Как самостоятельно открыть управляющую компанию жкх

Управляющая организация и ее виды

Российское законодательство подвергает строгому контролю коммерческие управленческие структуры, занимающиеся поддержанием оптимального благоустройства жильцов многоквартирных домов и обеспечивающим ремонт дома, бесперебойную поставку основных энергоресурсов, таких как электричество, газ, вода, отопление. Это основное назначение УК, которое должно выполняться наиболее эффективно. Жители должны испытывать максимальный комфорт, получая его взамен на регулярные ежемесячные взносы. Деятельность УК (правильное название «управляющая организация») контролируется такими правовыми актами:

• Гражданским и Жилищным кодексами РФ.
• Измененными требованиями к организации, прописанными в Федеральном законе № 255-ФЗ (от 21.07.2014).
• Установленными методами регулирования тарифов на отопление Правительственным Постановлением N 1075 (от 22.10.2012).
• Регулировкой отношений в области водоснабжения и водоотведения в Федеральном законе N 416-ФЗ (от 07.12.2011).
• И другими Законами о внесении изменений в повышение энергетической эффективности, о помощи ЖКХ в проведении реформ, утверждении новых норм и правил эксплуатации жилищного фонда и др.

Понять, как открыть управляющую компанию в сфере ЖКХ, поможет знание ее правильной организации и способов реализации проекта. Жильцам предоставляется на выбор управление домом в одном из трех вариантов:

• Гибридный – для больших многоэтажных домов, где жильцы решают все управленческие, эксплуатационные и организационные вопросы по содержанию дома самостоятельно, без помощи сторонних компаний.
• Непосредственные – для небольших домов на 40 квартир и меньше. В этом случае жильцами выбирается представитель от дома, который заключает договора с подрядчиками на выполнение необходимых ремонтных работ от имени общественности.
• Эксплуатационный – для МКД или нескольких, привязанных к одной коммуникации. Тот случай, когда собрание жильцов большинством голосов решает вопрос о выборе, наиболее подходящей им УК – управляющей организации.

Обзор законодательства

Управляющая компания — это коммерческая организация, которая руководит чужим имуществом с целью грамотного использования, сохранения или приумножения. В России УК ассоциируются преимущественно с жилищно-коммунальным хозяйством: такой тип обслуживания общего имущества выбирают жители большинства многоквартирных домов. В действительности управляющие компании могут заниматься не только ЖКХ, но и ценными бумагами, инвестициями, курировать работу бизнеса, оказывать услуги менеджмента.

В рамках данной статьи мы подробно остановимся только на управляющих компаний ЖКХ, то есть тех, чья работа связана с обслуживанием многоквартирных домов. Их деятельность описывается 6 нормативными актами:

• Жилищный кодекс;
• федеральный закон №185-ФЗ о содействии реформированию ЖКХ;
• федеральный закон №261-ФЗ об энергосбережении;
• федеральный закон №210-ФЗ о регулировании коммунальных тарифов;
• постановление правительства от 13 августа 2006 №491 о содержании общедомового имущества в многоквартирном доме;
• постановление правительства от 6 мая 2011 года №354 о предоставлении коммунальных услуг в многоквартирных домах.

Помимо этих 6 документов отдельные нормы закреплены Гражданским кодексом и КоАП, некоторыми постановлениями правительства, а также региональными и муниципальными решениями. УК руководствуется договором управления, который заключает с собственниками. Подписывать такое соглашение компания вправе только после получения лицензии государственного жилищного надзора или лицензионной комиссии.

Управляющие компании в сфере ЖКХ обеспечивают уход и контроль за общедомовой собственностью в многоквартирных домах

Требования к УК в сфере ЖКХ

Рассмотрим главные требования к управляющим компаниям в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Организационная структура — юридическое лицо, общество с ограниченной ответственностью. Допускаются публичные акционерные общества и товарищества. ИП такую деятельность вести не могут, впрочем им не запрещаться выполнять ремонтные работы по договору подряда.

