Отличия и сходства выборов и референдума, основные признаки

Голосование, растянутое на неделю

Голосование на выборах обычно длится один день, выбрать кандидата досрочно можно только в исключительных случаях по специальной процедуре. Сейчас агитируют голосовать именно досрочно — с 25 по 30 июня.

«Досрочное голосование не должно быть массовым, оно проходит исключительно по уважительным причинам, есть определенные параметры. Но здесь ставка сделана на то, что голосование массово будет проходить на протяжении недели, такого не было у нас никогда, это беспрецедентное по масштабам голосование в плане периода», — отмечает Мельконьянц.

Он также обращает внимание, что теперь можно по желанию проголосовать и на дому. «Если на выборах необходимо доказать уважительность причин: что ты болеешь, либо ты инвалид, теперь никаких уважительных причин знать комиссии не надо

Просто человек изъявил желание проголосовать на дому — и к нему комиссия обязана выехать»

«Если на выборах необходимо доказать уважительность причин: что ты болеешь, либо ты инвалид, теперь никаких уважительных причин знать комиссии не надо. Просто человек изъявил желание проголосовать на дому — и к нему комиссия обязана выехать».

Донбасс

Несколько вопросов Владимиру Зеленскому задали о ситуации на юго-востоке Украины. По его словам, разрешение военного конфликта в Донбассе, а также «деоккупация» территорий Луганской и Донецкой областей остаются приоритетными вопросами в его работе на посту президента.

Он также сообщил о планах организовать всеукраинский референдум по вопросу урегулирования конфликта в Донбассе.

Вдобавок украинский лидер высказался о необходимости прямого диалога с президентом России Владимиром Путиным по поводу Донбасса, а также о возможности привлечения к дискуссии по урегулированию Соединённых Штатов Америки.

Также по теме

Под прицелом: как дети Донбасса живут и взрослеют на непрекращающейся войне

6 мая 2021 года в районе шахты «Трудовская» в ДНР под обстрел попали дети, возвращавшиеся из школы домой. От смерти их спасли…

По его мнению, в целом ситуацию на юго-востоке Украины можно сравнить с шахматной партией, в рамках которой Киев играет белыми и сразу без половины фигур. Зеленский выразил мнение, что развитие событий в Донбассе якобы «на 99%» зависит от позиции Москвы.

«Я много об этом думаю, общаюсь с экспертами из своей команды, которые проходили войны, и не одну. Наш кейс самый сложный, его нельзя сравнивать с другими кейсами. У нас шахматная партия, в который вы, несмотря на то что белые, сразу без половины фигур, без многих вещей, которые бы мне помогли, поверьте мне. 99% зависит от РФ. Не знаю, могут они этим гордиться или нет, но так и есть», — заявил он.

Между тем представитель партии «Слуга народа» констатирует, что слова и действия Зеленского явно расходятся.

«Провести референдум по Донбассу можно было бы и год назад, а не кормить людей обещаниями. На востоке страны каждый день гибнут люди, а президент всё рассказывает о каких-то мифических приоритетах. Он уже избрал тактику Порошенко, который ничего не делал и только затягивал процесс. Думаю, вопрос Донбасса придётся решать следующему президенту Украины. Надеяться на реинтеграцию Донбасса я бы не стал», — заявил собеседник RT.

Референдум виды. Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, порядок проведения

Рефере́ндум (от лат. referendum) — форма
непосредственного волеизъявления
граждан, выражающаяся в голосовании по
наиболее значимым вопросам
общегосударственного, регионального
или местного масштаба.

Референдум — важнейший институт прямой
демократии. Представляет собой
непосредственное правотворчество
народа. Референдум — это один из способов
участия общественности в принятии
решений, важных для государства и для
каждого отдельного гражданина. Принятое
человеком решение влияет на результат
процедуры и должно быть подкреплено
осведомлённостью (информированностью)
по данному вопросу.

Условия проведения референдума и его
процедура регулируются конституциями
и законодательством соответствующих
стран.

Плебисци́т — (лат. plebiscitum, от лат.
plebs — плебс (простой народ) и лат. scitum —
решение, постановление) — опрос граждан,
как правило, с целью определения судьбы
соответствующей территории или других
вопросов локального характера.

В конституционном праве термин плебисцит
сильно различен с наименованием
«референдум»: по вопросам регионального
и местного значения также могут
проводиться референдумы (например, при
объединении регионов).

