Закон о тишине в 2019 году: время, когда нельзя шуметь, штрафы для нарушителей

Незаконные претензии на шум

Кроме нарушителей тишины, существует и другая крайность: некоторые неадекватный соседи любой звук, как днем, так и ночью воспринимают как нарушение их спокойствия. Например, жалуются на топот и крики ребенка, однако дети при нормальном здоровье и развитии не могут молча постоянно сидеть на одном месте. Или не всегда можно успокоить плач грудного ребенка.

Возвращаясь ночью с работы, вы не попадете в квартиру, не открыв дверь, что создает также определенные звуки. Перечислять можно до бесконечности.

Это бытовой шум и виноваты в этом не соседи, а плохая шумоизоляция дома, они вас так же слышат, как и вы их. За это привлечь к административной ответственности нельзя.

Санитарные правила, как пояснила высшая судебные инстанция, регламентируют уровни шума при эксплуатации инженерного и технологического оборудования, установленного в помещениях общественного назначения. Как следует из письма «Центра гигиены и эпидемиологии в Томской области», в соответствии с Методическими указаниями МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» уровень шума, обусловленный поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории, оценке и регламентации не подлежит.

(ОБЗОР судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2011 года). Имеется ряд аналогичных судебных решений.

Остается только мирно договариваться. Хотя как решить этот вопрос в отношении детей? Родители не свяжут их, не вставят кляп, а другими способами ограничить подвижность здорового ребенка невозможно.

Если мирные просьбы и обращения в инстанции не дает результата остается один вариант защититься от топота соседей сверху – смириться либо сделать качественную звукоизоляцию.

Ответственность за нарушение покоя граждан

За совершение перечисленных деяний предусматривает санкции в виде предупреждения или наложения административного штрафа:

Для Москвы

Для Санкт-Петербурга

Для остальных городов

При размещении торговых объектов (кафе, баров, магазинов, бильярдных клубов и т.д.) в многоквартирных домах коммерсанты обязаны учитывать интересы проживающих в них граждан, для которых должны обеспечиваться тишина и покой, составляющие их право на благоприятную среду обитания (ст. 8 Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Если по результатам замера уровня шума очевидно превышение допустимого значения, коммерсант обязан принять меры к его снижению, скорректировать режим работы своего заведения, в частности прекратив его эксплуатацию в ночное время или сократив количество часов работы (Апелляционное определение ВС Республики Башкортостан от 24.05.2012 по делу №33-5360/2012).

Ответственность за нарушение тишины и покоя граждан

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод гражданина и человека не должно нарушать права и свободы других лиц.  

                Статьями 17 и 30 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане, проживая в многоквартирном жилом доме, вправе избирать любые, не противоречащие законодательству форму досуга и отдыха, и обязаны соблюдать правила пользования жилыми помещениями, не нарушать права и законные интересы соседей.

В соответствии с ч.1 ст.3.5 КоАП РС (Я) совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях, за исключением действий граждан и юридических лиц, направленных на предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 5000 рублей, на должностных лиц – от 10 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц – от 50 000 до 200 000 рублей.

                Согласно примечаний к статье 3.5 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях к действиям, нарушающим тишину  и покой граждан, относятся:

1) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках), повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

2) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшими нарушение тишины и покоя граждан;

3) использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

4) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

5) иные действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан.

2. Положения настоящей статьи не распространяются:

1) на действия физических и юридических лиц, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) на действия физических и юридических лиц при отправлении ими религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий.

3. Периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан:

1) с 21 часа до 8 часов по местному времени в будние дни (с понедельника по пятницу включительно);

2) с 22 часов до 10 часов по местному времени в выходные дни (суббота, воскресенье) и установленные законодательством Российской Федерации нерабочие праздничные дни;

3) с 13 часов до 15 часов по местному времени ежедневно в части действий, предусмотренных и примечаний к настоящей статье (кроме случаев, когда производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ осуществляется в течение полутора лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию), в отношении защищаемых помещений, предусмотренных и примечаний к настоящей статье.

