии) на оба земельных участка;
• кадастровый план (паспорт) на оба земельных участка;
• решение собственника (-ов) о том, что имеются основания и согласие на объединение земельных участков;
• документ, удостоверяющий личность владельца (-ев);
• заявление от будущего собственника земельного имущества о получении права на собственность;
• квитанции об оплате государственных пошлин.

Способы прохождения процедуры приватизации будут зависеть от того, каким образом приобретается в собственность конкретная территория:

• передачей землевладения другому юридическому лицу в виде уставного капитала;
• в порядке приватизации участка, который является собственностью муниципалитета;
• в виде использования земельного участка под домом по договору ренты;
• путём совершения сделки купли-продажи, дарения, наследования, обмена.

СПРАВКА! После проведения любой из таких операций необходимо произвести регистрацию права собственности на этот участок.

Для выполнения такой задачи нужно будет предоставить, определенные документы для приватизации земли. Вот стандартный перечень документов для начала процесса приватизации земельного участка:

1. официальное решение местных органов власти;
2. Ваше заявление о регистрации установленного образца;
3. выписка из кадастровой карты земельного надела;
4. кадастровый паспорт;
5. Ваш паспорт и квитанция об уплате госпошлины.

ВНИМАНИЕ!Некоторые категории земель в частную собственность не предоставляются. К ним относятся территории заповедников, национальных парков, государственные и военизированные объекты, особо охраняемые местности, кладбища.. Теперь сотрудники Росреестра укажут точную дату, когда можно будет подъехать и забрать свидетельство (или выписку)

Теперь сотрудники Росреестра укажут точную дату, когда можно будет подъехать и забрать свидетельство (или выписку).

После этого Вам нужно будет обратиться в органы МФЦ или УФРС по вашему району.

Обязанности собственника земли

Современное законодательство РФ описывает не только виды и формы прав на землю, но и ответственность владельца этих правомочий. Поскольку земля является, помимо объекта личной собственности, ещё и частью экосистемы региона и даже государства, то у собственника земли существует определённая ответственность за её использование. Прежде всего, независимо от того, какие имеет собственник виды прав на землю, земельное право обязует владельца не нарушать прав других землепользователей.

Главным образом, обязательство собственника заключается в соблюдении всех установленных норм по использованию недвижимого имущества по своему назначению. Например, если земельный участок был приобретён под строительство, то собственник обязан выполнять строительные работы в соответствии с противопожарными, градостроительными и архитектурными нормами.

Если речь идёт об использовании сельскохозяйственных угодий, то владелец участка должен распоряжаться им так, чтобы не препятствовать аналогичной деятельности граждан соседней территории, у которых также имеются те или иные виды прав на землю. Земельные участки при этом должны использоваться по своему целевому назначению. В данной сфере правоотношений действующее законодательство выделяет следующие нарушения: нецелесообразное использование участка и его засорение, обработка почвы методами, приводящими к снижению и порче её полезных свойств, а также отказ от проведения обязательных мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий.

Кроме этого, все виды права пользования землей в аграрном секторе обязуют ее собственника или арендатора соблюдать природоохранные принципы, не ухудшая экологическую ситуацию региона. Дополнительные обязательства появляются у владельцев территорий особого назначения, как, например, природные заповедники, курортные и оздоровительные зоны.

Как оформить землю в частную собственность?

Сегодня государство стимулирует граждан, не являющихся полноправными хозяевами земли, выкупать ее – для расширения возможностей по владению и распоряжению. С появлением многофункциональных центров процедура упростилась – достаточно подготовить необходимые документы и написать заявление на приеме у сотрудника МФЦ.

Перед обращением для подачи заявки необходимо заключить договор купли-продажи с хозяином ЗУ и произвести оплату. Бумага обязательно заверяется у нотариуса. Документы, необходимые для МФЦ:

• Правоустанавливающий нормативный акт – договор или решение местной администрации.
• Бумаги, удостоверяющие личность (для ФЛ), или уставные документы (для ЮЛ).
• Выписка из ЕГРН по наделу – с указанием его кадастрового номера, адреса, площади, категории и других характеристик.
• Квитанция по оплате госпошлины.

