Как использовать земельный участок, подскажет классификатор ври

Кто имеет право изменять категорию земель?

В первую очередь, этим могут заниматься владельцы территории в любом населенном пункте России. Это могут быть как физические, так юридические лица. Здесь нет никаких ограничений.

Вторые по очередности – это арендаторы, они также имеют право менять категорию земли под свои надобности. Но они могут совершать это действие, если в дальнейшем не потребуется проектирование нового участка или реконструкция.

Правовой режим земельного участка можно определить с помощью всего трех факторов:

• первый — если он принадлежит к какой-то уже определенной категории;
• второй — если эксплуатация разрешена законодательством нашей страны и соответствует зонированию;
• последний — его эксплуатация разрешена и полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

Функции участков зависят от их месторасположения. Есть статья, которая подразделяет все участки на восемь зон:

1. Зоны, пригодные для проживания людей.
2. Общественные и деловые зоны.
3. Зоны, которые используются для постройки сельскохозяйственных построек (территории, которые используются для возведения дач, садоводств или ферм).
4. Рекреационные зоны (площади, которые заняты лесами, парками, реки, водоемами).
5. Зоны, которые имеют ценное научное значение, историческое, оздоровительное и другие территории особого значения.
6. Зоны особенного назначения, то есть участки земли, на которых расположены кладбища, объекты расположения отходов.
7. Другие территории, которые выделены с учетом местных особенностей для капитальной стройки.
8. Зоны военных учреждений или других охраняемых объектов.

Границы всех строительных работ и будущих учреждений, зданий строго устанавливаются законом и правилами земельного пользования.

Функциональные зоны – это площадь определенного населенного пункта, для которого генеральный план устанавливает особые позиции, относящиеся ко всем категориям участкам, например:

1. Функции, которые будет выполнять то или иное здание, построенное на территории населенного пункта.
2. Виды и типы функциональных и планировочных образований, которые будут построены именно в этой зоне.
3. Другие параметры для определенной зоны и варианты ее развития (жилое, рекреационное или промышленное назначение здания).

Перефразировав данное предложение, можно сказать, что функциональные зоны – это зонирование площади на различные участки с разным функциональным назначением. Это единственный принцип рациональной территориальной организации всех населенных пунктов страны.

Понятие классификатора

Та редакция акта, которая применяется сейчас, введена в действие в 2014 году. Указанный стандарт отраслевого назначения применяется как единственный источник относительно определения категорий для использования разрешенного типа. Это касается всех земель, исключений не предусматривается. Если возникает необходимость постановки надела на учет кадастрового типа, то изначально потребуется провести определенные действия. В том числе, это касается определения вида использования при использовании классификатора. Затем потребуется провести мероприятия, направленные на оценку и приготовить планы территорий.

В 2021 классификатор ВРИ применяется по отношению ко всем разновидностям земельных участков, чтобы присвоить допустимую категорию использования. Отражены данные правила в земельном законодательстве. Если владельцы территорий и прочие субъекты будут исполнять требования, отраженные в указанном акте, то это поможет установить защиту для той земли, которая в этом нуждается. К примеру, заповедные земли и наделы, где расположены заказники. Также нужно учесть, что для каждого отдельно взятого объекта необходимо установить конкретное назначение.

ВНИМАНИЕ !!! Особым моментом выделяют категорию, куда отнесена выбранная местность. Этот момент является составной частью использования

Данные понятия равнозначны. Если наделы являются составной частью единой территории, то им присваивается одинаковый статус.

В ЗК РФ отражаются семь категорий, в соответствии с которыми можно использовать участки. Однако, в настоящее время предусматривается намного больше разновидностей использования наделов. Для того, чтобы упорядочить все имеющиеся положения, произвели разработку рассматриваемого акта.

В данном акте прописаны все возможные варианты применения того или иного надела, это касается построек и прочих действий на землях поселений. Если уполномоченные органы выявили наличие нарушений в такой сфере, то к гражданину будет применяться несколько разновидностей мер ответственности. Это гражданская, которая выражается в том, что соглашение с этим лицом будет расторгнуто. Кроме того, применяются положения административного закона. Санкция выражена в штрафах.

С течением времени в акт вносятся коррективы, при этом учитывается правило, что ранее установленное использование не будет меняться до тех пор, пока не произойдут изменения в границах наделов. Если корректируются границы или в указанный документ впервые вносятся данные об установленных пределах территории, то применять потребуется ВРИ в последней редакции.