4. Защищаемыми от нарушения тишины и покоя граждан помещениями и территориями в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) признаются:

1) помещения медицинских организаций, санаторно-курортных организаций, домов отдыха, пансионатов;

2) квартиры жилых домов, помещения детских садов, домов-интернатов для детей, организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

3) номера гостиниц и жилые комнаты общежитий;

4) подъезды, кабины лифтов, лестничные клетки и другие места общего пользования медицинских организаций, санаторно-курортных организаций, домов отдыха, пансионатов, жилых домов, домов-интернатов для детей, организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, гостиниц и общежитий;

5) территории медицинских организаций, санаторно-курортных организаций, домов отдыха, пансионатов, детских садов, домов-интернатов для детей, организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, гостиниц и общежитий, придомовые территории;

6) другие места постоянного или временного проживания граждан;

7) площадки (детские, спортивные, игровые) на территориях микрорайонов и групп жилых домов.

Административная комиссия МР «Нюрбинский район»

Что грозит за шум ночью, или какое наказание последует за ремонт в запрещенное время суток.

За шум ночью, грозит административное наказание, штраф в размере от 1 базовой величины, заключение под стражу, а при оказании сопротивления и оскорблении должностных лиц, последует удар резиновой палкой в область туловища. Надо подготовить доказательства, запись шума, свидетельские показания, ведь хитрый сосед притворится благоразумным гражданином и вам придется нести ответственность за ложный вызов. В первый раз, по вызову приедут сотрудники в пагонах, или участковый, объяснят плохим соседям на словах, напишут бумаги, которые отправят в ЖЭС. Если случай повторится, то не избежать смутьянам кары, дадут штраф в размере от 1 базовой, это расценивается как мелкое хулиганство. В общем если денег у ваших соседей много, они злые и любят ремонт, то вам не повезло. Покупайте домик за городом.

Ночью у автомобилей срабатывает сигнализация, которая мешает спать.

Что делать? Вам мешает спать работающая сигнализация стоящей во дворе машины? Эту проблему можно решить теми же действенными методами, которые применяли на буйных соседей. Только есть одна проблема, вам нужно будет доказать, что автомобиль на самом деле шумел и именно тот, на который вы укажите. Одним словом есть риск получить бумерангом по лбу.

В чем может быть причина сильной слышимости

происходящего за стеной у соседей и как устранить данное неудобство, можно прочитать в статье про повышение звукоизоляции .

Административный штраф за несоблюдение режима

Что же грозит шумным соседям, какое наказание предусмотрено за нарушение режима тишины, и чем оно регламентируется?

Потребовать от гражданина соблюдение санитарных норм, можно на основании ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Если полиция или сотрудники МЧС зафиксировали шумное поведение, попадающее под определение нарушения общественного порядка, по региональным нормам шумного соседа штрафуют на 500 рублей, далее штраф увеличивается в 2 раза.

Для должностных лиц предусмотрен штраф до 1500 рублей, при рецидиве – до 10 000, для юридических лиц – 10 000 – 30 000.

1. Москва и область. Санкции за нарушение для обычных граждан составляют 1 000 – 2 000 рублей, для должностных лиц – 4 000 – 8 000, для юридических организаций – от 40 до 80 тыс. рублей согласно ст. 3.13 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45.
2. СПБ. Для физических лиц – от 500 до 5 000 рублей; для должностных лиц – от 25 0000 до 50 000 рублей; для юр.лиц — от 50 000 до 200 0000 рублей на основании ст. 8 закона «Об административных нарушениях в СПБ».
3. Новосибирск: для граждан 3 000 рублей; на должностных лиц — 5 000 рублей; на юридических лиц — 10 000.
4. Саратов: для граждан – от 500 до 1 500 рублей; для должностных лиц – от 2 000 до 5 000 рублей; для юридических лиц от 15 000 до 30 000 рублей.
5. Кемерово: для граждан – от 500 до 1 009 рублей; для должностных лиц – от 1 000 до 2 000 рублей, для юридических лиц от 2 000 до 5 000 рублей.
6. Тюмень: для граждан 1 000 до 2 000 рублей, для должностных лиц — от 3 000 до 5 000 рублей, для юридических лиц — от 5 000 до 10 000 рублей.
7. Ростов: для граждан от 500 до 5 000 рублей, для должностных лиц — до 20 000 до 30 000, а для юридических лиц – от 30 000 до 60 000.
8. Челябинск: для граждан 1 000 – 5 000 рублей, для лиц должностных от 4 000 до 5 000 рублей, для юридических от 10 000 до 100 000 рублей.
9. Тагил: для граждан от 500 до 2 000 рублей: для должностных лиц – от 1 000 до 5 000 рублей; для юридических лиц – от 3 000 до 7 000 рублей.

