Понятие схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и ее формы

Ограничения и ответственность за несоблюдение

Если в ЕГРН есть сведения об установленных различных ограничениях использования земельного участка, их обязательно нужно указать и в ГПЗУ. Так, в этом документе фиксируются нижеприведенные виды ограничений:

• Сервитуты, зарегистрированные в ЕГРН. Сервитут необходим, например, для обеспечения проезда через чужой земельный участок, обеспечения водоснабжения и иных нужд собственника (ст. 274 ГК РФ, ст. 27 ФЗ № 122 от 21 июля 1997 года).
• Зоны с особыми условиями использования территорий (ст. 105 ЗК РФ).
• Различные водоохранные зоны.

В некоторых ситуациях, когда снять или изменить ограничения на использование земельного участка изначально невозможно, изменяется прежнее место размещения конкретного объекта недвижимости. Для этого проводятся новые инженерные изыскания, а также, назначаются различные экспертизы или публичные слушания.

Нарушение ограничений, указанных в ГПЗУ, влечет снос возведенного объекта, отмену официального разрешения на строительство и назначение крупных штрафов. Так, использование земли не по целевому назначению признается основанием для привлечения виновного лица к ответственности в соответствии с п. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

До начала застройки правообладателю земельного участка сначала необходимо получить на руки градостроительный план земельного участка. Для оформления такого документа ему следует обратиться в соответствующую инстанцию (орган местного самоуправления или в МФЦ).

Если в отношении земельного участка установлены определенные ограничения его использования, они также указываются в ГПЗУ. В случае несоблюдения таких ограничений виновное лицо привлекается к соответствующей административной ответственности.

Основные правила, учитываемые при составлении карты застройки

При формировании плана-схемы учитываются допустимые расстояния между объектами – жилым домом, ограждением, инженерными коммуникациями, соседними домами и проч. Основные правила, которые учитывают специалисты при составлении документа:

• Инженерные коммуникации являются основой для определения места капитальной застройки. Там, где проходят водопровод и другие подземные, надземные магистрали, запрещены строительство жилых домов, посадка высокорастущих деревьев.  
• Если рельеф надела неровный, строить дом лучше на возвышенности, т.к. в противном случае он может быть затоплен во время весеннего паводка. Не допускается строительство на слишком крутых склонах без специальных подпорных стенок.
• Отрезок между коттеджем и уличным ограждением не должен быть менее пяти метров. Между соседними участками допускается сокращать расстояние до трех метров.

Где его взять и как получить?

Получить соответствующий документ можно как лично, так и с помощью онлайн сервисов. Для этого существует определенная процедура, в зависимости от того, куда владелец земельного надела будет обращаться.

Лично

Предоставление паспорта на земельный участок регулируется несколькими законодательными актами:

1. Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 010.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

Внимание! Согласно Земельному Кодексу РФ с 2018 года запрещено проводить с землей любые сделки без наличия кадастрового паспорта на ЗУ. Для получения нужного документа необходимо обращаться в соответствующий орган.

Через МФЦ

Для получения кадастрового плана через МФЦ необходимо:

1. Лично заполнить бумажное заявление и с необходимыми документами.
2. Обратиться в МФЦ. Если надел зарегистрирован, то госпошлина составит 200 рублей, для непоставленного на регистрационный учет участка – 350 рублей согласно НК РФ ст. 333.33.

Через Росреестр

Росреестр – еще один орган, уполномоченный выдавать необходимый документ. Для получения плана необходимо:

1. Обратиться в территориальный орган Росреестра с заполненным заявлением и всеми необходимыми бумагами.
2. После того, как заявитель предоставил все документы, сотрудник Росреестра выдает ему на руки расписку, которую затем заявитель предоставит при получении соответствующего паспорта на земельный надел.
3. Также можно подать документы в Росреестр по почте.