Документы

К ходатайству прикладываются документы, которые смогут подтвердить подлинность личности заявителя (если речь идет о людях, имеющих статус физического лица) либо подтвердить законность осуществления действий индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц), выписка из ЕГРН на конкретный участок, в отношении которого должна быть осуществлена процедура.

В том случае, если действующее законодательство предусматривает необходимость проведения специализированной экологической экспертизы в отношении того или иного участка, потребуется также и заключение экспертной комиссии по результатам выполненных работ.

Весь пакет документов проверяется сотрудниками соответствующих органов исполнительной власти на предмет соответствия требованиям действующего законодательства его содержания и лица, подавшего этот пакет.

В случае выявления несоответствия документов или лица, подавшего их, указанным требованиям, все бумаги возвращаются заявителю в срок не более тридцати дней с момента их получения, сопровождаемые мотивированным отказом в принятии с подробным указанием причины отказа.

В течение трех месяцев документы рассматривает Правительство РФ в отношении земель, переданных в его ведение. Два месяца отводятся исполнительным органам в субъектах и муниципалитетах.

По результатам рассмотрения ходатайства выносится соответствующий акт, в котором указывается присвоенная категория или установленный вид разрешенного режима пользования или целевого назначения, дата принятия решения о таком установлении.

Срока окончания действия у такого акта нет, так как следующий может быть принят в любой момент в результате наступления соответствующих оснований.

В течение четырнадцати дней с момента фиксации вынесенного решения путем составления акта последний должен быть направлен заявителю.

Стаж для выхода на пенсию в России по новому закону вы узнаете в нашей статье. В 2020 году с России будут увеличены пенсии у военных! Подробнее об этом событии узнайте в статье.

В 2020 году произошли некоторые изменения в выплате пособия по безработице. В нашем материале есть вся нужная вам информация.

Что такое Классификатор ВРИ?

Действующая редакция Классификатора вступила в силу 24.12.2014 г. и утверждена Постановлением Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 г. Этот отраслевой стандарт служит единственным источником для определения категории разрешенного использования для всех без исключения земельных участков.

Чтобы поставить любой земельный участок на кадастровый учет, сначала необходимо:

1. Определить по Классификатору вид разрешенного использования (код);
2. Выполнить оценку;
3. Подготовить территориальный план.

Требование о присвоении каждому участку определенного вида разрешенного использования содержится в Земельном кодексе. Следование требованиям Классификатора позволяет защитить нуждающиеся в этом разновидности участков (заповедники, заказники и т.д.), а также придать каждому объекту конкретный статус.

Важно подчеркнуть, что «категория земель» — это не то же самое, что «вид использования земель». Так, Земельный кодекс называет только 7 категорий, но видов разрешенного использования на данный момент существует намного больше

Для упорядочения и был создан Классификатор ВРИ, в котором перечислены все способы использования земель для хозяйственной деятельности. Если выявляются нарушения правил Классификатора, то для нарушителя это влечет не только гражданско-правовые последствия (расторжение договорных отношений), но и административные в форме штрафов.

В положения Классификатора регулярно вносятся поправки. Однако, действует правило, согласно которому уже присвоенный вид разрешенного использования сохраняется за участком до тех пор, пока не будут изменены его границы. Если же границы меняются или ВРИ присваивается впервые, то применяется самая последняя редакция Классификатора.

Как изменить категорию земли

Учтите! Чтобы перевести ЗУ из текущей категории в выбранную, необходимо собрать пакет документов, состоящий из:

• документов, которыми удостоверяется личность заинтересованного лица (собственника). Когда земельным участком владеет несколько граждан, то необходимо предоставить паспорт каждого;
• заверенной доверенности, если в интересах владельца действует его представитель;
• согласия на смену целевого назначения ЗУ (его следует нотариально заверить);
• кадастровых документов по земле (плана, а также паспорта участка);
• выписки, оформленной из реестра;
• документации, являющейся подтверждением законности использования гражданином земли (арендного договора, дарственной и прочего);
• составленного заявления.

Что необходимо сделать в соответствии с установленным алгоритмом:

• оформить заявление в адрес органов самоуправления на месте касательно перевода участка в новую категорию;
• когда владелец участка не один, тогда подтвердить свое согласие необходимо каждому из них. Обычно переводят с/х земли в категории земель поселений. Обратный порядок возможен, но таких случаев мало;
• вместе с поданным заявлением передается собранная документация;
• на протяжении одного месяца в администрации подготавливают ответ. Если ответ положительный, принятое решение передают заявителю и в кадастр для внесения изменений в базу.