Компания сможет заключать договор с собственниками только после оформления лицензии. Для этого ей потребуется:

• офис;
• оборудование для обслуживания и ремонта помещений, коммуникаций;
• штат сотрудников, включая сантехников, электриков, монтажников и других рабочих;
• руководитель должен представить квалификационный документ (сдаёт экзамен), не иметь судимости, а этот пост должен быть его постоянным местом работы.

Создание управляющей компании с нуля — достаточно сложное мероприятие, потому что требует решения целого комплекса задач. Необходимо не только подобрать помещение для офиса, купить оборудование и нанять штат сотрудников, но пройти квалификационную проверку и получить лицензию. Только после всех этих шагов УК вправе заключать контракты, приступать к обслуживанию чужой собственности и получать за это оплату.

Обязанности УК в сфере ЖКХ

В обязанности управляющих компаний входит комплекс работ, связанных с поддержанием чистоты помещений и бесперебойной работы всех коммуникаций. Что должна делать УК:

• регулярно проверять крыши, чердаки, коммуникации, подвалы и выявлять необходимость ремонта;
• обеспечивать пожарную защиту;
• ремонтировать фасад;
• обеспечивать благоустройство;
• устанавливать приборы учёта;
• оказывать коммунальные услуги;
• обеспечивать чистоту и вывозить бытовые отходы;
• информировать об изменении тарифов.

Клиентов сложно найти

Найти клиентов на этом рынке сложнее, чем в ритейле или общепите. Не получится просто запустить рекламу в интернете или сарафанное радио — придётся идти сложным путём.

Есть три основных пути: выиграть конкурс, договориться с застройщиком или убедить общее собрание жильцов сменить УК. В первом случае молодая компания не выдержит конкуренции с опытными конкурентами. Во втором предпринимателю может не хватить связей. А третий требует невероятных усилий: нужно собрать жильцов и уговорить их пройти через сложную процедуру. Если у основателя нет сильных связей или возможности влиять на решение жильцов, найти объекты для управления будет практически нереально.

Какие бывают управляющие компании в сфере ЖКХ

Однако, не все управляющие организации берут на себя роль осуществления всех функций по обеспечению многоквартирных домов. Большинство из них в целях упрощения деятельности специализируется на чем-то одном.

Их специализация и является основным критерием подразделения управляющих предприятий на следующие виды:

1. Компания, осуществляющая посредническую функцию между жильцами и другими предприятиями, поставляющими те или иные услуги. Они лишь координируют работу, обеспечивают постоянные связи с поставщиками услуг, но сами непосредственно не участвуют в ремонте, поставке энергоресурсов.
2. Предприятия, которые все услуги предоставляют сами. У них имеются подразделения, занимающиеся текущим обслуживанием, уборкой, ремонтом и т.д. Единственно, они являются посредниками при поставке энергоресурсов, так как поставщики в основном монополизировали рынок .
3. Компании, осуществляющие управление общим имуществом жильцов многоквартирных домов. К примеру, управление гаражами, дворовыми участками, нежилыми помещениями и т.д.

В основном виды управляющих организаций ограничиваются указанными выше типами. Однако это не законное ограничение, а лишь констатация тенденций. Вновь образуемые предприятия могут расширить перечень предоставляемых услуг  в зависимости от договоренностей с жильцами домов.

Процедура

Ниже представлена пошаговая инструкция на пути от обычного гражданина до руководителя управляющей организации:

• регистрация юридического лица;
• осуществление аттестации и получения лицензии;
• набор технического персонала (IT-работники и т.д.) и оборудование рабочих помещений;
• взятие здания в управление;
• заключение соглашений и осуществление работы.

Регистрация

Для этого необходимо существование юридического лица, хотя и его регистрация не означает, что управляющая фирма уже создана.