Нормативная база

Допустимые нормативы шума утверждены на законодательном уровне и обязательны для исполнения всеми гражданами и организациями РФ. Основной правовой базой выступают ФЗ № 52 от 30.03.99 г., КоАП, СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.8.562-96. Помимо этого, в регионах действуют локальные законодательные акты для охраны тишины и покоя населения. В

статьях 6.3

,

6.4 КоАП РФ

обозначены меры ответственности за превышение уровня шума, величина штрафных санкций. В

ст. 23.13 КоАП

определены органы, ведущие надзор и контроль за соблюдением нормативов.

В некоторых случаях возможно применение санкций по ст. 20.1 КоАП, если покою граждан мешают не только громкие звуки, но и противозаконное поведение нарушителя тишины (неуважение к обществу, брань, оскорбления, порча собственности и так далее).

Превышать нормативы шума недопустимо:

• в жилых многоквартирных домах и прилегающих территориях (парковках, детских, спортивных площадках, подъездах и так далее);
• в учебных, медицинских, культурных, рекреационных зданиях, иных общественных учреждениях и на принадлежащей им местности;
• в дачных и садовых объединениях, людных парках и иных территориях;
• в общественном транспорте.

Шум на пустующих территориях разрешен, штраф в этом случае не предусмотрен.

Превышение обозначенных уровней выступает основанием для назначения штрафа. Его накладывают как на граждан, так и на должностных лиц, организации, ИП. К основаниям для начисления штрафа причисляют шум, производимый в результате:

• строительных и ремонтных работ;
• действия сигнализации автомобиля;
• работы бытовой техники;
• поведения человека (крики, брань, смех, громкое включение звукоизлучающих приборов, плач, игра на музыкальных инструментах);
• стрельбы, применения взрывчатых веществ, пиротехники;
• передвижения мебели;
• погрузо-разгрузочных работ;
• ненадлежащего обращения с домашними животными (визг, лай).

Наложение штрафа осуществляется при создании шума в период, обозначенный законом — с 23 до 7 часов. При этом временной промежуток может отличаться в зависимости от региона. Во многих субъектах РФ запрещено шуметь с 22 до 8 часов. Кроме этого, предусмотрен «тихий час» днем — с 13 до 15 часов (или с 12 до 14 часов).

В выходные и праздники интервал тишины увеличивается, его соблюдают с 22 до 10 часов (или с 23 до 11). В эти дни запрещены к проведению работы по перепланировке квартир, сопряженные с чрезмерным шумом.

Исключением из правил выступает новогодняя ночь. Шуметь в этот период закон не запрещает.

Точные нормативы рекомендуется смотреть на официальных сайтах администраций субъектов РФ. Всё, что нужно знать жильцам о том, до скольки можно шуметь в квартирах и частных домах в будни и в выходные дни, вы можете прочитать и в отдельной нашей статье.

Основаниями для наложения штрафа не является шум в результате:

• препятствий противоправным действиям, обеспечения безопасности граждан;
• ликвидаций чрезвычайных происшествий, аварий;
• официальных мероприятий (культурных, спортивных, религиозных);
• иной деятельности, разрешенной или согласованной с представителями закона.

Предлагаем ознакомиться: Сроки привлечения к административной ответственности

Для назначения административной ответственности необходимо предоставить доказательства факта нарушения (видео или аудиозапись, показания соседей, данные измерений уровня шума Роспотребнадзором и так далее).

Таблица 1. Размер штрафов за превышение нормативов тишины в городах РФ (ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ).

Величина штрафа может отличаться на региональном уровне.

Таблица 2. Величина удержания в Москве.