Отказ должен быть письменным и обоснованным. Если заявитель не согласен с принятым решением, он вправе обратиться в судебные органы.

Возможность перевода закреплена только за лицами с российским гражданством. Другие лица не могут инициировать процедуру.

И помните, что нельзя изменить назначение территорий, отнесенных к лесному, водному фонду или же охраняемым землям. В других ситуациях основанием для перевода выступает решение, принятое органами самоуправления.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления об изменении вида разрешенного использования участка:

Списание долгов по налогам на землю, имущество и транспорт с населения в 2019 году.

Изменение видов разрешенного использования земельных участков

Начальник отдела развития земельных отношений департамента недвижимости Минэкономразвития России Василий Корякин осветил ключевые проблемы правоприменительной деятельности, на разрешение которых нацелен законопроект. Так, он указал на невозможность изменения вида разрешенного использования земельного участка, если в отношении соответствующих земель не устанавливаются градостроительные регламенты или на такие земли не распространяется действие регламентов, и при этом отсутствует федеральный закон, который регулировал бы этот вопрос (, , ). Такую позицию занял, в частности, Верховный Суд Российской Федерации, рассмотрев вопрос о возможности изменения видов разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Суд обосновал невозможность такого изменения отсутствием специального закона ().

Законопроектом предполагается устранить обозначенный пробел правового регулирования. Планируется дополнить Земельный кодекс главой II.1 «Разрешенное использование земельных участков», в которой будут урегулированы на системной и комплексной основе вопросы, связанные с установлением, определением и изменением видов разрешенного использования земельных участков. Например, в ст. 14.2 Земельного кодекса РФ в редакции законопроекта предлагается зафиксировать, что виды разрешенного использования участков устанавливаются лесохозяйственными, градостроительными регламентами и положениями об особо охраняемых природных территориях. В некоторых случаях возможным будет установление разрешенного использования земельных участков независимо от регламента в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (при размещении линейных объектов, а также расположении участков в границах особых и свободных экономических зон и инновационных научно-технологических центров). Установление и изменение видов разрешенного использования угодий из состава земель сельскохозяйственного назначения предлагается осуществлять согласно законам субъектов РФ (п. 2-3 ст 14.3 Земельного кодекса РФ в редакции законопроекта).

Эксперт также указал на проблему определения видов разрешенного использования земельных участков правообладателями, а в частности, арендаторами и лицами, использующими участки по договорам безвозмездного пользования или на праве постоянного (бессрочного) пользования. Сейчас предусмотрено, что правообладатели вправе самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования, выбирать любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов (). Однако на практике возможность выбора вида разрешенного использования земельных участков ограничивается. Например, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, отменяя соответствующие судебные решения нижестоящих инстанций, указал, что арендатор вправе использовать земельный участок только в соответствии с условиями договора аренды. Это значит, что арендатор не может выбрать иной вид разрешенного использования участка по сравнению с тем, который зафиксирован в договоре, без согласования с арендодателем в соответствии со (постановление Президиума ВАС РФ от 25 июня 2013 г. № ВАС-1756/13).

В указанном постановлении ВАС РФ отметил также, что требование арендатора об изменении вида разрешенного использования участка, который изначально был предоставлен в аренду без проведения торгов, направлено по сути на обход процедуры торгов в отношении уже cформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков (, ).

Законопроект направлен на то, чтобы сделать норму, закрепляющую за правообладателями участков право выбора вида разрешенного использования, в действительности реализуемой. С этой целью в Земельный кодекс РФ планируется включить ст. 14.4, которая будет определять общий порядок изменения вида разрешенного использования участка и устанавливать соответствующие исключения (в отношении участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах зон планируемого размещения объектов федерального, регионального или местного значения, выбора использования участков ГУП и МУП и другое). Согласно п. 2 ст. 14.4 Земельного кодекса РФ в редакции законопроекта правообладатели смогут в уведомительном порядке направлять заявление о внесении в ЕГРН сведений о выбранном виде разрешенного использования или об условном разрешенном виде использования участков в орган регистрации прав.