Через ЕГРЗН

ЕГРЗН — это Единая справочная служба, где можно лично или через своего представителя получить необходимый документ на определенный земельный надел. Алгоритм тот же, что и в предыдущих случаях.

Онлайн

Заказ плана через онлайн сервисы имеет ряд неоспоримых преимуществ:

• это обращение значительно экономит средства и время;
• получение кадастрового паспорта занимает несколько минут;
• электронная и бумажная форма документа имеют равную юридическую силу;
• в платеж за электронную услугу включена госпошлина.

Алгоритм действий прост:

1. Зайти на сайт https://www.rosreestr.ru.
2. В разделе «Госуслуги» необходимо найти строку «Получить выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости».
3. Заполнить онлайн-форму.
4. Оплатить госпошлину согласно НК РФ статья 333.33.

Затем необходимо в личном кабинете отслеживать состояние запроса.

В видео ниже рассказано, как получить кадастровый план ЗУ онлайн:

Пошаговая инструкция получения схемы расположения ЗУ

Получение данного документа связано с заинтересованностью правообладателя участка, которым может быть как физическое, так и юридическое лицо. Чтобы подробно ответить на вопрос как сделать схему расположения земельного участка на кадастровом плане узнаем про основания для подготовки плана.

Основания для подготовки схемы

Главными основаниями, допускающими форматирование документа, являются:

1. заявление, поданное заинтересованным лицом;
2. правоспособность заявителя;
3. правоспособность земельного участка.

Правоспособность подтверждается документально и требует доказательства права владения участком и правомочий на заявленные действия.

Предоставление документации

К заявлению на получение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане-карте территории прилагается пакет документов. В их числе:

1. гражданский паспорт заявителя;
2. свидетельство о собственности;
3. при отсутствии свидетельства – справка (акт) о выделе ЗУ;
4. кадастровый паспорт ЗУ;
5. кадастровая выписка об отсутствии строений;
6. при наличии строений – справка из БТИ.

Если участок находится в совместной долевой собственности, потребуются заявления всех сособственников. Когда в интересах собственников действует представитель, он предъявляет свой гражданский паспорт и нотариально удостоверенную доверенность, оформленную титульным владельцем ЗУ.

Кто обеспечивает подготовку схемы?

Документ подготавливает и удостоверяет кадастровый инженер, обратиться за услугами которого можно:

• в частной геодезической компании;
• в многофункциональном центре (МФЦ).

Обратившись в обозначенные уполномоченные инстанции, следует подать заявку и приложить копии, удостоверяющие владение участком и отражающие его основные характеристики.

Информация и сведения, учитывающиеся при подготовке схемы

План-схема отражает достоверные сведения, сводя на нет допустимость погрешностей при определении границ ЗУ. Поэтому кадастровый инженер получает предварительные сведения из регистрационных записей ГКН, в виде кадастровой выписки. В ней отражены данные о месте расположения участка в соответствии с данными информационного банка. Так как они должны совпадать с реальным положением вещей, исключая кадастровую ошибку, проводится геодезическая съёмка участка на местности.

После сопоставления кадастровых записей с полученными, в процессе геодезической съёмки, данными, составляется официальный документ, соответствующий целям запроса при заказе услуг межевания.

Рекомендуем также ознакомиться с другими нашими материалами и выяснить:

1. Что такое межевание?
2. Какие нужны документы?

Кроме координат межевых границ, при подготовке учитываются:

1. окружающий контекст;
2. капитальные строения на участке и за его пределами;
3. инженерные коммуникации;
4. линии транспортных сообщений, проходящие поблизости от ЗУ.

Подготовка схемы расположения ЗУ

Процесс подготовки документа состоит из трёх этапов:

1. Предварительное планирование на основании полученной из Росреестра выписки. Составление технического задания.
2. Геодезическая съёмка. Анализ полученных сведений и их сопоставление с учётными данными, указанными в выписке.
3. Камеральные работы. На основании полученных сведений составление схемы расположения ЗУ в окружающем контексте, с выделением границ. Подготовка отчёта и сопроводительной документации.

