Сельскохозяйственные угодья

Классы и группы земли сельскохозяйственного назначения весьма разнообразны.

Земли сельскохозяйственного использования отличаются от земель сельскохозяйственного производства, хотя они находятся в одной и той же категории земель – сельскохозяйственной, на основании Земельного Кодекса РФ.

К землям сельскохозяйственного использования относятся земельные угодья, которые могут относиться и к другим земельным категориям, например, населенных пунктов или промышленности, лесного фонда.

В документах это обычно выглядит так: «Категория земли — населенные пункты, разрешенное использование-для крестьянско-фермерского хозяйства». Считается, что такое разрешенное использование носит временный характер, земля передана для конкретных сельскохозяйственных целей гражданам или юридическим лицам для организации сельхозпредприятия. Это могут быть склады, административные здания, дороги и другими объектами инфраструктуры, обеспечивающими процесс сельхозпроизводства.

В статье 77 Земельного Кодекса РФ говорится о том, что землями сельскохозяйственного назначения считаются земли, находящиеся за пределами населенного пункта. Но мы встречаем не единичные случаи, когда земля сельскохозяйственного назначения находится в границах населенного пункта. Таким землям присваивают название — для сельскохозяйственного использования.

Земли сельскохозяйственной категории  для сельскохозяйственного использования, находящиеся в границах населенного пункта  подлежат изменению  их правового статуса на «дачное строительство» или «для индивидуальной жилищной застройки» так как на такие земли и строения на этих землях распространяются статьи  Градостроительного кодекса РФ.( ч. 10 ст. 35 и ч. 3 ст. 36 ГСК РФ)

Поэтому сейчас изменить разрешенное использование с сельхозпроизводства, личного подсобного хозяйства, крестьянско-фермерского хозяйства на дачное строительство и ли жилое строительство можно только путем включения земли в границы населенного пункта или присоединения к уже существующему ДНП( дачное некоммерческое партнерство) или СНТ (садоводческое некоммерческое товарищество). Если участки действительно фактически соприкасаются.

Если такая земля находится за пределами населенного пункта и даже не соприкасается с ним, то ее можно использовать как по прямому целевому назначению, так и по вспомогательному.

По функциональному назначению земли сельскохозяйственного назначения подразделяются на две группы:

-сельскохозяйственные угодья (пастбища, сенокосы, пашня, многолетние насаждения)

— несельскохозяйственные угодья (лесопосадки, лесопокрытые, водопокрытые территории, дороги, постройки, сооружения и т.п.).

Сельскохозяйственные угодья – это высокоплодородная земля, на которой можно сажать овощи, зерновые, бахчевые и другие культуры, выращивать сады и плодовые кустарники. Такие земли не подлежат переводу в другие категории вообще, так как находятся под особой охраной государства. Самым ценным видом сельхозугодий является пашня.

Как правило, земля с разрешенным использованием — для сельскохозяйственного использования( несельскохозяйственные угодья) имеет низкую кадастровую стоимость, значит низкого качества, поэтому выращивать овощи, злаковые и другие полезные культуры просто не получится, но можно использовать для других целей- для дорог вдоль полей, для линий электричества, для постройки гаражей и ремонтных мастерских обслуживающих сельхозтехнику, для водных объектов, складов, малых предприятий по переработке сельхозпродукции и других целей.

Очень жаль, что современные кадастровые паспорта не отражают эти данные для владельцев участков сельскохозяйственного назначения и приходится разыскивать эту ценную информацию в различных других источниках. Эта информация используется при определении кадастровой стоимости каждого участка. Чем выше стоимость, тем плодороднее земля.

Роль сельского хозяйства в экономике

Рисовые террасы в Ифугао, Филиппины

Обработка пашни трактором. Швеция

Обработка пашни с помощью скота. Индонезия

Большинство развитых стран считает поддержку сельхозпроизводителей приоритетом в аграрной политике. В странах Евросоюза в последние годы уровень финансирования сельского хозяйства составил 300 долларов США на 1 гектар сельхозугодий, в Японии — 473 долл./га, в США — 324 долл./га, в Канаде — 188 долл./га, в России — 10 долл./га. Совокупная бюджетная поддержка производителей от стоимости валовой сельскохозяйственной продукции в экономически развитых странах составляет 32-35 %, однако в России и развивающихся странах — не более 7 %.