В первую очередь, необходимо определиться с тем, станет ли создаваться новая компания или просто внесутся изменения в уже существующую на рынке фирму (покупка франшизы и т.д.). Как правило, в учредительную документацию вносятся сразу несколько разновидностей деятельности фирмы, а организатор стремится к увеличению их количества. Именно на основании этого в налоговое ведомство подается заявление и пакет документов.

После этого нужно организовать постановку управляющей компании в сфере ЖКХ на учет в Пенсионный фонд, фонд социального страхования и в статистическое ведомство. Следующий важнейший этап – лицензирование своей управляющей компании.

Предоставление лицензии

Действующее сегодня законодательство сделало процесс получения лицензии обязательным для сферы ЖКХ. Самый важный нюанс – гражданство. Осуществлять управление многоквартирным зданием могут только российские граждане или организации, имеющие в России регистрацию. Иностранные граждане получить лицензию не могут. Кроме того, руководитель фирмы также должен будет получить квалификационное свидетельство.

Лицензию выдают в ведомстве Государственного жилищного надзора после вынесения решения комиссией федерального субъекта. Самое главное преимущество – можно не думать о продлении документа, так как он не имеет ограниченного срока действия.

Существуют территориальные ограничения – лицензия действительна в пределах того субъекта, в котором она выдавалась. Также одно разрешение может быть выдано только на одно здание.

Для выдачи лицензии необходимо:

• отвечающее требованиям здание;
• штат сотрудников;
• законно приобретенное оборудование и материалы;
• подтвержденное соответствие нормам раскрытия сведений;
• сотрудники с аттестатами.

https://youtube.com/watch?v=3Kqvh3aY4gU

Договоры

Согласно ЖК, управляющая фирма обязана заключить соглашение с каждым из жильцов дома. На основании такого документа появляются обязательства, касающиеся и оплаты услуг компании. Заключать такое соглашение нужно в обязательном порядке.

Некоторые люди, не обладающие достаточными знаниями в этой области, говорят, что если они не заключали договор с управляющей фирмой, то на них и нет никаких обязательств. Это не так – даже если документ не был подписан, по факту имеются договорные отношения, заключающиеся в предоставлении услуг жильцам.

Избежать уплаты не получится. Другой вопрос, что согласно тексту ФЗ «О защите прав потребителей», жильцы могут контролировать качество услуг и провести их сверку с установленными нормами.

Открывать такое дело, как бизнес в области ЖКХ – не столь просто, притом прибыль не будет большой. Основной плюс – отсутствие конкуренции, но, как и в любом другом деле, одному человеку здесь будет сложно. Для создания управляющей компании необходимо подыскать надежных партнеров, а также еще раз обдумать вопрос о том, что вы получаете от ведения данного дела, и только потом начинать процедуры, связанные с регистрацией.

Основные полномочия и обязанности УК

Все полномочия управляющей компании многоквартирного дома строго регламентированы Жилищным Кодексом и иными нормативно-правовыми актами. Управляющая компания имеет полное право осуществлять взаимодействие с организациями и компаниями, которые оказывают услуги многоквартирным домам. Например, УК может сотрудничать с организациями, которые осуществляют вывоз мусора, предоставляют домам энергетические ресурсы (свет, газ, воду), оказывают услуги по уборке придомовой и домой территории. Правом управляющей компании является выбор поставщика услуг, однако жильцы могут предлагать свои варианты. Условно все полномочия разделяются на несколько больших групп:

Отличия от ТСЖ
Кроме УК, существует такая форма управления домом, как ТСЖ. В чем их отличия, достоинства и недостатки — читайте здесь

Договорные. Эта группа полномочий подразумевает осуществление взаимодействия с другими организациями путем подписания договоров на обслуживание и предоставление услуг. Все обязанности по выполнению пунктов договора и разрешения возникающих проблем возлагаются на управляющую компанию, а не самих жильцов.

