Одностороннее расторжение договора закупки в рамках гражданского законодательства

Расторжение через суд или во внесудебном порядке?

Если на расторжении договора настаивает только одна из сторон, а другая с этим не согласна, договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении его условий, допущенном другой стороной, и в иных случаях, предусмотренных законами или самим договором. Причем существенным признается нарушение договора одной стороной, влекущее для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Иными словами, сторона не может расторгнуть заключенный договор лишь по собственной инициативе, без соответствующего судебного решения. Однако нельзя не отметить: данная норма ГК РФ вступает в некоторое противоречие как с нормами гражданского законодательства, устанавливающими случаи «внесудебного» одностороннего расторжения договора (например, см. описанную выше ситуацию одностороннего отказа от исполнения и расторжения договора поставки), так и с соответствующими нормами других федеральных законов, в том числе Закона № 44-ФЗ.

В связи с этим на практике нередко возникает вопрос: чем же руководствоваться при одностороннем отказе от исполнения и расторжении контрактов по Закону № 44-ФЗ – названным законом или ГК РФ? Чтобы дать ответ, нужно внимательно прочитать ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ. В ней говорится, что нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие осуществление закупок, в том числе особенности исполнения контрактов, должны соответствовать Закону № 44-ФЗ. Следовательно, если по ГК РФ нужно расторгать контракт в одностороннем порядке через суд, а в Законе № 44-ФЗ данное расторжение предусмотрено без обращения в суд, превалирует норма Закона № 44-ФЗ.

Впрочем, этот вывод относится только к договорам, заключенным в рамках Закона № 44-ФЗ. Что касается сторон по договорам, заключенным по Закону № 223-ФЗ, им следует придерживаться лишь тех норм, которые содержатся в самом Гражданском кодексе (Закон № 44-ФЗ отношения названных сторон уже не регулирует).

Если в ситуации существенного изменения обстоятельств контрагентам не удалось расторгнуть договор по соглашению сторон, решение принимает суд по требованию инициатора такого расторжения.

То есть, с одной стороны, согласно гражданскому законодательству указанный контрагент может в одностороннем порядке и без обращения в суд расторгнуть только договор поставки (на основании п. 4 ст. 523 ГК РФ). Во всех же остальных случаях, где идет речь только об одностороннем отказе от исполнения договора (например, при заключении договора возмездного оказания услуг), контрагент может лишь отказаться от исполнения своих обязательств по такому договору, а вот расторгать его при невозможности сделать это по соглашению сторон придется через суд. Добиться нужного судебного решения, если отказ от исполнения договора уже произошел в силу возникновения установленных законодательством случаев, будет в принципе несложно, но лишнее время и другие ресурсы все равно будут потрачены.

С другой стороны, в ГК РФ есть отдельная норма, в соответствии с которой в случае одностороннего отказа от договора (его исполнения) полностью или частично (если такой отказ допускается) договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ). Хотя данная норма, опять же, несколько не стыкуется с анализируемым положением о том, что без согласия одной из сторон договор может быть расторгнут только по решению суда, именно на эту норму можно опираться в ситуации, когда сторона, отказавшись в одностороннем порядке от исполнения договора по разрешенным основаниям, считает, что тем самым она одновременно расторгла договор. Такой позиции в отношении закупок по Закону № 223-ФЗ придерживаются и суды.

Отметим, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор по соглашению сторон либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в 30-дневный срок (ст. 452 ГК РФ). Также добавим, что на практике степень значительности ущерба в каждом конкретном случае определяется судом.

Решение споров о расторжении договора в досудебном порядке

Если договор расторгается в добровольном порядке, то соглашение подготавливается в такой же форме, как и договор. Чтобы подать требование в суд, сначала должен быть получен отказ от второй стороны в ответ на предложение решить все мирным путем. Также ответ может быть не получен вовсе в срок, который указан в предложении, а если такой срок не прописан – то по истечении 30 календарных дней.

У досудебного процесса расторжения договора есть своя обязательная процедура, которая закреплена законодательно. Такой вариант разрешения ситуации позволяет решить все проблемы без обращения в суд, что значительно облегчает процесс расторжения сделки.

Этапы досудебного решения спора о расторжении договора:

• Правовая оценка ситуации;
• Направление претензии;
• Ожидание ответа на претензию;
• В случае положительного ответа – этап переговоров и обсуждения нюансов;
• Если ответа не поступило или сторона не согласна с претензиями, направляется обращение в суд.