ВРИ земель населенных пунктов в 2021 году

ВРИ или виды разрешенного использования – это специальный документ, который устанавливает конкретному земельному участку порядок его функционального использования в пределах допустимого. ВРИ земель населенных пунктов устанавливается публично, также распространяет свое действие на все постройки, капитальные объекты и здания, находящиеся на территории земли.

Документ, утверждающий вид разрешенного использования, считается самой главной характеристикой земельной территории, поскольку только на его основании определяется перечень разрешенных объектов капитального возведения. Владельцы каждого участка при возведении построек руководствуются именно ВРИ.

Утвержденный регламент градостроения может разрешать возведение на земле трех типов объектов капитальная постройки:

• основные;
• вспомогательные;
• условно разрешенное.

Основные ВРИ предполагают, что на участке будет возведен объект, имеющий предпочтительное назначение в пределах данной территориальной зоны. Его возведение соответствует прямым целям этой земли.

Вспомогательные объекты могут возводиться на данной территории только при условии наличия на земле основных объектов капитального постройки.

Для систематизации категорий земельного назначения Федеральной службой ГРКК принят Классификатор ВРИ земельных участков, который обновляется ежегодно (далее – Классификатор). Он регламентирует и описывает ВРИ земельных территорий, а также присваивает каждому разрешенному виду индивидуальный код.

Виды разрешенного использования земель населенных пунктов в 2021 году регламентируются документом, принятым Приложением к приказу ФС ГРКК № П/0412 от 10 нояб. 2020 года.

Зона отдыха

Данный тип ВРИ по Классификатору имеет код 5.0 «Отдых (рекреация)» – обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности, а также создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них.

Содержание данного ВРИ включает в себя:

• 5.1 «Спорт»;
• 5.3 «Охота и рыбалка»;
• 5.4 «Причалы для маломерных судов»;
• 5.5 «Поля для гольфа или конных прогулок».

Общественно-деловая зона

Под кодом 13.0 в Классификаторе значится пункт «Земельные участки общего назначения», который включает в себя земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования и предназначенные для общего использования правообладателями, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) для размещения объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования.

Также может классифицироваться такими кодами:

• 13.1 «Ведение огородничества»;
• 13.2 «Ведение садоводства».

Места общего пользования

ВРИ данного типа идет в Классификаторе под кодом 12 «Земельные участки (территории) общего пользования»:

• 12.0.1 «Улично-дорожная сеть»;
• 12.0.2 «Благоустройство территории»;
• 12.1 «Ритуальная деятельность»;
• 12.2 «Специальная деятельность»;
• 12.3 «Запас (хозяйственная деятельность отсутствует)».

Предпринимательство

Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности согласно Классификатору имеет код 4.0. Включает в себя:

• 4.1 «Деловое управление»;
• 4.2 «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)»;
• 4.3 «Рынки»;
• 4.4 «Магазины»;
• 4.5 «Банковская и страховая деятельность»;
• 4.6 «Общественное питание»;
• 4.7 «Гостиничное обслуживание»;
• 4.8 «Развлечение»;
• 4.9 «Служебные гаражи»;
• 4.10 «Выставочно-ярмарочная деятельность».

Жилые постройки

Согласно Классификатору данный тип ВРИ предполагает размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них и идет под кодом 2.0.

Как Классификатор разрешает использовать земли?

Классификатор установил, что землепользователи могут:

• осуществлять сельскохозяйственную деятельность (растениеводство, пчеловодство, скотоводство и др.);
• строить на участке жиле дома;
• размещать объекты капитального строительства, чтобы удовлетворить бытовые, духовные и социальные потребности людей (здравоохранение, религиозное использование, ветеринарное обслуживание и т. д.);
• осуществлять коммерческое использование (рынки, магазины, гостиницы и др.);
• вести рекреационную деятельность (спорт, туризм и др.);
• осуществлять производственную деятельность;
• использовать земли для транспортной деятельности;
• осуществлять землепользование в целях обороны и безопасности;
• использовать водные объекты, включая гидротехнические объекты, ледники;
• вести деятельность по особой охране, изучению природы;
• вести лесозаготовку и обработку древесины.

В отдельную категорию выделен вид общего пользования, предполагающий возможность размещения автомобильных дорог, пешеходных тротуаров и переходов, разнообразных парков, скверов, бульваров, площадей набережных или иных мест, открытых для бесплатного посещения. На таких землях общего использования могут располагаться кладбища, скотомогильники, крематории.