По взаимодействию с жильцами. Эта группа полномочий подразумевает непосредственную работу с жильцами многоквартирных домов

Управляющая компания может и обязана принимать заявления от граждан, принимать во внимание обращения от них, обрабатывать жалобы. Финансовые

В обязанности управляющей компании многоквартирных домов, а также в полномочия УК, входит работа по приему и обработке платежей за коммунальные услуги, ведение отчетности по трате средств, учет всех поступивших на счета средств. Кроме того управляющая компания обязана предоставлять гражданам обслуживаемых домов по требованию отчетности.

Технические. Компания обязана самостоятельно отслеживать состояние обслуживаемых домов, контролировать качество услуг от посредников и других организаций. В полномочия включаются обязанности по контролю всего имущества, которое находится на балансе управляющей компании. Если какое-то имущество требует ремонта, то именно УК обязана своевременно находить подрядчиков для выполнения ремонтных работ.

Все обязанности управляющей компании и ее ответственность за соблюдение обязанностей прописаны в Жилищном Кодексе и иных нормативно-правовых актах. Управляющая компания обязана вести открытую деятельность, с которой может ознакомиться любой гражданин из подведомственного дома, а так же открытую финансовую деятельность перед государственным банком. Например, УК не может скрывать траты средств жильцов, предоставляя финансовую отчетность в уполномоченные органы. Все проводимые операции подлежат строгому учету.

Как создать ТСЖ

Решение о расторжении договора с управляющей компанией и создании ТСЖ принимает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если товарищество планирует управлять только одним домом, то поддержать эту идею должны минимум 50% собственников. Если управление будет несколькими домами, то нужны две трети голосов. Инициировать собрание может любой жилец.

Если вы решили провести встречу жильцов, для того чтобы предложить им создать ТСЖ, нужно подготовить для этого пакет документов: протокол общего собрания, реестр уведомлений, бюллетени для голосований. Подробная инструкция здесь — «Как подготовиться к общему собранию собственников».

Для создания ТСЖ собрание должно утвердить так называемый «Устав ТСЖ» — его нужно подготовить заранее. Это документ, который нужен для регистрации товарищества как юридическое лицо — он будет регламентировать всю работу объединения. В нем нужно указать место деятельности организации, порядок его создания и прекращения работы, состав, порядок принятия решения и еще массу нюансов, указанных в разных законах. Например, в документе нужно обязательно упомянуть, что ТСЖ является одной из форм ТСН (товарищества собственников недвижимости), иначе в регистрации товарищества могут отказать. Для создания Устава лучше обращаться к юристам, работающим в сфере ЖКХ, в зависимости от региона это обойдется в 3–10 тыс. руб. За основу можно взять шаблон.

В повестку собрания нужно внести несколько обязательных пунктов. Если этого не сделать, решение смогут признать недействительным через суд — например, владелец управляющей компании или недовольные соседи. Вот что нужно предусмотреть.

Выбор способа управления дома

— с помощью созданного ТСЖ.

Утверждение Устава ТСЖ

. Устав вы можете разослать жильцам перед собранием, чтобы они могли заранее с ним ознакомиться. Или зачитывать на встрече.

Выбор правления ТСЖ.

Это инициативные жильцы, которые будут руководить работой ТСЖ и принимать решения по управлению домом. Например, правление может определиться с наймом подрядчика или решить, что конкретно благоустроить на выделенные под эту статью расходов деньги. Все права и ограничения правления перечислены в ст. 147 ЖК РФ.

Выбор председателя правления ТСЖ.

Этот человек выполняет решения правления и общего собрания товарищества. Например, принимают все жильцы решение установить шлагбаум. Именно председатель будет общаться с подрядчиками, заключать договор и перечислять деньги, а затем контролировать их и принимать работу. Председатель как директор управляющей компании, он работает в штате ТСЖ и получает зарплату. Сумма — как договоритесь. Председателю подчиняются все сотрудники ТСЖ — уборщица, сантехники и другие.

Выбор ревизионной комиссии.