Важно помнить, что все документы, которые использовались в ходе досудебного урегулирования, следует сохранять

Односторонний отказ подрядчика от договора подряда в рамках 44-ФЗ

Закон о госзакупках допускает возможность расторжения контракта в следующих случаях:

• по соглашению сторон;
• по решению суда;
• при одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ.

Вместе с тем, отказ подрядчика от исполнения договора подряда в рамках 44-ФЗ ставится в зависимость от условий контракта. Чтобы было возможно, например, расторжение муниципального контракта по инициативе подрядчика, необходимо наличие в контракте права заказчика в одностороннем порядке отказаться от контракта.

Итак, односторонний отказ от договора строительного подряда в рамках 44-ФЗ по инициативе подрядчика возможен только при наличии двух обстоятельств:

• контракт содержит условие о возможности одностороннего расторжения по инициативе заказчика;
• присутствуют основания, предусмотренные гражданским законодательством.

Гражданское законодательство содержит следующие основания для одностороннего отказа от исполнения договора подряда со стороны подрядчика:

• использовать, представленные заказчиком материалы и оборудование, невозможно без ухудшения качества работ, а заказчик не хочет их заменять (ст. 745 ГК РФ);
• заказчик во время не предоставил все необходимое для выполнения работ – материал или оборудование, техническую документацию и т.п. (ст. 719 ГК РФ);
• подрядчик предупредил заказчика об обстоятельствах, которые негативно отразятся на результатах работ (например, непригодность представленного материала, неверно выбранный способ исполнения работ и т.п.), а заказчик не предпринял мер, чтобы устранить указанные обстоятельства (ст. 716 ГК РФ).

В указанных случаях ненадлежащего исполнения обязательств по договору подряда заказчиком подрядчик может расторгнуть данный договор без суда.

Для расторжения контракта подрядчиком по 44-ФЗ необходимо соблюсти следующий порядок действий:

• в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения о расторжении контракта – направить данное решение в адрес заказчика. Способ направления решения — заказное письмо с уведомлением о вручении, в письме указывается адрес заказчика, который отражен в контракте. Дополнительно нужно направить телеграмму или сообщение по факсу, или по электронной почте, или с использованием других средств связи или доставки, которые позволят зафиксировать передачу решения и получить подтверждение о вручении решения. Дата надлежащего уведомления – получение подрядчиком подтверждения о вручении указанного уведомления;
• 10 дней с момента надлежащего уведомления – решение о расторжении контракта по инициативе подрядчика вступает в силу, а контракт считается расторгнутым;
• если в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчик устранил нарушения контракта, то подрядчик обязан отменить не вступившее в силу решение о расторжении контракта.

Законом о госзакупках предусмотрены последствия отказа от исполнения договора подряда – подрядчик вправе потребовать возмещения только фактического ущерба, который непосредственно связан с обстоятельствами, послужившими основанием для расторжения договора.

Если у вас возникла необходимость оформить односторонний отказ от договора строительного подряда с госзаказчиком, наш юрист по 44-ФЗ в СПб поможет в проведении данной процедуры. Позвоните нам +7 (812) 409-49-30.

Необходимые причины для расторжения договора компанией

Согласно Гражданскому кодексу, одна из сторон договора может отказаться от исполнения его условий: полностью или частично (ст. 450.1 ГК РФ). В случае отказа от обязательств необходимо уведомить партнёра о своих намерениях.

Добровольный выход из договорных отношений возможен не всегда. Чтобы избежать негативных последствий, компания должна сослаться на одно из следующих обстоятельств.

Наличие права стороны на односторонний отказ, прописанное в законе.

Пункт 1 ст. 450.1 ГК сообщает, что компания может отказаться от заключённого ранее соглашения, сделав это без оснований. Это допустимо для определённых типов соглашений. Право на отказ зафиксировано положениями Гражданского кодекса, в частности по договорам:

• возмездного оказания услуг (ст. 782 ГК РФ);
• подряда (ст. 717 ГК РФ);
• аренды (ст. 619 ГК РФ);
• поставки (ст. 523 ГК РФ).