Роль сельского хозяйства в экономике страны или региона показывает её структуру и уровень развития. В качестве показателей роли сельского хозяйства применяют долю занятых в сельском хозяйстве среди экономически активного населения, а также удельный вес сельского хозяйства в структуре валового внутреннего продукта. Эти показатели достаточно высоки в большинстве развивающихся стран, где в сельском хозяйстве занято более половины экономически активного населения. Сельское хозяйство там идёт по экстенсивному пути развития, то есть увеличение продукции достигается расширением посевных площадей, увеличением поголовья скота, увеличение числа занятых в сельском хозяйстве. В таких странах, экономики которых относятся к типу аграрных, низки показатели механизации, химизации, мелиорации и др.

Наиболее высокого уровня достигло сельское хозяйство развитых стран Европы и Северной Америки, вступивших в постиндустриальную стадию. В сельском хозяйстве там занято 2-6 % экономически активного населения. В этих странах «зелёная революция» произошла ещё в середине XX века, сельское хозяйство характеризуется научно-обоснованной организацией, повышением производительности, применением новых технологий, систем сельскохозяйственных машин, пестицидов и минеральных удобрений, использованием генной инженерии и биотехнологии, робототехники и электроники, то есть развивается по интенсивному пути.

Подобные прогрессивные изменения происходят и в странах, относящихся к типу индустриальных, однако уровень интенсификации в них ещё значительно ниже, а доля занятых в сельском хозяйстве выше, чем в постиндустриальных.

При этом в развитых странах наблюдается кризис перепроизводства продовольствия, а в аграрных наоборот, одной из острейших проблем является продовольственная проблема (проблема недоедания и голода).

Развитое сельское хозяйство является одним из факторов безопасности страны, так как делает её менее зависимой от других стран. По этой причине сельское хозяйство поддерживается и субсидируется в развитых, индустриальных странах, хотя с экономической точки зрения более выгодно было бы завозить продукты из менее развитых государств.

Как оспорить отказ в изменении вида разрешенного использования земли для сельскохозяйственного производства?

При вынесении отрицательного решения, надо получить официальный ответ и ознакомиться с указанными в нем основаниями. Далее придется действовать одним из двух способов:

1. Если отказали по законным основаниям, необходимо устранить нарушения и повторно обратиться с заявлением;
2. Если отказ вынесен необоснованно, либо уполномоченные органы не учли все стороны вопроса, нужно обжаловать это решение.

Во второй ситуации тоже есть два варианта: досудебная процедура и обжалование в суде. На досудебной стадии:

• составляется претензия с указанием координат участка и видов использования;
• ее направляют в орган, вынесший отказ (просят пересмотреть решение);
• иногда требуется представить дополнительные документы, доказывающие возможность изменения ВРИ;
• получив отрицательный ответ, необходимо готовиться к судебному разбирательству.

Оспорить отказ можно сразу в суде, но претензионный порядок повысит шансы на обжалование такого решения.

В суд, помимо искового заявления, направляют документы на участок и заявителя, официальный ответ ведомства, результаты досудебной процедуры, доказательства возможности изменения вида использования. Если ситуация требует проведения экологической экспертизы в отношении участка сельхозпроизводства, надо обратиться в лицензированную организацию.

В иске указывают данные истца и ответчика, наименование судебного органа, сведения об участке:

• кадастровый номер;
• адрес и текущий ВРИ;
• желаемый вид использования.

Также в заявлении озвучивают основания для отказа, ссылки на законы и прикрепленные документы, собственные доводы в пользу изменения ВРИ и исковые требования. В качестве последних просят отменить отрицательное решение или признать его незаконным, и обязать уполномоченные органы изменить вид использования.

Придется еще правильно определить подсудность, уплатить государственную пошлину и верно определить ответчика. Тогда вынесут положительное решение, с которым надо обратиться повторно за изменением ВРИ. Гарантию удовлетворения исковых требований дадут земельные юристы нашей компании.

Дополнительные материалы:
Категория земель сельхозназначения — виды разрешенного использования.
Виды разрешенного использования земельных участков — изменение.
Зоны сельскохозяйственного использования — сх-1, сх-2, сх-3.

Что такое сельхозугодья

Сельскохозяйственные угодья – это территория, относящаяся к жилым районам, но не входящая в их состав. Она используется для фермерских и хозяйственных дел. Минимальная площадь таких земель составляет 30% от всей территории государства.

Сельхозугодья отличаются своим назначением:

• для пастьбы домашних животных и взращивания урожая;
• для расположения дорожного полотна и других коммуникаций.

В 2021 году сельхозугодья можно использовать в разных целях:

• работа предприятий с/х назначения;
• фермерская деятельность;
• создание дачных объединений (товариществ);
• взращивание урожая (овощи и фрукты);
• разведение животных или рыбы;
• научно-исследовательская работа, направленная на поиск способов улучшения свойств почвы.