Следует обратить внимание на то, чтобы Выписка была актуальной – была получена не ранее, чем за месяц до оформления. Ее можно получить как в службе Росреестра, так и на официальном сайте

Документ с электронной подписью имеет такую же юридическую силу, как и вариант, подписанный кадастровым служащим лично. После постановки на учет правоустанавливающего документа проводится регистрация права собственности – удобнее всего это сделать через сайт Госуслуг.

Что такое целевое использование земельного участка

В РФ земли делятся на категории по их назначению, т. е. по способу их использования. Понятие и смысл целевого использования включают в себя эксплуатацию территории согласно её законодательному назначению.

Гражданин, приобретая землю, должен осознавать, как он будет использовать приобретаемый объект. Различают следующие категории земель:

1. Сельскохозяйственные, для посадки различных культур, овощей, ягод, фруктов, в качестве пастбищ и для другого аграрного применения.
2. Жилых поселений.
3. Промышленного, энергетического и другого назначения.
4. ООПТ – редкие участки живой, нетронутой природы.
5. Природного и водного фонда.
6. Земли запаса.

К примеру, если человек хочет купить землю под дачное строительство, ему нужно выбрать сельскохозяйственную категорию земель. На данной территории можно возводить дома не выше трёх этажей, строить гаражи и выращивать ягоды, овощи, цветы, и иные сельскохозяйственные культуры. Строить многоквартирный дом запрещается.

Собственник ЗУ вправе:

1. Пользоваться им.
2. Продать.
3. Заложить.
4. Подарить.
5. Поменяться участками с другим владельцем.
6. Сдать в аренду.
7. Установить сервитут.
8. Осуществлять иные, не запрещённые законом действия.

Муниципальная собственность на землю

К данной собственности относят всё, что занято органами местного самоуправления (МСУ) или то, что необходимо для осуществления обслуживания граждан в пределах муниципалитета. К примеру, детские сады, поликлиника/гор. больница, парки, дороги, администрация и так далее. Управление наделом осуществляется ни физическим лицом, ни государственной властью, а местными органами самоуправления, согласно ст. 130 КРФ, что является характерной чертой муниципальной собственности.

Ещё одной особенностью, является назначение этих земель, которое вытекает из вышеупомянутого понятия. Данный вид ЗУ используется только для одного рода целей – службы гражданам, которая заключается в обеспечении гражданам достойных условий для проживания, отдыха и мест трудоустройства. Однако помимо удовлетворения коммунальных потребностей граждан, органы МСУ могут предоставлять физ. и юр. лицам землю в пользование или владение с правом выкупа.

Обратите внимание: надел не обязательно должен находиться в черте муниципального образования, он может быть и за городом. Главное, чтобы ЗУ был в пределах территориальных границ муниципалитета.. У муниципалитета могут возникнуть права на землю только в следующих случаях:

У муниципалитета могут возникнуть права на землю только в следующих случаях:

• передача субъектом РФ или органами государственной власти обособленного территориального участка муниципалитету;
• в результате изменения границ;
• при совершении сделки, которая несёт гражданско-правовой характер;
• безвозмездная передача федеральной собственности органам МСУ.

Какие земли считаются государственными?

Как уже было сказано, государственными считаются земли, которые не принадлежат кому-то еще, включая граждан, компании и муниципалитет. От имени субъектов могут выступать органы гос.власти. То есть, по закону, осуществлять полномочия пользователя могут законные представители государства – это муниципалитеты, ведомства и даже отдельные граждане.

Государство – это не просто собственник земли. Оно еще и выступает регулятором правоотношений в сфере использования земельных наделов. Это значит, что при нарушении действующих норм и законов, виновное лицо подлежит наказанию, нередко административному штрафу. Есть специальная классификация, которая позволяет распределять земли на категории разного уровня. Представим данные в виде таблицы.

