Нарушение трудового договора работодателем: куда обратиться при нарушении трудового кодекса

Порядок рассмотрения жалоб работников

Граждане имеют право направлять
обращения по факту любых нарушений трудовых прав и интересов. На практике,
такие обращения следуют за бесплодными попытками урегулировать спорный вопрос
непосредственно с руководством предприятия. Для обращения в один из перечисленных
выше органов заявитель должен указать следующие факты:

• основание
  возникновения трудовых отношений (ссылка на действующий трудовой контракт, на
  приказ о приеме на работу);
• информация
  о занимаемой должности, трудовых обязанностях заявителя;
• сведения
  о нарушении трудовых прав с приложением подтверждающих документов;
• указание
  на норму права или условие договора, нарушенное 
  руководством.

Каждый из органов, уполномоченных на
рассмотрение трудовых жалоб граждан, имеет определенный перечень мер реагирования
по итогам рассмотрения жалобы.

Комиссия по трудовым спорам (КТС) имеет
право рассматривать заявления об индивидуальных конфликтах работников с
руководством. На практике, функционирование данного органа позволяет только
взыскать задолженность по заработной плате. Удостоверение КТС можно сразу направить
приставам, без дополнительного обращения в суд.

Полномочия прокуратуры намного шире. При рассмотрении обращений сотрудников предприятия-нарушителя они имеют право:

• запрашивать
  любую информацию у должностных лиц организации, имеющую отношение к жалобе или
  обращению;
• вызывать
  представителей работодателя для дачи устных или письменных объяснений по фактам
  нарушений, указанных в заявлении работника;
• проводить
  камеральные и выездные проверки по фактам нарушений прав;
• вносить
  представления об устранении нарушений законодательства и внутренних актов
  организации (представления подлежат обязательному исполнению под угрозой
  штрафа).

В случае уклонения от исполнения
представления, прокурор может привлекать должностных лиц работодателя к
административной или уголовной ответственности за выявленные нарушения. Также
представитель прокуратуры вправе обращаться в суд в интересах граждан, не
имеющих возможности самостоятельно отстаивать свои права. Меры прокурорского
реагирования позволяют разрешить жалобу по существу, так как они обеспечиваются
мерами ответственности.

Государственной трудовой инспекции также
предоставлен широкий перечень полномочий для рассмотрения жалоб работников:

• проведение
  внеплановых проверок с привлечением специалистов-экспертов для установления нарушений
  охраны труда;
• запрос
  информации, касающейся соблюдения прав заявителя, а также других сотрудников
  предприятия;
• подготовка
  документов по итогам рассмотрения жалобы для привлечения работодателя к
  ответственности;
• помощь
  заявителю в оформлении документов для передачи конфликта на рассмотрение суда.

Суды имеют право рассматривать любые
заявления и жалобы граждан, связанные с нарушением трудовых прав. Как правило,
такие нарушения фиксируются в распорядительных документах (приказах)
руководства, существенно ущемляют права заявителя по сравнению с остальными
работниками.

По итогам рассмотрения заявления или
жалобы суды выносят постановления и решения, которые подлежит принудительному
исполнению. Если руководство не исполняет законное решение суда, должностные
лица могут привлекаться как к финансовым санкциям (например, штраф в рамках
исполнительного производства), либо к административной и уголовной
ответственности.

Если у вас возникли вопросы о порядке
подачи жалобы на действия работодателя, либо требуется разъяснение норм закона,
обращайтесь к нашим юристам. По телефонам, указанным на сайте, либо через форму
обратной связи, вы можете получить юридическую консультацию. Также вы можете
самостоятельно заполнить образцы жалоб, приложенные к статье.