Особенности

С/х угодья относятся к типу земель, имеющему определенные особенности:

• плодородная почва охраняется государством и причислена к важным природным ресурсам;
• эта территория может быть использована исключительно для с/х работ, так как эксплуатация в других целях является незаконной;
• при большой кадастровой стоимости участок нельзя перевести в другую категорию земель, не относящуюся к сельхозработам;
• на территории сельхозугодий, охраняемых государством, нельзя возводить строения;
• все типы земель данной категории полезны для аграрного хозяйства;
• пашни считаются самыми ценными сельхозугодьями из-за приносимого урожая, но в то же время и самыми дорогими в уходе.

Кадастровая оценка

Для всех сельскохозяйственных угодий проводится кадастровая оценка.

Она необходима для установления ценности участка и подтверждения обоснованности налоговой ставки, платы за аренду и остальных платежей, установленных для возможности пользования землей.

Кадастровая оценка проводится для территорий, относящихся к агрокомплексу. Это может быть целая страна или отдельный регион.

Бонитировка

Главной задачей бонитировки является поиск земель, которые больше других подходят для посева и взращивания сельхозкультур. Кроме того, эта процедура используется для планировки аграрных работ и расчета дохода, который могут принести эти земли.

Сельскохозяйственные угодья

Сельскохозяйственные угодья – это земли, пригодные для обработки и используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Качество таких угодий зависит от климатических особенностей данного района, характеристик почвенного покрова, рациональности ведения сельского хозяйства. Хорошо ухоженные и дающие высокие урожаи сельхозугодья можно встретить, к примеру, в странах Западной и Центральной Европы: Польше, Германии, Великобритании, Франции.

Общедоступные угодья низкого качества, дающие скудные урожаи, обычно связаны с каменистыми маломощными почвами с низкой гумусностью, засоленными землями, с неправильным ведением сельского хозяйства и неблагоприятными климатическими условиями.

По качеству земель и стоимости сельхозугодья делятся на следующие типы:

• минимального качества;
• низкого качества;
• среднего качества;
• хорошего качества;
• отличного (высокого) качества.

На сельскохозяйственных угодьях проводится та или иная хозяйственная деятельность: выращивание сельхозкультур, выпас крупного рогатого скота, заготовка сена, сжигание стерни и так далее. В некоторых случаях земле дают «отдохнуть» и на какое-то время прекращают сельскохозяйственные работы на данном участке. Затем, через несколько лет, землю вновь распахивают и засевают. Такие участки называют залежами.

Причины изменения качества почвы

Площадь сельхозугодий может существенно снизиться, если ухудшиться ее качество. Вызвать изменение свойств земли могут следующие факторы:

1. Изнурительная и неразумная эксплуатация участка с нарушением условий может привести к упадку качеств почвы и ее плодородности. Восстановить потом разрушенные земли практически не возможно.
2. Эрозия почвы (водная и ветровая) – проблема, свойственная больше половины всех пашен. Верхний слой земли, который считается самым плодородным, легко уничтожается под воздействием разрушительных факторов, а на его восстановление может потребоваться ни один век.
3. Излишнее увлажнение почвы, приводящее к заболачиванию.
4. Деградация плодородной почвы в пустынную. В таких землях увеличивается количество минеральной соли, в результате чего она становится непригодна для взращивания урожая.
5. Сильное уменьшение питательных веществ в составе почвы (дегумификация). Причиной этому может быть прекращение обработки земли и подкормки удобрениями, а также активная эксплуатация участка.
6. Загрязнение земли химикатами или отходами. Может быть вызвано чрезмерным применением химических удобрений, близостью к промпроизводству или образованием свалки без соответствующего разрешения.

Документы и материалы для перевода

Перевод сельскохозяйственных земель в иную категорию осуществляется на базе ходатайства. Поскольку сельхозугодия включены в их состав, то процедура распространяется и на них.

Составить запрос может как собственник, так и законно заинтересованное лицо, получившее от владельца согласие на перевод. Документ составляется в свободной форме.

Сведения, которые должны в нем содержаться:

1. Номер надела по кадастру.
2. Текущая категория земель и та категория, в которую требуется перевести участок.
3. Причина, по которой производится перевод.
4. Отсутствие препятствий для осуществления изменения категории надела.
5. Реквизиты документов, подтверждающие право собственности на землю.
6. Перечень прилагаемых документов.

Если надел имеет обременения или наложены ограничения на его использование, данная информация также должна быть отражена в ходатайстве.

Одной из важнейших является причина, определяющая необходимость перевода. Владелец обязан обосновать, зачем требуется изменить категорию надела, и доказать отсутствие правовых препятствий для осуществления данной процедуры.