Жалобы на плач по ночам: что делать

Причиной недовольства соседей может быть плач по ночам. Особенно это относится к ситуации, когда за стенкой живет престарелый человек или инвалид. Вопрос относительно возможности применения к ним мер наказания в этом случае будет спорным.

В качестве нарушителя выступает ребенок, который не достиг возраста привлечения к ответственности. Однако законодательство устанавливает пределы допустимого шума, которые нельзя нарушать. Поэтому решать вопрос нужно мирным путем. Родителям следует поговорить с соседями, постараться найти компромисс. Часто после извинений граждане входят в положение и не идут с жалобой к участковому.

Если причина плача ребенка кроется в родителях, к примеру, когда они не стараются успокоить малыша, не борются с коликами, неправильно организуют питание, соседям нужно знать, что делать. Может быть составлена жалоба участковому полиции или председателю ТСЖ. Тогда вопросом занимаются уполномоченные лица, привлекая виновных к ответственности.

Нормы на федеральном уровне

В последнее время многие пишут о новом «Законе о тишине», ссылаясь при этом на Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ . Однако этот закон действует уже давно и в последнее время в нем не было никаких изменений.

Но этот закон содержит прямые отсылки к нормативам, в том числе, и по шуму. Так, статья 23 гласит, что:

• «…Жилые помещения по площади, … уровням шума, … должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям…»;
• «…Заселение жилых помещений, признанных … непригодными для проживания, … не допускается».

Другими словами, жилье должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, а если не соответствует – заселять в него людей (постоянно или временно) запрещено. На практике это означает, что государственные органы не позволят ввести в эксплуатацию построенный с нарушениями дом.

Сами санитарно-эпидемиологические требования тоже уже давно утверждены. В частности, это СН 2.2.4/2.1.8.562-96 , утвержденные еще в 1996 году.

В этих правилах есть большая таблица, в которой указываются максимальные уровни звукового давления в децибелах по конкретным полосам со средними значениями частот, а также главное – максимальный уровень звука.

Перечень достаточно большой (тем более, что включает и требования для производственных объектов), но самые главные в нем параметры максимального звука по следующим объектам:

• жилые комнаты в квартирах и другие жилые помещения:
  1. с 7:00 до 23:00 – 55 дБ;
  2. с 23:00 до 7:00 – 45 дБ;
• номера в гостиницах и комнаты в общежитиях:
  1. с 7:00 до 23:00 – 60 дБ;
  2. с 23:00 до 7:00 – 50 дБ;
• кабинеты врачей – 50 дБ;
• помещения в школах и других учебных заведениях – 55 дБ, и т.д.

Соответственно, в ночное время в квартире допускается шум выше 40 дБ – это примерно эквивалент тихого разговора. В гостиницах, соответственно, допускается еще более выраженный шум.

При этом документ дает важные примечания к этим нормам:

• уровень шума, производимого внешними источниками, измеряется при открытых форточках и окнах. То есть, виноватый в шумовом загрязнении не сможет избежать ответственности, заставив измерять шум при закрытых окнах;
• если шум создает автомобильный или железнодорожный транспорт, в некоторых условиях значение его уровня можно принимать на 10 дБ больше;
• если шум тональный или импульсный, то его уровень снижается на 5 дБ.

Закон 52-ФЗ и эти санитарные нормы – все, что на данный момент присутствует в законодательстве на федеральном уровне. Никаких штрафов или иных санкций за превышение уровня шума на данный момент не предусмотрено.

Слухи о новом «законе о тишине» на самом деле имеют отношение к проекту Кодекса об административных правонарушениях. Буквально на днях его впервые опубликовало  Министерство юстиции. Ожидается, что после обсуждения и согласований проект КоАП передадут в Госдуму и он вступит в силу уже с начала 2021 года.

Статья 10.2 проекта КоАП предполагает, что за «нарушение санитарно-эпидемиологических требований к жилым, производственным помещениям и общественным помещениям, зданиям, сооружениям, оборудованию и транспорту» грозит такое наказание:

• на граждан – от 1 000 до 5 000 рублей или предупреждение;
• на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей;
• на индивидуальных предпринимателей – от 15 000 до 30 000 рублей или запрет деятельности на срок до 30 суток;
• на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей, или запрет деятельности на срок до 30 суток.