Каждый этап имеет существенное значение для получения и трансляции достоверных сведений, формирующих межевое дело. Основой пакета документации межевого дела является план-схема с приложениями в виде табличных форм и пояснительных записок, раскрывающих специфику характеристик участка.

Сроки выдачи

Подготовка документа составляет от двух недель до одного месяца. Если в компании установлена очередь – сроки увеличиваются. Они указываются в договоре оказания услуг и требуют соблюдения.

Стоимость работ

Оценка услуг входит в стоимость межевания, которая для стандартных участков до 10 соток ограничивается суммой в 5-7 тысяч рублей. Такая стоимость устанавливается для земель, имеющих 4 поворотные точки – то есть ровную геометрическую форму. В иных случаях сумма оплаты рассчитывается индивидуально.

При реорганизации участков требуется перерегистрация права собственности, которая требует оплаты государственной пошлины в Росреестре. В этом случае физические лица уплачивают пошлину в размере 2 тысячи рублей. а юридические лица – 22 тысячи.

В результате, план (схема) земельного участка готов.

Кадастровые инженеры наверняка скажут, что подготовку плана земельного участка нужно доверять профессионалам. И они абсолютно правы.

Но необходимо отметить следующее. Не факт, что земельный участок, который вы выбрали, администрация вам предоставит.

В случае законного отказа в предоставлении участка, придется искать другой земельный участок. Опять составлять план (схему) участка. Соответственно опять платить кадастровому инженеру. А вам это надо.

Кадастрового инженера целесообразно приглашать, когда вопрос предварительного согласования предоставления земельного участка решен положительно.

То есть, когда остается только межевать участок.

А до этого момента выгоднее идти по пути наименьших затрат.

И в заключение.

Для того, чтобы процесс по решению вопроса о предоставлении земельного участка был запущен, подготовленный план (схему) земельного участка нужно приложить к заполненному заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Все документы подаем в администрацию. У администрации есть 60 дней, чтобы дать вам письменный ответ.

Пошаговая схема подготовки плана земельного участка, изложенная в данной статье, составлена на основании видео инструкций: Как за 40 минут найти свободную землю и составить схему земельного участка?

Фрагменты видео инструкций

Получите видео инструкции с готовыми шаблонами документов,

потому что выгоднее самостоятельно делать Схемы участков, чем каждый раз платить кадастровому инженеру.

Узнайте все нюансы получения кадастрового плана территории на сайте Росреестра.

Составьте план земельного участка самостоятельно за 40 минут с использованием программы Арго .

Желаю вам достойной жизни и успешного получения участка.

Список документов

В зависимости от статуса заявителя список предоставляемых документов отличается. Для физлиц нужны следующие бумаги:

• Заявление (образец стандартный);;
• ГПЗУ;
• Подтверждение права собственности на участок;
• Справка из ЕГРН;
• Техпаспорта на существующие строения (при наличии);
• Топографическая съемка надела (индивидуально);
• Проектный план возводимой постройки (при наличии);
• Схематическое изображение расположения планируемого объекта.

Перечень документов для юрлиц или компаний значительно шире и состоит из следующих позиций:

• Заявка на получение государственной услуги;
• Техническое задание;
• Постановление о начале создания технических документов;
• Эскиз объекта;
• Архитектурный чертеж;
• Общие сведения о земельном участке (способы использования, назначение, характеристики);
• Указание путей движения транспортных средств;
• Отчет с инженерными изысканиями;
• ГПЗУ;
• Сертификат, подтверждающий право собственности;
• Кадастровые справки (паспорт, выписка);
• Технический паспорт объекта;
• Договора сотрудничества с коммунальными организациями;
• Устав компании;
• ИНН и ОГРН предприятия;
• Акты о выведении объекта из эксплуатации.

Получить справки из Росреестра, которые понадобятся для оформления СПОЗУ, можно онлайн на портале ЕГРНка.