Категория земель	Какие именно участки входят в группе
Федеральные наделы	земли, на которых расположены сооружения и постройки РФ; представленные казенным или некоммерческим ведомствами, гос.органам; принадлежащие научным академиями; находящиеся в распоряжении госкомпании Росавтодор; другие территории.
Гос.владения, недоступные для передачи	со строениями или иными объектами на них находящимися и возведенными по указанию гос.органов; природные территории, находящиеся под охраной гос.органов; леса и земли, расположенные в границах особых экономических зон; резервные земли и территории под застройку; принадлежащие природным монополиями и находящиеся в ведении гос.органов; расположенные рядом с железнодорожными объектами; с/х наделы, переданные гос.учреждениям.
Территории субъектов федерации	на них построены субъекты РФ; наделы переданные гос.органам или ведомствам субъектов; с/х земли и территории под дорогами и объектами связи; другие территории.

Приведенная классификация позволит получить полное представление о том, какие территории можно отнести с государственным

Важно еще раз отметить, что есть категории наделов, которые не передаются гражданам, компаниям, даже субъектам федерации ни при каких условиях

О муниципальной собственности

Существует 2 варианта владения муниципальными земельными участками:

1. для каждого собственника выделяется определенный участок, владельцем которого он становится (долевая форма собственности);
2. конкретная доля не устанавливается, а вся земля считается общей собственностью.

Такой вид владения характерен для садоводческих объединений, фермерских и крестьянских хозяйств, жилищных и гаражных кооперативов, кооперативных сельскохозяйственных организаций.

Целевое назначение подобных земель состоит в реализации сельскохозяйственных и коммунальных нужд населения. Собственник вправе продать свою долю в муниципальном владении, но сначала он должен предложить ее иным дольщикам хозяйства.

Характеристика частной собственности

Частные владения подразумевают принадлежность земли отдельному лицу, нескольким гражданам, которых объединяет статус юридического лица, а также товариществу.

Любые земли можно перевести в личную собственность. Исключением станут те, которые официально исключены из оборота или ограничены.

К таким территориям относятся заповедные зоны, участки из лесного фонда страны.

Кроме непосредственно земельного участка гражданину принадлежат строения, деревья и иные насаждения на территории земельного надела.

К собственности могут относиться небольшие закрытые водоемы, расположенные на участке.

Отличительной чертой частной собственности считают ее целевое назначение. Цели могут быть следующими:

• садоводство;
• ведение личного хозяйства;
• постройка дома и прочих подсобных помещений;
• строительство дачи или гаража.

Стать полноправным собственником земли можно при выполнении следующих условий:

• при получении участка в дар или наследовании. Земля относится к списку недвижимого имущества, которое разрешено передавать по дарственной или на основании завещания;
• по приватизации, под которой подразумевают переход участка из государственной или муниципальной собственности в частную. Граждане могут официально зафиксировать свои права на земельный надел, который был получен ими бесплатно во времена СССР, когда частных владений не было. Программы дачной и лесной амнистии делают процедуру приватизации доступной для большинства граждан;
• при оформлении сделки купли-продажи. Купить участок можно не только у других граждан, но и у государства, приняв участие в торгах;
• если были проведены сделки обмена или иные правовые процессы в отношении недвижимости.

Статус собственника потребуется зарегистрировать в соответствии с нормами закона. Сведения об участке и его владельце заносятся в единый реестр недвижимости.

На основании ст. 209 ГК РФ право на частную собственность подразумевает:

1. владение – возможность обладания недвижимым имуществом согласно требованиям закона;
2. пользование – право на эксплуатацию земли для получения какой-либо прибыли и продуктов потребления. Это право распространяется на объекты, являющиеся фактической собственностью владельца;
3. распоряжение — возможность отчуждения, передачи по наследству или по договору аренды и прочие варианты перехода имущества иному лицу.

Владелец вправе распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Он может продать или безвозмездно отдать участок или его конкретную часть. Право распоряжения распространяется и на строения, находящиеся на территории земельного надела.

Граждане могут отказаться от владения участком на добровольной основе или объединиться с другими владельцами для создания общей собственности.

Государство вправе ограничить правомочия собственника. Участок могут изъять для государственных или муниципальных нужд, возместив при этом его стоимость согласно государственной оценке.