Скачать

• Образец жалобы в прокуратуру Размер файла: 27 КБ Кол-во скачиваний: 19
• Образец жалобы в трудовую инспекцию Размер файла: 30 КБ Кол-во скачиваний: 16

Последствия для обратившегося и предприятия

За любой проверкой следует закономерное вынесение вердикта суда, либо предписание инспектора по устранению правонарушения и, если необходимо, возмещения потерь сотрудника. Можно выделить основных вида воздействия на работодателя со стороны властей:

• административная ответственность, прежде всего представленная в виде штрафов к самому предприятию и ответственным служащим (директору, бухгалтеру, сотрудникам кадровых служб и т.д.) и профессиональной дисквалификации специалистов. Этому посвящены статьи КоАП 5.27 – 5.35 и ряд других законов;
• материальная ответственность работодателя, направленная, прежде всего на выплаты работнику, а не только в государственный бюджет. Распространенный случай — выплата сотруднику неустойки за задержку заработной платы (ст. 236 ТК РФ);
• уголовная ответственность предусмотрена за грубейшие нарушения, ставящие под сомнение безопасность жизни и здоровья граждан. Например ст. 143 УК РФ за нарушение правил техники безопасности, приведшее к тяжелым последствиям.

Нужно отметить, что за последние годы предпринято много шагов по улучшению, упорядочиванию трудовых отношений в стране. Общий тренд — вывод экономики «из тени». К примеру, действующий с 3-го июля 2016 года ФЗ № 272 удвоил коэффициент, с которым выплачивается компенсация за задержку зарплаты (с 1/300 до 1/150 ставки рефинансирования ЦБ) и внес ясность в определение базы выплат.

Размеры штрафных санкций для работодателя увеличиваются параллельно с упрощением процедуры обращения для граждан. Чаще проводятся регулярные проверки бизнеса. Все это говорит о том, что сейчас действует вполне функционирующий комплекс защиты прав трудящегося. Вам лишь нужно решить, куда пожаловаться на работодателя и проявить в этом вопросе инициативность.

Куда следует жаловаться на правонарушения сделанные работодателем

В России действует несколько инстанций, что уполномочены решать подобные конфликтные ситуации. Но прежде чем обращаться за их помощью, возможно, рациональнее было бы попытаться урегулировать ситуацию без вынесения конфликта на широкие массы. Точнее, поговорить с начальством.

Если это не подействует, пора принимать решительные меры. Например, можно написать жалобу и направить её в следующие органы:

• трудовая инспекция;
• прокуратура;
• суд.

Каждая из рассматриваемых инстанций имеет свои особенности работы, о которых следует поговорить подробнее, прежде чем определиться, куда именно писать.

Куда жаловаться: пошаговая инструкция

Претензии подаются во многих случаях, если нарушают права и ТК РФ. Конкретные основания для жалоб могут быть самыми разными:

1. С работником не подписан трудовой договор.
2. Зарплата выплачивается с нарушением сроков.
3. Из зарплаты незаконно удерживаются деньги.
4. В день увольнения не произведен расчет, не выдана трудовая книжка.
5. Работодатель отказывает в предоставлении оплачиваемого отпуска.
6. Не созданы приемлемые условия труда.
7. Другие нарушения трудового договора, ТК и других норм.

Обратите внимание! Пожаловаться на компанию может не только сотрудник, но и стороннее лицо – например, гражданина решили принять на работу, дали письменное подтверждение, но затем отозвали его и нарушили свое обещание.

Шаг 1. Обращение к руководству

Не стоит сразу обращаться в надзорные органы – в трудовую инспекцию или в суд. Изначально стоит попробовать разрешить ситуацию сравнительно простым и мирным способом – т.е. выяснить все обстоятельства у коллег (представитель отдела кадров, бухгалтер и др.), после чего составить жалобу на имя руководителя.

Обычно претензия направляется на имя директора филиала или всей компании (если решение вопроса находится именно в его компетенции). Документ составляется в произвольном виде – он состоит из обычных разделов:

«Шапка», в которой указываются ФИО и должности каждой стороны.
Описание ситуации – когда и при каких обстоятельствах возникла проблема, кто принимал участие (например, бухгалтер допустил ошибку, представитель отдела кадров не выдает трудовую книжку в день увольнения и т.п.)

В этом разделе важно сослаться на нормы законодательства, пункты трудового договора и других документов. Описание должно быть детальным, но в то же время не слишком длинным.
Итог – слово «Прошу» с перечислением требований (вернуть удержанную доплату, принять меры в отношении сотрудника и т.п.)

Крайне важно формулировать просьбы лаконично и очень конкретно.
Приложения – перечень документов и других доказательных материалов, которые заявитель предъявляет в качестве доказательств своей позиции.
Дата, подпись с расшифровкой (фамилия, инициалы).