Найти объект

Как оформить генеральный план участка?

Схему по планировке невозможно оформить без помощи специалистов. Готовит документ Комитет по архитектуре и градостроительству. Для этого сюда необходимо обратиться с документами на землю, которые уже есть на руках, и написать заявку. После обработки заявления специалисты уведомят о выполненной услуге – можно прийти и забрать итоговую документацию. Срок выполнения – до двадцати рабочих дней. Платить за процедуру не нужно – государство выполняет ее для граждан безвозмездно.

Типы планов, которые берутся за основу для формирования генерального проекта территории:

• Межевой – определяет границы земли в графике. Данные по уже застроенной площади и озеленению.
• Кадастровый – подтверждает постановку объекта на учет в ЕГРН, дополняет межевой (является более полным).
• Ситуационный – расположение объекта на общей карте, с указанием более крупных соседних населенных пунктов (областных, районных) – для этого используется снимок со спутника.
• Топографический – документально оформленные исследования геолога, топографа и геодезиста на территории. Схематическое отображение рельефа – самых высоких и низких точек.
• Градостроительный – помимо данных о месте расположения земли содержит информацию об охраняемых зонах, ВРИ, плотности застройки и разрешенной этажности зданий. Является основным при составлении проекта жилого дома.

Дополнительные данные:

• Подробное графическое изображение уже проведенных инженерных коммуникаций (если имеются) или разрешение на их подведение.
• Карта расположения соседних объектов и ближайших транспортных путей.
• Схематическое изображение жилого здания (утверждается в архитектурной службе местной администрации).
• Список всех планируемых к возведению построек.

Кто и в каком порядке утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Как правило, ее утверждает тот же орган, который может ее подготовить (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Общий порядок утверждения схемы расположения земельного участка на федеральном уровне не закреплен. Утвержден только Порядок подачи заявления об утверждении схемы в отношении участков, которые образуются для продажи или предоставления в аренду с аукциона, если такое заявление подается в электронном виде (Порядок, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2015 N 7).

В остальных случаях органы госвласти и местного самоуправления делают это в порядке, который утверждается на соответствующем уровне. Так, в г. Санкт-Петербурге схема расположения утверждается в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 20.10.2016 N 126-р (далее — Регламент по Санкт-Петербургу).

На примере названного Регламента рассмотрим, как может утверждаться схема расположения земельного участка. Для этого нужно представить (п. п. 2.6.1, 2.6.2 Регламента по Санкт-Петербургу):

• заявление по форме, приведенной в Приложении N 2 к Регламенту;
• копию паспорта заявителя (представителя, если обращается представитель). Если документы подаются в МФЦ или в уполномоченный орган, то нужно представить подлинник паспорта либо копию с предъявлением подлинника;
• схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Срок для принятия решения об утверждении схемы расположения (отказа в утверждении) составляет 18 дней с момента регистрации заявления (п. 2.4 Регламента по Санкт-Петербургу).

В результате выдаются две заверенные копии распоряжения комитета об утверждении схемы с приложением самой схемы расположения (заключения об отказе в утверждении) или решение о приостановлении утверждения схемы в бумажном или электронном виде (п. 2.3 названного Регламента).

Необходимо учитывать, что уполномоченный орган:

не может требовать от заявителя согласовать схему расположения земельного участка (п. 19 ст. 11.10 ЗК РФ).

Однако согласование схемы все же проводится, если участок образуется из неразграниченных земель. В этом случае уполномоченный орган должен сам направить для согласования представленную вами схему в орган власти субъекта РФ в области лесных отношений (п. п. 1, 2 ст. 3.5 Закона о введении ЗК РФ, п. 2 Письма Минэкономразвития России от 15.09.2017 N 26268-ВА/Д23и). Схему не нужно согласовывать в случаях, перечисленных в п. 10 ст. 3.5 названного Закона. Например, если образуемый участок находится в границах населенного пункта или в случае, когда сведения о границах лесничеств и лесопарков внесены в реестр границ ЕГРН;

может отказать в утверждении схемы по установленным основаниям. Если проводится согласование схемы, то в ее утверждении могут также отказать, если его результат отрицательный (п. 11 ст. 3.5 Закона о введении ЗК РФ).