Если владелец совершает какие-либо правонарушения, то его могут лишить права собственности на землю на основании судебного решения. Денежная компенсация при этом не выплачивается.

Право на землю наступает по факту его регистрации и внесения участка в реестр недвижимости.

У владельца существуют такие обязанности:

• подача налоговой декларации в установленные законом сроки;
• уплата земельного налога вовремя;
• следование всем законам в отношении земель;
• использование земли исключительно по ее назначению;
• проведение всех мероприятий, способных обеспечить сохранность земельного надела.

Существует 2 типа частных земельных владений:

1. индивидуальный – для физических и юридических лиц;
2. общий — подразделяется на долевой и совместный.

Общей земля может стать на основании определенных законодательных актов или по договору при соединении отдельных земельных участков по взаимному решению их владельцев.

Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов! Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам через онлайн-форму.

Права лиц, не являющихся владельцами имущества

Мы выделили права собственника, но какие же права имеют лица, взявшие территорию в аренду, субаренду или обычные граждане в отношении занятой земли.

Арендатор вправе:

1. Заключить ещё один договор – субаренды (если в соглашении между собственником и арендатором не исключена такая возможность).
2. Отдать право аренды в залог, в качестве паевого взноса или вклада (земля остаётся при хозяине, но право аренды передаётся другому лицу).

Субарендатор имеет те же права, что и арендатор (Гражданский кодекс ст. 615).

Случайные прохожие, соседи, собственники близлежащих торговых центров, иные личности, чьи дороги пересеклись с конкретной занятой территорией, могут требовать от хозяина этой земли установления сервитута. Сервитут, согласно терминологии Гражданского кодекса, это ограниченное право пользования. Он устанавливается при:

• невозможности свободного передвижения (сосед не может проехать на другую сторону улицы);
• проведении строительства и иных технических работ.

Собственник вправе брать плату за пользование его участком. Он полноценно продолжает управление своим имуществом, его права на собственность никак не затрагиваются.

Другие вещные права

Существуют и другие виды вещных прав на землю у не собственников. Такие правомочия, согласно ст. 216 ГК, могут возникнуть у них по распоряжению владельца земли либо в силу закона. Речь идет о:

• праве пожизненного наследуемого владения;
• праве бессрочного пользования;
• сервитуте.

Такие виды обладают определенной самостоятельностью, поскольку существуют параллельно с правом собственности и не ставят владельца других имущественных прав в зависимость от собственника – он вправе владеть и пользоваться землей в той мере, в которой это не запрещено законом. Более того, если его вмешательство будет незаконным и приведет к ущербу землепользователя, тот вправе требовать возмещения убытков.

В рамках земельных правоотношений с остальными субъектами другие вещные правомочия также являются абсолютными. Все, у кого возникли такие правоотношения, обязаны соблюдать права собственника.

Теперь рассмотрим содержание вещных прав по отдельности.

Пожизненное владение

Право пожизненного (наследуемого) владения (ППНВ) – это право на владение земельными участками, практика распространения которого имела место в советские времена. Сегодня земля по ППНВ больше не передается, но лица, которые получили ее по этому основанию, свои правомочия по отношению к ней сохраняют и могут оформить на нее право собственности.

Для пожизненного владения характерны следующие признаки:

• такое право могло возникнуть и действовать лишь в отношении земли, находящейся в государственной или городской (муниципальной) собственности;
• пожизненно владеть участком могут лишь физлица-граждане РФ;
• пожизненные владельцы могут пользоваться землей, в том числе осуществлять на ней капитальное строительство, производить иное движимое и недвижимое имущество или иным образом пользоваться наделом;
• сведения о таком владении вносятся в ЕГРН, однако те, кто получил такое право на землю до введения обязательной регистрации недвижимости регистрировать его не должны;
• распоряжение землей для владельцев ограничено. Исключением является лишь передача участка по наследству. Владелец не вправе продать его, передать под залог, подарить или совершить отчуждение другим образом.