К ходатайству необходимо приложить:

• копию документов, удостоверяющих личность заявителя или его представителя (паспорт, для представителя – ещё и доверенность);
• копии уставных документов фирмы, заверенные в нотариате и выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (для юридических лиц и ИП);
• выписку на надел из ЕГРН;
• кадастровый паспорт надела;
• согласие на перевод, оформленное правообладателем земель;
• заключения экспертиз о состоянии и стоимости земель (отчеты экологов, разрешения от комитета по архитектуре, оценка геологических служб, кадастровых инженеров и т.д.).

Задача владельца, доказать, что участок, после перевода в новую категорию земель не нанесет вреда окружающим, впишется в утвержденные муниципалитетом градостроительные планы, не нарушит инфраструктуру.

Заранее собранные сведения о реальной ценности земель позволят избежать отказа, обоснованного особым статусом надела или его принадлежности к охраняемым зонам.

Если планируется оформить надел в категорию сельскохозяйственных земель, то необходимо представить проект рекультивации – улучшения качества почв, доведения их до состояния, при котором возможно использование участка по новому назначению.

Составленное ходатайство и собранные документы передаются в муниципалитет, либо в отдел по имущественным отношениям субъекта РФ. Сделать это можно лично, почтовым отправлением или через МФЦ. Кроме того, реализовать запрос можно через электронные каналы связи, например на портале Госуслуг.

Положительное решение будет сопровождаться актом, с указанием:

• новой категории надела;
• причин перевода;
• кадастровых сведений о земле;
• фиксированных границ и площади.

Законодательство отводит на принятие решения до двух месяцев. Порядка двух недель допускается для его оглашения заявителю.

Пытаясь предотвратить варварское и потребительское отношение к земельным ресурсам, законодатели пытаются действовать. Реализована программа учета имеющихся в стране земель, введения неиспользуемых территорий в оборот, много внимания уделяется проектам их рекультивации.

С одной стороны это защищает угодья от использования, которое способно нанести вред почвам. С другой – введенные ограничения и излишняя бюрократия мешают развитию проектов, которые могли бы найти применение землям, которые большой ценности с точки зрения сельского хозяйства в реальности не представляют.

О процедуре перевода земли:

Watch this video on YouTube

17 мая 2018      Юлия Юрьевна    
    1019      

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ст. 77 ЗК РФ). Они в основном используются сельскохозяйственными предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством товарной сельскохозяйственной продукции.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, залежи, земли,занятыемноголетниминасаждениями(сады, виноградники и др.), имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья. К их числу относятся прежде всего сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний районный уровень.

Для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, не пригодные для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья из земель худшего качества по кадастровой стоимости.

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Этот фонд формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд при добровольном отказе от земельного участка либо при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных федеральными законами. В него также включаются земельные участки, когда нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял земельный участок в наследство, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства на земельный участок.

В ЗК РФ предусматривается целевое использование земель сельскохозяйственного назначения. Они могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством.

Субъектами использования сельскохозяйственных земель признаются:

• граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
• хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие организации;
• некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы, религиозные организации;
• казачьи общества;
• опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательные учреждения;
• общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Что можно строить на землях для сельскохозяйственного производства?

Возводя объекты капитального строительства на данной территории, необходимо учитывать максимальную плотность застройки, предельную высоту зданий и количество этажей, и другие особенности. Владельцы и арендаторы могут использовать земли для сельскохозяйственного производства в целях строительства определенных объектов недвижимости. К числу подобных сооружений относят:

• объекты предназначенные для хранения сельскохозяйственной продукции: склады, овощехранилища, элеватор;
• объекты для хранения и обслуживания сельскохозяйственной техники;
• объекты по первичной переработке сельскохозяйственной продукции;
• товарно-молочные фермы, свинарники, птичники, прудовые хозяйства;
• объекты, необходимые для коммунального или бытового обслуживания предприятий сельхозпроизводства;
• здания для обеспечения научной или образовательной деятельности, а также общественного управления;
• магазины, пункты общественного питания;
• гидротехнические сооружения.

На законных основаниях здесь можно прокладывать коммуникации для ведения хозяйства или иной целевой деятельности, строить внутренние дороги и т.д. На территории допускается возведение объектов первичной обработки сельскохозяйственных товаров. К ним относятся холодильники, сушилки и т.д.

В перечень объектов, разрешенных к строительству, относят дома для временного проживания рабочих. Для строительства жилого дома придется оформлять крестьянско-фермерское хозяйство, иначе не выдадут разрешение на строительство.
Подобную процедуру стоит доверить земельным юристам нашей компании. Они же помогут разобраться с нюансами использования земель для сельскохозяйственного производства.