Обратите внимание, что нередко отказ от исполнения условий договора влечёт за собой новые обязательства. Они указаны напрямую в правовых актах

Например, возмещение убытков по договору подряда или оплата исполнителю фактически понесенных им расходов при возмездном оказании услуг.

Наличие соответствующего условия в договоре.

Основные принципы отказа в одностороннем порядке прописаны в Гражданском кодексе. Согласно положениям документа, ключевым основанием выхода из соглашения считается существенное нарушение его условий. В то же время основания и порядок расторжения разрешается фиксировать в тексте договора – с соблюдением норм ГК РФ.

Какие положения относительно прав и обязанностей сторон допускается включать в договор:

• о праве отказаться от сотрудничества в одностороннем порядке (даже если такие правила для конкретного случая не установлены законом);
• об основаниях одностороннего выхода из соглашения (или отказа от прав);
• регламент процедуры (порядок и срок направления уведомления и пр.).

В качестве примера можно рассмотреть отношения по договору поставки. В ст. 523 ГК РФ прописаны основания для одностороннего отказа от обязательств и порядок действий сторон в данной ситуации. Заключая договор, участники не могут изменить перечисленные в кодексе условия, однако допустимо дополнить основания для отказа, а также указать срок расторжения договора. Отдельным пунктом можно прописать условия для немотивированного отказа.

Дополняя договор условиями об одностороннем отказе, не забывайте о рисках, которые последуют после прекращения сотрудничества. К таковым можно отнести неполучение ожидаемых услуг, товаров или работ. Всё это ведёт к осязаемым убыткам. В этой связи рекомендуется предусмотреть не только условия отказа от договора, но и варианты минимизации рисков.

Нарушение условий договора одной из сторон в случаях, предусмотренных законом.

Здесь необходимо обращаться напрямую к нормам ГК РФ, а именно к статьям, регулирующим конкретно ваш тип договора. Это могут быть арендные услуги, подряда или поставки, возмездное оказание услуг и т.д. В частности, односторонний отказ от сотрудничества при нарушении договора поставки (ст. 523 ГК РФ), купли-продажи (ст. 475 ГК РФ).

Отсутствие у одной из сторон лицензии на определенный вид деятельности или членства в СРО.

Данное условие закреплено в п. 3 ст. 450.1 ГК РФ. Помимо права пострадавшей стороны отказаться от договора, норма даёт ей возможность возместить убытки за счёт контрагента. Согласно п. 1 ст. 431.2 ГК РФ, сторона, предоставившая недостоверные сведения об обстоятельствах, которые непосредственно влияют на исполнение договора, обязана возместить убытки по требованию контрагента.

Как заключается соглашение о расторжении договора с задолженностью

Пример соглашения о расторжении договора с задолженностью:

Один участник договора может предложить другой стороне оферту — предложение о прекращении сотрудничества.

Письмо необходимо направить, если сторона, желающая расторгнуть договоренность, собирается обратиться в судебную инстанцию. Согласно п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ, чтобы вы могли обратиться в суд, должны выполняться два условия:

• сторона отказалась расторгать контракт;
• вы не получили ответ в течение месяца.

Обратите внимание!

Направлять предложение о расторжении, а также проект соглашения следует на юридический адрес второй стороны. Узнать его можно в выписке из ЕГРЮЛ. Либо использовать тот адрес, который был согласован. Если сторона не получит ваше письмо, виноватым будет считаться адресат. Это указывается в п. 1 постановления пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61.

Чтобы расторгнуть договоренность, не обращаясь в судебную инстанцию, необходим акцепт предложения, то есть:

• согласие на прекращение отношений;
• подписание проекта соглашения;
• молчание стороны, когда это указано в контракте либо предусматривается в законе.

Как только партнер подпишет соглашение, контракт можно считать расторгнутым.

Предположим, по какой-то причине договоренность была расторгнута, но участники спорят, правомочно ли взыскивать задолженность. В контракте ничего не говорилось о том, что делать, если возникнет подобная ситуация. Что делать в этом случае? Разберемся в этом вопросе далее.