К тому же предусмотрен такой, уточнённый вид использования, как “запас”, предполагающий отсутствие на соответствующей территории какой-либо хозяйственной деятельности.

Описание каждой названной подгруппы в Классификаторе ВРИ помогает землепользователям выяснить, что возможно размещать на конкретном участке земли, и какие ещё цели он может там реализовать.

Так, если земля, к примеру, была предоставлена с видом разрешаемого использования как приусадебный участок, предназначаемый для личного подсобного хозяйства, на нём можно размещать жилые дома, пригодные для постоянного проживания, с высотой не больше трёх этажей. И данный дом юридически невозможно делить на отдельные квартиры. На таком участке земли возможно ещё возвести гараж и (или) подсобные сооружения. Также землепользователи, в соответствии с предоставляемыми Классификатором возможностями, могут заниматься производством сельхозпродукции, содержанием сельскохозяйственных животных.

Каждая из установленных Классификатором категорий имеет свои подпункты-уточнения. Так, пользование территориями в рамках сельскохозяйственной деятельности предполагает возможность скотоводства, садоводства, звероводства и других более конкретизированных видов деятельности в сфере сельского хозяйства.

Как уже говорилось, в ряде ситуаций Классификатор детально прописывает возможные виды разрешённого землепользования, тем самым давая простор собственникам либо застройщикам в выборе нужной альтернативы. Так, на участках, предназначаемых для жилого строительства, возможно не только строить жилой дом, но и садить на земле декоративные, плодовые деревья и растения. При этом такие посадки, разумеется, автоматически станут вспомогательной разновидностью деятельности на участке.

Или другой пример: при описании вида разрешённого землепользования «Торговые центры», кроме возможности размещения объектов капстроительства, предназначаемых для организации торговли, включается и возможность расположения на земле гаражей и стоянок для автотранспорта сотрудников и посетителей центра.

Такая же возможность возведения гаражей и автостоянок регламентирована и для ВРИ, предусмотренного для многоэтажных, блокированных, малоэтажных и среднеэтажных жилых застроек. К тому же для данных разновидностей возможного землепользования дополнительно предусматривается возможность обустройства разнообразных площадок отдыха, детско-спортивных площадок.

Таким образом, перечисленные примеры иллюстрируют, что сопутствующие возможности использования земли неотрывно связаны с основным назначением участка, и, по своей сути, выступают вспомогательными видами разрешаемого государством землепользования.

Договор задатка при покупке — продаже квартиры

Ипотечное кредитование на строительство частного дома

Куда пожаловаться на действия управляющей компании?

Бланк договора аренды (найма) квартиры, образец, советы по составлению

Порядок составления договора доверительного управления квартирой

Подробно о получении льгот по капитальному ремонту пенсионерам после 70 лет

Основные коды разрешенного использования ЗУ

Классификатор земельных участков состоит из 13 категорий. Все загородные земли можно отнести к следующим разделам:

1. Постройки и сооружения, которые используют в сельскохозяйственных целях (1.1-1.18). Они представляют собой особо важные объекты. Именно этим обусловлен строгий надзор за деятельностью, производимой на указанных участках. Определяющим фактором становится расположение земли;
2. Дачные и садовые хозяйства (13.1-13.3);
3. Индивидуальное строительство (2.0). Частные дома, к которым прилагается придомовой участок. Исключением может стать оздоровительные учреждения, гостиничные комплексы, временное жилье и заведения исправительного характера.
4. Здания, предназначенные для предпринимательской деятельности (4.0).
5. Земельные ресурсы, используемые в целях рекреации (5.0). К ним относят туристические базы, гостиницы, места для охоты и рыбалки.
6. Промышленные земли, разрешенные под размещение производства (6.0). Многие объекты расположены на периферии.
7. Безопасность и оборона (8.0). Полигоны, поселения, наблюдательные вышки и оружейные склады.
8. Курорты, охрана и изучение природных ресурсов (9.0-11.0).
9. Владения, предназначенные для общего использования (12.0).

Законом предусмотрено, то любая деятельность, объектом которого стало недвижимое имущество, должна быть определена градостроительным регламентом. Правильный учет земельных участков позволяет добиться максимального порядка.

В 2019 году начнет действовать новый Федеральный закон об огородничестве и садоводстве. Необходимость в нем возникла из-за наличия пунктов, требующих пересмотра деятельности садоводческих товариществ. Очевидно, что с введением новых правил будут вноситься изменения и в классификацию ЗУ.