Это один или несколько человек, которые должны следить за работой ТСЖ. Задача ревизоров — проверить, на те ли нужды тратит ТСЖ средства. Например, изучить финансовую отчетность и выяснить, что собранные с жильцов на благоустройство председатель потратил на оплату подрядчиков, а не на новый автомобиль. Если ревизор выявит нарушение, он сообщает об этом жильцам на собрании или обращается в жилинспекцию и прокуратуру.

Выбор уполномоченного представителя по регистрации ТСЖ.

Собрание должно решить, кто имеет право обращаться с вопросом создания юрлица в налоговую и другие госорганы. Чаще всего полномочиями наделяют председателя ТСЖ.

Расторжение договора с управляющей компанией.

Жильцы должны проголосовать за отказ от услуг УК, которая сейчас занимается домом.

Читайте подробнее: «Как грамотно провести общее собрание собственников дома».

Новое в законодательстве в сфере УК

Закон ФЗ № 485 внес ряд важных изменений в жилищное законодательство, помимо изменения срока действия лицензии УК. Теперь каждая управляющая компания в сфере ЖКХ должна иметь свое оригинальное название. В лицензировании откажут, если название уже «занято» зарегистрированной ранее УК. Если это обнаружилось после выдачи лицензии, у компании есть полгода на смену названия. Соответствующее предписание выдает жилищная инспекция. В противном случае УК может лишиться лицензии (ч.5 ст. 198 Жилищного кодекса РФ).

В статье 161 Жилищного кодекса закреплена обязанность управляющей организации заключать договора на поставку ресурсов – электроэнергии, воды, отопления. Кроме того, в законе закрепили юридический статус УК, которые временно исполняют возложенные на них управленческие и эксплуатационные обязанности. Речь идет о временных компаниях, назначаемых на срок до года в случае, если у жильцов возникли разногласия при выборе управляющей компании.

С июля 2019 года действуют следующие правила:

• после принятия общим собранием жильцов решения по управлению их домом, они должны в течение 5 дней проинформировать об этом решении жилищную инспекцию;
• таким же способом необходимо уведомить инспекцию о том, что решили поменять способ управления МКД на иной;
• в этот же срок подается уведомление о регистрации нового ТСЖ или о прекращении его существования (ст. 110 ЖК РФ).

С 1 января 2019 года с жильцов снята обязанность размещения платежных квитанций в ГИС ЖКХ (ч.2 ст. 155 ЖК РФ). В случае внесения управляющей компанией ошибочно рассчитанной оплаты за содержание жилых помещений, гражданин вправе потребовать выплаты штрафа в размере 50 процентов от того, что ему было ошибочно начислено. Оплата штрафа рассчитывается за счет снижения размера платежа в следующих платежных квитанциях.

Услуги, предоставляемые УК

Управляющая организация главным образом привлекается для оказания услуг по управлению, эксплуатации и содержанию общего имущества многоэтажного дома в надлежащем техническом и санитарном состоянии.

Подробный спектр услуг, которые предприятие предоставляет в отношении имущества конкретного многоквартирного дома, определяется договором на управление, заключенным между УК и общим собранием собственников. В него обязательно должен включаться минимальный перечень работ и услуг, утвержденных постановлением Правительства № 290:

• надлежащее содержание несущих конструкций, фундаментов, стен, крыши, фасада, внутренней отделки, полов, плит перекрытий и прочих конструктивных элементов МКД;
• техническое обслуживание оборудования и систем инженерных коммуникаций: отопления, электроснабжения, водопровода, газоснабжения, канализации;
• сухая и влажная уборка общих помещений, уборка и содержание придомовой территории, мусоропровода и так далее.

Дополнительные услуги, не входящие в этот список, могут предоставляться только при условии, что они определены договором на управление. В число таких мероприятий нередко входит, например:

• замена и ремонт инженерного оборудования внутри квартир;
• замена стекол;
• вывоз крупногабаритных бытовых отходов;
• обеспечение системы безопасности и иные работы внутри жилых помещений.