Основания к изменению из положений гражданского законодательства РФ

1.1. Общие правила возможного изменения условий договора

Согласно пунктам 1, 2 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли их разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Это общая норма, которая подходит для любого договора, в том числе, контракта, заключенного в рамках Закона № 44-ФЗ. И именно на изменение обстоятельств пытаются ссылаться попавшие в рассматриваемую ситуацию исполнители, подавая в суд заявление о понуждении к изменению условий государственного или муниципального контракта в части сроков выполнения работ и оказания услуг.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 указанной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Однако, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ). А судебная практика в подавляющем большинстве случаев делает вывод о недопустимости по общему правилу изменения существенных условий государственного или муниципального контракта

, к которым относится, в том числе, срок выполнения работ или оказания услуг. К тому же, для действия ст. 451 ГК РФчаще всего не исполняется условие о том, что исполнитель не мог заранее, до подписания контракта, предвидеть необходимость большего срока на исполнение обозначенных в контракте работ или услуг при должной степени заботливости и осмотрительности .

1.2. Основания к изменению в связи с уменьшением финансирования

Согласно пункту 1 статьи 767 ГК РФ при уменьшении

соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядкесредств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования работ или услуг, определенных контрактом, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ и оказания услуг. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

Из пункта 2 указанной статьи следует, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 указанной статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются только в случаях, прямо предусмотренных законом

. При этом «Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «28» июня 2020 г., подтверждает, что, если не выполняются условия об изменении объема соответствующего финансирования,стороны не могут дополнительным соглашением к контракту изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не прописано в законе и заключенном в соответствии с ним контракте .

Так как приведенные формулировки отсылают нас к специальному законодательству о закупках, либо к контракту, рассмотрим возможные основания к изменению сроков, вытекающие из них.

Одностороннее расторжение

Разорвать договор в одностороннем порядке допустимо по любой из причин, прописанных в ГК РФ, если это условие было предусмотрено при составлении контракта. Но эта процедура может привести к последствиям, нежелательным как для поставщика, так и для заказчика.

Заказчик вправе разорвать контракт в одностороннем порядке, если поставщик:

• поставляет товар (исполняет работу, оказывает услугу), не соответствующие прописанным в контракте критериям (См. также “Как заказчику защититься от покупки некачественного товара“)
• серьёзно нарушил сроки (к примеру, исполнитель не приступил к ремонтным работам в заявленные начальные сроки, и заказчику становится ясно, что за остаток положенного срока закончить эти работы невозможно)
• выполняет свои обязанности так, что явно не сможет уложиться в заявленный срок
• вообще не начал выполнять работы, поставлять товары или оказывать услуги
• серьёзно нарушил технологию
• не приложил необходимые сопроводительные документы

Как действует заказчик при расторжении в одностороннем порядке

В первую очередь заказчику необходимо принять решение об одностороннем расторжении контракта и оформить соответствующий документ. Затем он должен разместить данное решение в ЕИС.

Уведомить поставщика необходимо в течение трёх дней с момента публикации решения в системе. Для этого используются все доступные каналы — почта России, электронная почта, курьерская служба.

Теперь нужно ждать, когда уведомление достигнет поставщика. Уведомление считается полученным мгновенно, когда оно передаётся непосредственно на руки, а в остальных случаях по истечении 30 дней с момента публикации решения в ЕИС.

Получив уведомление, поставщик обязан устранить проблему в десятидневный срок. Если он действительно это сделал, то заказчику полагается отменить своё решение. Контракт будет расторгнут, если же нарушения не устранены.

Досрочное одностороннее расторжение

Если появились необходимые основания, инициировать одностороннее расторжение могут обе стороны контракта.

Для этого крайне необходимо иметь на руках доказательства того, что вторая сторона нарушила обязательства, проинформировать её о своём намерении, а после следовать порядку одностороннего расторжения контракта, предписанному законом.

Досрочное одностороннее расторжение не остаётся без последствий как для поставщика, так и для заказчика.

Что получит заказчик:

• невозможность получить предмет контракта
• бесполезная потеря ресурсов и времени
• возможность взыскания с партнёра убытков, которые понёс из-за одностороннего расторжения контракта (они подтверждаются в арбитражном суде)

Что будет с поставщиком:

• потеря обеспечение исполнения контракта
• попадание в реестр недобросовестных поставщиков

Заказчик должен разорвать контракт, когда поставщик или его товар не отвечают требованиям, указанным в закупочной документации и в договоре. Кроме того, заказчик будет обязан разорвать контракт, если он откажется от его выполнения в одностороннем порядке, когда товар окажется неподходящим по условиям.