В некоторых странах (например, во Франции)
считается синонимом референдума.

Виды референдумов

В зависимости от предмета, способа
проведения и сферы применения различают:
референдум конституционный (на всенародное
голосование выносится проект конституции
или конституционные поправки) и
законодательный (предмет референдума
— проект закона), обязательный референдум
или факультативный.

При обязательном референдуме проект
соответствующего акта подлежит
ратификации всем или большей частью
избирательного корпуса.

Инициатива проведения факультативного
референдума может исходить от
избирательного корпуса (Италия), отдельных
субъектов федерации (Швейцария) или
центральной власти (Франция).

Референдумы бывают признанные,
непризнанные, частично признанные
различными политическими силами,
странами.

От референдума следует отличать
широкомасштабные опросы населения,
проводимые в формах, близких к референдуму.
Эти, так называемые консультативные
референдумы, юридической силы не имеют.

Референдумы в России

Впервые понятие всенародного опроса
появилось в Конституции СССР 1936 года —
в ст. 49 указывалось, что «Президиум
Верховного Совета СССР производит
всенародный опрос (референдум) по своей
инициативе или по требованию одной из
союзных республик».

Единственный в СССР всесоюзный референдум
состоялся 17 марта 1991 года. На него был
вынесен вопрос: «Считаете ли вы необходимым
сохранение Союза Советских Социалистических
Республик как обновлённой федерации
равноправных суверенных республик, в
которой будут в полной мере гарантироваться
права и свободы человека любой
национальности?». В референдуме приняло
участие 75,44 % граждан СССР, имеющих право
голоса. За сохранение СССР высказалось
76,4 % участников опроса. Это, однако, не
помешало распаду СССР уже в декабре
того же года.

В тот же день — 17 марта 1991 года прошёл
первый всероссийский референдум о
введении поста президента Российской
Федерации. В нём приняло участие 75,09 %
граждан СССР, из них 69,85 % поддержало это
предложение. Через три месяца, 12 июня
1991 года, первым президентом Российской
Федерации был избран Борис Ельцин.

25 апреля 1993 года, во время противостояния
президента и Верховного Совета Российской
Федерации, прошёл референдум, на который
были вынесены четыре вопроса. В референдуме
приняли участие 64,51 % избирателей. На
вопрос «Доверяете ли вы президенту РФ
Борису Ельцину?» ответило «да» 58,66 %
голосовавших, на вопрос «Одобряете ли
вы социально-экономическую политику,
осуществляемую президентом и правительством
РФ с 1992 года?» — 53,04 %. За досрочные выборы
президента высказалось 49,49 %, за досрочные
выборы народных депутатов — 67,16 % от
числа проголосовавших, но менее половины
от общего числа избирателей. В итоге
внеочередных выборов не проводилось,
а Верховный Совет РФ был распущен в
соответствии с указом президента Бориса
Ельцина № 1400 от 21 сентября 1993 года, что
привело к развитию кровопролитных
столкновений между сторонниками
Верховного совета и сотрудниками
правоохранительных органов, гибели
людей на улицах Москвы, как военных, так
и случайных жертв и последующему штурму
Дома Советов России 4 октября 1993 года с
применением бронетехники.

Предлагаемое консультативное всероссийское голосование

Терминология

Действующая Конституция Российской Федерации была принята «всенародным голосованием» 12 декабря 1993 года . Это официальный термин, имеющий юридическое значение. Поправки или новая конституция также могут быть приняты «всенародным голосованием».

Статья 3 Конституции России 1993 г. гласит:

Глава 9 говорит:

Таким образом, «референдум» ( русский : референдум , латинизированный :  референдум ), «свободные выборы» ( русский : свободные выборы , латинизированный :  свободные выборы ) и «всенародное голосование» ( русский язык : всенародное голосование , латинизированный :  всенародное голосование ) предусмотрены Конституция. Явка не менее 50% является обязательной для «всенародного голосования» в соответствии со статьей 135 Конституции России 1993 года.

Федеральный конституционный закон о референдуме был принят в 1995 году периода А кампании, 50% + явка и международные демократические избирательные стандарты являются обязательными для проведения референдума. Результаты референдума являются обязательными и не могут быть изменены, если не будет проведен новый референдум. Консультативный референдум в России не предусмотрен.