Если соблюдены все градостроительные и иные законные требования, владелец может возводить на участке жилые строения, оформляя их в свою собственность. В случае их продажи, земля, согласно ст. 35 ЗК, переходит к новому собственнику на тех же основаниях, что и у продавца. Таким образом, ППНВ может быть передано вместе со строением – получать дополнительное разрешение для этого не нужно.

Бессрочное использование

Право постоянного (бессрочного) пользования (ППБП) землей – еще один пережиток советского прошлого, когда государственная или муниципальная земля передавалась гражданам без формирования права собственности. С распадом Союза ППБП больше не предоставляется гражданам, но те, кто успели его получить, сохраняют его и сегодня, причем на неограниченный срок.

В настоящее время, согласно ст. 39.9 ЗК, оформить землю в бессрочное пользование могут лишь:

• органы власти;
• государственные и муниципальные учреждения и предприятия;
• казенные предприятия;
• центры наследия бывших президентов РФ.

В любой момент граждане, получившие землю в бессрочное пользование, могут оформить их в собственность в порядке бесплатной приватизации. Участок будет принадлежать им бессрочно, до самой смерти либо прекращения правомочия.

Более того, закон наделяет владельцев рядом других прав:

• использование недр и водоемов, расположенных на участке;
• осуществление капитального или иного строительства, если это соответствует целевому назначению участка;
• ведение коммерческой деятельности;
• осушение, орошение участка и так далее.

При этом распорядительные права на участок законом ограничены. Так как ППБП не является правом собственности, землепользователь не может продать участок, передать его по наследству, подарить или иным образом осуществить отчуждение в пользу третьих лиц. По крайней мере, до момента его приватизации.

Обращаем внимание, что ППБП может и не быть зафиксировано в правоустанавливающих документах. Например, если земля закреплена за садовым товариществом, единственным доказательством правомочий является лишь выписка из решения муниципалитета о выделении земли СТ

Для приватизации следует:

1. Поставить участок на кадастровый учет.
2. Произвести межевание.
3. Изготовить кадастровый паспорт.

Основания, по которым возникают права собственности

Как только вы зарегистрировали свое владение и получили в качестве удостоверения этого факта свидетельство от органа юстиции, вы обрели право частной собственности.

Основания приобретения земли закон не ограничивает. Главное требование, чтобы все было законно. Никакого рейдерства и захвата, только реализация сделок (типа купли-продажи, мены, дарения и т. п.) – законные поводы для появления права собственности. К таким относят и приобретательную давность, постановление суда, а также решения государственных или муниципальных органов управления.

Частная собственность бывает индивидуальной, принадлежащей отдельному гражданину или юридическому лицу и общей.

Последняя подразделяется на:

• совместную, когда доли участников не определены;
• долевую, когда каждому из собственников принадлежит четко определенная часть.

Возникает она по закону или договору. Граждане, равно как организации, по собственному решению могут объединить свои земельные наделы и начать использовать их на правах общего владения. Наглядным примером общей долевой собственности служат земли, на которых строятся многоквартирные дома.

Одновременно с полномочиями у лиц, являющихся частными собственниками землевладений, появляются и обязанности. Закон требует от них:

• уплаты земельного налога и подачи налоговой декларации на недвижимость в установленные законом сроки;
• осуществления мероприятий, направленных на охрану их территорий;
• соблюдения положений градостроительных регламентов;
• эффективного своевременного пользования землями согласно их целевому назначению.

Так что говорить об абсолютной свободе владения не приходится.

Права и обязанности собственников земельного участка

Собственники земельных участков могут иметь следующие права:

• Пользоваться землей, не нарушая смежных прав других землепользователей
• Извлекать полезные свойства из плодородного состава земли, путем выращивания сельскохозяйственной продукции, ведения огородничества или садоводства
• Добывать полезные ископаемые, содержащиеся в недрах земельного участка, к таким можно отнести песок, глину
• Пользоваться подземными водами, для полива сада или огорода
• Строить жилые дома, иные постройки с учетом требований градостроительного регламента
• Проводить мероприятия по охране земель, например, мелиоративные работы