Руководитель либо его заместитель, секретарь, другое уполномоченное лицо должны принять документ в работу и поставить на нем соответствующую отметку. Жалоба составляется в 2 оригинальных экземплярах, один из которых (также с отметкой о принятии в работу) остается на руках заявителя.

Если заявление не принимают, его следует отправить по почте заказным письмом. В таком случае доказательством получения документа будет уведомление о вручении. Его стоит сохранить у себя, чтобы впоследствии использовать в качестве доказательства при рассмотрении дела в надзорных органах или в суде.

Важно! Стиль изложения в обращении официально-деловой. Просторечные, эмоционально окрашенные выражения не допускаются.

Шаг 2. Жалоба в трудовую инспекцию

Ответ руководителя обязательно предоставляется в письменном виде. Возможно 2 варианта:

1. Принято положительное решение – в таком случае по запросу должны быть реализованы определенные меры.
2. Решение отрицательное – тогда отказ должен быть подробно обоснован.

Однако возможен и такой вариант, что администрация просто проигнорирует сообщение в надежде на то, что заявитель «забудет» о нем. Поэтому в подобных случаях стоит обратиться в трудовую инспекцию. Жалоба составляется по аналогичному плану. Направить заявление и прилагаемые к нему доказательства можно:

1. лично;
2. через представителя по доверенности;
3. онлайн на сайте;
4. заказным письмом по почте.

В течение 1 месяца или ранее по обращению будет принято решение. Инспектор обладает полномочиями на то, чтобы провести выездную проверку и даже применить меры административной ответственности – штраф либо приостановка работы предприятия и др.

Обратите внимание! В конверте должны лежать не только документы (обычно предоставляются копии), но и опись вложения

Шаг 3. Подача искового заявления

Наконец, если заявителя не устроило решение трудовой инспекции, он может обратиться в районный или городской суд, соответствующий его регистрации или адресу компании. Иск составляется по такому же плану. Однако при оформлении этого документа часто стоит обратиться к профессиональному юристу

Как написать заявление в прокуратуру на работодателя?

Несмотря на отсутствие утвержденного шаблона документа, к нему все же предъявляются некоторые требования. В жалобе должна быть отражена вся необходимая для ее рассмотрения информация.

Текст жалобы

Условно текстовую часть делят на три части:

1. Вводную.
2. Описательную.
3. Резолютивную.

В первой части указываются:

1. Кому адресуется документ – прокурору, руководящему соответствующим органом прокуратуры. Указывается его фамилия, инициалы, чин.
2. О территориальном отделении прокуратуры (полное наименование органа и адрес).
3. О заявителе (ФИО, где проживает, номер телефона).

Во второй части указывают информацию, прямо касающуюся заявления:

1. О работодателе (его наименование, адрес).
2. Должность и длительность работы заявителя.
3. С четкой хронологией излагаются известные факты и действия, которые свидетельствуют о нарушении трудового законодательства.
4. Перечисляются нарушенные трудовые нормы, приводятся ссылки на нормативные акты и статьи.
5. Отражается, обращался ли заявитель к работодателю для решения проблемы, исправления нарушения.

В третьей части указываются требования жалобщика о проведении проверки и ожидаемые результаты:

1. Оформить представление с целью незамедлительного устранения нарушений.
2. Передать материалы в Трудовую инспекцию, чтобы виновнику назначили административное наказание.
3. Рассмотреть вопрос о привлечении к уголовной ответственности виновника.
4. Обратиться в суд с отдельным иском с целью защиты трудовых прав жалобщика.

Перечень документов

Конкретного общего перечня документов не существует, поэтому нужно ориентироваться на ситуацию. Но даже если некоторые документы жалобщик не сможет приложить или забудет о них, прокуратура уполномочена самостоятельно запросить их у работодателя.

Обычно при составлении жалобы необходимо приложить к ней копии:

• документов, свидетельствующих о трудоустройстве: трудового договора и при наличии, дополнительных соглашений, трудовой книжки;
• приказа, согласно которому сотрудника приняли на должность и допустили к работе, перевели на другое место работы, уволили, выплатили премию, предоставили отпуск и прочее;
• расчетных листков по начисляемой зарплате;
• выписок из банковских счетов;
• справок;
• приходно-расходных ордеров;
• иной документации, подтверждающей факт нарушения со стороны работодателя.