Обсуждение

С другой стороны, заявление Путина о том, что «окончательное решение» будет принято только после процесса голосования, можно истолковать как означающее, что само голосование не будет иметь обязательной силы. Однако согласно Конституции это не так: результаты общенационального голосования должны применяться как есть. Это означает, что референдум будет проводиться как дополнительная конституционная процедура (во многом как онлайн-опрос). Критики обвиняют Путина в организации «конституционного переворота» и стремлении ускорить изменения политической системы страны без прохождения надлежащих процедур, включая референдум.

Всероссийское голосование

Обновление Конституции требует ни референдума, ни о созыве Учредительного собрания, но «Всероссийское голосования» ( русское : общероссийское голосование , латинизируются :  obshcherossiyskoye golosovaniye ) в предусмотренной статье 2 проекта закона о внесении изменений и дополнений в русском Конституция. Путин ввел этот термин впервые, и это не юридический термин с четким определением. Общероссийское голосование не предусмотрено конституцией, не упоминается ни в федеральных законах, ни в региональных законах, ни в иных правовых документах.

Тест по теме выборы. Тест с ответами по теме: «Избирательное право»

1. Год, когда право голоса для женщин стало частью международного права:а) 1948 год, +б) 1952 год;в) 1979 год;г) 1919 год.

2. В каком году женщины старше 30 лет были допущены к выборам в Канаде, России, Германии и Польше?а) 1918 году,+а) 1948 году,б) 1952 году;в) 1979 году;

3. В каком случает выборы Президента РФ считаются недействительными ?а) Если нельзя достоверно определить волеизъявление избирателей; +б) Если выборы признаны недействительными на избирательных участках численность избирателей, на которых составляет 1/3 от общего числа зарегистрированных избирателей;в) Если выборы признаны недействительными на избирательных участках численность избирателей, на которых составляет 1/4 от общего числа зарегистрированных избирателей; +г) Если выборы признаны недействительными на избирательных участках численность избирателей, на которых составляет более 50% от общего числа зарегистрированных избирателей;

4. За сколько дней образуются избирательные участки?а) 25 дней;б) 30 дней;в) 35 дней;г) 45 дней; +

5. Закончите предложение:«Возрастной ценз…».а) предполагает, что за лицом признаются избирательные права лишь после того, как оно проживет в данной стране или данной местности определенное время;б) означает, что к выборам допускаются лишь лица, состоящие в гражданстве данного государства не менее установленного срока;в) означает признание за лицом избирательных прав по достижению определенного возраста;+г) заключается в требовании, чтобы избирателю принадлежало имущество не ниже, чем на опре¬деленную сумму или чтобы он уплачивал налоги определенно¬го размера.

6. Сколько лет должно быть гражданину на момент выборов, чтобы избираться Депутатом Государственной Думы ФС РФ?а) 25 лет;б) 18 лет;в) 21 года;+г) 30 лет;

7. Закончите предложение:«Моральный ценз …».а) предполагает определенные нравственные требования к избирателю;+б) предполагает принадлежность избирателя к определенной религии;в) предполагал недопущение к выборам женщин;г) означает признание за лицом избирательных прав по достижению определенного возраста.

8. Не позднее какого времени территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей, участников референдума конкретного избирательного участка, участка референдума?а) Не позднее 20 дней;+б) Не позднее 30 дней;в) Не позднее 15 дней;г) Не позднее 45 дней;

9. Что обозначают в конституционном праве термином «выборы»?а) разрешение неопределенности в деятельности человека в условиях множественности альтернатив;б) наличие различных вариантов для осуществления воли;в) процесс «избирания» Президента;г) процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования правомочных лиц при условии, что на каждый предоставляемый таким образом мандат могут претендовать в установ¬ленном порядке два или более кандидата.+

10. На какой срок избирается Центральная избирательная комиссия РФ?а) 4 года;б) 3 года;в) 5 лет; +г) 6 лет;

11. Кто принимает решение о сроках проведения выборов Президента РФ?а) Действующий Президент РФ;б) Центральная избирательная комиссия Органами законодательной власти субъектов РФ;в) В порядке самовыдвижения; +г) Политические партии; +д) Группа граждан не менее 500 человек;

12. Что означает принцип всеобщего избирательного права?а) избирательные права (или хотя бы активное избирательное право) признается за всеми взрослыми и психически здоровыми людьми.+б) право избирателя избирать и быть избранным непосред¬ственно в выборный орган или на выборную должность.в) избиратель выбирает лишь членов коллегии, кото¬рая затем уже избирает выборный органг) избиратель сам решает, участвовать ли ему в избирательном процессе, а если участвовать, то в какой мере.