Если вы обратились за утверждением схемы на земельный участок, на который ранее уже подано заявление, то ваше заявление может быть приостановлено до принятия решения по ранее поданному заявлению (см., например, п. 2.4 Регламента). При этом если ранее поданную схему утвердят, то вам будет отказано (пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ)

Срок действия решения об утверждении схемы расположения составляет два года (п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ).

За этот срок вам следует поставить участок на кадастровый учет. После того как срок истечет, сделать это вы уже не сможете, что повлечет и невозможность зарегистрировать свои права на такой участок. Это следует из п. 51 ч. 1 ст. 26 Закона о госрегистрации недвижимости.

Поиск земельного участка

            Для поиска свободного земельного участка я использовал три инструмента:

• онлайн сервис «Как узнать собственника недвижимости»,
• публичную кадастровую карту,
• спутниковую карту Гугла.

Из видео инструкций: Как за 40 минут найти свободную землю и составить схему земельного участка, я узнал, как искать  земельные участки с помощью публичной кадастровой карты и спутниковой карты.

Однако, иногда было сложно соотнести эти две карты, поскольку публичная кадастровая карта не содержит название объектов (улиц, домов и т.д.).

Данную проблему мне удалось преодолеть, добавив к инструментам поиска онлайн сервис. Данный онлайн сервис позволял мне быстрее проверять земельные участки и сверять их местоположение на публичной кадастровой карте.

Я кратко опишу, как искал земельный участок, а потом покажу в видео весь процесс.

Требования к составлению ПЗУ

Выполняется ПЗУ по данным топографической съемки, где указываются расположение границ земельного участка и основные данные по проектируемым и существующим на момент составления плана объекты. Кроме того, на схеме в обязательном порядке обозначаются следующее:

• Проектируемые объекты
• Существующие капитальные постройки
• Подъезды и подходы к объектам
• Подземные коммуникации

Проектируемые объекты привязываются к уже существующим на участке с соблюдением расстояний, предусмотренных требованиями санитарных и противопожарных норм. Схема не должна входить в противоречие с общим градостроительным планом участка и прочими регулирующими документами.

На основании положений, определенных в Постановлении правительства РФ № 87 от 16.02.2008 г. (http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW раздел 2 в ред. от 13.04.2010 г.) СПОЗУ должна включать набор обязательных элементов:

• номер ГПЗУ,
• площадь участка,
• расчет процента застройки,
• показатели строения – состав, общая площадь, этажность и высота,
• характеристика ограждения участка,
• и условные обозначения, использованные при составлении схемы (легенда).

Содержание ПЗУ для ИЖС

План земельного участка для индивидуального жилищного строительства состоит из графической и текстовой частей. В текстовой части отражается следующая информация:

• Описание участка, предназначенного для строительства и показатели капитальных объектов;
• обоснование санитарных разрывов в привязке к границам земельного участка и существующим и планируемым объектам;
• соответствие плана организации участка существующим регламентам или заменяющим их документам об его использовании;
• примерный порядок благоустройства.

Графическая часть ПЗУ выполняется в произвольной форме, без учета особых чертежных требований, но в обязательном порядке отображает:

• размещение существующих объектов и предполагаемых к строительству объектов с проходами и подъездами;
• зоны действия публичных сервитутов, если таковые имеются;
• расположение санитарных разрывов и охранных зон;
• зоны участка и прилегающей территории, подлежащие благоустройству.