Допустимые основания для одностороннего расторжения

К законным основаниям относятся:

• дефекты товара, устранять которые либо долго и затратно, либо невозможно в принципе
• поставщик отказался доукомплектовать товар в адекватный срок
• регулярно срываются сроки поставки товара
• строительные и ремонтные работы проводятся с нарушением соответствующих технологий
• строительство с нарушенным СНИП
• в строительстве и ремонте применяются материалы и техника плохого качества

К примеру, подрядчик сорвал срок выполнения договора. Заказчик в одностороннем порядке разорвал договор и направил в ФАС информацию о поставщике. При этом у поставщика нашлись доказательства, это заказчик виновен в просрочке, так как он не выполнил свои обязательства — не обеспечил подключение к источникам электроснабжения, в связи с чем поставщик не смог уложиться в срок (у поставщика есть письменные подтверждения многократных просьб к заказчику дать возможность работать в соответствии с контрактом). ФАС не увидела законных оснований для внесения в Реестр недобросовестных поставщиков данных об этом поставщике.

Для максимального снижения рисков следует после заключения договора следить за ходом работ и фиксировать каждый факт хозяйственной деятельности.

Расторжение госконтракта поставщиком по 44-ФЗ

Процедура расторжения госконтракта по инициативе госзаказчика сходна процедуре расторжения госконтракта по инициативе поставщика.

Поставщик в тот же срок обязан направить госзаказчику решение о прекращении госконтракта в одностороннем порядке таким же способом, обязан отменить решение о расторжении, если госзаказчик устранит соответствующие нарушения. Поставщик не обязан публиковать информацию о решении на официальном сайте, так как он не получает доступ к данной системе.

Гражданским законодательством установлены основания для прекращения конкретных видов обязательств.

Исполнитель вправе прекратить госконтракт на оказание услуг по своей инициативе в случае возмещения госзаказчику убытков в полном объеме.

Подрядчик вправе расторгнуть госконтракт подряда в случае:

• непредоставления госзаказчиком информации, материалов, документации, если такое непредоставление препятствует исполнению госконтракта и контрактом не предусмотрено запрещение на расторжение контракта в таком случае;
• отказа от замены непригодных материалов для строительства, если по госконтракту материалы представляет госзаказчик.

Поставщик вправе расторгнуть госконтракт поставки в случае:

• неоднократной невыборки товаров;
• неоднократного нарушения сроков оплаты.

Важно! Под неоднократным нарушением на практике подразумевается соответствующие нарушение 2 и более. Таким образом, мы видим, что процедура прекращения госконтракта по инициативе одной стороны сложная, важно четко соблюсти, чтобы в дальнейшем такое расторжение не было отменено в судебном порядке

Таким образом, мы видим, что процедура прекращения госконтракта по инициативе одной стороны сложная, важно четко соблюсти, чтобы в дальнейшем такое расторжение не было отменено в судебном порядке

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже

Возможно ли продление срока

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что продлить контракт по 44-ФЗ достаточно проблематично и возможно только при определенных обстоятельствах. Даже если возникают непредвиденные обстоятельства, делающие невозможным его исполнение, закон жестко ограничивает стороны и всячески вынуждает их расторгнуть контракт и начать процедуру новой закупки.

Это связано с тем, что базовым принципом закона 44-ФЗ является конкурентная закупка. Изменение условий отношений по контракту, в т.ч. его пролонгация, этому принципу противоречат. Если бы такого запрета не было, многие заказчики, вместо того, чтобы проводить новую закупку, продляли бы прежние контракты с устраивающими их поставщиками.

Но все же исключение из этого правила есть. В связи с распространением коронавирусной инфекции в апреле 2020 года был принят закон 124-ФЗ, которой изложил в новой редакции часть 65 ст. 112 44-ФЗ, и разрешил продлять срок контрактов в 2020 году. Рассмотрим при каких условиях и как это можно сделать.

Если ограничительные меры по предупреждению распространения коронавирусной инфекции привели к неисполнению обязательств по контракту, законодатель разрешил изменить сроки его исполнения

Условия продления срока контрактов в 2020 году

Внесенные поправки разрешают пролонгировать срок исполнения контракта по соглашению сторон при условии, что обязательства не были выполнены из-за распространения коронавирусной инфекции и / или ограничительных мер, введенных властями в связи с этим. Чтобы продлить контракт, необходимо предоставить:

• письменное обоснование переноса сроков контракта;
• решение Правительства РФ, правительства субъекта федерации, администрации муниципального образования;
• документ, подтверждающий перечисление на счет заказчика дополнительного обеспечения, если из-за продления сроков, изменяются условия обеспечения.