Все предоставляемые документы перечисляется в виде нумерованного перечня в конце жалобы. Указывается полное название направляемого документа, с числом листов и экземпляров.

Когда жалоба полностью составлена, то ее собственноручно подписывает заявитель. В документе проставляют дату его подачи в прокуратуру, а не дня когда он составлен.

obrazec-zhaloby-o-narushenii-trudovyh-prav
Скачать образец жалобы о нарушении трудовых прав

Обращение в прокуратуру

В прокуратуру можно обратиться, если работодатель:

• не выдает или систематически задерживает зарплату;
• необоснованно удерживает ваши деньги;
• не соблюдает условия безопасности труда;
• не дает отпуск;
• допускает другие серьезные нарушения.

Форма ходатайства аналогична той, что подается в трудовую инспекцию. В ней укажите:

• наименование отделения прокуратуры, Ф.И.О или должность руководителя;
• ваши личные данные;
• сведения о месте трудоустройства и занимаемой должности;
• описание допущенных в организации нарушений со ссылками на подходящие нормы закона;
• просьбу провести проверку и обязать работодателя устранить нарушения;
• вердикт, полученный ранее от ГИТ (если вы обращались с жалобой в трудовую инспекцию);
• подпись и дату.

Такая жалоба более эффективна, чем индивидуальная, поскольку о нарушении заявляют несколько работников. Принцип написания жалобы ничем не отличается от рассмотренных. Единственное отличие — каждый заявитель должен указать свои данные и поставить подпись.

Прокуратура это еще один орган, который вправе решать спорные вопросы между работником и работодателем.

Обращение в прокуратуру также осуществляется в письменном виде, с указанием всех обстоятельств. В отличии от ГИТ, перечень вопросов, которые входят в компетенцию прокуратуры шире. И она имеет возможность налагать на работодателя более широкий перечень санкции, в том числе и уголовную ответственность.

Работник может обращать в эти две инстанции одновременно.

Если решение ни одной из них его не устраивает, то ему остается только обращение в суд.

Причины жалоб на работодателей

Если работник считает, что он прав и работодатель умышленно ущемляет его права, то он в первую очередь должен попытаться решить спор напрямую с работодателем, без привлечения сторонних органов. Делать это лучше всего в письменном виде, направив на имя работодателя служебную записку, в которой нужно изложить все претензии, а главное привести веские доводы, что они обоснованы.

Редко, но все же бывают случаи, когда спор между работником и работодателем разрешается таким образом, или стороны приходят к компромиссу.

Если же работодатель не признает своей вины, а работник наоборот уверен в своей правоте и хочет ее доказать ему необходимо обращаться в сторонние инстанции, которые располагают полномочиями решать трудовые споры между работником и работодателем. Куда можно пожаловаться на работодателя?

Существует три таких инстанции:

1.  инспекция по труду и охране труда;
2.  прокуратура;
3.  судебные органы.

Работник имеет права, корреспондирующие обязанностям работодателя. Если последний не выполняет их полностью или частично, это дает повод работнику обратиться с жалобой в компетентный орган.

Наиболее часто встречаются следующие причины:

• объем работы, оговоренный сторонами при приеме на работу, не соответствует фактическому;
• выплачиваемое вознаграждение меньше обещанного;
• зарплата нерегулярная, выплачивается с задержками, не полностью;
• условия работы не соответствуют требованиям нормативов;
• ненормированное рабочее время (при условии, что оно не оговорено трудовым договором, за исключением случаев непредставления отпуска);
• работник лишен времени для приема пищи;
• работодатель не уплачивает взносы в фонды;
• работник без его согласия переводится на другую работу;
• незаконное увольнение.

Разногласия между работниками и генеральными директорами компаний могут возникать по разным основаниям.

Наиболее часто претензии со стороны наемных специалистов возникают по отношению к оплате труда или к должностным обязанностям.

К самым распространенным причинам подачи жалобы относятся:

• расторжение трудового договора без законных на это оснований, причем инициатором выступает работодатель;
• без веских оснований удерживается зарплата полностью или только ее часть;
• без обоснованных причин применяется к работнику дисциплинарное взыскание;
• перевод на другую должность без законных оснований;
• в пункты договора работодателем вносятся существенные изменения без согласования с работником;
• были нарушены правила, имеющие отношение к охране труда.