При составлении плана земельного участка в графической части не требуется указывать следующие элементы – ливневые стоки, разрезы строения, схемы фасадов и въезды на участок. Следует учитывать, что при предоставлении ПЗУ могут возникнуть дополнительные требования к нему, зависящие от местных ситуационных обстоятельств. Однако никакие дополнительные требования не могут выходить за рамки, определенные в ч. 5-11, ст. 51 Градостроительного

Как составить СРЗУ самостоятельно?

Законы России не указывают прямо на то, что участие инженера или геодезиста необходимо. Сформировать план-схему можно и самому.

После оплаты услуги в режиме онлайн заявитель получит уведомление о готовности документа, который можно скачать на электронный носитель или распечатать. Бумага заверена цифровой электронной подписью регистратора и имеет юридическую силу.

Для самостоятельного формирования схемы потребуется специальная программа «АРГО» или любая подобная ей (важно, чтобы версия была актуальной). Для единоразового оформления достаточно бесплатной версии, которая выдается на два месяца

Пошаговая инструкция:

• Открыть программу и создать новый объект.
• Загрузить электронную форму полученного из ЕГРН КПТ и добавить его в пустую схему.
• Откроется общий план – найти свой с помощью регистрационного номера.
• Выбрать топографическую основу и обвести контур участка по главным точкам.
• Программа сама рассчитает площадь выделенного надела и выведет координатные данные.
• Полученный чертеж выделить и вставить в шаблон СРЗУ.
• Имеющуюся рядом таблицу заполнить полученными данными – указать размер недвижимости, координаты, регистрационный номер (включая соседние территории).

После создания плана-схемы ее необходимо отправить на согласование с государственными органами. 

Причины отказа в приеме СРЗУ

Основных причин шесть. Но их может быть и больше. Так как законы в этой сфере «не стоят на месте». Поэтому, старайтесь, еще до подачи документов, уточнить все требования к документам в уполномоченном органе.

Отказать в приеме схемы участка могут по следующим причинам:

1. Наличие в схеме или тексте разночтений, ошибок, не соответствие требованиям 762 Приказа;
2. Если обнаружено пересечение, частичное или полное совпадение границ участка с границами ранее зарегистрированных ЗУ, срок действия которых не истек на данный момент;
3. Не соответствие участком требований действующего законодательства;
4. Приобретаемая территория земли уже находится в собственности;
5. ЗУ входит или частично пересекает местность, которая планируется использоваться для развития инфраструктуры;
6. Произошло превышение реальной площади на 10 и более процентов.

Отказ в предоставлении услуги: причины и дальнейшие действия

Причины отказа в предоставлении услуги по оформлению ГПЗУ могут быть таковыми:

• заявление подано лицом, не являющимся правообладателем земельного участка;
• документы не удостоверены необходимым образом или не скреплены печатями, или не имеют подписи сторон;
• вид разрешенного использования земельного участка не соответствует текущему градостроительному зонированию территории, утвержденному отдельным Решением городской Думы;
• ФИО заявителя или адрес его прописки указаны не полностью или с ошибками.

В административном порядке заявитель вправе обжаловать письменный отказ в оформлении ГПЗУ. Для этого нужно подать отдельное заявление в соответствующие инстанции лично или по электронной почте.

Однако, обжаловать письменный отказ органа местного самоуправления в оформлении ГПЗУ можно только по нижеприведенным причинам:

1. Если в соответствующей инстанции был получен неправомерный официальный отказ в приеме необходимой документации.
2. От заявителя требовали предоставления документов, не установленных ГрК РФ и иными правовыми актами.
3. За оформление ГПЗУ с заявителя требуют уплаты госпошлины.
4. Ошибки в ГПЗУ были допущены соответствующим органом местного самоуправления. При этом госслужащие этого учреждения отказываются их исправлять.
5. Нарушены законные сроки рассмотрения заявления.

Справка! Срок рассмотрения официальной жалобы составляет 15 дней. Если поданная жалоба будет удовлетворена, то заявитель получит на руки ГПЗУ. В случае отклонения жалобы правообладатель земельного участка вправе обратиться в суд.