Если наказуемое деяние будет связано с нарушением законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то штрафы на граждан составят от 500 до 3 000 рублей, а для организаций – от 10 000 до 20 000 рублей.

Но, судя по формулировке статьи и прописанным санкциям, применяться она будет не к шумным соседям, а к тем, кто создает внешние шумы, выходящие за рамки требований.

Не стоит забывать, что пока это проект кодекса, и в окончательной версии санкции за нарушения могут прописать в ином размере (или вообще их убрать).

Тем более, что практически в каждом регионе любителям пошуметь и так грозят денежные штрафы – но уже по местному законодательству.

Основные критерии по шуму

Что понимает законодатель под допустимым
уровнем шума (ДДУ)? По СН 2.2.4/2.1.8.562-96 допустимый уровень шума – это уровень
воздействия, который не вызывает у человека значительного беспокойства или существенных
изменений показателей, чувствительных к шуму. На практике, допустимый уровень
шума зависит от времени дня и ночи, состояния человека (дома, на работе и
т.д.), иных факторов.

Критерии максимальной громкости и
времени проведения шумных работ предусмотрены Санитарными нормами СН
2.2.4/2.1.8.562-96. Выделим наиболее важные показатели, при нарушении которых
можно привлекать к административной ответственности:

• ограничение
  на шумные работы, громкую музыку и иные шумовые воздействия действует с 23:00
  до 08:00, а в выходные и праздничные дни с 22:00 до 10:00;
• дневной
  шум в жилых зданиях и помещениях не должен превышать 79 дБ, а ночное время не
  более 72 дБ (эти критерии установлены для октавной полосы не более 31.5 Гц);
• по
  итогам обследований и замеров, нарушением может признаваться шум меньшей
  громкости, если его источник имеет более высокую октавную полосу (точные
  параметры шума можно уточнить из таблицы 3 к СН 2.2.4/2.1.8.562-96).

Обратите внимание! Указанные критерии
санитарных нормативов по времени и уровню шума могут меняться субъектами РФ.
Обычно в регионах снижают вечернее и повышают утреннее время работ. Самое сложное при привлечении нарушителя
к ответственности, это зафиксировать сам момент нарушения тишины, оценить
уровень звукового воздействия

Вот какие нюансы могут возникать на практике:

Самое сложное при привлечении нарушителя
к ответственности, это зафиксировать сам момент нарушения тишины, оценить
уровень звукового воздействия. Вот какие нюансы могут возникать на практике:

• если
  чрезмерно шумные работы ведет застройщик, зафиксировать превышение критериев по
  СН достаточно просто (такие работы носят постоянный характер, а все показатели
  может замерить специалист Роспотребнадзора);
• если
  шумит ваш сосед (перфоратор, постоянное движение мебели, громкая музыка и
  т.д.), факт нарушения может указать в акте и протоколе участковый (приезд
  эксперта Роспотребнадзора не эффективен, так как он не может немедленно прибыть
  для замеров шума);
• если
  тишину нарушает управляющая компания, ведущая ремонт общедомового имущества,
  каждый собственник в МКД может требовать информацию и документы об
  ответственных лицах, видах работ.

Можно использовать и свои доказательства, особенно если на нарушение тишины жалуются сразу несколько человек, весь подъезд или дом. Можно составить акт в адрес Роспотребнадзора или МВД, указать на время нарушения тишины. Эти документы можно использовать и для возмещения морального вреда с виновных лиц.

Какой штраф за громкую музыку ночью в квартире, после 23:00

Разное законодательство субъектов в области тишины говорит и о разном наказании за нарушение этих предписаний, в частности о разных суммах штрафа.

В Новосибирской области в соответствии со статьёй 4.2 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» нарушителю спокойствия грозит штраф в размере:

• для граждан – 3 000 рублей;
• для должностных лиц – 5 000 рублей;
• для юридических лиц – 10 000 рублей.

В Новгородской области в соответствии со статьёй 6 «Об административных правонарушениях» штраф составит:

• для граждан – 500-1000 рублей;
• для ИП, должностных и юридических лиц – 2000-2500 рублей.