Наряду с правами, на собственника возлагается ряд обязанностей:

• Использовать землю в тех целях, в каких она была предоставлена в собственность
• Не допускать загрязнения или захламления
• Уплачивать земельный налог, в соответствующем муниципальном образовании
• Не нарушать права других землепользователей
• Осуществлять строительство объектов в соответствии с правилами и предписаниями закона

Причины для изъятия

Соответствующие основания для изъятия предусмотрены в ст. 49 Земельного кодекса, где предусмотрен исчерпывающий список. В него входит:

• Передача земли для государственных нужд, если государство способно благодаря этому решить проблемы по исполнению своих обязательств.
• Перевод земли в государственную собственность из частной осуществляется, когда нужно разместить государственный объект и иные варианты являются неподходящими для строительства.
• После появления обстоятельств, предусмотренных в федеральном законе, территория может выкупаться.

В то же время существуют случаи, при которых нет права в федеральную собственность переводить земли. К таковым относятся следующие:

• Земли находятся на территории ООЗ, в соответствии со ст. 93 Земельного кодекса.
• Земли лесного фонда, принадлежащие к первой группе, согласно ст. 101 Земельного кодекса.

Данные ограничения обеспечивают соблюдение интересов охраны заповедных, лесных и сельскохозяйственных участков.

Муниципальная форма собственности

Муниципальная форма собственности возникает, когда земля переходит административным единицам в следствие следующих юридических фактов:

• специальное отнесение земель к муниципальным, что отображено в нормативном акте государства;
• передача земли из государственной собственности;
• судебные акты о разграничении участков;
• приобретение земель на основании сделок у различных субъектов.

Земельный кодекс относит этот вид собственности к государственной, но его принято отграничивать в силу различия субъектов управления. От имени административной единицы участком распоряжается орган местного самоуправления. В его полномочия входят резервирование участков, их изъятие из частной собственности для нужд города или другого поселения, установление правил пользования участками, утверждение условий застройки, разработка и воплощение в жизнь местных программ землепользования, принятие охранных и защитных мер в отношении земель.

К землям, которые находятся в собственности муниципалитета относятся:

• участки под муниципальными зданиями и постройками;
• наделы, переданные с федеральной собственности органам самоуправления (допустим, земля в собственности субъекта РФ города Москвы может быть передана местными актами в муниципальную собственность);
• земли казённых предприятий, созданных муниципалитетом;
• земли, находящиеся в пределах управления местного органа, от которых собственник отказался (кроме Москвы, Севастополя и Санкт-Петербурга)
• иные участки в соответствии с федеральным законодательством.

Земля от государства в право собственности муниципалитета может также переходить по заявлению о безвозмездной передаче в таких случаях:

• утверждён генеральный план и приняты условия землепользования Градостроительным кодексом, когда участок находится на территории соответственного поселения или округа;
• земли находятся в пространстве между поселениями, относительно которых предоставлена схема муниципального устройства.

Землями, которые принадлежат к муниципальным, управляет орган местного самоуправления. Порядок перехода земель в эту форму собственности регулируется федеральными и местными нормативными актами.

Виды земельной собственности

В зависимости от вида собственника все земли делятся на несколько категорий:

• Частная. Форма, получившая свое распространение после отмены Земельного кодекса РСФСР. Ее субъектами являются юридические и физические лица. Тип подразделяется на коллективный и индивидуальный. Первый случай предполагает наличие большого количества собственников (например, многоквартирный дом), второй – одного. Такие ЗУ часто используются как объекты сделок – их продают, дарят, сдают в аренду.
• Муниципальная и федеральных субъектов. Территории, принадлежащие городам, сельским поселениям, областям и республикам. Для того, чтобы купить надел, нужно обратиться в местный муниципалитет. Особенность – земля для покупки может быть выделена не всегда, а только при ее наличии. В частности, городским жителям получить ЗУ под ИЖС почти невозможно – для этого используются пригород или сельская местность.
• Государственная. Все остальные земли являются владением государства – сюда относятся водный и лесной фонды, оборонные объекты, охраняемые зоны и запас.