Требования к управляющей организации в сфере ЖКХ

Перед тем как открыть управляющую компанию, необходимо позаботиться о создании своего офиса с оптимальными условиями для сотрудников. За ним закрепляется юридический адрес, на который будут приходить заявки. Того требует законодательство, к тому же подопечные жильцы должны знать, куда им обращаться в случае возникновения конфликтных и аварийных ситуаций. Такая возможность у владельцев жилья должна быть как для личного посещения, так и для письменного обращения.

Эти данные наряду со сведениями о проведенных работах, перечне услуг, а также их стоимости и прочая информация заносятся в единую Федеральную информационную систему, – ГИС ЖКХ – куда для уточнения возникших вопросов может обратиться любой жилец. Отсутствие сведений на этом ресурсе дает право собственникам квартир подать жалобу в жилищно-коммунальную инспекцию или даже в прокуратуру.

Для нормальной работы офиса от организации потребуется:

• Арендовать удобное помещение.
• Закупить необходимый инвентарь, технику, инструменты и прочее оборудование.
• Регулярно выплачивать зарплату сотрудникам.

А для этого потребуются первоначальные затраты. Что еще нужно чтобы открыть управляющую компанию, так это подобрать квалифицированный персонал, способный организовать эффективную работу и грамотно обращаться с техническим оборудованием. К организации предъявляется ряд требований:

• Руководство обязано иметь необходимую квалификацию. Для этого проходится обучение, после чего сдается экзамен с получением свидетельства о соответствии занимаемой должности.
• Сотрудники также должны иметь соответствующее образование.
• Организация берет на себя обязательство соблюдать конфиденциальность относительно личных данных о жильцах.
• УК обязуется следить за безопасностью всех домовых систем и вовремя предотвращать аварийные ситуации.
• Собранные средства направлять непосредственно на благоустройство.
• Вести сбор средств и вовремя рассчитываться с подрядчиками.
• Своевременно проводить косметические и капитальные ремонты.
• Соблюдать условия договора с жильцами по оказанию всех перечисленных в нем услуг.
• Следить за бесперебойной подачей воды, электроэнергии, своевременным включение отопления.
• Организовать своевременный вывоз мусора – ТКО и ТБО.

Наряду с большими требованиями, управляющей компании в сфере ЖКХ предоставляются такие правовые возможности:

• Взимать оплату с виновных за убытки с умышленным/неумышленным нанесением ущерба (по вине жильцов или подрядчиков).
• Самостоятельно распоряжаться материальным резервным фондом.
• Прибегать к принудительному взысканию задолженной оплаты по коммунальным платежам или оказанным услугам.
• Проводить регулярную проверку счетчиков на достоверность показаний с интервалом не реже чем раз в полгода.

Но в первую очередь управляющая компания должна действовать в интересах своих подопечных, уметь грамотно устранять конфликты, искать компромиссы к их разрешению. Невыполнение условий договора чревато выплатой штрафов и в конечном счете отстранением от взятых на себя обязательств. Хорошей новостью для УК является то, что при получении положительных рекомендаций она может взять «под крыло» несколько МКД, что значительно увеличит доходность дела.

Заключение

Мы рассмотрели, что такое управляющая компания в сфере ЖКХ, как организовать УК и какой структурой она отличается. Деятельность таких компаний лицензируется, поэтому прежде чем приступить к обслуживанию собственников, придётся пройти обучение и подготовить пакет документов. УК распоряжаются деньгами жильцов для ремонта, благоустройства и поддержания хорошего состояния коммуникаций. Это коммерческая деятельность, за которую жильцы ежемесячно платят.

Читайте далее:

Как открыть клининговую компанию с нуля пошагово

Как стать интернет-провайдером в посёлке с нуля

Что такое кейтеринг, как открыть кейтеринговую компанию

Реорганизация юридического лица в форме выделения

Образец акта ввода оборудования в эксплуатацию