Вышеуказанные причины являются самыми частыми, но не единственными, могут возникнуть другие основания для подачи претензии в разные инстанции. Не всегда работодатели намеренно нарушают законодательство, но если во время проверки будут выявлены простейшие нарушения, то это станет причиной наложения значительных штрафов.

На произвол работодателя рекомендуют пожаловаться

Производственные конфликты могут быть всякими. И работники порой попадаются такие, что начальство хватается за голову, и работодатель нередко позволяет себе лишнее, обладая финансами, связями и административным ресурсом.

Наёмный работник идёт трудиться, нуждаясь в деньгах, и за спиной у него нет крутых защитников. Он уязвим, и в конфликте с работодателем чаще всего является стороной потерпевшей. Попав в патовую ситуацию, человек не знает, куда обратиться, в то время как в РФ имеются государственные инстанции, на которые ему можно рассчитывать.

Куда жалуемся и по каким поводам

Конфликт с работодателем иногда бывает настолько серьёзным, что миром решить его не получается. Тут-то и пригодятся сторонние помощники, особенно облечённые властью. Это трудовая инспекция, прокуратура и суд.

Вот основные поводы, по которым люди туда обращаются.

• Работодатель не хочет заключать трудовой договор с работником.
• Платит деньги «по-чёрному».
• Задерживает зарплату или недоплачивает.
• Тянет время с оплатой больничных или отпускных.
• Увольняет незаконно.
• Задерживает расчёт и выдачу трудовой книжки при увольнении.
• Иначе нарушает ТК РФ.

Как оформляем жалобу и чего ждём от неё

В какую бы инстанцию работник ни обращался, делает он это в письменном виде. В тексте документа надо чётко и ясно изложить факты, указать даты и приложить доказательства, в бумажном или электронном виде. Если Вы обращаетесь в Роструд, то можно воспользоваться порталом «Онлайнинспекция.рф», он позволяет проследить судьбу запроса.

Анонимки не принимаются, надо указать свои личные данные и контактные связи. На каждую жалобу обязан последовать ответ.

Если Вы обратились в трудовую инспекцию, то ответом будет визит инспекторов на предприятие. Они явятся в течение месяца и произведут проверку фактов. Тот же срок предоставлен и работникам прокуратуры, они, со своей стороны, сначала проверяют, а потом реагируют.

Суд, как последняя инстанция, рассматривает иск работника к работодателю. Его можно подать, пока не истекли 3 месяца с момента нарушения. К делу приобщаются все доказательства, включая и результаты ранее принятых мер. И прокуратура, и Роструд представляют суду собранные ими доказательства по делу, оформленные как результаты проверки.

Работник надеется, что работодателю будет предписано устранить нарушение. Например, восстановить на работе, выплатить всё, что задолжал, и прочее.

Работать «втёмную» сегодня может быть опасно

Если человек соглашается получать зарплату в конверте, то он ставит себя в заведомо проигрышное положение. Работодатель получает над ним почти неограниченную власть: захочет – начнёт платить меньше, или вовсе не заплатит. Доказать, что тебе не заплатили за работу, будет очень трудно. Документов нет, в свидетели никто из коллег не пойдёт.

Единственный действенный способ – обратиться в налоговую, или хотя бы припугнуть этим работодателя. Если к налоговикам поступит жалоба, то проверять работодателя начнут не позднее, чем через месяц. Однако в этом случае пострадать может не только хозяин предприятия, но и сам жалобщик.

Предметом интереса налоговой являются отчисления из зарплаты, которые должны направляться в её адрес. И тут вопросы могут возникнуть к работнику. Знал ли он о том, что работодатель не делает удержаний из его зарплаты и не платит налоги?

Если знал, то обязан был делать это самостоятельно. Если не знал, то с него и взятки гладки, а вся вина падает на работодателя.

По итогам проверки налоговики могут прийти к выводу, что работник состоял в сговоре со своим работодателем, и оба сознательно не платили налоги. Последствия для обоих будут печальны: ст. 199 УК РФ — для работодателя, а для работника – ст.198, в редакции от апреля 2019 года.