Перенос срока оформляется в виде дополнительного соглашения. В нем проставляются новые даты исполнения обязательств, уточненные условия обеспечения. Документ подписывается сторонами и публикуется в ЕИС в реестре контрактов.

Продление контрактов, заключенных с единственным поставщиком

Часто вопрос пролонгации контрактов возникает при закупках у единственного поставщика, в частности, если предметом закупки являются:

• товары / работы / услуги, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий;
• коммунальные услуги по водо-, газо-, теплоснабжению и т. п.;
• услуги по управлению многоквартирным домом;
• услуги и работы по техобслуживанию зданий и оборудования;
• услуги по энергоснабжению и т. п.

В таких контрактах из года в год остается один и тот же поставщик, казалось бы, почему нельзя их продлевать? Минэкономразвития России разъясняет невозможность пролонгации тем, что согласно ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ контракты заключаются в соответствии с планом-графиком, который составляется после того, как заказчику были доведены лимиты бюджетных обязательств на текущий год.

Таким образом, контракты закупки, в том числе у единственного поставщика, заключаются, исходя из выделенных лимитов, на определенный срок и не могут продлеваться автоматически. После окончания срока действия контракта заказчик обязан осуществить новую закупку на следующий период – конкурентную или у единственного поставщика.

Исполнение контракта за пределами установленных сроков

В некоторых случаях закон разрешает выполнить поставщику (исполнителю, подрядчику) взятые на себя обязательства после того, как срок действия контракта закончился. При этом он не продлевается, а выполняется за пределами сроков.

Если просрочка возникла по вине поставщика, заказчик может принять товар / работы / услуги позже, при этом он обязан начислить пеню.

Если же поставщик докажет, что причиной просрочки стали действия самого заказчика или обстоятельства непреодолимой силы, это освободит его от наложения санкций (п. 9 ст. 34 44-ФЗ). К таким обстоятельствам относятся природные и техногенные катастрофы, войны, революции, стихийные бедствия. Подобный форс-мажор необходимо подкрепить документально, например справкой из МЧС, ТПП РФ.

Выводы:

Для оформления одностороннего отказа от исполнения обязательств по контракту подрядчику необходимо соблюсти следующий порядок:

1. В письменной форме фиксировать нарушения со стороны заказчика.
2. Если требования подрядчика, отраженные им в претензиях, не устранены, и имеются основания для приостановления работ, необходимо подготовить соответствующее уведомление.
3. За период приостановки работ заказчик не устранил препятствия для выполнения работ, значит, у подрядчика появляется право на односторонний отказ от исполнения контракта. Для этого необходимо подготовить соответствующее решение.
4. Оформленное решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту необходимо в обязательном порядке направить заказчику заказным письмом, а также в качестве дополнительного способа – по электронной почте, факсом и т.п.
5. После того, как получено уведомление о вручении решения заказчику, нужно отсчитать 10 дней. По истечении данного срока решение считается вступившим в силу, а контракт расторгнутым.
6. Теперь можно требовать от заказчика возмещения убытков, а также уплаты штрафных санкций.
7. Если заказчик добровольно не возместит ущерб и не выплатит штраф, а также в случае, когда заказчик решит оспорить решение подрядчика в суде, может потребоваться юридическая помощь для отстаивания своих интересов в судебной инстанции. Юристы по 44-ФЗ помогут вам подготовить необходимые процессуальные документы, представят ваши интересы в судебном заседании.

Заключение

Расторжение контракта может проходить в одностороннем порядке, этот процесс четко регулируется законодательством РФ. Необходимо понимать, что порядок действий и виды тех документов, которые необходимо составить для успешного расторжения договора, напрямую зависят от оснований и времени, когда начался конфликт между сторонами. Участники также могут потребовать возмещения всех убытков с противоположной стороны, этот факт тоже регулируется законом №44 – ФЗ. Каждой из сторон рекомендуется ответственно подходить к вопросу о возможных разногласиях еще на этапе составления контракта, чтобы четко установить все необходимые требования, нарушение которых приведет к прекращению сотрудничества.