13. Сколько членов в центральной избирательной комиссии РФ?а) 20 членов;б) 30 членов;в)  15 членов;+г) 10 членов;

14. Что следует согласно плюральному вотуму?а) заранее делят избирателей на группы с заранее установленным числом мандатов, предоставляемых каждой из этих групп.

Законодательный Референдум

Этот вид референдума также предполагает ключевую роль
парламента в процедуре его назначения. Законодательный референдум предусмотрен
конституциями Албании, Австрии, Венгрии, Германии, Греции, Грузии, Дании,
Ирландии, Италии, Латвии, Литвы, Португалии, Словении, Франции, Хорватии,
Эстонии. Это, как правило, утверждающий референдум, когда после установленной
законодательной процедуры, включающей проведение референдума, соответствующий
законопроект становится законом.

Так, законодательный референдум во Франции инициируется по
совместному предложению палат либо по предложению Правительства, которое должно
вноситься во время сессии Парламента, причем Правительство обязано выступить
перед каждой палатой с заявлением, которое подлежит обязательному обсуждению.
Только после этого Президент вправе передать соответствующее предложение на
референдум (ст. 11 Конституции).

В Австрии законодательный референдум может проводиться по
решению Национального Совета или по требованию большинства его членов в
отношении каждого законодательного решения (ст. 43).

В Дании после принятия законопроекта Фолькетингом одна треть
депутатов вправе потребовать от председателя проведения по нему референдума. В
этом случае Фолькетинг может отозвать законопроект. Если он не принимает такое
решение, то незамедлительно извещает Премьер-министра о издании постановления о
необходимости проведения референдума (разд. 42).

В отдельных государствах, в частности Италии и Албании,
используется отклоняющий законодательный референдум. Их конституции содержат
нормы только об этом виде референдума. Согласно ст. 75 итальянской Конституции,
такой референдум назначается для полной или частичной отмены закона по
требованию 500 тысяч избирателей или пяти областных советов. В Албании
референдум об отмене закона инициируется народом через посредство 50 тысяч
граждан с правом голоса (ст. 150).

Интересная процедура действует в Исландии. Здесь в случае
применения Президентом вето в отношении законопроекта, принятого Парламентом,
он вступает в силу с последующей передачей на референдум для одобрения или
отклонения избирательным корпусом. Если такой закон отклоняется референдумом,
его действие прекращается. При одобрении он сохраняет силу закона. Таким
образом, референдумом можно и преодолеть вето Президента, и отменить
действующий закон (ст. 26).

В случаях, когда законодательный референдум предусмотрен для
отмены закона, парламент исключается из соответствующей процедуры. Вместо него
в качестве субъекта-носителя соответствующего права выступает народ в лице
конституционно определенного количества избирателей либо региональные органы
власти, представляющие выраженное путем голосования мнение своего населения.

Таким образом, законодательные решения парламента могут
отменяться не только им самим, что является общим правилом представительной
формы правления, но и народом путем референдума, проводимого по инициативе
определенной части населения страны или по инициативе населения регионов.
Несомненно, эта модель является интересным, хотя и редким образцом применения
форм непосредственной демократии в законодательном процессе.

Так же, как конституционный, законодательный референдум
может быть обязательным и факультативным. Так, в Швейцарии на обязательный
законодательный референдум, в котором участвует народ и кантоны, выносятся
объявленные срочными союзные законы, которые не имеют конституционного основания
и срок действия которых превышает один год (ст. 140). Факультативный референдум
предусмотрен в отношении: 1) союзных законов; 2) срочных союзных законов сроком
действия свыше одного года; 3) федеральных решений, если Конституция или закон
оговаривают такое условие; 4) определенных международно-правовых договоров.

Аналогичным образом датская Конституция допускает как
обязательный, так и факультативный законодательный референдум. Обязательным
референдумом должен изменяться возрастной ценз избирательного права (разд. 29
п. 2). Факультативный референдум применяется для принятия обычных законов
(разд. 42), в том числе законов о делегировании конституционных полномочий
государственных органов международным организациям (разд. 20).