Там сказано, что, если гражданин не платил НДФЛ и не указывал доход в декларации, то ему придётся, кроме налога, уплатить ещё и штраф, и пени. Размер штрафа составит 100-300 тысяч рублей, нарушителю светят либо принудительные работы, либо арест на полгода, либо лишение свободы до 1 года – по выбору суда.

Куда можно обратиться

Существует много способов сделать так, чтобы претензия работодателю достигла цели. Более того, работник вправе выбирать по своему усмотрению , каким способом он желает защитить собственные интересы. Делать это можно самостоятельно, или через представителя. Обычно, в качестве последнего закон называет профсоюз (гл. 58 ТК РФ). Если же первичной профсоюзной организации нет, то можно применять меры самозащиты, например, отказаться выполнять опасную работу, или привлекать государственные структуры. Перечень инстанций, куда пожаловаться на работодателя, выглядит так:

• руководитель организации;
• Государственная инспекция труда (трудинспекция, ГИТ);
• прокуратура;
• суд.

Выбор конкретного адресата принадлежит только работнику. Он может обратиться сразу в суд, или привлечь иной государственный орган для защиты своих интересов. Обращение в каждый из них проходит в письменной форме, с соблюдением ряда требований. Разберем подробнее, когда и кому лучше направить заявление.

Претензия руководителю

Руководитель организации – это представитель работодателя. Он отвечает за соблюдение прав сотрудников предприятия или организации. Однако он не всегда оперативно получает информацию о действиях своих подчиненных. Поэтому, если нарушение несерьезное, для начала претензия работодателю подается на его имя.

Обращаться к руководству следует письменно. Каких-то требований к содержанию такого документа не установлено.

Но логично будет указать, кто подает жалобу, а также при каких обстоятельствах, кем и как были нарушены права заявителя. После чего ставится личная подпись и дата составления.

Подобная претензия к работодателю может подаваться лично, если организация невелика и попасть на прием не составляет труда. Будет рассмотрена и жалоба, поданная через канцелярию или приемную. Для этого потребуется два экземпляра. Один передается для рассмотрения, а на втором делается отметка о получении обращения секретарем – дата и подпись. В случае отказа, такой документ пригодится в дальнейшем.

Обращение в трудинспекцию

Государственная инспекция труда – это надзорный орган, куда жаловаться на работодателя следует, если руководитель рассматривать поданную претензию отказывается. В полномочия ГИТ входит:

• надзор за исполнением трудового законодательства;
• выявление административных правонарушений и приятие решений о применении мер наказания;
• оказание консультативной помощи по вопросам трудовых отношений;
• выступление в суде в качестве экспертов и т.д.

Есть несколько способов, как подать жалобу в трудинспекцию. Это личная передача письменного обращения, отправка его по почте или заполнение специальной формы в режиме онлайн на сайте онлайнинспекция.рф. Стоит отметить, что такое электронное обращение не может подаваться анонимно.

Трудинспекция рассматривает поступившую жалобу, после чего дает ответ заявителю в письменной форме.

Результатом обращения будет проверка организации-работодателя. В ходе этого мероприятия будут выявлены не только изложенные в жалобе нарушения, но и все прочие, если они имели место. После чего работодателю будет дано время на их устранение. Возможным результатом может быть и административный штраф.

Жалоба в прокуратуру

Еще одним государственным органом, куда можно пожаловаться на работодателя, является прокуратура. Письменная жалоба, где подробно изложены все случаи нарушения прав работников, может быть эффективным инструментом в отстаивании своих интересов. Но для обращения в этот правоохранительный орган должны иметься серьезные основания.

Анонимная жалоба в прокуратуру невозможна. Это значит, что придется не только указать свои анкетные данные, но и подробно изложить, кто и как нарушил права заявителя. Желательно приложить подтверждающие документы и другие свидетельства собственной правоты. В остальном порядок, как пожаловаться на действия работодателя аналогичен обращению в трудинспекцию.

Прокуратура, рассмотрев жалобу, может инициировать расследование изложенных нарушений. И при необходимости передать собранные материалы в суд. Также прокуратура может привлекать трудинспекцию для дачи экспертных заключений.