Голосование на улице

Новое голосование позволяет участвовать прямо на улице — на придомовых территориях.

«Сейчас внесли в избирательное законодательство на выборах тоже такую возможность и, возможно, мы в сентябре мы это увидим. Но впервые это будет апробировано именно на общероссийском голосовании, когда комиссия получает возможность организовывать такую выездную бригаду и организовывать голосование на улице, что очень осложняет наблюдение за этой процедурой. Потому что наблюдатель не всегда может знать, в какой из дней комиссия поедет на такое голосование, реально ли она будет организовывать такое голосование или это будет фиктивное голосование где-то там на улице. Это дополнительные серые зоны», — говорит Мельконьянц.

Предлагаемые поправки

19 декабря 2019 года Владимир Путин объявил о возможных поправках в Конституцию во время пресс-конференции. В следующем месяце он повторил свое намерение внести поправки в конституцию, выступая перед Федеральным собранием.

Среди заметных изменений — право президента отстранять федеральных судей, снимать с должности верховных судей после утверждения Советом Федерации , право нижней палаты парламента назначать премьер-министра и «верховенство российского права над международным правом ». . Он также увеличил лимит президентских сроков, что позволило Путину в случае переизбрания занимать президентский пост до 2036 года. Предыдущая версия конституции требовала, чтобы он ушел в отставку в 2024 году; этот шаг был назван некоторыми комментаторами «захватом власти». Продление срока полномочий позволяет Путину (и бывшему президенту Медведеву ) баллотироваться еще на два шестилетних президентских срока, что Путин еще не исключил. Критики обвинили его в заговоре, чтобы остаться у власти на всю жизнь, а сторонники приветствовали включение поправки.

Путин приказал создать рабочую группу из 75 человек для работы над подготовкой предложенных поправок.

Поправки предусматривают социальные гарантии для граждан. В поправках впервые в конституции упоминаются: брак — это союз мужчины и женщины, вера в Бога, а также Государственный совет (который увеличивает его роль). Русская национальность будет называться государствообразующей. Будет усилен институт президентства. Слово «последовательный» будет удалено из пункта, который ограничивает срок правления страной «двумя последовательными сроками». Поправки также предусматривают право Конституционного суда блокировать выполнение решений международных организаций на основании неконституционности таких решений (орган имеет это право с 2015 года).

Список

20 января 2020 года президент Владимир Путин внес в Государственную Думу проект поправок , предполагающих, что всего будет изменено 14 статей:

• Конституция России заменит международное право ;
• Государственная Дума имеет право утвердить премьер — министра кандидатуру «s ( в настоящее время он дает только согласие на назначение), и он также будет иметь возможность утвердить кандидатов на заместителя премьер — министра и федерального министра; Президент не сможет отказаться от их назначения, но в некоторых случаях сможет отстранить их от должности;
• срок отбора, требующий от конкурирующих кандидатов на высокопоставленные должности (президент, министры, судьи, главы регионов) не иметь иностранного гражданства или разрешения на проживание в зарубежных странах, или иметь его во время своей работы в офисе или, в любое время до баллотирования на пост Президента;
• минимальный срок проживания для кандидатов в президенты будет повышен с 10 до 25 лет;
• Совет Федерации сможет предложить президенту уволить федеральных судей; в некоторых случаях Совет Федерации по предложению Президента будет иметь право снимать с должности судей Конституционного и Верховного судов;
• руководители правоохранительных органов назначаются Президентом по согласованию с Советом Федерации;
• минимальная заработная плата не может быть ниже прожиточного минимума;
• регулярная индексация пенсий;
• укрепление статуса и роли Госсовета (в настоящее время это только консультативный орган и не прописан в Конституции);
• предоставление Конституционному суду возможности проверять конституционность законов, принятых Федеральным Собранием Российской Федерации по запросу Президента, до их подписания Президентом;
• исключение термина «подряд» ( русский : подряд , романизированный :  подряд ) из статьи, регулирующей ограничение президентских сроков , с дисконтом предыдущих и текущих сроков до вступления поправки в силу;
• определение брака как отношений между одним мужчиной и одной женщиной;
• закрепить статус русского языка в конституции страны.